На какие цели можно расходовать средства, получаемые профсоюзной организацией в виде процентов от размещения свободных денежных средств на счетах в банке?

Профсоюзная организация получает доход в виде процентов от размещения свободных денежных средств на счетах в банке. На какие цели можно расходовать данные средства? Только на проведение мероприятий в рамках устава (культура, спорт, оздоровления, материальная помощь и т.д. для членов профсоюза) или на содержание аппарата управления их тоже можно использовать (заработная плата штатных работников)?

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач. В силу пункта 4 той же статьи источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, уставами первичных профсоюзных организаций.

Представляется очевидным, что расходование денежных средств на оплату труда не противоречит, а, напротив, способствует выполнению уставных целей и задач. В противном случае норму п. 1 ст. 24 Закона N 10-ФЗ следовало бы понимать так, что профсоюзная организация в принципе не может тратить деньги на какие-либо иные цели, кроме уставных.

Таким образом, порядок расходования средств от приносящей доход деятельности, включая статьи таких расходов, профсоюзной организации нужно установить в уставе организации. При этом, на наш взгляд, расходование на содержание аппарата, оплату труда денег, полученных профсоюзом от размещения средств в депозиты (вклады), не противоречит закону.

Исключение могут представлять собой отдельные случаи, когда выплаты являются необоснованными и экономически невыгодными, в частности, выплаты отдельным сотрудникам несоизмеримы с фондом оплаты труда, неоправданно завышены*(1). Однако повторимся, что сама по себе возможность оплаты труда за счет доходов сомнений не вызывает, если только выплата прямо не запрещена уставом.

К сведению также отметим, что в ряде нормативных актов применительно к НКО других организационно-правовых форм прямо указывается, что фонд оплаты труда работников формируется в том числе из средств от приносящей доход деятельности (см., например, п. 1.12 Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан (утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 августа 2015 г. N 311)*(2).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Габбасов Руслан

Ответ прошел контроль качества

23 сентября 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право.

-------------------------------------------------------------------------

Также рекомендуем Вам ознакомиться со следующими документами (материалами):

*(1) По аналогии см., к примеру, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2020 г. N 12АП-4100/20 по делу N А06-13225/2018 (выдержка: Установив, что полученная бывшим директором Общества сумма премиальных несоизмерима с фондом оплаты труда, утвержденного участниками Общества, начислялась и выплачивалась без получения соответствующего решения общего собрания участников общества, при отсутствии достижения высоких производственных результатов, данные выплаты являются необоснованными и экономически невыгодными, противоречат уставным целям и задачам Общества, ...).

*(2) Также см.:

Пункт 7 Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений ветеринарной службы, утв. постановлением Правительства Красноярского края от 26.12.2023 N 1069-п.

дополнительно:

Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2021 г. по делу N 8а-11260/2021[88а-12634/2021] ("Периодически вносимые в качестве членских и целевых взносов денежные средства используются ТСН СН "Звенигород" для выполнения уставных задач и достижения намеченных целей. Выплаченная председателю правления заработная плата за счет указанных средств в счет выполнения им уставных задач и достижения намеченных целей некоммерческого объединения не является возмещением представительских расходов за участие в судебном заседании и не препятствует такому объединению в заключении договоров на оказание юридических услуг профессиональными юристами при разрешении конкретного административного спора").