Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
.png)
Цифровая валюта и цифровые права стали предметом специального правового регулирования: с 1 сентября в России вступает в силу новый федеральный закон, полностью посвященный этой сфере деятельности. Можно ли будет по-прежнему продавать и покупать криптоактивы и что изменится для бизнеса и частных инвесторов, рассказываем в нашей статье.
Федеральный закон от 4 августа 2026 г. № 282-ФЗ "О цифровых валютах и цифровых правах О цифровых валютах и цифровых правах" (далее – Закон № 282-ФЗ) – это первый комплексный правовой акт, который в тонкостях регламентирует деятельность на рынке криптовалют. Объем документа составляет 290 страниц.
Попытки детально урегулировать эту сферу законодатель предпринимает уже около 10 лет, однако до сих пор они не вполне удавались из-за разногласий между отраслевыми ведомствами. Так, в 2018 году Минфин России разработал и внес на рассмотрение в Госдуму первый законопроект “О цифровых финансовых активах”. В процессе его рассмотрения в нижней палате парламента велись дискуссии, нужно ли включать в предмет регулирования криптовалюту или стоит ограничиться только цифровыми финансовыми активами.
В результате в 2020 году был принят Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ “О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Закон №259-ФЗ), который содержал правила для таких активов, а в отношении криптовалют делал отсылку к иным законодательным актам.
Дискуссии продолжились: в 2022 году Банк России предложил вообще запретить оборот и майнинг криптовалют, видя определенные риски в расширении и легализации этого вида деятельности, а Минфин России продолжал настаивать на регулировании их обращения: запрет затормозит развитие высоких технологий и приведет к оттоку ИТ-специалистов из страны. В результате в спор между ведомствами вмешался даже Владимир Путин, попросив их прийти к единому мнению. В конечном итоге криптовалюту запретили использовать в качестве средства платежа, но в остальном ограничивать оборот не стали.
В 2024 году был принят и с 1 ноября 2024 года вступил в силу закон о легализации майнинга криптовалют (Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 221-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). С 1 сентября 2024 года Президент РФ в качестве эксперимента разрешил проводить внешнеторговые расчеты в криптовалюте.
И наконец, в 2026 году приняли первый комплексный федеральный закон, охватывающий всех участников рынка криптовалют и взаимоотношения между ними. Как указано в пояснительной записке к законопроекту, он направлен на повышение прозрачности рынка цифровых валют, формирование на нем стандартов оказания услуг и защиты прав и интересов инвесторов, появление новых возможностей для привлечения иностранных инвестиций и использования цифровых прав во внешнеторговых отношениях.
"Новый закон преимущественно направлен на создание легитимного регулируемого обращения цифровой валюты в РФ. До этого в России с 2021 года действовал Закон № 259-ФЗ, который имел статью, направленную на регулирование организации обращения цифровой валюты, но с отсылкой на другие федеральные законы. То есть мы можем смело сказать, что с 2021 года по сентябрь 2026 года в РФ отсутствовало регулирование организации обращения цифровой валюты.
Этот закон и комплекс подзаконных актов направлены на создание в России впервые за всю историю регулирования легитимной организации обращения цифровой валюты с четкими рамками по операциям с ней”.
.png)
Новый закон закрепляет два важнейших постулата, касающихся правового статуса криптовалюты:
Закон № 282-ФЗ впервые вводит законодательное определение понятия цифровой валюты. Его конструкция достаточно сложная для восприятия, но главный вывод, который из него следует: цифровая валюта – это имущество.
Это означает, что она может быть предметом сделок – то есть ее разрешено покупать, продавать, дарить и распоряжаться любым законным способом. При этом ее владельцы несут налоговое бремя собственника: ее необходимо отражать в декларациях о доходах и имуществе и платить НДФЛ. Прибыль граждан, полученная в результате оборота криптовалюты, облагается налогом на доходы физлиц по ставке 13%. Декларировать доход нужно самостоятельно.
Интересно, что на практике цифровую валюту в отдельных сферах признавали имуществом и ранее. Нормы о ее правовом статусе содержались в законодательстве в разрозненном виде. Так, например, последние несколько лет на основании Закона № 259-ФЗ криптовалюту включали в конкурсную массу должника в процедуре банкротства, а судебные приставы-исполнители обращали на нее взыскание в ходе исполнительного производства. В 2025 году внесли изменения в Налоговый кодекс: цифровую валюту, в том числе используемую в качестве средства платежа по внешнеторговым договорам, признали имуществом для целей налогообложения (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 ноября 2024 г. № 418-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Возможность признания цифровой валюты имуществом, ограниченным в обороте, отмечал также Конституционный Суд РФ в постановлении от 20 января 2026 года № 2-П. Теперь же это правило в качестве общей нормы закреплено в специальном законе, что исключает любые сомнения и противоречивые толкования при разрешении споров, наследовании, арестах и др.
С помощью криптовалюты нельзя рассчитываться за товары, работы и услуги, информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (п. 6 ст. 1 Закона № 282-ФЗ). Единственным платежным средством в России признается рубль (ст. 140 Гражданского кодекса, ст. 3 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ “О национальной платежной системе”.
Однако из этого правила Закона № 282-ФЗ устанавливает четыре важных исключения (п. 7 ст. 1 закона № 282-ФЗ). Запрет на расчеты криптовалютой не распространяется на:
Более того, в законе теперь четко прописан запрет на рекламу цифровых валют как средства платежа (п. 9 ст. 1 Закона № 282-ФЗ). Привлекать клиентов обещанием оплатить товар, работу, услугу криптовалютой нельзя. Более того, п. 11 ст 1 Закона № 282-ФЗ запрещает делать оферты и приглашать делать оферты о приобретении криптовалюты лицам, по поручениям которых брокер не вправе их приобретать.
Публичные оферты о приобретении цифровых валют и цифровых прав в обмен на ценные бумаги вообще не допускаются (п. 12 ст. 1 Закона № 282-ФЗ).
Нормы нового закона расширяют состав “игроков” на рынке криптовалют, но подчеркивают, что организация их обращения (торги, сделки, обмен, хранение) – это строго профессиональная деятельность. Вести ее могут только лица, прямо указанные в законе, включенные в специальные реестры Банка России (ст. 14-18 Закона № 282-ФЗ).
Назовем главных участников рынка криптовалют с 1 сентября 2026 года:
1 Биржа – организатор торговли цифровыми правами и валютами (ст. 14 Закона № 282-ФЗ). Ведет деятельность в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 325-ФЗ "Об организованных торгах" с учетом особенностей, установленных законом № 282-ФЗ. Банк России вправе установить дополнительные требования к ним.
2 Брокер – легальный посредник, который совершает сделки с цифровыми валютами и цифровыми правами по поручению клиента от своего имени, но за счет клиента либо от имени клиента и за его счет (ст. 15 Закона № 282-ФЗ). Руководствуется в своей деятельности Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" с учетом особенностей нового закона. В случаях, установленных Банком России, вправе оказывать услуги по поддержанию цен, спроса, предложения и (или) объема торгов на организованных торгах цифровыми валютами или цифровыми правами.
3 Доверительный управляющий (управляющая компания). Только он вправе управлять чужими цифровыми валютами и цифровыми правами (ст. 16 Закона № 282-ФЗ). Деятельность ведет на основании Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", а управляющая компания – в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2001 года № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах". На цифровые валюты и цифровые права, находящиеся в доверительном управлении, не может быть обращено взыскание по обязательствам доверительного управляющего.
4 Цифровой депозитарий – оказывает услуги по учету и переходу цифровых активов, по предоставлению доступа к адресам-идентификаторам, на которых учитываются цифровые валюты и цифровые права, открытию цифровых счетов, исполнению поручений депонента на совершение операций с криптовалютой, по тестированию инвесторов и признанию их квалифицированными инвесторами и др. (ст. 17 Закона № 282-ФЗ). Он должен быть включен в реестр цифровых депозитариев. Деятельность регулируется Законом № 282-ФЗ и нормативными актами Банка России. Для них установлено обязательное требование по вступлению в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую цифровые депозитарии.
Отметим, что ЦБ РФ уже разработал требования к цифровым депозитариям. Ключевое из них – минимальный капитал от 50 до 250 млн руб. Регулятор также определил правила учета цифровых валют и цифровых прав, состав сведений о депонентах, получателях доступа к системе, учитываемых активах. Кроме того, закреплены требования к открытию и ведению цифровых и иных счетов. Банк России отмечает, что цифровой депозитарий по сути будет работать по тем же принципам, как сейчас работает депозитарий на рынке ценных бумаг. Определены и правила ведения реестра цифровых депозитариев.
О своих планах по работе в качестве цифрового депозитария уже заявили банки ВТБ, Сбер, Т-банк, Альфа-банк, а также Московская биржа. Так, руководитель департамента брокерского обслуживания ВТБ Андрей Яцков отметил, что ВТБ намерен стать одним из первых банков, которые предложат клиентам покупку и продажу криптовалюты в регулируемом российском периметре. Основа для этого уже есть: ВТБ включен в реестр операторов, которые выпускают цифровые финансовые активы.
5 Криптообменники. Ведут систематическую деятельность по совершению сделок купли-продажи в своих интересах, от своего имени и за свой счет цифровых валют с лицами, не являющимися лицами, организующими обращение цифровых валют, не на организованных торгах, а также оказание услуг по поддержанию цен, спроса, предложения и (или) объема торгов на организованных торгах цифровыми валютами (ст. 18 Закона № 282-ФЗ). Под систематичностью понимается заключение двух или более сделок в течение месяца, совокупный объем которых в денежном эквиваленте превышает 3,5 млн руб. Обменники также смогут вести деятельность по тестированию и признанию лиц квалифицированными инвесторами по их заявлениям.
6 Банк России – наделяется полномочиями по допуску, регулированию и надзору за организаторами обращения цифровой валюты и цифровых прав.
С 1 сентября частные инвесторы смогут покупать и продавать криптовалюту только через легальных российских посредников – брокеров, управляющих, криптообменники. Возникает вопрос: можно ли будет пользоваться зарубежными биржами после вступления в силу новых норм? Своим мнением поделились наши эксперты.
"Прямого запрета на использование иностранных площадок законом не предусмотрено. Резиденты вправе свободно открывать и иметь кошельки на зарубежных биржах, однако это сопровождается некоторыми обременениями, в том числе обязанностью направлять отчетность в ФНС. При этом от такой обязанности освобождены граждане РФ (валютные резиденты), преимущественно проживающие за рубежом более 183-х дней (аналогичная поблажка действует для них по отчетности по зарубежным банковским счетам). Особые правила предусмотрены при взаимодействии иностранных кошельков со счетами в российских цифровых депозитариях. Вывести цифровую валюту на иностранную биржу из российского цифрового депозитария резиденты смогут, но в ряде случаев транзакция может быть подвергнута ограничению по сумме или 48-ми часовому периоду охлаждения. При этом параллельно будут нарастать банковские блокировки рублевых переводов на приобретение цифровых активов. Конкретный состав сведений в отчетности по зарубежным криптоактивам пока не предусмотрен, и будет разработан Правительством и ЦБ РФ дополнительно".
"Здесь важно избежать двух крайностей. С одной стороны, неверно говорить, что с 1 сентября 2026 года зарубежные криптобиржи будут запрещены. Такого общего запрета новый закон не устанавливает. Но столь же неверно считать, что для российского резидента ничего не изменится. Закон сохраняет возможность взаимодействия с иностранной инфраструктурой. Возможны операции с криптовалютой за рубежом, перевод цифровой валюты во внешний контур, а российское регулирование прямо предусматривает работу с иностранными организациями в установленных случаях".
"Инвесторам можно будет пользоваться зарубежными биржами, единственное ограничение, которое есть, это то, что с 1 июля 2027 года они не смогут использовать российские банки для пополнения списания. Они могут использовать для этого российского брокера, если он будет в партнерстве с иностранной биржей, либо самостоятельно идти на иностранные платформы и напрямую у них покупать. Они смогут это сделать, только используя иностранные счета, точнее счета иностранных банков. Соответственно, до 1 июля 2027 года все работает в привычном режиме. Единственное требование, которое осталось в новом регулировании, – это необходимость уведомлять свою налоговую об операциях, которые вы проводите на открытых криптовалютных кошельках. Все, что внутри России, – это будет делать непосредственно депозитарий, потому что только депозитарий в РФ может открывать криптокошельки. Владелец криптокошелька на зарубежной платформе сам должен будет уведомлять об операциях свою налоговую".
.png)
Закон № 282-ФЗ делит инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных. Это знакомая и понятная классификация, используемая для рынка ценных бумаг. Андрей Тугарин отмечает, что нигде в мире инвесторы криптовалюты не разделены таким образом. Россия – первая страна, которая это практикует. Несмотря на то, что эти нормы вступят в силу с 1 июля 2027 года, уже сейчас инвестор должен понимать, к какой категории он себя относит.
В пояснительной записке к закону № 282-ФЗ отмечалось, что введение требований к частным инвесторам продиктовано защитой их интересов и стремлением защитить их от резких и непрогнозируемых колебаний курсов криптовалют.
Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать наиболее ликвидные криптовалюты после прохождения теста и в пределах лимита – не более 300 тыс. руб. в год через одного посредника.
Банк России включил в перечень криптовалют, доступных к публичному обращению на биржах, следующие:
Квалифицированным инвесторам также понадобится пройти тестирование, однако они получат доступ к любым цифровым валютам без лимита по сумме и смогут приобретать все криптовалюты.
"Я бы не сводил реформу только к лимитам. Более фундаментальное изменение заключается в другом: криптовалюта превращается из максимально автономного актива в актив с полноценным юридическим следом. Появляется регулируемый учет, идентификация клиентов и адресов, требования к посредникам, контроль операций и специальные антифрод-механизмы.
Например, с 1 сентября 2027 года для ряда операций физических лиц-резидентов вводится 48-часовой период охлаждения: в частности, при переводе из российского цифрового депозитария более 100 тыс. рублей на внешний адрес либо более 300 тыс. рублей третьему лицу. В течение этих 48 часов клиент сможет отказаться от операции.
При этом это не универсальное правило для всех участников рынка. Закон предусматривает исключения для юридических лиц и ИП, а для квалифицированных инвесторов и нерезидентов установлены специальные повышенные пороги.
Практический итог для инвестора я бы сформулировал так: легально инвестировать в криптовалюту становится понятнее с юридической точки зрения, но значительно сложнее оставаться вне регулируемого финансового контура".
"Для российских граждан и бизнеса ключевым изменением является требование осуществлять сделки и операции с криптовалютами в России только непосредственно через российский же легальный контур. Вывод средств из российского цифрового депозитария на внешний независимый (децентрализованный или аппаратный) кошелек невозможен в принципе. Выводы доступны только на адреса-идентификаторы зарубежных платформ, которые администрируются зарубежными юрлицами-кастодианами".
Глава 2 Закона № 282-ФЗ посвящена майнингу цифровых валют. Вести такую деятельность могут только российские юридические лица и ИП с момента их включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровых валют (п. 1 ст. 3 Закона № 282-ФЗ). Граждане, не зарегистрированные в качестве ИП, вправе быть майнерами при условии, что потребляемая энергия при ведении такой деятельности не превышает лимитов энергопотребления, установленных Правительством РФ. Закреплен запрет на майнинг для лиц с неснятой или непогашенной судимостью за ряд преступлений. Правительство РФ по согласованию с Банком России вправе установить иные требования к их деятельности.
При этом в отдельных субъектах РФ или на их отдельных территориях может быть установлен полный запрет на майнинг цифровых валют. Так, например кабмин ввел такой запрет в Москве и Московской области, а также некоторых округах Курской области до 2032 года (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2026 г. № 936 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1869"). Кроме того, согласно постановлению правительства № 1234-р от 23 декабря 2025 года, с 2026 года полный запрет на майнинг установлен в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Чечне. Частичный запрет – в Ставропольском крае, Забайкалье, Иркутской области и Бурятии.
Андрей Тугарин отмечает, что все положения, которые есть в новом законе по регулированию майнинга, были полностью взяты из Закона № 259-ФЗ: “В силу этого ни о каких новых требованиях к майнерам говорить не приходится. Единственное, что у майнеров появляется понятный механизм сбыта и реализации, точнее, своей “намайненной” цифровой валюты уже внутри российского контура. Мы перестаем заставлять и принуждать майнеров продавать свою криптовалюту в иностранном контуре, на иностранных площадках. Отдаем им возможность, благодаря новому закону, делать это, не выходя из российского контура”.
Антон Пуляев перспективы легального промышленного майнинга оценивает положительно – “не потому, что государство становится либеральнее, а потому, что майнинг окончательно встраивается в нормальный хозяйственный оборот”. Он также отмечает, что базовый регулируемый режим существовал и до нового закона: юридические лица и ИП работают через реестр ФНС России, физические лица могут осуществлять майнинг без включения в реестр при энергопотреблении не более 6 000 кВт·ч в месяц, при этом сохраняются обязанности по представлению сведений о полученной цифровой валюте.
Новый закон, по мнению эксперта, особенно интересен тем, как он связывает майнинг с будущим регулируемым рынком: "С 1 июля 2027 года для резидентов устанавливается общее правило проведения подпадающих под него операций через регулируемый контур. Но для майнинга предусмотрено специальное исключение. Майнер или организатор майнинг-пула сможет совершать сделку непосредственно с нерезидентом, если цифровая валюта получена именно в результате майнинга и не учитывается на счетах и адресах, администрируемых российскими цифровыми депозитариями. Экономически это очень важная конструкция. Она позволяет рассматривать майнинг не просто как производство инвестиционного актива, но и как экспортно ориентированную деятельность: созданный в России цифровой актив может непосредственно реализовываться иностранному контрагенту при соблюдении условий закона.
Антон Пуляев считает, что следует разделять перспективы отрасли: "У крупного прозрачного майнинга, способного обеспечить приемлемую стоимость электроэнергии, налоговый учет и доказуемое происхождение актива, перспективы есть. Пространство для серого майнинга, наоборот, будет сокращаться. Главный вопрос теперь не “разрешат или запретят майнинг”, а сколько будет стоить полностью легальная работа и останется ли она при этом экономически выгодной”.
Положения нового закона начнут применяться не сразу. Некоторые нормы вступают в силу уже с 1 сентября 2026 года, отдельные же статьи – только через год – с 1 сентября 2027 года. Участникам крипторынка требуется время для адаптации и подготовки к задуманным изменениям: получить лицензии, настроить работу автоматизированных систем. Отраслевые ведомства должны разработать подзаконные акты.
Дата вступления в силу | Какие нормы вступают в силу |
1 сентября 2026 года | Большая часть норм: определение цифровых валют, правила майнинга, требования к операторам и депозитариям, учет и обращение активов. |
1 июля 2027 года | Запреты и обязанности:
|
1 сентября 2027 года | Нормы о цифровом анализе сделок (анти-фрод); защите от мошенничества (период охлаждения, проверка получателей); предоставлении информации ФСБ; взаимодействии с избирательными комиссиями |
Антон Пуляев отмечает, что новым законом создается не одна новая обязанность, а фактически новый сегмент финансовой инфраструктуры. По его мнению, такое растянутое вступление в силу выглядит логично. До введения обязательного регулируемого контура должны появиться сами криптообменники, цифровые депозитарии, реестры, правила тестирования клиентов, банковские процедуры контроля и необходимая нормативная база Банка России. Иначе получилось бы, что государство запрещает прежнюю модель работы раньше, чем создает инфраструктуру, через которую можно законно работать по новой. Поэтому 1 сентября 2026 года – это начало реформы, а не день, когда российский крипторынок одномоментно переходит на новую систему.
Андрей Тугарин подчеркивает, что переходный период направлен не только на участников рынка, но и на государственные органы, которые тоже должны иметь возможность разработать необходимую регуляторику и вести необходимые реестры: “Сегодня в России нет полноценных участников рынка: ни депозитариев, ни криптовалютных обменников. Я говорю об этих двух участниках, потому что они абсолютно новые. Никто в РФ сегодня не может физически, юридически, технически соответствовать требованиям нового закона. Поэтому это время и для регулятора, и для участников рынка, для того, чтобы они смогли привести себя в соответствие к 1 июля 2027 года".
