Может ли генеральный директор бюджетного учреждения, являющийся единоличным исполнительным органом, осуществлять трудовую деятельность на условиях дистанционного выполнения работы? Может ли ему быть оформлено совмещение по должности директора филиала, при этом стационарное рабочее место будет находиться не по основному месту работы?

Может ли генеральный директор бюджетного учреждения, являющийся единоличным исполнительным органом, осуществлять трудовую деятельность на условиях совмещения и дистанционного выполнения работы? При этом стационарное рабочее место будет находиться не по основному месту работы?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

С генеральным директором бюджетного учреждения может быть заключен трудовой договор о дистанционной работе, а также соглашение о совмещении должности директора филиала, однако трудовая функция по совмещаемой должности должна в этом случае также выполняться дистанционно.

В случае выполнения трудовых обязанностей директора филиала на стационарном рабочем месте под контролем работодателя считаем целесообразным заключение трудового договора о работе по совместительству.

Обоснование позиции:

Согласно части первой ст. 312.1 ТК РФ дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его обособленных структурных подразделений, вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии, что для выполнения этой трудовой функции и для взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, используются информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, в том числе сеть Интернет.

Учитывая, что положения ст. 312.1 ТК РФ, а также положения других норм главы 49.1 ТК РФ не предусматривают ограничений по составу и виду выполняемых работ, перечню должностей, которые могут занимать дистанционные работники, заключение договора (дополнительного соглашения) о дистанционной работе с генеральным директором учреждения в данном случае не противоречит трудовому законодательству (смотрите также ответ 1 с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Основываясь на п. 2 ст. 54 ГК РФ и подп. "в" п. 1 ст. 5 и п. 2 ст. 8 Закона N 129-ФЗ, ФНС приходит к выводу о том, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя (смотрите также письмо Минфина России от 20 мая 2020 г. N 03-12-13/41604).

В рассматриваемом случае заключение трудового договора о дистанционной работе с генеральным директором не нарушает требования действующего законодательства, однако учреждение несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных главой 49.1 ТК РФ.

Как указано ранее, в силу части первой ст. 312.1 ТК РФ дистанционной признается работа, которую работник выполняет с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. При этом трудовая функция должна выполняться вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя.

Под местом нахождения для целей ТК РФ понимается не местность в целом, а конкретный адрес, что следует из анализа ст. 57 ТК РФ. Таким образом, выполнение дистанционной работы возможно не только в другом, но и в том же населенном пункте, в котором находится работодатель или его подразделение. Главное, чтобы работа не осуществлялась на подконтрольной работодателю территории (смотрите также ответ 2, ответ 3 с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

В соответствии с частью второй ст. 57 ТК РФ одним из обязательных условий трудового договора является условие о месте работы. Каких-либо исключений для трудовых договоров о дистанционной работе трудовое законодательство не устанавливает. Следовательно, в таких договорах также должно быть определено место работы.

В ситуациях, когда работа выполняется в месте, отличном от места нахождения работодателя и его структурных подразделений, как в случае с дистанционной работой, в качестве места работы следует указывать фактическое место выполнения трудовой функции (смотрите письмо Роструда от 07.10.2013 N ПГ/8960-6-1, ответ 4, ответ 5, ответ 6 с портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ", письма Минфина России от 14.04.2014 N 03-03-06/1/16788, от 08.08.2013 N 03-03-06/1/31945).

Правовой смысл включения в трудовой договор условия о месте работы, на наш взгляд, заключается в том, чтобы обеспечить работнику возможность выполнять трудовую функцию на удобной для него территории, согласованной с работодателем. С учетом приведенного Верховным Судом РФ определения представляется достаточным конкретизировать место работы до населенного пункта; указывать полный адрес не требуется (см. письмо Роструда от 09.04.2024 N ПГ/05642-6-1).

При этом напомним, что согласно ст. 209 ТК РФ рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Как следует из ст. 57 ТК РФ, условие о рабочем месте не является обязательным для включения в трудовой договор. А трудовой договор о дистанционной работе вообще не может содержать такого условия, поскольку при дистанционной работе исключается контроль со стороны работодателя. Поэтому, на наш взгляд, указание в качестве места работы (места выполнения работником трудовой функции генерального директора) адреса филиала организации будет неверным (смотрите решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.08.2016 по делу N А63-7428/2016).

Трудовое законодательство не содержит запрета для дистанционного работника выполнять другую регулярно оплачиваемую работу как в порядке совмещения профессий, так и на условиях совместительства.

Согласно ст. 60.1 и части третьей ст. 282 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Если же предполагается, что работа по какой-либо профессии (должности) будет осуществляться в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, то речь должна идти о поручении работнику с его письменного согласия выполнения дополнительной работы за дополнительную оплату (ст. 60.2, ст. 151 ТК РФ). Такая дополнительная работа может осуществляться и в порядке совмещения.

При этом, учитывая, что дополнительная работа, в том числе и в виде совмещения, должна осуществляться наряду с работой, определенной трудовым договором, на наш взгляд, при заключении трудового договора о дистанционной работе трудовая функция по совмещаемой должности также должна отвечать критериям дистанционной работы.

Таким образом, с генеральным директором бюджетного учреждения может быть заключен трудовой договор о дистанционной работе, а также соглашение о совмещении должности директора филиала, однако трудовая функция по совмещаемой должности должна в этом случае также выполняться дистанционно.

В случае, если предполагается, что обязанности по должности директора филиала будут выполняться на стационарном рабочем месте под контролем работодателя по месту нахождения филиала, то в данной ситуации для исполнения обязанности директора филиала наиболее правильным будет заключение трудового договора о работе по совместительству.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ипполитова Ирина

Ответ прошел контроль качества

25 апреля 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.