Порядок предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы установлен ст. 128 ТК РФ.

В части второй ст. 128 ТК РФ перечислены случаи, когда работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы. При этом каких-либо ограничений, связанных с невозможностью предоставления отпуска без сохранения заработной платы до предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, закон не предусматривает. Нормы локальных нормативных актов не могут ухудшать положение работников по сравнению с положениями, установленными трудовым законодательством; в противном случае они не подлежат применению (ст. 8 ТК РФ).

В иных случаях предоставление отпуска без сохранения заработной платы является правом работодателя. Так, согласно части первой ст. 128 ГК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. В указанных случаях работодатель вправе отказать работнику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы или решить вопрос о предоставлении соответствующего отпуска только в случае, если работнику уже предоставлен основной отпуск.

Таким образом, трудовое законодательство различает случаи, когда работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы и когда предоставление такого отпуска является правом работодателя. Положение приказа о том, что отпуск без сохранения заработной платы не предоставляется в случае неиспользования основного отпуска, не делающее каких-либо исключений в отношении случаев обязательного предоставления отпуска без сохранения заработной платы, противоречит закону в той части, в которой оно ограничивает права работников, не использовавших свой основной отпуск, на предоставление отпуска без сохранения заработной платы, когда оно является обязательным для работодателя. Закрепление в локальном нормативном акте такого условия, ухудшающего положение работников по сравнению с ТК РФ, является нарушением трудового законодательства и может повлечь наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 КоАП РФ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Бахтина Анастасия

Ответ прошел контроль качества

1 апреля 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.