Маркировка: текущее состояние системы "Честный знак", направления развития и меры ответственности

Регистрация участников оборота по рассмотренным товарным группам начинается в сентябре 2026 года. Участникам оборота, чей ассортимент охватывает несколько групп, необходимо учитывать сжатые сроки и планировать техническую подготовку заблаговременно.

Борьба с нелегальным производством: новый механизм блокировки кодов

Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2026 г. № 526 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам оценки производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", вступающим в силу с 6 июля 2026 года (за исключением отдельных положений, действующих с 7 мая этого года), вводится механизм проверки участников оборота, декларирующих производство товаров на территории Российской Федерации. Цель – пресечение схем, при которых нелегальный импорт выдается за продукцию российского производства.

На начальном этапе механизм применяется к пяти товарным группам: обувь, товары легкой промышленности, биологически активные добавки, парфюмерия, шины. Это связано с тем, что деятельность в этих сегментах не требует получения специальных разрешений, что облегчает использование теневых схем. Проверке подлежат как непосредственные производители, так и компании, оказывающие услуги контрактного производства.

Постановлением предусмотрено поручение Минпромторгу России до 1 сентября 2026 года подготовить проекты о распространении механизма на фототовары, антисептики, косметику и бытовую химию, автомобильные жидкости, игрушки и строительные материалы.

Система маркировки отказывает в выдаче кодов маркировки при наличии одного из следующих оснований:

• производитель не направил документы и сведения, подтверждающие наличие производства, и свое соответствие определенным признакам, либо согласие на посещение фактического места производства;
• в отношении производителя принято решение об отсутствии производства;
• сведения о способе ввода товара в оборот, указанные в заявке на получение кодов маркировки, не соответствуют информации о типе участника оборота.

Процедура оценки дифференцирована. Для производителей, зарегистрированных в системе, проводится дистанционная проверка: в течение одного рабочего дня после регистрации оператор направляет оповещение, производитель в течение трех рабочих дней обязан представить через мобильное приложение "Честный знак" документы, фото- и видеоматериалы с фиксацией даты, времени и координат, подтверждающие наличие производства.

При наличии оснований, выявленных по итогам анализа критериев необходимости оценки фактического наличия производства, оператор принимает решение о выездной проверке и в течение двух рабочих дней направляет производителю уведомление. Производитель в течение пяти рабочих дней обязан направить согласие на посещение.

При оценке производителя (как дистанционной, так и выездной) проверяются пять признаков:

• наличие производственного и иного оборудования по адресу производства;
• присутствие работников, задействованных в производстве;
• хранение произведенных товаров;
• соответствие уведомления о начале предпринимательской деятельности фактическим данным;
• соответствие сведений в разрешительных документах о наименовании производителя и адресе места производства.

Отсутствие любого из признаков влечет решение об отсутствии производства и блокировку выдачи кодов.

Решение оператора оформляется протоколом и направляется производителю в течение трех рабочих дней через личный кабинет в системе "Честный знак", по электронной почте либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Производитель вправе оспорить решение. При устранении нарушений он направляет оператору обращение об отмене решения либо заявление о повторной оценке. При несогласии с решением – обращение в комиссию оператора, которая рассматривает его в течение 14 календарных дней с возможностью продления на 7 календарных дней. О решении комиссии производитель уведомляется в течение трех рабочих дней.

Для производителей парфюмерной продукции, имеющих действующую лицензию на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, анализ по критериям необходимости оценки не проводится. Для БАД основанием для инициирования выездной проверки является только непроведение оценки в течение предшествующих 12 месяцев – условие об отсутствии информации в ГИСП не применяется.

Автоматизация ответственности: новые составы правонарушений в КоАП РФ

Федеральным законом от 2 мая 2026 г. № 120-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступает в силу с 1 сентября 2026 года) кодекс дополнен положениями, устанавливающими ответственность за нарушения, фиксируемые с использованием государственной информационной системы мониторинга. Ответственность наступает при условии получения продавцом информации о запрете из системы мониторинга – то есть фиксация нарушения происходит автоматически, непосредственно в момент попытки продажи.

Закон вводит три блока санкций:

• Первый блок – продажа товаров с истекшим сроком годности (ч. 4 ст. 14.43 КоАП РФ). Штраф установлен за каждую единицу просроченной продукции: для индивидуальных предпринимателей – 10 тыс. руб., для юридических лиц – 20 тыс. руб. Таким образом, даже разовая попытка реализовать партию просрочки создает значительные финансовые риски.
• Второй блок – нарушение ценовых ограничений на табачном рынке (новые ч. 6-8 ст. 14.3.1 КоАП РФ, ч. 4-6 ст. 14.6 КоАП РФ). Продажа табачной или никотинсодержащей продукции ниже минимальной либо выше максимальной розничной цены, если система мониторинга передала соответствующий запрет, влечет штраф, дифференцированный по объему дневных продаж в одной торговой точке: до 100 единиц – 5 тыс. руб., от 101 до 1000 единиц – 50 тыс. руб., более 1000 единиц – 500 тыс. руб.
• Третий блок – продажа маркированной продукции лицом, не зарегистрированным в системе "Честный знак" (новая ст. 15.12.2 КоАП РФ). Ответственность наступает при совершении не менее десяти продаж табачной, никотинсодержащей продукции либо устройств для ее потребления в течение календарного месяца через одну единицу контрольно-кассовой техники. Штраф составляет 50 тыс. руб.

По правонарушениям, зафиксированным с использованием системы мониторинга, протокол не составляется – постановление выносится без участия лица в форме электронного документа (ч. 3.1 ст. 28.6 КоАП РФ). Копия направляется нарушителю в течение трех дней.

Новые составы правонарушений ориентированы на автоматический режим выявления: кассовое программное обеспечение получает данные из системы мониторинга и блокирует продажу. Игнорирование блокировки влечет административную ответственность.

Позиции регуляторов: надзор, классификация и стратегические итоги

Регуляторная активность сопровождается рядом официальных заявлений и разъяснений, конкретизирующих правоприменительные аспекты.

Минпромторг России в Письме от 14 апреля 2026 г. № 38924/28 дал разъяснения по вопросам маркировки радиоэлектронной продукции (введена с 1 мая 2026 года). Ключевой тезис: для определения обязанности по маркировке необходимо одновременное соответствие товара коду ТНВЭД ЕАЭС, коду ОКПД2 и полному наименованию вида продукции из Перечня. Если товар классифицируется по коду ТНВЭД, включенному в Перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, но не соответствует коду ОКПД2, он маркировке не подлежит. Табличный формат представления кодов без видимых границ разделения ячеек не отменяет принцип одновременного соответствия. При возникновении неопределенности участник вправе обратиться за классификационными разъяснениями в ФТС России.

Стратегические итоги функционирования системы были представлены на встрече Президента РФ Владимира Путина с главой госкорпорации "Ростех" Сергеем Чемезовым. По информации, озвученной на встрече, система охватывает 51 товарную группу, нелегальный оборот сократился с 26% до 9%, дополнительные бюджетные поступления – 1,7 трлн руб., доход легального бизнеса – 1 трлн руб. Система также распространена на интернет-торговлю. В качестве социального эффекта отмечено сокращение объема просроченной молочной продукции почти в 200 раз, питьевой воды – в 550 раз. Глава государства позитивно оценил результаты, указав на необходимость дальнейшего совершенствования системы.

Позднее, в рамках ПМЭФ-2026 (5 июня), Роспотребнадзор охарактеризовал систему маркировки как инфраструктуру государственного надзора. По данным ведомства, за I квартал 2026 года с использованием механизмов системы пресечена продажа 330 млн единиц продукции, количество нарушений сократилось в четыре раза, а в отдельных товарных группах доля продавцов, работающих без нарушений, достигла 90-95%.

Выводы и практические рекомендации

Анализ нормативных правовых актов и официальных позиций органов власти позволяет выделить несколько направлений развития системы обязательной маркировки:

1. Продолжается расширение перечня подлежащих маркировке товарных групп. Регистрация участников оборота по всем рассмотренным в обзоре группам начинается в сентябре 2026 года, что требует одновременной технической подготовки по нескольким направлениям.
2. С 6 июля 2026 года вводится механизм верификации производителей: при неподтверждении производства выдача кодов блокируется. До конца года механизм планируется распространить на дополнительные товарные группы.
3.  Федеральным законом № 120-ФЗ введена ответственность за продажу просроченной продукции и нарушение ценовых ограничений. Блокировка на кассе и штраф за каждую единицу товара исключают возможность реализации просрочки без нарушения закона.
4. Сохраняет значение корректная классификация товаров по кодам ОКПД2 и ТНВЭД ЕАЭС. Спорные вопросы решаются через разъяснения Минпромторга и ФТС России.

Участникам оборота товаров, которых коснутся вышеуказанные изменения, рекомендуется:

• завершить регистрацию в системе "Честный знак" и тестирование оборудования в установленные сроки, учитывая "пиковую" нагрузку сентября 2026 года;
• провести инвентаризацию товарных остатков в разрезе дат производства и ввоза для корректного применения переходных положений, обратив особое внимание на разрыв сроков поставки и розничной реализации;
• обеспечить интеграцию контрольно-кассовой техники и товароучетных систем с системой "Честный знак" для соблюдения автоматических запретов продажи;
• производителям товаров, включенных в перечень Постановления № 526, заблаговременно подготовить документы и материалы, подтверждающие фактическое наличие производства;
• импортерам и дистрибьюторам – учитывать ограниченные сроки маркировки ввезенных товаров при планировании логистических цепочек.