На предприятии имеется самодельный электрический отрезной станок. Каким требованиям он должен соответствовать? Можно ли его использовать?

На предприятии имеется самодельный электрический отрезной станок.
Каким требованиям он должен соответствовать? Можно ли его использовать?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, применяемых в производстве инструментов. Кроме того, производственное оборудование должно соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь обязательное подтверждение соответствия в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Следовательно, используемое на производстве оборудование, в том числе самодельный электрический отрезной станок, должно соответствовать требованиям законодательства об охране труда, технического регулирования, требованиям разного вида безопасности (механической, электрической, пожарной, экологической и пр.), установленным для такого типа оборудования. Прямого указания на запрет использования самодельных станков нами не обнаружено, однако, с нашей точки зрения, такое использование возможно только при условии, что он полностью соответствует всем требованиям, указанными в обосновании ответа, что маловероятно.

Обоснование позиции:

Однозначно данный вопрос законодательством не регулируется. Тем не менее выразим нашу точку зрения.

В соответствии со частью третьей ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в том числе:

- безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

- соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;

- приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования до устранения такой угрозы.

Как указано в части второй ст. 22 ТК РФ, работодатель также обязан:

- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Также в соответствии со ст. 163 ТК РФ работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:

- надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

- условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Кроме того, машины, механизмы и другое производственное оборудование, технологические процессы, материалы, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь обязательное подтверждение соответствия в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть первая ст. 213.1 ТК РФ).

При этом, как указано в ст. 212 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Напомним также, что согласно подп. "ж" п. 47 Примерного положения о СУОТ (утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н) обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования является одним из основных процессов по охране труда.

Правила по охране труда относятся к нормативно-правовым актам, утверждаемым Минтрудом России, и содержат государственные нормативные требования охраны труда. К сожалению, вы не уточнили, для каких именно трудовых процессов и на каком производстве используется самодельный станок, чтобы понять, какие именно правила по ОТ применимы в вашей ситуации, поэтому приведем нормы некоторых из них.

Например, пунктами 3-5 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования (утв. приказом Минтруда России от 27.11.2020 N 833н) установлено: на основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя технологического оборудования работодателем разрабатываются инструкции по охране труда, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, осуществляющими работы, связанные с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом технологического оборудования, представительного органа (при наличии).

В случае применения материалов, технологической оснастки и оборудования, выполнения работ, требования к безопасному применению и выполнению которых не регламентированы Правилами, следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и требованиями технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя. Работодатель обеспечивает в том числе содержание технологического оборудования в исправном состоянии и его эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя.

Кроме того, приказом Минтруда России от 27.11.2020 N 835н утверждены Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, согласно п. 3 которых ручной инструмент как немеханизированный, так и механизированный должен соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) и технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011).

Согласно пп. 5-6 на основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя на конкретные виды инструмента и приспособлений работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

Работодатель должен обеспечить:

1) содержание и эксплуатацию инструмента и приспособлений в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя;

2) контроль за соблюдением работниками требований Правил и инструкций по охране труда.

Также в п. 24 указано: обслуживание, ремонт, проверка, испытание и техническое освидетельствование инструмента и приспособлений должны осуществляться в соответствии с требованиями технической документации организации-изготовителя.

Как установлено п. 25 Правил N 835н, результаты осмотров, ремонта, проверок, испытаний и технических освидетельствований инструмента (за исключением ручного инструмента), проведенных с периодичностью, установленной организацией-изготовителем, заносятся работником, ответственным за содержание инструмента в исправном состоянии, в журнал, в котором рекомендуется отражать следующие сведения:

1) наименование инструмента;

2) инвентарный номер инструмента;

3) дату последнего ремонта, проверки, испытания, технического освидетельствования инструмента (осмотра, статического и динамического испытания), дату очередного ремонта, проверки, испытания, технического освидетельствования инструмента;

4) результаты внешнего осмотра инструмента и проверки работы на холостом ходу;

9) фамилию работника, проводившего осмотр, ремонт, проверку, испытание и техническое освидетельствование инструмента, подтверждаемую личной подписью работника, и так далее.

В журнале могут отражаться другие сведения, предусмотренные технической документацией организации-изготовителя.

Следовательно, предполагается. что производственное оборудование должно быть выпущено со всеми вытекающими обязанностями для изготовителя по обеспечению данного оборудования соответствующими документами и его соответствия требованиям законодательства о техническом регулировании.

Какие же это обязанности? Обратимся непосредственно к законодательству в области технического регулирования.

Так, в настоящее время действует Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823). Как указано в ст. 3 ТР ТС, машины и (или) оборудование выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли процедуры подтверждения соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 010/2011 при разработке (проектировании) должен определяться и устанавливаться допустимый риск для машины и (или) оборудования. При этом уровень безопасности, соответствующий установленному риску, обеспечивается: полнотой научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; проведением комплекса необходимых расчетов и испытаний, основанных на верифицированных в установленном порядке методиках; выбором материалов и веществ, применяемых в отдельных видах машин и (или) оборудования, в зависимости от параметров и условий эксплуатации; установлением разработчиком (проектировщиком) критериев предельных состояний; установлением разработчиком (проектировщиком) назначенных сроков службы, назначенных ресурсов, сроков технического обслуживания, ремонта и утилизации; выявлением всех опасностей, связанных с возможным предсказуемым неправильным использованием машины и (или) оборудования и др.

При разработке (проектировании) машин и (или) оборудования должны устанавливаться уровни физических факторов (уровень шума, инфразвука, воздушного и контактного ультразвука, локальной и общей вибрации, электромагнитных полей), а также уровни выделения опасных и вредных веществ, обеспечивающие безопасность при их эксплуатации. При разработке (проектировании) машины и (или) оборудования должно разрабатываться обоснование безопасности.

Разработка руководства (инструкции) по эксплуатации является неотъемлемой частью разработки (проектирования) машины и (или) оборудования. Руководство (инструкция) по эксплуатации включает:

- сведения о конструкции, принципе действия, характеристиках (свойствах) машин и/или оборудования;

- указания по монтажу или сборке, наладке или регулировке, техническому обслуживанию и ремонту машины и (или) оборудования;

- указания по использованию машины и (или) оборудования и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации машины и (или) оборудования, включая ввод в эксплуатацию, применению по назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта, периодическое диагностирование, испытания, транспортирование, упаковку, консервацию и условия хранения;

- назначенные показатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс) в зависимости от конструктивных особенностей. По истечении назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы) машина и (или) оборудование изымаются из эксплуатации, и принимается решение о направлении их в ремонт, об утилизации, о проверке и об установлении новых назначенных показателей (назначенного ресурса, срока хранения, срока службы);

- перечень критических отказов, возможные ошибочные действия персонала, которые приводят к инциденту или аварии;

- действия персонала в случае инцидента, критического отказа или аварии;

- критерии предельных состояний;

- указания по выводу из эксплуатации и утилизации;

- сведения о квалификации обслуживающего персонала.

В свою очередь, согласно ст. 5 ТР ТС при изготовлении машины и (или) оборудования изготовитель должен выполнять весь комплекс мер по обеспечению безопасности, определенный проектной (конструкторской) документацией, при этом должна быть обеспечена возможность контроля выполнения всех технологических операций, от которых зависит безопасность.

Машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую:

- наименование изготовителя и (или) его товарный знак;

- наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии));

- месяц и год изготовления.

Руководство (инструкция) по эксплуатации выполняется на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза. Руководство (инструкция) по эксплуатации выполняется на бумажных носителях. К нему может быть приложен комплект эксплуатационных документов на электронных носителях. Руководство (инструкция) по эксплуатации, входящее в комплект машины и (или) оборудования не бытового назначения, по выбору изготовителя может быть выполнено только на электронных носителях.

При этом согласно ст. 7 ТР ТС машины и (или) оборудование, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежат оценке соответствия требованиям настоящего Технического регламента. Оценка соответствия требованиям настоящего Технического регламента проводится в форме подтверждения соответствия и в форме государственного контроля (надзора).

При этом машины и (или) оборудование, бывшие в эксплуатации или изготовленные для собственных нужд их изготовителей, а также комплектующие изделия и запасные части к машинам, используемые для ремонта (технического обслуживания) машин и (или) оборудования, не подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего Технического регламента.

В рассматриваемом случае указанный станок, как мы понимаем, используется многими работниками. А, например, инструмент механизированный, в том числе электрический, включен (п. 7) в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме сертификации, в свою очередь, станки металлообрабатывающие, машины кузнечно-прессовые, оборудование деревообрабатывающее (кроме станков деревообрабатывающих бытовых) и др. - в форме декларирования. См. и другое оборудование.

Также согласно пп. 1.4-1.5 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.2.003-91 "Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности" (утв. постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 06.06.1991 N 807) каждый технологический комплекс и автономно используемое производственное оборудование должны укомплектовываться эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации. Общие требования к содержанию эксплуатационной документации в части обеспечения безопасности приведены в приложении. Производственное оборудование должно отвечать требованиям безопасности в течение всего периода эксплуатации при выполнении потребителем требований, установленных в эксплуатационной документации. См. также пп. 1.1-1.3 ГОСТ 12.2.003-91.

Также в настоящее время действует ГОСТ IEC 60745-2-22-2014 "Машины ручные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-22. Частные требования к отрезным машинам" и ряд других.

Таким образом, работодатель в соответствии с требованиями законодательства об охране труда обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, применяемых в производстве инструментов. Кроме того, производственное оборудование должно соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь обязательное подтверждение соответствия в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. При этом государственные нормативные требования охраны труда, в том числе содержащиеся в Правилах охраны труда, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования (часть третья ст. 212, часть первая ст. 213.1, часть третья ст. 214 ТК РФ). Следовательно, используемое на производстве оборудование, в том числе указанный в вопросе станок, должно соответствовать требованиям законодательства об охране труда, требованиям безопасности, установленным для такого типа оборудования. Хотя прямого указания на запрет использования самодельных станков нами не обнаружено, использование самодельного электрического отрезного станка, с нашей точки зрения, возможно при условии, что он полностью соответствует всем применимым требованиям безопасности, установленным законодательством и стандартами, в чем у нас есть сомнения.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Обухова Наталья

Ответ прошел контроль качества

29 июля 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.