Какие документы и мероприятия по охране труда нужно оформить работникам, направляемым на работы по транспортировке неисправного автомобиля из горной шахты на поверхность для его ремонта?

Во время вывоза горной массы из шахты на автомобиле Вольво, автомобиль вышел из строя непосредственно в шахте. Характер поломки требует производить ремонт на шахтной поверхности в специализированном цехе АТЦ в нормальных условиях. Для этого на помощь машинисту отправляют в шахту работников АТЦ: главного инженера, главного механика и ремонтную группу (электрослесарь, слесарь, сварщик и др.). Как правильно и какие документы необходимо оформить с точки зрения законодательства об охране труда на вышеуказанных работников для выполнения работ по транспортировке вышедшей из строя доставочной машины из шахты на шахтную поверность (время может занять несколько часов до 1-2 смен)?

С точки зрения законодательство об ОТ, полагаем, в описываемой практической ситуации необходимо провести следующие мероприятия:

1. Внеплановая СОУТ

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ) внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в том числе в следующих случаях:

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников ( в течение 12 месяцев со дня наступления соответствующего случая);

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников (в течение 6 месяцев со дня наступления соответствующего случая);

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников (в течение 6 месяцев со дня наступления соответствующего случая).

При этом вопрос достаточно спорный, например, Роструд в некоторых разъяснениях указывает на то, что СОУТ на рабочих местах проводит организация, принимающая командировочных работников (смотрите консультацию 1) (не совсем данный случай, но для информации). Однако мы с данной позицией не согласны, т.к. обязанность по проведению СОУТ возлагается на работодателя (ст. 214 ТК РФ).

Полагаем, что внеплановая СОУТ соответствует требованиям законодательства в данном случае (смотрите консультацию 2, консультацию 3 Роструда).

2. Оценка профессиональных рисков

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в том числе:

- систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;

- оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;

- информирование работников о существующих профессиональных рисках и их уровнях.

При обеспечении функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков (часть первая ст. 218 ТК РФ).

Минтрудом России разработано Примерное положение (далее - Примерное положение) о системе управления охраной труда (приказ от 29.10.2021 N 776н). В соответствии с п. 5 данного Примерного положения СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков).

Оценка профессиональных рисков (далее - ОПР), наряду со специальной оценкой условий труда (далее - СОУТ), является базовым процессом СУОТ организации. По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ (п. 48 Примерного положения).

3. Выдача наряда-допуск на производство работ повышенной опасности (при необходимости):

Если характер работ по вывозу техники из шахты относится к работам повышенной опасности согласно внутренним нормативным актам организации или отраслевым правилам, необходимо оформить наряд-допуск.

В наряде-допуске указываются: место проведения работ; время начала и окончания работ; состав бригады; перечень выполняемых работ; меры по обеспечению безопасности работ (включая средства индивидуальной защиты, ограждения, освещение и т.д.); ответственные лица за подготовку и выполнение работ.

4. Обучение по охране труда:

Как установлено п. 55 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утверждены постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, далее - Правила N 2464) обучению требованиям охраны труда по программе, указанной в подпункте "в" пункта 46, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, определенные ЛНА работодателя. В случае если лицами, ответственными за организацию работ повышенной опасности, являются руководители различных уровней управления организации и специалисты, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 53 Правил, такие работники дополнительно проходят обучение по программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности в соответствии с подпунктом "в" пункта 46 настоящих Правил. Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 56 Правил N 2464 перечень профессий и должностей работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности, подлежащих обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "в" пункта 46 настоящих Правил, утверждается работодателем.

Примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников, утвержден Приложением N 2 к Примерному положению о СУОТ, утвержденному приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 N 776н. К таким работам, в частности, относятся:

- земляные работы;

- ремонтные, монтажные и демонтажные работы;

- работы вблизи вращающихся механизмов и движущихся частей оборудования;

- работы, связанные с опасностью поражения персонала электрическим током;

- работы на высоте (смотрите письмо Минтруда России от 28.04.2023 N 15-2/ООГ-2006);

- работы, связанные с эксплуатацией сосудов, работающих под избыточным давлением;

- работы в замкнутых объемах, в ограниченных пространствах;

- электросварочные и газосварочные работы

и другие.

Соответственно, если данные работы будут включены в перечень работ повышенной опасности, работники должны пройти соответствующее обучение.

Кроме того, всем работникам, привлекаемым к выполнению работ, необходимо провести соответствующие инструктажи по охране труда:

- Внеплановый: С учетом специфики работ по вывозу техники из шахты, включая особенности передвижения в шахте, работу с неисправной техникой и возможные риски.

- Целевой инструктаж: Непосредственно перед началом работ, с учетом конкретных условий и задач.

Результаты проведения инструктажей должны быть зафиксированы в соответствующих журналах с подписями работников и ответственных лиц.

Примечание: не исключаем необходимость обучения по промышленной безопасности (т.к. шахта является ОПО), смотрите подробнее:

- Вопрос: Обучение по промышленной безопасности работников рабочих профессий (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2024 г.).

5. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ):

Работники должны быть обеспечены необходимыми СИЗ в соответствии с характером выполняемых работ и условиями труда в шахте. Это может включать: спецодежду и спецобувь, каски, защитные очки, перчатки, СИЗОД, страховочные привязи (если работы проводятся на высоте или есть риск падения) и др.

Выдача СИЗ должна быть оформлена в установленном порядке (например, личной карточкой учета выдачи СИЗ).

6. Медосмотр

Предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проходят:

- работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (часть первая ст. 220 ТК РФ);

- работники, занятые на подземных работах (часть первая ст. 220 ТК РФ).

То есть фактически работникам необходимо провести весь спектр мероприятий по ОТ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Обухова Наталья

Ответ прошел контроль качества

25 августа 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право.