В образовательном учреждении штатным расписанием предусмотрены должности уборщика производственных помещений в количестве 15 единиц, из которых 3 заняты, а 12 вакантны. Оптимизацию штатного расписания с целью сокращения данных должностей в ближайшее время учреждение не планирует проводить. Образовавшаяся за счет 12 вакантных единиц уборщиков экономия средств по статье 211 КОСГУ впоследствии распределяется между всеми сотрудниками учреждения в виде дополнительных выплат. За тремя штатными уборщиками формально закреплены участки (помещения), подлежащие уборке. Ни в должностных инструкциях, ни в каких-либо иных документах это не отражено. Остальную часть помещений (учебные корпуса) убирают сотрудники клининговой компании. Обязанности работников идентичны, однако в договоре с клининговой компанией более подробно описаны конкретные работы, в отличие от должностных инструкций работников учреждения, где работы прописаны более обобщенно. По сути, обязанности всех работников одни - содержание в чистоте производственных помещений. Оплата по договору производится за счет субсидии на выполнение государственного задания, как и работа штатного сотрудника. Можно ли в данной ситуации сделать вывод о неэффективности или нецелевом использовании бюджетных средств?