Как в договоре купли-продажи государственного или муниципального имущества по Закону N 178-ФЗ отразить сведения о покупателе, когда заявку подает представитель по доверенности?

Был проведен электронный аукцион на продажу государственного или муниципального имущества по Федеральному закону от 21.12.2001 N 178-ФЗ. Выиграл участник по доверенности. Протокол об итогах формирует электронная площадка, и в протоколе отражаются сведения о том лице, кому доверили участвовать.
В договоре купли-продажи нужно ли указывать лицо, которое действует по доверенности?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

В договоре купли-продажи имущества указываются сведения о победителе аукциона (покупателе). Подписание договора купли-продажи государственного или муниципального имущества от имени победителя аукциона (покупателя) уполномоченным на это лицом, хотя бы и не поименованным в преамбуле документа, не противоречит законодательству. При этом не исключается указание в договоре, в том числе путем рукописного дополнения, основания полномочий лица, которое фактически подписывает договор, а также информации о нем.

Обоснование позиции:

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ) обязательными условиями договора купли-продажи государственного или муниципального имущества являются в том числе сведения о сторонах этого договора.

При этом законодательство РФ, в том числе Закон N 178-ФЗ, не устанавливает требований к составу сведений о сторонах, подлежащих включению в договор (подробнее об этом в материале: Энциклопедия решений. Реквизиты сторон в гражданско-правовом договоре. Внесение изменений в реквизиты).

Согласно п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание, и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), могут устанавливаться законом, иными правовыми актами и соглашением сторон, которыми должны предусматриваться последствия несоблюдения этих требований.

Каких-либо общих требований к содержанию преамбулы, необходимости указания в ней, кто именно подписывает документ от имени конкретной стороны, законодательством не установлено. Такое указание является обычаем (ст. 5 ГК РФ), который сложился на основании норм законодательства в целях предотвращения споров о юридической силе договора.

В силу п. 1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. То есть факт подписания договора надлежаще уполномоченным лицом создает права и обязанности у представляемого, даже если в тексте договора не указано на факт наличия полномочия или указано иное лицо, которое могло бы совершить сделку. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку (п. 1 ст. 183 ГК РФ).

Именно из приведенных положений закона и возник обычай указывать в преамбуле договора лицо, действующее от имени конкретной стороны, как правило, с указанием то, на основании каких документов оно действует: на основании учредительных документов для органа юридического лица или доверенности для представителя.

Однако из приведенных выше норм представляется очевидным, что первостепенное значение имеет само по себе наличие у лица, подписывающего договор, соответствующих полномочий.

Представляется, что в описанной в вопросе ситуации уполномоченный орган указывает в проекте договора сведения о победителе аукциона (покупателе) с дополнением, что от его имени действует иное лицо на основании доверенности (например, "гражданин (фамилия, имя, отчество), действующий на основании (наименование, номер, дата составления документа-доверенности)").

Вместе с тем не будет ошибкой, если в преамбуле договора и в реквизитах сторон договора будут указаны сведения о победителе аукциона (покупателе), а подписание договора будет производиться представителем по доверенности "под черточкой" - когда перед указанием фамилии и инициалов покупателя ставится черта, а затем рядом прописываются фамилия и инициалы представителя, фактически подписывающего договор, и основания его полномочий (доверенность).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Пилипенко Эльвира

Ответ прошел контроль качества

27 июня 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.