По какому приказу Минздрава проходят медосмотры работников плавсостав речных судов?

В организации есть два судна, регистрация пройдена, в морские порты не заходят, в аварийно-спасательных операциях не участвуют, ходят исключительно по рекам из одного порта в другой (в разных городах), перевозят грузы. Достаточно ли прохождения медицинского осмотра работниками только по приказу Минздрава России от 28.01.2021 N 29н и направления на химико-токсикологическое исследование, или нужно учитывать постановление Правительства РФ от 24 июня 2017 г. N 742 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих работе на морских судах, судах внутреннего плавания, а также на судах смешанного (река-море) плавания"?

Вопрос достаточно спорный, даже у наших специалистов мнение по данному вопросу отличается (смотрите ответы Правового консалтинга N 1, N 2, N 3).

Мы выразим нашу точку зрения.

В данной ситуации, когда организация эксплуатирует два судна, которые ходят исключительно по рекам, не заходят в морские порты и не участвуют в аварийно-спасательных операциях, а перевозят грузы, необходимо учитывать следующие положения нормативных актов при проведении медицинских осмотров работников:

1. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2022 г. N 714н "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра на наличие медицинских противопоказаний к работе на судне, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне" (далее - Порядок N 714):

Согласно пункту 1 Порядка медицинский осмотр проводится в отношении лиц, поступающих на работу на морских судах, судах смешанного (река-море) плавания, а также лиц, работающих на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.

Пунктом 1 Порядка также установлено, что медицинский осмотр проводится в целях установления наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний к работе на судне, включенных в Перечень заболеваний, препятствующих работе на морских судах, судах внутреннего плавания, а также на судах смешанного (река-море) плавания, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 742.

Несмотря на то, что в пункте 1 Порядка прямо указаны морские суда и суда смешанного (река-море) плавания, полагаем, что данный приказ распространяет свое действие и на плавсостав судов внутреннего водного плавания, поскольку, во первых, в нем указано на то, что Порядок распространяется и на лиц, работающих на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (безотносительно того, к какому виду плавания относится судно), во-вторых, иного специального порядка проведения медицинских осмотров для указанных лиц законом не установлено. Это основано на пункте 3.1 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, который обязывает лиц, допущенных к работе на судне, ежегодно проходить медицинский осмотр, а также подтверждается разъяснениями специалистов Роструда (смотрите ниже).

2. Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации":

Этот приказ применяется в случае, если по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах выявлены вредные и (или) опасные условия труда (3 или 4 класс условий труда), а также если работник выполняет работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Согласно статье 213 Трудового кодекса РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

То есть по логике, в том числе озвученным выводам наших специалистов, если по результатам СОУТ вредные факторы не установлены, работники плавсостава проходят медосмотры в соответствии с Порядком N 714н, а если по результатам СОУТ у работников установлены вредные или опасные условия труда, то медицинский осмотр необходимо проводить как по Приказу N 714н, так и по Приказу N 29н, поскольку они направлены на различные цели.

Однако мы не совсем согласны с данной позицией. Во-первых, сомнительно, что у плавсостава оптимальные и допустимые условия труда. Тем не менее Порядок N 714н является специальной нормой по отношению к требованиям трудового права о проведении медосмотров:

Например, Перечень медицинских противопоказаний к работам с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, установленный Порядком N 29н, отличается от Перечня заболеваний, препятствующих работе на морских судах, судах внутреннего плавания, а также на судах смешанного (река - море) плавания, установленный ПП N 742, а целью медосмотров по Правилам N 714 является именно установление наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний к работе на судне, включенных в Перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства N 742.

Кроме того, в перечне выполняемых работ, на которые распространяются требования о проведении медосмотров по Порядку N 29н, отсутствуют работы, связанные с работами на морских, речных и смешанных (река-море) судах.

Таким образом, полагаем, что в настоящее время плавсостав речных судов должен проходить медицинские осмотры в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2022 г. N 714н "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра на наличие медицинских противопоказаний к работе на судне, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне" по виду выполняемых работ вне зависимости от наличия/отсутствия вредных факторов.

Однако понимаем, что позиция спорная, не исключаем и правильности варианта, что если по результатам СОУТ установлены вредные и (или) опасные условия труда, то необходимо проводить медицинские осмотры как по Приказу Минздрава России от 01.11.2022 N 714н, так и по Приказу Минздрава России от 28.01.2021 N 29н. В этом случае работникам потребуется два направления на медицинский осмотр, охватывающих требования обоих приказов.

Тем не менее последние разъяснения специалистов Роструда указывают на правильность нашего первого мнения, смотрите консультацию 1 (июнь 2025 г.); консультацию 2 (январь 2024 г.); консультацию 3 (март 2024 г.); консультацию 4 (декабрь 2023 г), консультацию 5 (март 2023 г.).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Обухова Наталья

Ответ прошел контроль качества

22 июля 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право.