Требования к специализрованной организации, проводящей обследование многоквартирного дома

Порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в том числе должен предусматривать порядок проведения обследования объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок оценки фактического состояния таких объекта и (или) территории (в том числе посредством привлечения на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований объектов капитального строительства, их строительных конструкций, работ по обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций объекта капитального строительства, необходимых для принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) (п. 2 ч. 4 ст. 55.26-1 ГрК РФ).
В соответствии с п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, заключение проводящей обследование специализированной организации должно быть заверено подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
Можно ли заключить договор (муниципальный контракт) с ИП, являющимся членом такой саморегулируемой организации и включенным в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Специализированной организацией может быть только юридическое лицо.

В настоящее время в составе информации о членстве лица в саморегулируемой организации виды работ не указываются.

Обоснование позиции:

В соответствии с ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, если иное не установлено ГрК РФ. Исключения определены ч. 2.1 ст. 47 ГрК РФ.

Таким образом, членом СРО может быть как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель.

Но в п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение), определено, что специализированная организация, которая проводит обследование, - это юридическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации, указанной в п. 2 ч. 4 ст. 55.26-1 ГрК РФ.

Ранее, до ноября 2024 г., подобное указание было в п. 44 вышеназванного Положения. И решением ВС РФ от 27 декабря 2021 г. N АКПИ21-856 было отказано в признании п. 44 Положения недействительным, поскольку данной нормой определены специальные требования к специализированной организации в силу специфики предмета обследования.

Исходя из изложенного, полагаем, что индивидуальный предприниматель не относится к лицам, которые могут выступать специализированной организацией по Положению, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

2) До 01.07.2017 проектные и строительные организации получали допуск СРО в зависимости от вида работ, в том числе на инженерные изыскания. Перечень видов работ, для выполнения которых требовался допуск СРО, определялся приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 372-ФЗ внесены изменения в градостроительное законодательство в части роли и деятельности саморегулируемых организаций в строительной сфере. В связи с данными изменениями приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624 не применяется для целей саморегулирования (см. решение ВС РФ от 22 марта 2021 г. N АКПИ21-35).

В настоящее время требуется не допуск СРО, а наличие у организации членства в СРО.

Сведения о членах СРО содержатся в едином реестре членов СРО, который ведет Национальное объединение саморегулируемых организаций и который находится в общем доступе (ст. 55.17 ГрК РФ). Данное условие действует с 01.09.2022.

В связи с ведением единого реестра членов СРО при проведении закупки не требуется предоставление выписок (письмо Минфина России и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 3 октября 2022 г. NN 24-01-07/95279, Б0737-СИ/02).

Таким образом, для подтверждения факта того, что лицо является членом СРО в области инженерных изысканий и имеет право выполнять инженерные изыскания, необходимо проверить наличие такой организации в едином реестре членов СРО. Конкретные виды работ по инженерным изысканиям, которые лицо вправе выполнять, сейчас не указываются, указывается только общее право на выполнение инженерных изысканий.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ермакова Елена

Ответ прошел контроль качества

29 апреля 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.