Исполнительное производство и арест счета, как основание для предоставления отсрочки уплаты или освобождения от уплаты госпошлины

У юридического лица с 2022 года имеются исполнительные производства, счета арестованы, в течение длительного времени не поступают денежные средства на счета. Необходимо подать иск в суд, где очень значительная сумма госпошлин. Имеются ли основания для отсрочки уплаты или освобождения от уплаты госпошлины? Насколько часто суды удовлетворяют подобные ходатайства по освобождению от уплаты пошлины?

Согласно положениям ст. 90 ГПК РФ, ст. 102 АПК РФ, ст. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Абзацем вторым п. 2 ст. 61 НК РФ предусмотрено, что предоставление отсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных главой 25.3 данного кодекса.

В силу п. 2 ст. 333.20 и п. 2 ст. 333.22 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить или рассрочить ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 указанного кодекса.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024) в ответе на вопрос "Какие обстоятельства следует учитывать суду при разрешении ходатайств о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об освобождении от ее уплаты или уменьшении ее размера?" указано, в частности, следующее:

Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера или освобождение от ее уплаты производятся судом по письменному ходатайству заявителя.

Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении (заявлении), апелляционной, кассационной или надзорной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему заявлению (жалобе). Ходатайство, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением) или жалобой, судом не рассматривается.

В ходатайстве должно быть приведено мотивированное обоснование с приложением документов с актуальными сведениями, свидетельствующих о том, что имущественное положение заявителя не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной, кассационной или надзорной жалобы. Во внимание могут быть приняты предшествующие обращению в суд действия заявителя по снятию или перечислению остатка денежных средств со счета.

При оценке имущественного положения заявителя суду следует устанавливать объективную невозможность уплаты государственной пошлины в необходимом размере.

При разрешении ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты суду следует принимать во внимание необходимость обеспечения доступа к правосудию гражданам и организациям с целью реализации ими права на судебную защиту, если их имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину. В то же время важно учитывать, что институт государственной пошлины призван выполнять в том числе предупреждающую функцию, а также содействовать развитию примирительных процедур.

С учетом положений ст. 64 НК РФ к сведениям, подтверждающим имущественное положение заявителя, которые суду следует оценить при решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об освобождении от ее уплаты или уменьшении ее размера, в частности, относятся*(1):

1) подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов заявителя в кредитных организациях;

2) подтвержденные указанными кредитными организациями данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам;

3) подтвержденные указанными кредитными организациями данные о ежемесячном обороте средств по соответствующим счетам за три месяца, предшествующие подаче ходатайства;

4) при наличии у заявителя счета цифрового рубля - аналогичные сведения относительно остатка средств и оборота по указанному счету;

5) подтвержденные надлежащим образом сведения о заработной плате, пенсии и об иных доходах заявителя - физического лица.

В дополнение к документам, содержащим указанные сведения, заявитель по своему усмотрению вправе представить суду иные доказательства, подтверждающие тот факт, что его имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину на момент обращения в суд.

Так, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем могут быть представлены сведения о доходах, об обороте средств и о финансовых результатах деятельности за отчетный период, предшествующий обращению в суд, в подтверждение убыточности такой деятельности.

Учитывая, что обстоятельства, подтверждающие возможность освобождения от уплаты государственной пошлины, в любом случае являются более существенными, чем факты, подтверждающие основания для отсрочки или рассрочки ее уплаты, суд при отсутствии таких оснований не может освободить заявителя от обязанности уплатить государственную пошлину. Соответствующие обстоятельства должны приниматься во внимание и при рассмотрении вопроса об уменьшении размера государственной пошлины, имея в виду, что уменьшение представляет собой освобождение от ее уплаты в части.

Анализ судебной практики показывает, что акты ФССП о наложении ареста и письма банков о поступлении к ним постановления ФССП о розыске счетов и наложении ареста не являются надлежащими доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у заинтересованного лица денежных средств в размере, необходимом для уплаты госпошлины в надлежащем размере.

Так, например, в одном из дел общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, одновременно заявив ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины. В обоснование ходатайства заявитель представил постановление Федеральной службы судебных приставов, акты о наложении ареста, письма ПАО Сбербанк и АО Банк Русский Стандарт с информацией о поступлении в банк постановления Федеральной службы судебных приставов о розыске счетов и наложении ареста, определение арбитражного суда города Москвы о наложении ареста. Рассмотрев ходатайство и приложенные к нему документы, судья не нашел оснований для его удовлетворения. Он указал, что к документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся: подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты, и подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. Требуемый пакет документов, отражающих имущественное положение заявителя, не представлен, поэтому ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины удовлетворению не подлежит (определение Верховного Суда РФ от 31.08.2022 N 305-ЭС22-19187 по делу N А40-57097/2021).

В другом деле в обоснование ходатайства об отсрочке уплаты госпошлины общество указало на наложение арестов судебными приставами на расчетные счета и имущество общества, вынесение налоговым органом решения о приостановлении операций по расчетному счету. Суд указал, что соответствующих документов, отражающих имущественное положение заявителя на день подачи кассационной жалобы, в частности, подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты, не представлено. При отсутствии таких документов, содержащих актуальные сведения, принятые в отношении общества ограничительные меры не могут свидетельствовать об отсутствии у заявителя возможности уплатить государственную пошлину (определение Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 304-ЭС22-28791 по делу N А46-3732/2021).

Постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, суды также не признают основанием для освобождения (отсрочки, рассрочки) уплаты госпошлины. Так, в определении Верховного Суда РФ от 08.11.2017 N 307-ЭС17-19538 по делу N А56-5246/2016 также указано, что к документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся: подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны); подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано. Рассмотрев ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины, суд пришел к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку заявителем не представлен подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств).

Если же к ходатайству об освобождении от уплаты госпошлины, предоставлении отсрочки, рассрочки оплаты госпошлины представлены необходимые документы: приложены справка налогового органа об открытых счетах истца в банках и копии выписок, свидетельствующие об отсутствии на счете истца денежных средств, достаточных для оплаты государственной пошлины, соответствующее ходатайство может быть удовлетворено, смотрите, например, определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.10.2024 N 301-ЭС24-20820 по делу N А43-6068/2015, определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2024 N 305-ЭС21-23134(3) по делу N А40-171628/2019, определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2025 N 10АП-1826/25 по делу N А41-62317/2024, определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2025 N 10АП-2135/25 по делу N А41-93109/2024, определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2024 N 21АП-3596/24 по делу N А84-11946/2023, определение Арбитражного суда Мурманской области от 30.10.2023 по делу N А42-9219/2023.

Справедливости ради отметим, что суды не так часто не находят оснований для предоставления отсрочки оплаты госпошлины, а судебных актов, из которых бы следовало, что юридическое лицо было освобождено от уплаты госпошлины нами не обнаружено.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Данилова Наталья

Ответ прошел контроль качества

12 февраля 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) ранее подобные разъяснения были изложены в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6 (постановлением Пленума Верховного Суда России от 19.11.2024 N 32 настоящий документ признан не подлежащим применению с 19.11.2024):

Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении (заявлении), апелляционной или кассационной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему заявлению (жалобе). Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением), апелляционной или кассационной жалобой, возвращается арбитражным судом без рассмотрения.

В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

- подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);

- подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.