Отклонение заявки за несоответствие формы выпуска дезинфицирующих средств, указанной в ГИСП

Организация рассматривает заявки по электронному аукциону "Поставка дезинфицирующих средств", подано две заявки. Победитель предоставил выписки из реестра по всем позициям закупки, но в одной из позиции объекта закупки в выписке указанно "Средство дезинфицирующее "Алмадез-хлор (в форме гранул) N 10211086", заказчиком же в описании объекта закупки установлен показатель: "Форма выпуска-таблетки", участником предоставлен в своей заявке аналогично "Форма выпуска - таблетки". Подлежит ли данная заявка отклонению и согласно какому пункту необходимо отклонить?

К сожалению, мы не можем однозначно ответить на данный вопрос. Объясним почему.

Несоответствие включенных в заявку информации и документов требованиям, установленным в извещении, является основанием для отклонения заявки (п. 1 ч. 12 ст. 48, подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, подп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)). Таким образом, в случае несоответствия характеристик предлагаемого товара значениям, указанным в описании объекта закупки в извещении, заявка отклоняется.

Как показывает практика, в отдельных случаях при несоответствии формы выпуска дезинфицирующего средства требованиям заказчика, отклонение заявок может быть признано правомерным (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 29 июня 2023 г. N 018/06/106-495/2023, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 5 апреля 2023 г. N 004/06/49-119/2023).

Однако при решении вопроса об отклонении заявок по причине несоответствия характеристик, указанных в реестре российской промышленной продукции, требованиям установленным заказчиком, необходимо учитывать позицию, изложенную в письме Министерства промышленности и торговли РФ от 4 октября 2023 г. N 106238/12, согласно которой информация из каталога ГИСП может содержать информацию, отличную от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр. Учитывая изложенное, заказчику не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям "национального режима" в рамках Закона N 44-ФЗ, но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения.

Поэтому в большинстве случаев антимонопольные органы признают неправомерным отклонение заявок по причине отличия информации о форме выпуска дезинфицирующего средства, указанной в ГИСП, требованиям заказчика (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 15 января 2024 г. N 062/06/106-3/2024, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 сентября 2024 г. N 077/06/106-12397/2024, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 сентября 2024 г. N 077/06/106-12509/2024, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 апреля 2024 г. N 066/06/49-1356/2024).

Таким образом, так как, по мнению контрольных органов, номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции подтверждает только страну происхождения товара, а не соответствие товара указанным в описании объекта закупки требованиям заказчика в отношении характеристик поставляемого товара, отклонение заявки исключительно по причине несоответствия тех или иных характеристик, указанных в ГИСП, может быть признано неправомерным.

При этом, на наш взгляд, отклонение заявки может быть признано правомерным, если указанный в заявке реестровый номер принципиально не соответствуют объекту закупки (то есть представлена реестровая запись в отношении иного товара).

Однако в любом случае при возникновении спора по данному вопросу окончательное решение может принять только суд.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

- Вопрос: Отклонение заявок по постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875 при отсутствии информации о количестве баллов при закупке металлической мебели (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2025 г.).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

26 августа 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.