Автошкола: больше практики, дистанционная теория и другие изменения в программах подготовки водителей

Ежегодно в России происходит большое количество дорожно-транспортных происшествий, в том числе, со смертельным исходом. По данным МВД России, в 2025 году зафиксировано 128 тыс. ДТП, в которых погибло 13,9 тыс. человек. При этом среди причин аварий лидируют превышение разрешенной скорости движения, а также нарушение очередности проезда перекрестков, неправильное расположение автомобиля на дороге, неверный выбор дистанции и выезд на встречную полосу.

Для преодоления печальной статистики и уменьшения числа автомобильных аварий законодатель решил принять ряд мер по повышению качества обучения вождению. 

Новый закон о рейтинге автошкол

В конце 2025 года был принят Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. № 438-ФЗ “О внесении изменения в статью 26 Федерального закона “О безопасности дорожного движения”. Поправки направлены на создание в стране так называемого рейтинга автошкол по качеству подготовки водителей. МВД России поручили разработать перечень показателей и критериев для него, а также установить периодичность оценки эффективности обучения автошколами водителей транспортных средств разных категорий и подкатегорий. В настоящее время проект соответствующего приказа МВД России размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов и уже прошел этапы общественных обсуждений и независимой антикоррупционной экспертизы¹.

Согласно документу, автошколы будут распределяться в рейтинге в зависимости от следующих показателей:

• доля кандидатов в водители, успешно сдавших теоретические и практические экзамены с первой попытки, от общего количества выпускников автошколы;
• доля теоретических и практических экзаменов, не сданных выпускниками, от общего количества проведенных экзаменов;
• число ДТП, произошедших из-за нарушений правил дорожного движения водителями-новичками, имеющими право на управление транспортными средствами менее двух лет;
• отдельно будут учитывать аварии, в которых погибли или ранены люди.

Рейтинг разместят в интернете, он будет открытым и доступным для всех. В качестве главной цели такого нововведения авторы инициативы называют исключение поверхностного, формального обучения водителей и обеспечение безопасности на дорогах. По их мнению, благодаря рейтингу граждане смогут сформировать правильное мнение о качестве подготовки в конкретной образовательной организации. Кроме того, он повысит прозрачность в сфере подготовки водителей и естественную конкуренцию автошкол, а также ограничит заинтересованность некоторых учебных заведений в неоднократном проведении процедуры сдачи экзаменов.

Закон № 438-ФЗ вступит в силу в мае 2026 года.

Мнение

“К сожалению, ни в пояснительной записке, подготовленной к вышеуказанному закону на этапе его обсуждения, ни к текущему проекту постановления МВД России, не дано обоснования необходимости решения такой задачи, как оценка эффективности результатов реализации образовательной программы в специфической области образовательных услуг, так же, как и не обоснована взаимосвязь между предлагаемыми разработчиками критериями и результатами реализации. Если речь идет о результатах реализации образовательной программы, то здесь должны применяться критерии и показатели, разработанные и применяемые органами образования для разных уровней и типов образовательных программ, в том числе и для профессионального обучения, такие как: уровень квалификации педагогических работников, материально-техническая оснащенность образовательного процесса, наличие методик и авторских учебных разработок и др.

Считаю предложенный разработчиками критерий, связанный с показателями аварийности начинающих водителей, необъективным и необоснованным. Нет подтверждения взаимосвязи подготовки водителей с их безопасным поведением на дороге и, как следствие, аварийностью в первые годы самостоятельного вождения. В России такие исследования не проводились, а многочисленные зарубежные исследования подтверждают отсутствие такой взаимосвязи, называя ряд причин, связанных с психологической незрелостью молодых водителей, завышенной самооценкой в сочетании с недостатком опыта, личностными характеристиками и общей агрессивной автомобильной средой, в которую они попадают.

Критерий, связанный с показателями статистики сдачи экзамена с первого раза, также считаю необъективным и не имеющим прямой связи с эффективностью реализации образовательной программы, так как на него влияет очень много факторов: субъективность экзаменатора, коррупционная составляющая, несовершенство методики контроля, большая психологическая нагрузка на кандидата в водители при отсутствии элементарных комфортных условий организации приема экзамена.

Также хочу заметить, что данные показатели находятся в свободном доступе на различных информационных ресурсах МВД России в разделе статистических данных”.

 

Елена Зайцева, председатель правления Национального союза автошкол, член координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта при Минтрансе России, член комитета по автомобильному транспорту Союза транспортников России

Фото: личный архив эксперта 

Мнение 

“Показатель аварийности вождения выпускников в первые 2 года более, чем косвенный. Ни одна, даже самая плохая автошкола, не учит людей нарушать правила дорожного движения, превышать скорость, садиться за руль в состоянии опьянения и выезжать на встречную полосу. Осознанные нарушения – это воспитание и менталитет, а не качество подготовки. Ученик сдал все итоговые аттестации и доказал, что освоил программу. Сдал экзамены в ГАИ и доказал, что умеет управлять автомобилем. Почему автошколы должны продолжать еще 2 года нести ответственность за невоспитанность людей, – интересный вопрос.

Гораздо важнее другой показатель – сдача экзаменов в ГАИ с первого раза. Конечно, иногда бывает, что и очень хорошо подготовленный ученик не сдает экзамен из-за волнения, а бывает, что и троечник сдает с первого раза. Но общая картина все-таки отражает реальность качества подготовки”.

 

Максим Никитин, генеральный директор ООО "Автошкола Тесла", г. Казань

Фото: личный архив эксперта

Новые программы обучения в автошколах 

Еще одно важное нововведение – с 1 марта начали действовать новые примерные программы обучения водителей (Приказ Минпросвещения России от 1 июля 2025 г. № 505 “Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий”). Документ будет актуален до 2032 года.

Примерный учебный план по-прежнему включает в себя предметы базового, специального и профессионального циклов, а также практической подготовки с указанием времени, отводимого на их освоение. Так, для обучения на права категории В (легковые автомобили) будущему водителю нужно пройти:

• базовый цикл, включающий такие учебные предметы, как основы законодательства в сфере дорожного движения, психофизиологические основы деятельности водителя, основы управления транспортными средствами, оказание первой помощи пострадавшим в ДТП;
• специальный цикл, предполагающий изучение устройства и технического обслуживания транспортных средств и основы управления автомобилями категории B;
• профессиональный цикл, включающий изучение организации и выполнения грузовых и пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
• практическую подготовку, то есть непосредственное обучение вождению автомобилем с механической или автоматической трансмиссией.

Для обучения вождению мотоциклом предусмотрены облегченные программы без профессионального цикла. 

Рекомендуемые количество и распределение учебных часов по разделам и темам зависят от категории и подкатегории, на которую обучается водитель.

С 1 марта время практического вождения при обучении на права самой популярной категории B увеличилось с 38 до 42 часов, а общее количество часов практической подготовки для “механики” теперь составляет 58 вместо 56 часов, для “автомата” – 56 вместо 54 часов. Программа обучения стала более насыщенной: в нее добавили правила взаимодействия на дороге с гражданами на электросамокатах и других средствах индивидуальной мобильности, особенности использования электронных документов и вопросы опасного вождения. Изменения претерпел также курс по оказанию первой помощи при ДТП.

Примерный учебный план при обучении на права категории В в 2026 году выглядит так:

Обучение вождению транспортных средств с механической/автоматической трансмиссией распределено по часам следующим образом:

По окончании обучения ученики должны не только знать правила дорожного движения и уметь управлять транспортным средством, но и постичь особенности перевозки пассажиров и багажа, нюансы по ОСАГО, устройство и принцип работы основных механизмов и приборов автомобиля, режимы движения с учетом дорожных условий, в том числе, особенностей дорожного покрытия, уметь вызывать аварийные и спасательные службы, знать основы обеспечения детской безопасности, пешеходов и велосипедистов, уметь оказать первую помощь, проверять техническое состояние автомобиля и многое другое.

Отметим, что для получения новой категории с 1 марта не нужно проходить полный курс, теперь достаточно будет освоить лишь дополнительные модули.

Максим Никитин полагает, что программы обучения нуждаются в более глобальных изменениях: “С 1 марта вступили в силу новые программы, но по факту в них почти ничего не изменилось. Проблема в том, что их составляют специалисты Министерства просвещения, а не те, кто имеет непосредственное отношение к обучению вождению. Есть, что поменять и в теории, и в практике, – количество часов можно смело сократить, если предметы станут действительно полезными. На данный момент в программах много лишнего”.

Особенности обучения теории вождения 

Учебная группа во время изучения теории не должна быть больше 30 человек. Занятие проводится в оборудованном учебном кабинете и длится 1 академический час (45 минут). При этом новые правила прямо предусматривают возможность применения дистанционных образовательных технологий. Ранее такое положение отсутствовало, однако на практике онлайн-обучение применяли многие автошколы со времен карантинов из-за коронавирусной инфекции. При этом школы могут сохранить и обычный очный формат занятий.

Максим Никитин отметил: “Мы активно практикуем дистанционное обучение, это очень удобно в первую очередь для обучающихся. Освоить теоретическую программу онлайн можно без ущерба качеству, главное, чтобы сам ученик был вовлечен в обучение и мог задавать вопросы преподавателю во время обучения. Онлайн-формат очень актуален, многие его предпочитают”.

В свою очередь, Елена Зайцева прокомментировала: “Считаю, что значительную часть теоретического курса можно изучать в онлайн-формате без всякого ущерба. Мало того, многие темы, например ПДД, в таком формате очень наглядно можно давать с использованием различных видео, 3Д-визуализаций, различных приложений для моделирования дорожных ситуаций, что, наоборот, улучшает восприятие курсантов и делает занятия более интересными и практико-ориентированными. В настоящее время у молодых людей такой формат обучения очень популярен еще и потому, что дает возможность не тратить время на дорогу, что актуально как для больших мегаполисов, так и для отдаленных населенных пунктов, для которых транслируют занятия из ближайших более крупных районных центров”.

Практическое занятие по обучению вождению длится 1 астрономический час (60 минут). Водить учат на учебном транспортном средстве. Обучение первоначальным навыкам управления транспортным средством проводят на закрытых площадках или автодромах, а затем – непосредственно на дорогах по учебным маршрутам автошколы. Преподаватель должен находиться на сиденье, с которого имеется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством.

При этом с 1 марта учиться управлять транспортным средством можно не только в самой автошколе, но и на территориях автопредприятий на основании договора, заключаемого между ним и образовательной организацией, например, в таксопарке (таксистам) или на профильном транспортном комбинате (для прав категории С и D). 

Новые требования к преподавателям автошкол 

Приказ Минпросвещения России от 1 июля 2025 г. № 505 также вводит дополнительные требования к преподавателям автошкол. Теперь каждый обучающий специалист должен иметь квалификацию в соответствии с профстандартом “Педагог профессионального обучения, среднего профессионального образования” (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 марта 2025 г. № 136н). Преподаватели, не имеющие такой квалификации, должны пройти переподготовку.

Требования к образованию согласно профстандарту следующие:

• высшее профильное (педагогическое) образование;
• высшее непрофильное образование плюс дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки;
• среднее профессиональное педагогическое образование;
• среднее профессиональное непрофильное образование плюс дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки.

При отсутствии педагогического образования дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки, соответствующей профилю педагогической деятельности, может быть получено после трудоустройства.

Преподавателю рекомендуется не реже 1 раза в 3 года проходить программу повышения квалификации и стажировку по профилю педагогической деятельности, соответствующей преподаваемому учебному предмету, курсу, дисциплине.

У учителя автошколы не должно быть ограничений на занятие педагогической деятельностью, предусмотренных ст. 331, 351.1 Трудового кодекса. Он также обязан проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Однако профстандарт требует от педагога автошколы не только наличия определенного образования, но и ряда специфических умений, например, создавать условия для воспитания и развития обучающихся, мотивировать их деятельность по освоению учебного предмета, курса, учитывать психологические особенности учеников, находить индивидуальный подход к ним с учетом ограничений по здоровью.

Мастера производственного обучения практическому вождению транспортных средств (инструкторы) по-прежнему должны отвечать требованиям, предусмотренным профессиональным стандартом "Мастер производственного обучения вождению транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий", утвержденным Приказом Минтруда России от 28 сентября 2018 г. № 603н.

Из новых требований к мастеру производственного обучения – необходимость во время практического занятия с учеником всегда иметь при себе:

• оригинал или заверенную копию документа на право обучения управлению транспортным средством;
• водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;
• заверенную копию приказа или выписку из него о зачислении обучающегося в автошколу. 

Изменится ли порядок сдачи экзаменов на право вождения 

По окончании обучения вождению ученика допускают к сдаче итоговой аттестации в виде квалификационного экзамена. Он включает в себя проверку теоретических знаний и практическую квалификационную работу, которая заключается в выполнении заданий по управлению транспортным средством соответствующей категории на закрытой площадке или автодроме.
Результаты квалификационного экзамена оформляют протоколом, на основании которого выдают документ о квалификации. При обучении вождению на транспортном средстве, оборудованном автоматической трансмиссией, в документе делается соответствующая запись.

Порядок проведения экзаменов регламентируется постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами". В последнее время МВД России отмечает значительное число случаев использования учениками во время экзамена разнообразных вспомогательных запрещенных средств, в том числе, смартфонов. В связи с этим ведомство разработало проект о внесении изменений в порядок сдачи экзамена на права². Документ уточняет требования к средствам аудио- и видеорегистрации процесса проведения экзаменов. В помещениях подразделений Госавтоинспекции, где проводят теоретический экзамен, должна вестись аудио- и видеорегистрация процесса проведения экзамена в режиме реального времени так, чтобы в зону видимости камер попадали рабочие места экзаменатора и будущих водителей. Записи будут сохранять на электронный носитель.

Проект также устанавливает новое основание для аннулирования результатов экзаменов – это использование кандидатом в водители во время экзамена средств связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуры, электронно-вычислительной техники, справочных материалов и иных средств хранения и передачи информации. В этом случае пересдать экзамен разрешат только через год.
Этим же документом планируют ввести и другие положения:

• практический экзамен будут назначать не позднее 60 календарных дней после сдачи теоретической части;
• медицинское заключение для получения прав можно будет не представлять, если сведения о его прохождении содержатся в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ);
• при непрохождении внеочередного медосвидетельствования водительское удостоверение будет считаться недействительным и подлежащим аннулированию.

Максим Никитин полагает, что этих изменений порядка проведения экзаменов недостаточно: ”Теоретический экзамен давно напрашивается на серьезную реформу. Многие заучивают картинки к билетам вместо того, чтобы изучить правила, понять их и запомнить”.

Елена Зайцева отмечает, что “методика приема практического экзамена в ГАИ основана на фиксации ошибок – нарушений ПДД и выставлении за них штрафных баллов. Это не отражает уровень надежности курсанта и его отношения к безопасности на дороге. Такая методика лишь проверяет базовые технические навыки управления транспортным средством и умение двигаться в транспортном потоке без нарушений. Уровень самооценки, знание и учитывание факторов риска, умение замечать опасности и способность прогнозирования развития дорожной ситуации, и многое другое, что напрямую связано с безопасностью дорожного движения и снижением рисков ДТП, – по данной методике не проверяется. Теоретический экзамен состоит из вопросов, большая часть которых требует просто заучивания, в том числе и картинок с подвохами, но не нацелены на проверку тех же знаний по безопасному управлению транспортным средством или способности понимать логику взаимодействия с другими участниками дорожного движения”.

_____________________________

¹ С текстом проекта приказа МВД России "О перечне показателей, критериях и периодичности оценки эффективности результатов реализации организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий" можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных актов (ID  проекта 164820).
² С текстом проекта постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097" можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных актов (ID проекта 163723).