Обязан ли работодатель предоставлять работнику, которого уведомили о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата, уведомление в ЦЗН, уведомление в профком?

Обязан ли работодатель предоставлять работнику, которого уведомили о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата, уведомление в ЦЗН, уведомление в профком?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Работодатель не обязан по запросу работника предоставлять переписку с вышестоящей организацией по вопросам предполагаемого процесса сокращения. Однако мы не можем исключить, что в случае возникновения спора суд займет иную позицию.

Обоснование позиции:

Статья 62 ТК РФ предусматривает, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень подлежащих выдаче работнику документов, изложенный в ст. 62 ТК РФ, исчерпывающим не является (определения Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 N 926-О, от 23.04.2013 N 649-О, определения Верховного Суда РФ от 07.12.2020 N 56-КГ20-8-К9, от 25.03.2010 N КАС10-108).

В целом судьи исходят из того, что гражданин вправе получить у работодателя копии любых необходимых ему документов, связанных с его работой. Вопрос же о том, какие именно документы можно считать связанными с работой конкретного работника, а какие нельзя, нередко вызывает споры на практике. Есть мнение, что под документами, связанными с работой, следует понимать только те документы, которые содержат персональную информацию о работнике (смотрите, например, апелляционные определения СК по административным делам Тульского областного суда от 1 августа 2017 г. по делу N 33а-2452/2017, Тверского областного суда от 23.03.2021 N 33-686/2021, Волгоградского областного суда от 16.03.2018 N 33-3884/2018).

О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем не менее чем за 2 месяца до увольнения (часть вторая ст. 180 ТК РФ).

В силу части первой ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" о принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель - организация не позднее чем за 2 месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за 2 недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязан проинформировать государственную службу занятости, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Обязанность работодателя предоставить работнику заверенную копию уведомления в государственную службу занятости и уведомления выборного органа первичной профсоюзной организации напрямую действующим законодательством не предусмотрена. Аналогичной позиции придерживаются специалисты Роструда (смотрите ответ 1, ответ 2 с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ"), а также суды (смотрите решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11 июня 2013 г. по делу N 2-2369/13). Например, Замоскворецкий районный суд пришел к выводу, что в силу положений ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности выдавать работнику локальные акты организации, а именно приказы о сокращении численности штата работников организации ответчика, данные о регистрации в журнале приказов, данные о регистрации в журнале исходящей корреспонденции, уведомления службы занятости о сокращении численности штата сотрудников организации у ответчика не имеется, поскольку запрашиваемые истцом документы являются внутренней документацией работодателя, которая не должна предоставляться работнику (смотрите решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 ноября 2017 г. по делу N 02-6148/2017).

Также хотим отметить, что наиболее распространены судебные споры относительно обязанности работодателя выдать работнику по его запросу копию приказа о сокращении штата. Судебная практика по указанному вопросу противоречивая. Часть специалистов указывает, что документы, которыми оформляется решение работодателя об изменении штатной структуры и сокращении штата или численности работников, сами по себе отношения к трудовой деятельности конкретного работника не имеют. На работодателя не возлагается ни обязанность знакомить работника с такими документами, ни обязанность выдавать их копии (смотрите определение Верховного Суда Республики Марий Эл от 22.10.2020 N 33-1711/2020, решение Приморского краевого суда от 23.08.2017 N 21-996/2017, определение Московского городского суда от 30.01.2012 N 33-2395/12, ответ 3, ответ 4, ответ 5 с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ"). Однако противоположная точка зрения представлена не менее широко (определение Московского городского суда от 18.10.2016 N 33-31950/16, определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 17.10.2016 N 33-4811/2016, ответ 6, ответ 7, ответ 8 с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Обращаем внимание на то, что мы высказали свое экспертное мнение. Хотим отметить, что в любом случае при возникновении спора по данному вопросу окончательное решение может принять только суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ипполитова Ирина

Ответ прошел контроль качества

20 мая 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.