По какому КВР и какой пдстатье КОСГУ отразить расходы по обустройству детской площадки и многофункциональной спортивной площадки?

Государственному казенному учреждению (государственный заказчик по строительству объектов государственной собственности) постановлением губернатора поручено выполнить работы по созданию и обустройству детской площадки и многофункциональной спортивной площадки с воркаут-зоной для федеральных нужд и передать результаты работ в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 03.10.2022 N 1745.
По какому КВР и какой подстатье КОСГУ следует оплатить данные работы, которые включают разработку грунта, выравнивание, уплотнение, устройство бетонного основания, резинового покрытия, приобретение и монтаж спортивного оборудования?

Согласно пп. 3.2, 3.11, 3.12, 3.22а, 3.23 Свода правил СП 82.13330.2016, а также до 16.09.2020 пп. 1.3 и 1.4 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр, к объектам благоустройства в том числе относятся детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга.

Детальный порядок учета объектов благоустройства, как правило, устанавливается в положениях учетной политики учреждения. Вместе с тем, исходя из критериев, перечисленных в пп. 7, 8, 10 стандарта "Основные средства", детские и спортивные площадки возможно отнести в состав основных средств, поскольку имеют все необходимые признаки: это объекты имущества со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для эксплуатации в процессе деятельности учреждения при выполнении работ, оказании услуг (смотрите, например, письмо Минфина России от 09.07.2014 N 02-06-10/33303). Но окончательное решение об отнесении рассматриваемых объектов в состав основных средств принимается комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов, исходя из анализа технических характеристик конкретного объекта, способа его использования, предполагаемого срока пользования и других необходимых показателей (п. 34 Инструкции N 157н).

Если комиссия примет решение, что в результате выполненных работ будут созданы объекты основных средств, то такие работы в полном объеме могут быть оплачены по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ при условии заключения единого (одного) договора (контракта) (п. 11.1 Порядка N 209н).

Если работы по созданию и обустройству детской площадки и многофункциональной спортивной площадки с воркаут-зоной будут квалифицироваться в качестве благоустройства, то целесообразно применять подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Еще раз подчеркнем, что окончательное решение о выборе варианта учета расходов на создание спортивной площадки находится в компетенции уполномоченных должностных лиц учреждения и должно основываться на их профессиональном суждении.

Что касается выбора соответствующего кода вида расходов, то в первую очередь необходимо установить, относятся ли данные площадки к объектам движимого или недвижимого имущества. Конкретные виды объектов гражданских прав приведены в п. 1 ст. 130 ГК РФ только как примеры. Какого-либо закрытого перечня недвижимого имущества или жестких критериев отнесения тех или иных объектов к нему законодательство не содержит. Также законодательством не утвержден исчерпывающий перечень разновидностей такого рода недвижимых вещей или формализованные критерии отнесения тех или иных объектов к недвижимости в силу присущих им свойств. В связи с этим решение вопроса о возможности отнесения к недвижимости того или иного искусственно созданного и прочно связанного с землей объекта во многом зависит от фактических обстоятельств дела, характеристик конкретного объекта, его функционального назначения, обстоятельств его создания и т.п.

Анализ судебной практики также не дает однозначного ответа. В одном случае судебные органы вынесли решение об отнесении таких объектов, как детские (спортивные) площадки в состав движимого имущества (постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2009 N 15АП-8720/2008, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2009 N 07АП-7145/09). Но имеется и иная практика. Например, в решении Арбитражного суда Волгоградской области от 18.11.2014 N А12-24776/2014 указано как нарушение то, что спортивная площадка (покрытие), состоящая из натурального газона с дренажной системой и слоем земли, была оприходована по данным бюджетного учета как иное движимое имущество учреждения. По мнению контролирующих органов, спортивную площадку следовало учитывать как иное недвижимое имущество.

Вопросы по отнесению каких-либо объектов к недвижимому имуществу в большей степени являются не юридическими, а техническими и соответствующее решение может быть принято профильными специалистами. Кроме того, объекты недвижимого имущества подлежат обязательной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно п. 53.4.3.4 Порядка N 82н по КВР 414 "Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности" отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по заключаемым вне рамок государственного оборонного заказа государственным (муниципальным) контрактам на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, на монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимися объектами работы, а также на иные расходы из состава затрат, предусмотренных сметными стоимостями строительства.

То есть если соответствующими профильными специалистами учреждения будет принято решение об учете рассматриваемых в вопросе площадок в составе недвижимого имущества, то затраты на их устройство (создание) следует относить на КВР 414. В ином случае если площадки будут признаны движимым имуществом, целесообразно применение КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" (п. 53.2.4.4 Порядка N 82н).

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- Вопрос: По каким КВР и КОСГУ бюджетному учреждению необходимо производить оплату по контракту на обустройство спортивной площадки? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2025 г.)

- Вопрос: Площадка для занятий воркаутом относится к движимому или недвижимому имуществу? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2022 г.)

- Вопрос: КВР и КОСГУ расходов на создание спортивной площадки (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2020 г.);

- Энциклопедия решений. Учет объектов благоустройства (для бюджетной сферы).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Шубенкина Елена

Ответ прошел контроль качества

31 июля 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право.