Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), а также нормативными документами, принятыми в соответствии с положениями названного документа.

Так, п. 1 ст. 14 Закона N 171-ФЗ определяет, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Заметим, что под оборотом в Законе N 171-ФЗ понимается в том числе розничная продажа (п. 16 ст. 2 этого федерального закона).

Следовательно, организация, осуществляющая деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, обязана осуществлять учет и декларирование ее оборота.

Пунктом 4 ст. 14 Закона N 171-ФЗ установлено, что порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, форма этих деклараций устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила), а также формы соответствующих деклараций.

В соответствии с п.п. 1, 2, 13 и 14 указанных Правил организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 11 к Правилам. Если организация осуществляет розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, она представляет декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12 к названным Правилам.

В силу п. 15 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отметим, что Правила не связывают обязанность по представлению деклараций с наличием оборотов алкогольной продукции в отчетном периоде. Поэтому декларации должны предоставляться организациями в установленные сроки независимо от того, осуществлялась ими продажа алкогольной продукции или нет (смотрите также постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 N 15АП-21073/13).

Порядок заполнения упомянутых выше форм деклараций предусмотрен, соответственно, разделом 13 и разделом 14 Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231 (о заполнении форм деклараций смотрите также информационное сообщение Росалкогольрегулирования от 10.07.2013 "Для участников алкогольного рынка"). Декларация об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции (форма, предусмотренная приложением N 11 к Правилам) представляется в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту регистрации организации (п. 19 Правил). В Вологодской области таким органом является Департамент экономического развития (пп. 3.1.6.2 п. 3.1 Положения о Департаменте экономического развития Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 16.12.2013 N 1314, смотрите также информацию о декларировании розничных продаж алкогольной продукции, представленную на сайте этого ведомства в сети Интернет по адресу: http://economy.gov35.ru/departments/economic_development/trade_department /alcohol/report/).

Декларация представляется по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В течение суток после представления декларации в орган исполнительной власти субъекта РФ копия декларации направляется организацией в Росалкогольрегулирования в электронной форме. При представлении декларации в форме электронного документа используется формат представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденный приказом Росалкогольрегулирования от 05.08.2013 N 198 (п.п. 16, 19 Правил).

Аналогичный порядок установлен для представления декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (форма согласно приложению N 12 к Правилам).

Отметим, что нарушение порядка и сроков при декларировании оборота алкогольной продукции влечет административную ответственность организации и ее должностных лиц в соответствии со ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей, на юридических лиц - в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Кроме того, в соответствии с Положением о представлении сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции для проведения ежегодного сплошного учета объема розничной продажи алкогольной продукции (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 N 845) юридические лица, имеющие лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, обязаны представлять в территориальные органы Росстата сведения об объеме розничной продажи алкогольной продукции. Сведения предоставляются ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным. Форма предоставления указанных сведений (форма N 1-учет "Учет объема розничной продажи алкогольной продукции") утверждена приказом Росстата от 09.08.2013 N 317.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Ерин Павел

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

15 июля 2014 г.