Должны ли обеспечиваться питанием (мера социальной поддержки) обучающиеся в колледже дети участников СВО, достигшие возраста 18 лет (Пензенская область)?

В Закон Пензенской области от 31.05.2024 N 4315-ЗПО "О некоторых мерах социальной поддержки в системе образования на территории Пензенской области" внесены изменения (Закон Пензенской области от 19.06.2026 N 4775-ЗПО), вступившие в силу с 30.06.2026, в том числе пункт 3 статьи 3 дополнен фразой, ограничивающий по возрасту (до 18 лет) категорию получателей мер социальной поддержки (в части предоставления питания) среди детей участников специальной военной операции.
При этом в постановление Правительства Пензенской области от 02.08.2024 N 549-пП, принятое в целях реализации указанного Закона, соответствующие изменения не внесены.
Подлежит ли обеспечению питанием с 01.09.2026 категория обучающихся детей участников специальной военной операции, достигших возраста 18 лет?

Обучающиеся обладают правом на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ).

К числу таких мер отнесены иные меры социальной поддержки, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления, локальными нормативными актами (п. 7 ч. 2 ст. 34 Закона N 273-ФЗ).

Так, в силу ст. 2 Закона Пензенской области от 31 мая 2024 г. N 4315-ЗПО "О некоторых мерах социальной поддержки в системе образования на территории Пензенской области" (далее - Закон N 4315-ЗПО), обучающиеся по программам среднего профессионального образования обеспечиваются питанием за счет бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 4315-ЗПО право на меры социальной поддержки в виде обеспечения питанием за счет бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области в соответствии с настоящим Законом имеют, в частности, следующие категории обучающихся по программам среднего профессионального образования:

- лица, обучающиеся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области, являющиеся детьми, не достигшими возраста 18 лет, лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе которые рождены после гибели (смерти) лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и в отношении которых отцовство установлено в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации, или лицами, находящимися на иждивении лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, либо находившимися на иждивении этих лиц на дату их гибели (смерти), - один завтрак или ужин и один обед в день, в дни фактического посещения учебных занятий, в том числе в период прохождения учебной практики в мастерских (лабораториях) государственной образовательной организации Пензенской области.

Отметим, что действующая редакция п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 4315-ЗПО вступила в силу с 30 июня 2026 г. (смотрите Закон Пензенской области от 19 июня 2026 г. N 4775-ЗПО). До указанной даты правом на меры социальной поддержки в виде обеспечения питанием обладали обучающиеся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области дети граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и (или) выполняющих (выполнявших) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, вне зависимости от их возраста.

Как верно отмечено в вопросе, в Постановление Правительства Пензенской области от 2 августа 2024 г. N 549-пП "О мерах по реализации Закона Пензенской области "О некоторых мерах социальной поддержки в системе образования на территории Пензенской области", принятое в целях реализации Закона Пензенской области от 31.05.2024 N 4315-ЗПО "О некоторых мерах социальной поддержки в системе образования на территории Пензенской области", не внесены аналогичные изменения, касающиеся категории получателей мер социальной поддержки, в части ограничения возраста детей участников СВО, которые обладают правом на обеспечение питанием за счет бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области.

Поскольку основным документом, регулирующим порядок обеспечения питанием лиц, обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях Пензенской области за счет бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области, является Закон N 4315-ЗПО, полагаем, что ориентироваться необходимо на его положения, как на обладающие большей юридической силой в системе нормативных правовых актов, нежели положения Постановления Правительства Пензенской области от 2 августа 2024 г. N 549-пП.

Подзаконные акты, вроде постановлений Правительства Пензенской области, принимаются во исполнение законов Пензенской области и по определению не могут им противоречить. Предполагаем, что в Постановление Правительства Пензенской области от 2 августа 2024 г. N 549-пП также в ближайшее время будут внесены изменения.

Таким образом, по нашему мнению, обеспечению питанием в качестве меры социальной поддержки с 30 июня 2026 г. не подлежит такая категория обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях Пензенской области за счет бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области как дети участников СВО, достигшие возраста 18 лет.

Обратим внимание, что вывод является нашим экспертным мнением и может не совпадать с мнением других специалистов. Для получения официальных разъяснений рекомендуем обратиться в орган управления образованием Пензенской области.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Бахтин Артем

Ответ прошел контроль качества

2 сентября 2026 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.