Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Стороны по соглашению вправе менять любые существенные условия контракта. Каким-либо пределом, за исключением объема финансирования, они в таком случае не ограничены, естественно, при наличии условий для изменения, указанных в самой ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.
Возможно изменение только тех условий, которые первоначально были предусмотрены извещением и контрактом.
Обоснование вывода:
Действительно, как видно, ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусматривает возможность изменения условий контракта по соответствующему основанию, во-первых, возникновение независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, а во-вторых, принятие решения уполномоченного государственного (муниципального) органа.
Часть 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ образует специальное основание для изменения существенных условий контракта и не содержит ограничений пределов изменений, вносимых в условия контракта, в связи с чем размер увеличения может превышать соответствующие размеры, предусмотренные иными положениями Закона N 44-ФЗ, в частности, в отношении цены контракта и срока исполнения контракта (смотрите письмо Минфина России от 12.04.2022 N 24-01-07/31697). Положениями Закона N 44-ФЗ не ограничивается возможность высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в решении, указанном в ч. 65 1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, условия его применения, в том числе предусматривающие необходимость выполнения сторонами контракта определенных действий, при выполнении которых допускается изменение существенных условий контракта.
Таким образом, стороны по соглашению вправе менять любые существенные условия контракта. Каким-либо пределом, за исключением объема финансирования, они в таком случае не ограничены, естественно, при наличии условий для изменения, указанных в самой ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.
Что касается добавления новых условий, отметим, что сама формулировка указанной нормы, а именно изменение существенных условий контракта, все же свидетельствует о том, что условия изначально должны присутствовать в контракте. Как следует из п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ, стороны договора свободны в определении его условий, за исключением случаев противоречия закону и случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными же условиями договора являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Следует учитывать, что ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ введено единое требование: контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (далее - извещение) или (при закрытых закупках) приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя, далее - контрагент) и документацией о закупке (далее - документация), а также заявкой участника закупки (далее - заявка), с которым заключается контракт, за исключением случаев, когда указанные документы этим Законом не предусмотрены. Указанное исключение касается только заключения контракта с единственным контрагентом, кроме случаев закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (смотрите ч. 1 ст. 34, ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 72, ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). То есть приведенное общее требование установлено для контрактов, заключаемых по итогам конкурентных способов определения контрагента, а также для закупки товара у единственного поставщика в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (смотрите также ст. 51, ч. 14 ст. 73, ч. 8 ст. 74, ч. 13 ст. 75, ч. 8 ст. 76, пп. 3 и 5 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Соответственно, все условия, которые обязательно должны быть указаны в извещении или (при закрытых закупках) в документации, следует считать существенными.
Из совокупности указанных норм следует, что на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ возможно изменение только тех условий, которые первоначально были предусмотрены извещением. Добавление не предусмотренных извещением условий, на наш взгляд, неправомерно, поскольку по своей сути может прежде всего привести к изменению объекта закупки*(1).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Павлова Наталия
Ответ прошел контроль качества
19 июля 2023 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
------------------------------------------------------------------------
*(1) Речь в таком случае должна идти именно о ранее не предусмотренных условиях. Например, добавление этапов, изменение объемов работ по своей сути не является добавлением новых условий, поскольку и сроки выполнения, и объем работ изначально предусматриваются контрактом.
