Вправе ли судебный пристав арестовать денежные средства на счете в банке и обратить на них взыскание до истечения срока на добровольное исполнение решения суда? Правомерно ли в такой ситуации взыскание с должника исполнительского сбора

Вправе ли судебный пристав арестовать денежные средства на счете в банке и обратить на них взыскание до истечения срока на добровольное исполнение решения суда? Правомерно ли в такой ситуации взыскание с должника исполнительского сбора?

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона N 229-ФЗ.

Случаи, когда судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства, перечислены в ч. 14 ст. 30 Закона N 229-ФЗ.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона N 229-ФЗ, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ*(1).

Как следует из ч. 2 ст. 68 Закона N 229-ФЗ, меры принудительного воздействия могут применяться к должнику только после истечения срока на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обращение взыскания на имущество должника, в частности на денежные средства, является именно мерой принудительного исполнения (ч. 3 ст. 68 Закона N 229-ФЗ).

Между тем, как следует из ч. 1 ст. 80 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.10.2010 N 7300/10 отмечено, что положения п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 68, ст. 80 Закона об исполнительном производстве не относят арест имущества должника, наложенный в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, в том числе в целях обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, к мерам принудительного исполнения.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 также разъяснено, что в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать лишь отдельные исполнительные действия, например наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Таким образом, в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе имущественных требований, судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на имущество должника, в том числе на денежные средства, находящиеся на банковском счете должника, однако обращение взыскания на них является неправомерным.

Это подтверждает судебная практика. Так, в одном из дел истец просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств на банковских счетах, указывая на нарушения порядка взыскания задолженности, выразившиеся в вынесении на следующий день после возбуждения исполнительного производства, то есть до истечения срока, предусмотренного законом для добровольного исполнения. Суды отказали в удовлетворении требований истца, указав, что из норм, устанавливающих основания и порядок наложения ареста на имущество должника, в том числе денежные средства, находящиеся в банке, следует, что арест может быть наложен судебным приставом-исполнителем до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В этой связи, как указал суд апелляционной инстанции, доводы административного истца о незаконности обжалуемых постановлений ввиду их преждевременного вынесения являются несостоятельными и обоснованно отклонены районным судом (апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 21.02.2024 по делу N 33а-1294/2024).

В другом деле суд пришел к выводу о том, что действия судебного пристава, выразившиеся в принудительном списании со счета должника в банке денежных средств до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, являются незаконными, противоречащими положениям Закона N 229-ФЗ (решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13.06.2023 по делу N 2а-2855/2023, смотрите также определение Верховного Суда РФ от 19.07.2017 N 307-КГ17-8817 по делу N А56-51751/2016, определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04.10.2023 по делу N 8Г-23357/2023[88-24740/2023], апелляционное определение СК по административным делам Нижегородского областного суда от 23.03.2022 по делу N 33а-3044/2022, решение Калужского районного суда Калужской области от 17.12.2020 по делу N 2а-9004/2020, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021 N 18АП-13676/21 по делу N А34-5876/2021).

Согласно чч. 1, 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, установление исполнительского сбора до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований, свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем вышеприведенных положений закона (решение Бийского городского суда Алтайского края от 18.01.2023 по делу N 2а-671/2023).

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 N 0001/16 указано, что в силу требований закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не предоставлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В ситуации, когда судебным приставом обращено взыскание на денежные средства до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, приводит к невозможности самостоятельного погашения должником требования, и возложение на должника обязанности по уплате исполнительского сбора в такой ситуации нарушает права и законные интересы должника, поскольку незаконными действиями судебного пристава-исполнителя должник был лишен возможности выполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.08.2022 по делу N А32-1776/2022).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В связи с изложенным рекомендуем ознакомиться также со следующими судебными актами: постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2016 N 07АП-2219/15, решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 сентября 2024 г. по делу N 2а-4105/2024.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- Вопрос: Имеет ли право судебный пристав наложить арест на денежные средств на счете должника, если не истек срок для добровольного исполнения решения суда? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2024 г.)

- Вопрос: Есть ли судебная практика (положительная для должника), случаи того, как можно обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя об исполнительском сборе? Считается ли законным уведомление лица о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, полученное через потрал "Госуслуги"? (ответ Горячей линии ГАРАНТ, июль 2022 г.)

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Данилова Наталья

Ответ прошел контроль качества

17 января 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите материал: Вопрос: Исчисление срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при направлении постановления о возбуждении исполнительного производства через портал "Госуслуги" (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2024 г.).