Порядок получения медицинской организацией лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну

Медицинская организация имеет мобилизационное задание, в соответствии с которым должна работать в период мобилизации и в военное время. Мобилизационное задание не содержит грифа секретности, доведено до медицинской организации с грифом "ДСП". В ходе проверки прокуратуры в качестве нарушения организации было вменено отсутствие лицензии на работу со сведениями, составляющими государственную тайну. По мнению проверяющих, в мобилизационном задании содержатся сведения, составляющие государственную тайну.
Может ли мобилизационное задание, выданное медицинской организации, содержать сведения, составляющие государственную тайну? Каков порядок получения лицензии на работу с указанными сведениями?

В соответствии со ст. 2 закона РФ от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне" (далее - Закон) государственная тайна - защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации; носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определен в ст. 5 Закона.

Как следует из статей 2 и 8 Закона, на носитель сведений, содержащих государственную тайну, и (или) в сопроводительной к нему документации должен быть нанесен реквизит "гриф секретности", соответствующий степени секретности сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

Согласно ст. 9 Закона отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью. Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

Развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию, утверждаются органами государственной власти, наделенными полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденным Президентом России*(1). В развернутые перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности.

Как следует из вопроса, полученное государственным медицинским учреждением мобилизационное задание не содержит грифа секретности, что может свидетельствовать о том, что оно не содержит сведений, составляющих государственную тайну.

Однако не исключены ситуации, когда мобилизационное задание может содержать сведения, составляющие государственную тайну, что согласно ст. 27 Закона требует от медицинской организации получить соответствующую лицензию. Без получения лицензии соответствующие сведения не могут быть доведены до медицинской организации органом, в ведении которого находится медицинская организация.

В этой связи обратите внимание на решение Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 28.10.2021 по делу N 2-209/2021 (оставлено без изменений апелляционным определением СК по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа от 20.01.2022 по делу N 33-7/2022 и определением СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26.04.2022 по делу N 8Г-3115/2022[88-4111/2022]), которым удовлетворен иск прокурора к предприятию транспорта о возложении на предприятие обязанности получить лицензию по допуску к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Как следует из приведенного дела, судами рассматривался иск прокурора об обязании организации получить лицензию, поскольку в мобилизационном задании содержатся сведения о перевалке воинских грузов в период мобилизации и военного времени, которые согласно ведомственному перечню Минтранса России отнесены к сведениям, подлежащим засекречиванию. Вместе с тем орган государственной власти не смог довести предприятию соответствующее мобилизационное задание по причине отсутствия у предприятия лицензии по допуску к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В связи с этим мобилизационное задание было доведено до предприятия с грифом "ДСП" не в полном объеме - в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну. Иск прокурора был удовлетворен.

В то же время мы отмечаем, что не любое выданное медицинской организации мобилизационное задание должно содержать сведения, составляющие государственную тайну. О наличии или отсутствии в выданном медицинской организации мобилизационном задании соответствующих сведений можно судить по результатам индивидуальной экспертизы документа с применением вышеназванных ведомственных перечней.

За разъяснениями по данному вопросу рекомендуем обратиться в орган, выдавший медицинской организации мобилизационное задание.

Согласно ст. 27 Закона лицензия на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы на проведение которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию.

Лицензия на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению, организации при выполнении ими следующих условий:

- выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;

- наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;

- наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утверждено постановлением Правительства РФ от 15.04.1995 N 333, согласно которому органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности по допуску предприятий к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, является ФСБ России и ее территориальные органы.

По вопросу лицензирования рекомендуем ознакомиться с информацией, размещенной на сайте Центра по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России: http://clsz.fsb.ru/clsz/license.htm.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Василевицкий Александр

Ответ прошел контроль качества

5 мая 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203.