Горячие документы. Федеральные. 5 октября 2022

КС защитил право работников исправительных колоний на досрочную пенсию.
Условия работы медсестры исправительной колонии были признаны допустимыми. В итоге работодатель был освобожден от уплаты страховых взносов на ОПС по дополнительным тарифам. В результате гражданка не получила право на досрочную трудовую пенсию, чем, по ее мнению, было нарушено ее право на пенсионное обеспечение.
Примененные в ее деле нормы признаны неконституционными. С одной стороны, закон провозглашает право на досрочную пенсию граждан, занятых на работах с осужденными. С другой, включение такой работы в льготный стаж обусловлено уплатой работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу. Их уплата зависит от результатов специальной оценки условий труда, что в свою очередь требует измерения вредных факторов на рабочем месте. Но закон не учел специфику трудовой деятельности с осужденными, при которой вредные факторы не подлежат измерению. В итоге соответствующий период заявительнице не зачли в требуемый стаж.
Правила оценки условий труда не должны обесценивать конституционное право на досрочную пенсию. Предписано скорректировать закон. До внесения изменений работодатели должны уплачивать дополнительные взносы за соответствующих работников. Решения по делу заявительницы подлежат пересмотру.

Заново регламентирован госконтроль в области семеноводства.
С 1 сентября 2023 г. вводится новое Положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений. Это обусловлено принятием нового Закона о семеноводстве, который содержит новые нормы регулирования, например, положения, регламентирующие хранение и использование семян с/х растений.
Положение 2021 г. утрачивает силу.

Кабмин утвердил перечни сведений и документов, размещаемых уполномоченными органами в лесном реестре.
В ЛК РФ были внесены поправки, устанавливающие новый порядок ведения государственного лесного реестра. Внесение сведений в реестр и размещение документов в нем будет осуществляться посредством ФГИС лесного комплекса.
Правительство утвердило перечень сведений, подлежащих внесению в лесной реестр органами госвласти и местного самоуправления, уполномоченными на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов, а также перечень документов, подлежащих размещению в этом реестре указанными органами.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2025 г.

Херсонская область присоединяется к России.
Подписан Закон о принятии в Россию Херсонской области. В составе нашего государства образуется новый субъект.
Новый регион считается принятым с даты подписания Договора с Россией. Пределы его территории определяются границами Херсонской области, существовавшими на день ее принятия в состав России.
Граждане Украины, постоянно проживавшие на территории Херсонской области, становятся гражданами России. Паспорта выдадут после принятия присяги.
Первый призыв на военную службу в Херсонской области пройдет в 2023 г. Выборы в законодательный (представительный) орган состоятся во второе воскресенье сентября 2023 г. До 1 июня 2023 г. будут созданы территориальные органы федеральных властей. До 1 марта 2023 г. начнут работать территориальные органы Социального фонда России, а также территориальные фонды ОМС.
До 1 января 2026 г. трудовое законодательство будет применяться в Херсонской области с учетом особенностей, установленных Правительством. С 1 января 2023 г. начнут применяться налоговое и бюджетное законодательство, законодательство о контрактной системе. ОСАГО не будет действовать до 2024 г.
До 1 января 2026 г. Россия будет оказывать финансовую поддержку Херсонской области за счет средств федерального бюджета.
Расчеты в гривнах возможны до конца 2022 г.
Переходный период установлен до 1 января 2026 г.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора с Россией.

Президент подписал Закон о принятии Запорожской области в состав России.
Принят Закон о принятии в состав России Запорожской области с образованием одноименного субъекта.
Пределы территории Запорожской области определяются границами территории Запорожской области, существовавшими на день ее принятия в состав России.
При условии принесения присяги гражданина России граждане Украины и лица без гражданства, которые постоянно проживают в области или ранее постоянно проживали в ней и выехали в Россию (в т. ч. через третьи страны), а также их дети приобретают гражданство России.
Сотрудники прежних органов власти области продолжат исполнять свои полномочия в переходный период и будут иметь преимущественное право на поступление на службу в новые органы власти области.
Территориальные органы федеральных органов власти создадут в области до 1 июня 2023 г. Выборы в законодательный (представительный) орган области проведут в сентябре 2023 г.
Со дня принятия на территории области создаются объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, военкоматы. Призыв будет проводиться с 2023 г.
Также с 2023 г. будет применяться бюджетное и налоговое законодательство России.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора России и Запорожской области о принятии с переходным периодом до 1 января 2026 г.

Президент подписал закон о вхождении в состав России Луганской Народной Республики.
Подписан закон о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе России нового субъекта - Луганской Народной Республики.
Со дня принятия ЛНР в состав России до 1 января 2026 г. действует переходный период.
Гражданам, проживающим в ЛНР, обеспечены гарантии трудовой деятельности. Признаны документы об образовании, подтверждающие гражданское состояние, стаж трудовой деятельности, право на получение пенсий, социальной и медицинской помощи и прочее, выданные в ЛНР.
Предусмотрены гарантии в сфере имущественных отношений. Установлены особенности в сфере регулирования оборота недвижимости, земельных отношений, отношений в сфере кадастровой деятельности и землеустройства. До 1 января 2028 г. госрегистрация прав на недвижимость возможна на основании документов, выданных органами госвласти республики.
Лица, проживающие в ЛНР, а также те, кто ранее проживал там, но выехал в Россию, приобретают гражданство нашей страны в результате признания при условии подачи заявления и принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
До 1 июня 2023 г. в республике будут созданы территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода будут учреждены органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы России. В течение 6 месяцев предстоит образовать городские и муниципальные округа, определить границы муниципальных образований.
Денежной единицей является рубль. До 31 декабря 2022 г. при расчётах в наличной и безналичной формах допускается обращение украинской гривны. Банку России предоставлены полномочия по установлению особенностей деятельности кредитных и некредитных финансовых учреждений.
Бюджетное законодательство будет применяться с 1 января 2023 г. Правительство установит особенности составления проекта бюджета на 2023 г. и на плановый период 2024-2025 гг., а также особенности исполнения бюджета и формирования бюджетной отчётности. Бюджет будет утверждён до 15 декабря 2022 г.
До 1 января 2028 г. установлен спецрежим регулирования градостроительной деятельности. Затем процессы такой деятельности будут приведены в полное соответствие с ГрК РФ.
Вооружённые Силы, воинские формирования и специализированные органы, сформированные в ЛНР, будут включены в состав Вооружённых Сил России, других войск, воинских формирований и органов.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора о вхождении ЛНР в состав России.

Донецкую Народную Республику приняли в состав России.
Подписан Закон о принятии в Россию ДНР и образовании в составе РФ нового субъекта - Донецкой Народной Республики.
Приведено обоснование законности присоединения. ДНР принимается в статусе республики и считается принятой в состав России с даты подписания соответствующего договора. Пределы ее территории определяются границами, установленными Конституцией ДНР на день ее образования и на день принятия в состав России.
Со дня принятия в РФ граждане ДНР, Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Республики или ранее постоянно проживавшие на этой территории и выехавшие из ДНР в Россию, в т. ч. через третьи государства, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство РФ в результате признания их гражданами России при условии принесения Присяги.
Денежной единицей в Республике является рубль. При этом до 31 декабря 2022 г. допускается обращение гривны. Установлен порядок действия законодательных и иных нормативных правовых актов РФ на территории ДНР; создания судов и органов прокуратуры; формирования органов госвласти нового субъекта.
До 1 января 2026 г. будет действовать переходный период. Также до этой даты Россия будет оказывать финансовую поддержку ДНР за счет средств федерального бюджета.
Закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Россией и ДНР.

Ратифицирован договор о принятии Херсонской области в состав России.
Договор основывается на свободном и добровольном волеизъявлении народа Херсонской области на референдуме, состоявшемся 27 сентября 2022 г. Херсонская область считается принятой в состав России с даты подписания договора. В составе Российской Федерации образуется новый субъект - Херсонская область.
До 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируют вопросы интеграции области в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, в систему органов госвласти.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Ратифицирован Договор о вхождении в состав России Запорожской области.
Подписан закон о ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Россию этой области и образовании в составе нашей страны нового субъекта.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Ратифицирован Договор о принятии Луганской Народной Республики в состав России.
Договор основан на свободном и добровольном волеизъявлении народа Республики на референдуме, который состоялся 27 сентября 2022 г. ЛНР считается принятой в состав России с даты подписания Договора. В составе Российской Федерации образуется новый субъект - Луганская Народная Республика.
Предусмотрен переходный период (до 1 января 2026 г.), в течение которого будут урегулированы вопросы интеграции ЛНР в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов госвласти.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ДНР - часть России.
Ратифицирован договор о вхождении ДНР в состав России. Со дня его подписания (30 сентября 2022 г.) образуется новый одноименный субъект Федерации.
До 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируют вопросы интеграции ДНР в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, в систему органов госвласти РФ, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории республики.
Граждане ДНР, Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории республики, признаются гражданами России. Исключение составляют лица, которые заявят в установленные сроки о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться апатридами.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

С 2025 г. государственный лесной реестр будет вестись во ФГИС лесного комплекса: как будут хранить документацию, созданную до ввода в эксплуатацию ФГИС.
С 2025 г. для ведения государственного лесного реестра будет запущена ФГИС лесного комплекса.
Правительство определило правила хранения реестровых дел, лесоустроительной документации, документированной информации реестра, ЕГАИС учета древесины, созданных до ввода в эксплуатацию ФГИС лесного комплекса.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.

Лесной реестр: урегулированы внесение сведений и размещение документов.
С 2025 г. для органов власти устанавливаются правила внесения сведений в лесной реестр и размещения в нем документов, а также требования к формату таких документов.
Можно использовать ГИС лесного комплекса либо сайт Рослесхоза (подведомственного ему бюджетного учреждения). По общему правилу документы размещаются в реестре не позднее одного рабочего дня с даты принятия органами власти соответствующих решений (актов).
Описание форматов можно будет найти на сайте Рослесхоза.

Правительство продлило упрощённый порядок подтверждения пригодности стройматериалов.
Упрощённый порядок подтверждения пригодности новых стройматериалов будет действовать до конца 2023 г.
При таком порядке срок подтверждения пригодности отечественных стройматериалов сокращается с 90 до 10 рабочих дней. Это стало возможным благодаря отказу от разделения процедуры на министерскую и подведомственную части и созданию механизма подтверждения пригодности по системе "одного окна".
Что касается импортных стройматериалов, то для подтверждения их характеристик российские органы строительного надзора продолжат учитывать результаты испытаний, проведённых в зарубежных лабораториях.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Утверждены формы документов, используемых в процессе лицензирования космической деятельности.
С 1 сентября 2022 г. действует новый порядок лицензирования космической деятельности. В нем реализованы нормы нового Закона о государственном и муниципальном контроле, а также нормы, связанные с введением реестровой модели лицензирования. Лицензирование космической деятельности осуществляет Роскосмос.
В связи с этим госкорпорация утвердила формы документов, используемых ею в ходе данной процедуры. В их числе формы уведомлений о проведении выездной оценки соответствия соискателя/лицензиата лицензионным требованиям, о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления отсутствующих документов, о внесении изменений в реестр лицензий, а также форма акта оценки соответствия соискателя/лицензиата лицензионным требованиям.
Приказ действует до 1 сентября 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2022 г. Регистрационный № 70374.