Относятся ли работы по отсыпке волногасящего пляжа галечным материалом к работам по капитальному ремонту?

Относятся ли работы по отсыпке волногасящего пляжа галечным материалом к работам по капитальному ремонту, требующим специального допуска, в том числе членства в саморегулируемой организации? Каким нормативным актом, строительными нормами и правилами данные работы отнесены / не отнесены к работам по капитальному ремонту?

Данный вопрос регулируется не только правовыми нормами, но также и строительными (техническими), что требует применения специальных познаний в области строительства, в связи с чем предоставить однозначный ответ на него затруднительно.

Вместе с тем сообщаем следующее.

Согласно п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ к капитальному ремонту объектов капитального строительства относятся: замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций; замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов; замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Таким образом, при капитальном ремонте объекта капитального строительства производится смена изношенных конструкций и деталей или замена их на более прочные. Иными словами, в результате ремонта технические параметры объекта остаются неизменными, новых качеств отремонтированные объекты не приобретают. Некоторые виды работ, осуществляющихся при капитальному ремонте, описаны в постановлении Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 881 "Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений".

Исходя из вышеизложенного, полагаем, что отсыпка объекта капитального строительства (волногасящий пляж) может представлять собой капитальный ремонт такого объекта (смотрите, например, определение Ростовского областного суда от 03 сентября 2025 г. по делу N 33а-12220/2025, лист 21 раздела ПОС в закупке N 32211722988).

В этой ситуации для проведения работ подрядчику требуется членство в СРО в области строительства (ч. 2 ст. 52 ГрК РФ), за исключением случаев, указанных в чч. 2.1, 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

Если же пляж не является объектом капитального строительства, членство в СРО для проведения работ по любому ремонту такого объекта не требуется.

Окончательное решение о том, относятся ли работы по отсыпке волногасящего пляжа галечным материалом, может быть представлено только специалистом, обладающим специальными познаниями в области строительства.

Какие-либо нормативные акты о проведении работ по капитальному ремонту подобных объектов не обнаружены. Возможно, будет полезным ВСН 34/ХIХ-60 "Технические условия производства и приемки работ по возведению морских и речных портовых сооружений. Глава XIX. Укрепление берегов, пляжей и откосов земляных гидротехнических сооружений", раздел 3 РД 31.35.08-84. Ведомственное положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений на морском транспорте".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ермакова Елена

Ответ прошел контроль качества

30 декабря 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.