Внесение изменений в устав ФГБУ

ФГБУ (федеральное государственное бюджетное учреждение), учредителем которого является Министерство спорта РФ, планирует внести изменения в устав (расширить виды деятельности). Каков алгоритм внесения изменений в устав ФГБУ и добавления кода ОКВЭД?

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) изменения в устав федерального бюджетного учреждения (далее - ФБУ) вносятся в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 32 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 539, пп. б п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 537, вносимые в устав ФБУ изменения подлежат утверждению правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Вместе с тем порядок действий, предшествующих утверждению изменений, вносимых в устав ФБУ действующим законодательством, в том числе нормативными актами Министерства спорта РФ, не установлен.

Полагаем, что инициатором таких изменений может быть как сам орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя ФБУ, так и его директор. Кроме того, как показывает практика, необходимость внесения в устав изменений может быть вызвана решениями, принятыми на общем собрании (конференции) работников учреждения либо работников и обучающихся в учреждении лиц (смотрите, например, приказ Министерства спорта РФ от 06.09.2021 N 688, приказ Министерства спорта РФ от 21.06.2021 N 450, приказ Министерства спорта РФ от 26.09.2016 N 1058).

Круг лиц, которые готовят проект соответствующих изменений, законодательством также не установлен. Полагаем, что разработку такого проекта может осуществить как орган, осуществляющий функции учредителя, так и лицо, выступившее с инициативой изменений (например, директор ФБУ).

После утверждения правовым актом учредителя изменений, вносимых в устав, или устава в новой редакции, необходимо произвести их регистрацию. В связи с этим отметим, что порядок госрегистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, установленный п. 1 ст. 23 Закона N 7-ФЗ, не распространяется на бюджетные учреждения (пп. 4.1, 4.2 ст. 1 Закона N 7-ФЗ), регистрация изменений, вносимых в устав учреждения производится в общеустановленном порядке.

Для государственной регистрации изменений в налоговый орган по месту нахождения учреждения необходимо в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) представить:

- заявление по форме N Р13014, утвержденной приказом 31 августа 2020 г. N ЕД-7-14/617@; если документы в регистрирующий орган представляются на бумажных носителях, подлинность подписи заявителя должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (п. 1.2 ст. 9 Закона о госрегистрации);

- решение уполномоченного органа о внесении изменений в устав (или об утверждении устава в новой редакции);

- изменения, вносимые в устав учреждения, либо устав в новой редакции - в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением). В случаях, предусмотренных федеральным законом, вместо изменений, внесенных в учредительный документ, представляется заявление о госрегистрации, указанное выше, содержащее текст изменений, вносимых в учредительный документ;

- документ об уплате государственной пошлины (в размере 800 руб. - подп. 3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Одновременно этим же заявлением можно внести изменения в коды ОКВЭД, поскольку согласно форме данного заявления при выборе причины представления заявления (пункт 2) Внесение изменений в учредительный документ юридического лица допускается при необходимости и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, выдается (направляется) регистрирующим органом в порядке, установленном п. 3 ст. 11 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, в целом алгоритм внесения изменений в устав ФБУ можно описать следующими последовательными этапами: 1) инициация изменений; 2) подготовка проекта изменений или устава в новой редакции (может быть осуществлена одновременно с первым этапом); 3) утверждение изменений или устава в новой редакции; 4) регистрация изменений в ФНС.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

26 августа 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.