В учреждении для работников установлен суммированный учет рабочего времени с учётным периодом - месяц. График работы (для работы в ночное время) предусматривает: начало работы - 20.00, окончание работы - 8.00, чередование 2 рабочие смены / 2 дня выходных. При составлении графика работы на месяц не всегда выходит норма часов. Можно ли поставить дополнительную 3 смену, или добавить часы к смене, чтобы вышла норма часов? Обязательно ли должна выходить норма часов в месяц?

В учреждении для работников установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом месяц. График работы (для работы в ночное время) предусматривает: начало работы - 20.00, окончание работы - 08.00, чередование две рабочие смены / дня выходных. При составлении графика работы на месяц не всегда выходит норма часов.
Можно ли ввести дополнительно третью смену или добавить часы к смене, чтобы вышла норма часов? Обязательно ли должна выходить норма часов в месяц?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Работодатель должен установить режим рабочего времени (в частности, чередование рабочих и нерабочих дней, продолжительность ежедневной работы (смены)) таким образом, чтобы в итоге в каждом учетном периоде (в рассматриваемом случае - месяце) продолжительность рабочего времени работника в целом за такой период соответствовала норме, исчисленной в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени..., утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н.

Работодатель вправе добавить работнику рабочих смен в график или увеличить продолжительность смен для устранения имеющейся недоработки лишь в том случае, если такая возможность предусмотрена Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором. При отсутствии правила, позволяющего работодателю корректировать продолжительность ежедневной работы (смены) и (или) чередование рабочих и нерабочих дней, изменение продолжительности рабочего дня (смены) или добавление еще одной смены в графике работы (сменности) неправомерно.

Обоснование позиции:

Когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, ст. 104 ТК РФ допускает введение суммированного учета рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. Согласно части третьей ст. 104 ТК РФ нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 N 588н (далее - Порядок).

По смыслу ст. 104 ТК РФ работодатель не может самостоятельно определять количество рабочих часов в учетном периоде. Это количество должно строго соответствовать продолжительности рабочего времени, определенной по утвержденным Минздравсоцразвития правилам. Иными словами, суть суммированного учета состоит в том, что в отдельные периоды времени в пределах учетного периода работник может отрабатывать больше или меньше нормы, но в целом за учетный период сумма рабочих часов должна этой норме соответствовать. Введение суммированного учета рабочего времени не позволяет заложить в график переработку или недоработку по итогам учетного периода - можно лишь неравномерно распределить по частям учетного периода нормальное количество рабочих часов (смотрите ответ 1, ответ 2, ответ 3, ответ 4 Роструда с портала "Онлайнинспекция.РФ").

В отношении переработок недопустимость их изначального включения в график объясняется также тем, что сверхурочные работы не могут носить запланированный характер, поэтому и график с учетом таких работ изначально составляться не может (смотрите определение Верховного Суда РФ от 04.10.2016 N 301-КГ16-13302, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.03.2014 N Ф07-10953/13, определение Иркутского областного суда от 13.11.2015 N 33-90/1, ответ 1, ответ 2, ответ 3 Роструда с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Невозможность же составления графика с недоработками подтверждается также статьей 21 ТК РФ, в которой закреплено право работников на предоставление работы, обусловленной трудовым договором, и корреспондирующей этому праву обязанностью работодателя из ст. 22 ТК РФ.

Само по себе установление работнику такого режима работы, при котором за учетный период работнику предоставляется меньше рабочих часов, чем предусмотрено нормой, является нарушением прав работников.

Таким образом, если в отношении определенной категории работников введен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один месяц, то график работы должен составляться так, чтобы продолжительность рабочего времени каждого работника за календарный месяц соответствовало норме рабочего времени за этот месяц, исчисленной в соответствии с Порядком.

Если по итогам месяца соблюсти норму не получается, следует установить более продолжительный учетный период (например квартал, полугодие или год), который позволит сбалансировать переработки в одном месяце и недоработки в другом.

Введение суммированного учета рабочего времени не позволяет изменить предусмотренные режимом рабочего времени продолжительность ежедневной работы или чередование рабочих и нерабочих дней, можно лишь неравномерно распределить по дням учетного периода нормальное количество рабочих часов.

Само по себе изменение продолжительности рабочей смены или установленного чередования рабочих и нерабочих дней без внесения изменений в Правила внутреннего трудового распорядка (далее - также ПВТР), на наш взгляд, не будет соответствовать закону. Ведь продолжительность ежедневной работы (смены), чередование рабочих и нерабочих дней являются элементами режима рабочего времени, который должен быть по правилу, установленному ст. 100 ТК РФ, определен в Правилах внутреннего трудового распорядка или трудовым договором.

В свою очередь, график работы (сменности) составляется на основании установленного в ПВТР или в трудовом договоре конкретного работника режима рабочего времени.

При этом независимо от того, в каком документе зафиксирован режим рабочего времени работника, он является условием его трудового договора. Это значит, что работодатель не может изменить его в одностороннем порядке без соблюдений требований статей 72, 74 ТК РФ к порядку изменения условий трудового договора (подробнее смотрите здесь). То есть работодатель не может просто добавить работнику рабочих смен в график или увеличить продолжительность смен для устранения имеющейся недоработки. Аналогичное мнение высказывается и специалистами Роструда (смотрите, например, ответ 1, ответ 2 с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ").

Таким образом, работодатель, должен установить режим рабочего времени (в частности, чередование рабочих и нерабочих дней, продолжительность ежедневной работы (смены)) таким образом, чтобы в итоге в каждом учетном периоде продолжительность рабочего времени работника в целом за такой период соответствовала норме.

Представляется, что применительно к графику "два через два" и с учетным периодом один месяц добиться этого можно путем фиксации в документе, устанавливающем режим рабочего времени сотрудника (в ПВТР или в трудовом договоре), того или иного механизма нивелирования возникающих отклонений от нормы рабочего времени. Например, для исключения недоработок можно предусмотреть включение дополнительных рабочих дней вместо тех дней, которые при сохранении обычного чередования были бы для работника выходными.

Подчеркнем, работодатель вправе добавить работнику рабочих смен в график или увеличить продолжительность смен для устранения имеющейся недоработки лишь в том случае, если такая возможность предусмотрена документом, устанавливающим режим рабочего времени, - Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором. При отсутствии правила, позволяющего работодателю корректировать продолжительность ежедневной работы (смены) и (или) чередование рабочих и нерабочих дней, изменение продолжительности рабочего дня (смены) или добавление еще одной смены в графике работы, на наш взгляд, неправомерно.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- Энциклопедия решений. Норма рабочего времени;

- Энциклопедия решений. Индивидуальная норма рабочего времени;

- Вопрос: Заработная плата при суммированном учете рабочего времени с учетным периодом один месяц в случае, когда работнику установлен оклад, а в график работы заложена недоработка (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2025 г.).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

Ответ прошел контроль качества

30 июля 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.