Установление запрета при закупке телекоммуникационных услуг по ПП N 1875

Закупаются услуги по предоставлению канала доступа к виртуальным частным сетям (VPN) и услуги по доступу к информационно-коммуникационной сети интернет. Коды КТРУ данных позиций: 61.10.30.190-00000063 и 61.10.40.000-00000048 попадают ли под запрет согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875?

В Приложении N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление N 1875) перечислены товары, работы, услуги в отношении которых установлен запрет на закупку товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств. Под запрет подпадает программное обеспечение (далее - ПО), содержащееся в позиции 146 Приложения N 1 (смотрите также письма Минфина России от 31.07.2025 N 24-06-09/74164 и от 04.08.2025 N 24-06-09/75289), а именно товары, работы, услуги, относящиеся к группам продукции по ОКПД2:

- 58.2 "Услуги по изданию программного обеспечения";

- 61 "Услуги телекоммуникационные";

- 62 "Продукты программные и услуги по разработке программного обеспечения; консультационные и аналогичные услуги в области информационных технологий";

- 63 "Услуги в области информационных технологий";

- 64 "Услуги финансовые, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению".

Указанные в запросе коды КТРУ принципиально могут быть включены в укрупненную позицию кода 61 "Услуги телекоммуникационные", упомянутого в позиции 146 приложения N 1 к Постановлению N 1875

Напомним, что в отношении программного обеспечения Постановление N 1875 содержит специальные положения, в частности:

- предусмотренный пунктом 1 Постановления N 1875 запрет закупок программного обеспечения, указанного в позиции 146 приложения N 1 к Постановлению N 1875, применяется также, если такое программное обеспечение включено в состав объекта закупки наряду с иными товарами, работами, услугами, а также применяется в отношении программного обеспечения, реализуемого, независимо от вида договора, на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также исключительных прав на программное обеспечение и прав использования программного обеспечения (подп. "о" п. 4 Постановления N 1875);

- под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения N 1 к Постановлению N 1875, понимается как программное обеспечение, так и права на него, возникшие вследствие в том числе выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, а также оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем (если такие работы, услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав) (подп. "с" п. 4 Постановления N 1875).

То есть предусмотренный Постановлением N 1875 запрет, в отношении программного обеспечения применяется не только при осуществлении закупок программного обеспечения, включенного в код 58.29 по ОКПД 2, но и в случаях закупок программного обеспечения, указанного в подпунктах "о" и "с" п. 4 Постановления N 1875, при которых используются иные коды по ОКПД 2 (смотрите письмо Минфина России от 11 февраля 2025 г. N 24-06-09/12084, п. 3 письма Минфина России от 24 февраля 2025 г. N 24-03-06/17354 ).

Таким образом, в данном случае решение вопроса об установлении запрета будет зависеть от того, передаются ли в рамках упомянутой в запросе закупки права на программное обеспечение. Если права на программное обеспечение не передаются (не расширяется объем ранее предоставленных прав на ПО), применять запрет не нужно.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

21 октября 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право.