Горячие документы. Федеральные. 22 декабря 2020

В Законах об охоте и о животном мире устранены дублирующие нормы и противоречия.
Разграничены вопросы регулирования Законов об охоте и о животном мире, устранены дублирующие нормы и противоречия.
В Законе о животном мире в отдельные статьи выделены нормы о госкадастре животного мира и об учете используемых объектов животного мира пользователями.
В Законе об охоте прописано, что охота запрещается при непрерывном снижении численности вида охотничьих ресурсов, в отношении которого устанавливаются лимит и квота добычи, в течение не менее 3 лет, приведшее к общему сокращению численности вида более чем на 50%.
Установлены правила ограничения охоты. Обновлен порядок мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Закон вступает в силу с 1 августа 2021 г.

Пересмотрены полномочия органов в сфере пожарной безопасности.
Усовершенствована деятельность в области пожарной безопасности.
Введены понятия "ландшафтный (природный) пожар" и "лесной пожар".
К полномочиям регионов отнесена организация тушения ландшафтных (природных) пожаров силами и средствами единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС, расположенными на территории субъекта РФ. Исключение - пожары на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на особо охраняемых природных территориях.
С 2022 г. на органы МСУ муниципальных районов возлагается обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах этих районов за пределами городских и сельских населенных пунктов. Также с 2022 г. за этими органами закрепят право на создание муниципальной пожарной охраны.
Уточнены основания для внеплановых проверок органами госпожарнадзора органов МСУ при введении особого противопожарного режима. Они будут проводиться только в отношении населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, перечень которых утверждается уполномоченным региональным органом. Критерии определения таких населенных пунктов установит Правительство.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

223-ФЗ: заказчиков будут штрафовать за нарушение сроков оплаты по контрактам с малым и средним бизнесом.
Вводятся штрафы за нарушение заказчиком по 223-ФЗ установленного срока оплаты товаров, работ и услуг по договору (его отдельному этапу), заключенному по итогам закупки с субъектом МСП.
Должностных лиц будут штрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., организации - на сумму от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Закупки по 223-ФЗ: перечень документов, которые заказчики вправе потребовать от субъектов малого и среднего бизнеса, должен быть исчерпывающим.
Поправки предусматривают:
- уточнение порядка проведения конкурентных закупок в электронной форме;
- исчерпывающие требования к составу и содержанию заявок при проведении конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП;
- мониторинг закупок Минфином.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2021 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Расширены возможности по направлению маткапитала на улучшение жилищных условий.
В перечень организаций, в которых можно брать ипотеку с погашением средствами материнского капитала, включены ФГУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" и уполномоченные АО "ДОМ.РФ" организации, осуществляющие деятельность по предоставлению ипотечных займов.
Изменения распространяются на договоры займа, заключенные с 29 марта 2019 г.

Продлены нормы о предоставлении субъектам МСП и пенсионерам рассрочки по долгам.
Продлен особый порядок исполнения требований исполнительных документов в связи с пандемией.
Субъектам МСП из наиболее пострадавших отраслей экономики предоставляется рассрочка исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам или кредитному договору (займу). Также рассрочка может быть предоставлена пенсионерам с размером пенсии менее 2 МРОТ по исполнительным производствам о взыскании задолженности по кредитному договору, не превышающей 1 млн руб. Эти меры распространены на исполнительные документы, предъявленные к принудительному исполнению до 1 мая 2021 г. Ранее они касались только документов, предъявленных к исполнению до 1 октября 2020 г.
Кроме того, для таких должников-граждан продлен до 1 июля 2021 г. запрет на арест и изъятие движимого имущества, находящегося по месту их проживания (кроме транспортных средств).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Транспортные и школьные карты разрешили пополнять наличными.
С 3 августа 2020 г. неперсонифицированные электронные средства платежа нельзя пополнять наличными. Внесенной поправкой установлено, что данный запрет не касается транспортных карт, а также карт, используемых для оплаты услуг в школах, ссузах и вузах (в основном, питания).
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Известно, кто входит в Госсовет.
Президент РФ утвердил состав Государственного Совета РФ. В него входят в т. ч. главы регионов, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, представители некоторых общественных объединений.
Председателем Совета является Президент РФ.
Указ вступает в силу со дня подписания.

У Госсовета новые рабочие органы.
В связи с принятием Закона о Госсовете РФ Президент утвердил новое положение о рабочих органах и Секретаре Госсовета.
Ранее по направлениям социально-экономического развития России создавались рабочие группы Госсовета, теперь это комиссии. Из возглавляют руководители регионов. Также образованы комиссия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти и комиссия по координации и оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов. Прописаны функции всех комиссий.
Рабочие группы создаются на период подготовки материалов к заседанию Госсовета или его Президиума в соответствии с планом работы.
Прежние положения о Госсовете РФ, о его рабочих группах и составе консультативной комиссии утратили силу.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Подписаны поправки к БК РФ о штрафах за неоплаченный проезд по платным автодорогам и об упрощенном порядке предоставления госкредитов.
Внесены изменения в БК РФ.
Предусмотрено зачисление в Федеральный дорожный фонд штрафов за нарушение законодательства о внесении платы за проезд по платной федеральной автодороге, платным участкам такой дороги.
В 2021 г. Правительство РФ будет вправе принимать решения о предоставлении в этом году государственных кредитов, не предусмотренных Программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг., за счет ассигнований, установленных указанной программой, и (или) за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2021 г.
Уточнены условия предоставления субсидий на капвложения в объекты капстроительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение недвижимости в такую собственность, а также выделения бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Скорректирован механизм синдицированного кредитования.
Закон предусматривает развитие институтов кредитного управляющего и управляющего залогом, а также уточняет порядок взаимодействия синдиката кредиторов в случае банкротства заемщика.
В частности, предусматривается:
- возможность т. н. фондированного субучастия, т. е. заключения одним из участников синдиката кредиторов соглашения о финансировании участия в кредите или займе с третьим лицом (внешним участником);
- возможность участия в процедуре банкротства как кредитного управляющего от имени участников синдиката кредиторов, так и самих участников;
- упрощение процедуры государственной регистрации или учета залога.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

В России появится ИС "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности.
Решено создать ИС "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности. Определено ее назначение. Оператор ИС - Российский экспортный центр.
Также речь идет об организации взаимодействия участников внешнеторговой деятельности с органами госвласти, органами и агентами валютного контроля и с другими организациями в электронной форме по принципу "одного окна".
С 1 июля 2021 г. вводятся нормы о предоставлении отдельных документов и сведений резидентами, проводящими в России валютные операции, связанные с внешнеторговой деятельностью, при получении доступа к ИС.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Выполнение комплексных кадастровых работ стало возможным за счет заинтересованных в них лиц.
Президент РФ подписал закон, которым:
- уточнены заказчики комплексных кадастровых работ;
- предусмотрено выполнение таких работ за счет заинтересованных лиц;
- скорректирован перечень полномочий и обязанностей соответствующих органов власти при выполнении комплексных кадастровых работ за счет внебюджетных средств;
- установлены особенности выполнения работ за счет внебюджетных средств.
Ряд поправок касается формирования карты-плана территории.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Лекарства будут исследовать на предмет влияния на них вспомогательных веществ по правилам ЕАЭС.
Минздрав больше не будет регламентировать исследования лекарств на предмет влияния разных вспомогательных веществ или устройств на безопасность и (или) эффективность воспроизведенного препарата. Применяться будут Правила регистрации и экспертизы лекарств ЕАЭС.
Производители фармацевтической субстанции этанола по общему правилу передают ее производителям лекарств в емкостях объемом не более 1 литра и (или) не менее 1000 литров. Теперь эта норма также касается производителей медизделий.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Закупки региональных операторов ТКО - по 223-ФЗ.
Действие Закона о корпоративных закупках распространено на закупки, выполняемые региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Положения о закупках должны быть актуализированы, утверждены и размещены в ЕИС не позднее чем в течение 90 дней со дня вступления в силу поправок.

Для страховых компаний вводятся обеспечительные меры для исполнения обязательств перед клиентами.
Орган страхового надзора в отношении субъекта страхового дела может ввести обеспечительные меры, направленные на сохранение имущества для исполнения его обязательств перед контрагентами и третьими лицами.
Например, вместе с выдачей субъекту страхового дела предписания об ограничении и (или) запрете на совершение отдельных сделок может быть принято решение о полном или частичном приостановлении расходных операций по открытым банковским счетам (вкладам), счетам депо (лицевым счетам).
Срок приостановления операций не должен превышать установленный органом страхового надзора срок ограничения и (или) запрета на совершение сделок.
Дополнен перечень оснований назначения временной администрации с приостановлением полномочий исполнительных органов страховой организации.
Уточнен порядок вступления в силу решений об отзыве лицензии.
Продлены сроки повышения минимального размера уставного капитала страховых организаций.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Если УК определена муниципалитетом, то жители должны быть извещены об этом в течение 5 дней.
Если жильцы не выбрали способ управления домом, выбранный способ не реализован или УК не определена, то дом передается в управление определенной муниципалитетом УК.
Закреплено, что жильцы уведомляются о таком решении в течение 5 рабочих дней. Договор управления считается заключенным со дня принятия решения.

Члены Совета Федерации переименованы в сенаторов.
Президент РФ подписал поправки к Закону о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
Термин "член Совета Федерации" заменен понятием "сенатор Российской Федерации".
Предусмотрены новые категории сенаторов - представитель РФ, а также Президент РФ, прекративший исполнять полномочия в связи с истечением срока пребывания в должности или досрочно в случае отставки.
Урегулированы вопросы лишения неприкосновенности сенатора - Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Совет Федерации будет формироваться по новым правилам.
Президент РФ подписал новый Закон о порядке формирования Совета Федерации ФС РФ.
Уточнены состав палаты, требования к претендентам в сенаторы. Урегулированы вопросы реализации экс-Президентом РФ права на осуществление полномочий сенатора.
Ранее изданные законы, посвященные формированию Совета, признаны утратившими силу.
Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.

Больницы должны сообщать в полицию о поступлении и смерти пациентов с неустановленной личностью.
Медорганизации теперь также будут сообщать в органы внутренних дел:
- о поступлении пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности;
- о случае смерти пациента, личность которого не установлена.
Данная мера поможет в поиске без вести пропавших людей, в т. ч. страдающих потерей памяти, деменцией, и малолетних детей.
Кроме того, с 2021 г. в единую госинформсистему в сфере здравоохранения также будут включаться сведения об организации оказания специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медпомощи, оказываемой федеральными медорганизациями в рамках базовой программы ОМС.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением вышеуказанной нормы о ГИС.

Изменится порядок маркировки алкоголя.
Президент РФ подписал поправки к Закону о регулировании производства и оборота алкоголя.
Для получения федеральных специальных и акцизных марок нужно будет только подать заявление через ЕГАИС. Федеральные специальные марки должны быть нанесены на алкогольную продукцию, произведенную в России, в течение 9 месяцев со дня их получения заявителем.
Функции по выдаче марок и контролю за их использованием сконцентрируют в Росалкогольрегулировании, а полномочия по контролю маркировки алкогольной продукции при совершении таможенных операций закрепят за таможенными органами.
Установлено, что программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тыс. декалитров в год, должны обеспечивать прием и передачу информации об объеме производства, закупки, хранения и поставки такой продукции.
С 5 000 до 15 000 декалитров увеличен разрешенный годовой объем реализации вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, ИП, признаваемыми сельхозпроизводителями, из собственного винограда.
Ряд поправок касается приобретения и использования основного технологического оборудования. Уточнены условия перевозки автотранспортом этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25%.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельных норм, для которых предусмотрены иные сроки. Имеются переходные положения.

Строительство федеральных объектов: единому заказчику быть.
Решено создать единого заказчика в сфере строительства объектов госсобственности РФ. Это публично-правовая компания, которая будет образована в результате реорганизации определяемых Правительством федеральных госучреждений.
Деятельность единого заказчика не затронет объекты транспортной инфраструктуры, правоохранительной деятельности, обороны, атомной энергетики и некоторые другие.
Компания будет выполнять функции госзаказчика и застройщика в отношении объектов, виды (категории) которых установит Правительство.
Определена структура компании, прописан порядок ее деятельности.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Тарифы по взносам на травматизм в 2021-2023 гг. не изменятся.
Определены страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2021-2023 гг. Они остаются на прежнем уровне.
Сохранена и льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Предоставить отсрочку по таможенным пошлинам или отказать - решает Правительство.
Скорректирован Закон о таможенном регулировании.
Отсрочку и рассрочку по таможенным пошлинам и налогам теперь будет предоставлять Правительство. Ранее этим занимались определенные им органы власти.
Отменена необходимость предъявлять каждую отдельную партию товара, перемещаемого в несобранном или разобранном виде, таможенному органу, в котором планируется декларирование.
Документы и сведения можно будет проверять с помощью информсистемы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.
Правительство определит категории товаров, по которым не нужно представлять в таможенный орган статформы учета перемещения товаров.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Волгоградская область вернется на московское время.
Предусмотрен обратный переход Волгоградской области из 3-й часовой зоны (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4) во 2-ю часовую зону (МСК, московское время, UTC+3).
Федеральный закон вступает в силу 27 декабря 2020 г. в 2 часа 00 минут.

Жители осажденного Севастополя получили статус ветерана ВОВ.
Лица, награжденные знаком "Жителю осажденного Севастополя", отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны. Определены соцгарантии.
Новые нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

С нового года будут действовать отдельные требования к содержанию технической и эксплуатационной документации на программное обеспечение, являющееся медизделием.
Минздрав установил отдельные требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на программное обеспечение, являющееся медицинским изделием.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2020 г. Регистрационный № 61625.

Минтруд распределил по регионам квоты на привлечение иностранных работников на 2021 г.
В 2021 г. в визовом порядке в Россию пригласят более 100 тыс. иностранных работников. Минтруд распределил между регионами квоты на выдачу им приглашений на въезд и разрешений на работу.
Также распределены квоты на выдачу разрешений на работу по приоритетным профессионально-квалификационным группам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2020 г. Регистрационный № 61621.

С нового года - новые санэпидтребования к работе объектов, торгующих пищевой продукцией.
С 1 января 2021 г. вводятся в действие новые санитарно-эпидемиологические правила работы торговых объектов. Они содержат минимально необходимые обязательные требования к деятельности торговых объектов, реализующих пищевую продукцию.
Новые санэпидтребования действуют до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2020 г. Регистрационный № 61572.

Для отдельных субъектов РФ изменились квоты по иностранным работникам.
Для ряда регионов пересмотрены квоты на выдачу иностранцам в 2020 г. приглашений на въезд и разрешений на работу. В частности, квота снижена для Костромской, Рязанской, Смоленской, Тульской, Ярославской, Ленинградской, Мурманской, Псковской, Ростовской, Омской и Самарской областей, Бурятии, Камчатского и Хабаровского краев и увеличена для Брянской, Волгоградской, Челябинской областей, Татарстана, Чувашии, Ямало-Ненецкого автономного округа, Красноярского края.
Скорректировано распределение квот по профессионально-квалификационным группам.
Резерв квоты по РФ увеличился с 8 490 до 17 965.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2020 г. Регистрационный № 61613.

Минтранс утвердил правила выдачи спецразрешений на международные автоперевозки опасных грузов.
С 1 января 2020 г. вводится порядок получения спецразрешений на международные автоперевозки опасных грузов. Документ будет выдаваться на срок не более 1 года. Определено, какие документы потребуются и в каком порядке они направляются.
С 2022 г. документы можно будет подавать через Единый портал госуслуг. Также это касается получения разрешений в электронном виде.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2020 г. Регистрационный № 61583.

Для организаций воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены санитарные правила.
Установлены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Они направлены на охрану здоровья указанных лиц, на предотвращение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Правила не распространяются на проведение экскурсий и организованных походов.
Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу санитарных правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию используются в соответствии с их проектной документацией.
Функционирование образовательных организаций, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровлению осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству.
Работники организаций должны проходить медосмотры, вакцинацию и иметь личную медкнижку. Проведение ремонтных работ в присутствии детей не допускается. При нахождении в организации более 4 часов дети обеспечиваются горячим питанием.
Правила вводятся в действие с 1 января 2021 г. и действуют до 1 января 2027 г.
Ряд актов признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2020 г. Регистрационный № 61573.

ЦБ РФ внедряет новый подход к формированию резервов на возможные потери.
Банки, перешедшие на применение подхода на основе внутренних рейтингов (ПВР) для расчета нормативов достаточности капитала, смогут использовать собственные методики и модели оценки кредитных рисков и при формировании резервов. ЦБ РФ установил:
- порядок формирования банками резервов на возможные потери с применением банковских методик и моделей оценки рисков;
- требования к таким методикам и моделям;
- порядок надзора за соблюдением банками правил формирования резервов на возможные потери с применением указанных методик и моделей.
Банки смогут рассчитывать резервы по ссудам физлицам и МСП на основе оценки ожидаемых кредитных потерь. Для расчета резервов на возможные потери можно будет использовать основные элементы существующих рейтинговых систем, которые применяются для определения величины кредитного риска в рамках ПВР.
Положение вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2020 г. Регистрационный № 61368.