Государственным контрактом предусмотрено обеспечение исполнения контракта. В ходе исполнения контракта поставщиком нарушены сроки поставки товара, заказчиком начислена неустойка, направлена претензия поставщику. Может ли заказчик не возвращать поставщику его денежные средства, находящиеся в залоге для обеспечения исполнения контракта? Возможно ли удержание части денежных средств, находящихся в залоге для обеспечения исполнения контракта, для погашения неустойки, если контрактом право удержания залога не предусмотрено?