Этот загадочный МРОТ

Внимание! При использовании материалов с сайта
ссылка на источник www.garant.ru обязательна

С 1 сентября 2007 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет увеличен больше чем в два раза и составит 2300 руб. (сейчас 1100 рублей). Об этом говорится в ФЗ N 54 от 20.04.2007 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты РФ". ФЗ от 22.06.2007 N 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" убрал привязку к МРОТ административных штрафов. Самое время разобраться в том, что же такое МРОТ.

В Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Среди прочих условий в социальном государстве, согласно Основному Закону, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Упоминание МРОТ в различных контекстах ранее встречалось в законодательных актах трудового, административного, налогового, уголовного, гражданского права и др. Однако существовало две разные величины МРОТ: одна применялась в трудовом праве и представляла собой реальный периодически индексируемый минимальный размер оплаты труда, вторая служила условной единицей для подсчета штрафов и иных сборов и составляла до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей с 1 января 2001 года базовую сумму, равную 100 рублям (ст. 5 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"). ФЗ N 54 от 20.04.2007 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты РФ" закрепил, что минимальный размер оплаты труда теперь применяется лишь для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается (ст. 3 ФЗ О МРОТ). Двойственность понятия МРОТ и возникшая в связи с этим путаница заставила законодателей внести поправки в Уголовный и Налоговый кодексы, меняющие МРОТ на рубли. Недавно изменения коснулись и Кодекса об административных правонарушениях. Федеральный закон от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" устанавливает, что величина штрафа теперь не будет привязана к МРОТ, а будет исчисляться в твердой денежной сумме. Закон предусматривает предельные размеры штрафов: для граждан - не менее 100 и не более 5000 руб. Для должностных лиц - не более 50 000 руб., и для организаций - не более 1 млн. руб., при этом размер административного штрафа не может быть менее 100 руб. (ст. 3.5 КоАП РФ).

Вернемся к понятию "МРОТ". В Трудовом Кодексе про МРОТ сказано следующее: МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения (ст. 133 ТК РФ). Обеспечивается МРОТ организациями, финансируемыми из федерального бюджета - за счет средств федерального бюджета; бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов - за счет средств соответствующих бюджетов; внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и другими работодателями - за счет собственных средств.

ФЗ N 54 от 20.04.2007 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты РФ" в Трудовой Кодекс была внесена новая статья 133.1 для установления размера МРОТ в субъекте Российской Федерации. Согласно статье 133.1, размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте и не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. Таким образом законодатель рассчитывает решить давнюю проблему доведения минимальной заработной платы в регионах до величины прожиточного минимума. МРОТ в субъекте РФ устанавливается региональным соглашением, разработка проекта которого осуществляется трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ для всех работников, работающих на территории соответствующего субъекта, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Работодатели, которые не согласны с положениями соглашения, могут в срок 30 календарных дней представить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта письменный мотивированный отказ от присоединения к данному соглашению с приложенными к нему протоколом консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением. В противном случае считается, что соглашение распространяется на всех работодателей данного субъекта со дня его официального опубликования и подлежит обязательному исполнению ими (ст. 133.1 ТК РФ.

Анна Белицкая,
юрисконсульт компании "Гарант"