Может ли судебный пристав снизить цену и передать имущество на вторые торги, если первые еще не проведены?

На официальном сайте ТУ Росимущества опубликовано извещение об электронном аукционе. Предмет торгов (наименование лота): транспортное средство должника (залог, имеется судебный запрет на регистрационные действия). Дата и время начала подачи заявок: 10.01.2025 19:00 (МСК+4). Дата и время окончания подачи заявок: 28.01.2025 11:00 (МСК+4). Дата проведения торгов 31.01.2025 13:00 (МСК+4).
Должник с целью получения информации о результатах торгов зашел на сайт Росимущества 31.01.2025 и обнаружил, что имеется информация об объявлении вторых торгов, дата начала приема заявок на участие в аукционе 29.01.2025, дата окончания 28.02.2025, дата проведения 04.03.2025.
Основание передачи на вторые торги - постановление судебного пристава от 28.01.2025 о снижении цены на 15%.
Правомерны ли действия Росимущества и/или судебного пристава по снижению стоимости арестованного имущества и передаче на вторые торги до даты проведения первых торгов (31.01.2025)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Вторичные торги не могут быть назначены до признания первичных торгов несостоявшимися.

Обоснование вывода:

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Частью 1 ст. 87 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что реализация имущества должника, если иное не установлено данным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432).

Соглашением от 30.04.2015 Федеральной службы судебных приставов N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 (далее по тексту - Соглашение) определены общие условия взаимодействия ФССП и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В силу ст. 90 Закона N 229-ФЗ торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

В соответствии со ст. 89 Закона N 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (организатор торгов). Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя (п. 2.7 Соглашения).

Согласно императивным положениям ч. 2 ст. 92 Закона N 229-ФЗ в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Таким образом, вторичные торги могут быть проведены в любой день между десятым и тридцатым числом со дня признания первичных торгов несостоявшимися. Срок - период времени, с которым закон связывает возникновение, изменение либо прекращение правоотношений. Течение срока начинается со следующего дня после календарной даты или дня наступления события, которым определено начало срока, независимо от того, является ли следующий день выходным, праздничным или иным нерабочим днем.

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со ст. 89 Закона N 229-ФЗ. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пп. 1-3 ст. 91 Закона N 229-ФЗ.

Судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, копию которого незамедлительно передает в Росимущество (специализированные организации).

Постановление о снижении цены на пятнадцать процентов является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом (п. 2.8 Соглашения).

Таким образом, вторичные торги по продаже имущества должника могут быть назначены только после признания первичных торгов несостоявшимися и только после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о снижении цены на пятнадцать процентов.

Как разъяснено в п. 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о снижении цены на пятнадцать процентов и назначение вторичных торгов до признания первичных торгов несостоявшимися может послужить основаниями для признания вторичных торгов недействительными, а постановления судебного пристава-исполнителя незаконным (смотрите апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19.05.2014 по делу N 33-6727/14; апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 10.12.2015 по делу N 11-15171/2015; апелляционное определение СК по административным делам Вологодского областного суда от 16.03.2016 по делу N 33а-1103/2016).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Алексей

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Амирова Лариса

4 февраля 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.