Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Пунктом 20.1 Положения предусмотрен способ неконкурентной закупки, который заказчик вправе использовать в целях осуществления закупок, предусмотренных подп. "б" п. 4 Положения. Соответственно, закупки, осуществленные указанным способом, включаются в годовой объем закупок, осуществленных заказчиком в соответствии с подп. "б" п. 4 указанного Положения. При этом порядок проведения указанной закупки предусматривает соблюдение не только особенностей, предусмотренных п. 20.1 Положения, но и общих требований, предъявляемых к проведению закупок у СМСП, предусмотренных подп. "б" п. 4 Положения. В частности, при осуществлении указанной в вопросе закупки заказчику следует руководствоваться перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным заказчиком в соответствии с пп. 8-10 Положения.
Обоснование вывода:
В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) Правительство РФ вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема.
В настоящее время действует Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352.
Закупки у СМСП осуществляются в силу п. 4 Положения путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки, в том числе таких, участниками которых являются только СМСП (подп. "б" п. 4 Положения, далее - закупки среди СМСП). Совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с СМСП по результатам закупок, осуществленных в соответствии подп. "б" п. 4 Положения, должен составлять не менее чем 20% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок (п. 5 Положения)*(1).
Согласно чч. 2, 3 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ закупка среди МСП осуществляется путем проведения следующих конкурентных способов:
Ни Закон N 223-ФЗ, ни Положение не содержат указания на то, что под закупками среди СМСП в подп. "б" п. 4 Положения понимаются исключительно закупки, осуществленные конкурентными способами (смотрите, например, п. 27 Положения, в котором прямо названы неконкурентные закупки). При этом должны соблюдаться правила, установленные п. 20 Положения.
В частности, согласно п. 20.1 Положения для осуществления закупок среди СМП, предусмотренных подп. "б" п. 4 Положения, заказчик вправе установить в положении о закупке способ неконкурентной закупки, порядок проведения которого предусматривает следующее:
Таким образом, заказчику для осуществления закупок среди СМСП в соответствии с подп. "б" п. 4 Положения предоставлено право установить в положении о закупке указанный выше способ неконкурентной закупки, порядок проведения которого должен учитывать требования п. 20.1 Положения (смотрите, например, письмо Минфина России от 21 января 2022 г. N 24-07-07/3495).
При этом учитывая, что данным способом осуществляются закупки, предусмотренные именно подп. "б" п. 4, очевидно, что данные закупки включаются в указанный в п. 5 Положения соответствующий годовой объем закупок, который, повторим, должен составлять не менее чем 20% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.
Кроме этого, полагаем, что на указанную закупку распространяются общие требования к проведению закупки у СМСП в соответствии с подп. "б" п. 4 Положения, в том числе требования о планировании закупок (ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, п. 5.1 Положения), о размещении информации о закупке в ЕИС (ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, п. 20 Положения), о включении информации и документов в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ) (смотрите также письмо Минфина России от 26 января 2022 г. N 24-07-07/4836).
Также, на наш взгляд, при осуществлении указанной в вопросе закупки заказчику следует руководствоваться перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным заказчиком в соответствии с пп. 8-10 Положения.
Рекомендуем также ознакомиться с материалом:
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимошенко Валерий
Ответ прошел контроль качества
30 мая 2023 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) В Законе N 223-ФЗ отсутствует определение понятия "закупка", и каких-либо официальных разъяснений по данному вопросу нет. Однако из ряда положений этого закона (в частности, ч. 5 ст. 1, ч. 5.1 ст. 3, ч. 8 ст. 3.2) следует, что под закупкой в нем понимается процедура выбора контрагента для заключения с ним договора о приобретении товаров, работ, услуг и само заключение такого договора. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений этого Закона. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного контрагента, устанавливаются положением о закупке (ч. 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Под участником же закупки в Законе N 223-ФЗ понимается любое лицо, участвующее в процедуре закупки, в том числе в качестве единственного контрагента в случае осуществления закупки неконкурентным способом (ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Представляется, что именно в таком значении эти понятия используются и в Положении.
