Горячие документы. Федеральные. Декабрь 2004

Изменениями предусматривается расширение полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, финансирование осуществления которых производится за счет средств бюджетов субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), а также установление полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, финансирование осуществления которых производится за счет субвенций, передаваемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Градостроительный кодекс РФ вводится со дня его официального опубликования. Ранее утвержденная градостроительная документация, в том числе генеральные планы городских и сельских поселений, генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также принятые до введения в действие Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, других муниципальных образований (градостроительные уставы городских и сельских поселений, других муниципальных образований) действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ. Также предусматривается поэтапное введение требований к обязательности наличия базовых документов, на основе которых должна осуществляться градостроительная деятельность в РФ.

Земельный кодекс РФ дополняется статьей 30.1, устанавливающей особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и ст. 30.2, устанавливающей особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Вносится ряд других изменений.

Признается утратившим силу Градостроительный кодекс РФ 1998 г., за исключением его отдельных положений, которые утрачивают силу с 1 июля 2006 г.

Кодексом регулируются правоотношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции.

Определяются основные понятия, принципы законодательства о градостроительной деятельности, полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности. Отдельные главы посвящены вопросам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировке территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства. Устанавливается ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности, определяются особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Изменениями предусматривается усиление роли субъектов Российской Федерации в правовом регулировании организации местного самоуправления. Изменения направлены на совершенствование территориальных основ местного самоуправления, оптимизацию разграничения вопросов местного значения между поселениями и муниципальными районами.

В случае наличия в составе территории (в границах) муниципального образования (за исключением района) города и других населенных пунктов, являющихся муниципальными образованиями, не позднее 1 марта 2005 г. законом субъекта Российской Федерации принимается решение об их упразднении, либо об исключении территорий населенных пунктов, находящихся за пределами городской черты, из состава территории указанного муниципального образования. Внутригородские муниципальные образования упраздняются с 1 января 2006 г.

Если муниципальное образование состоит из нескольких городов, не являющихся муниципальными образованиями, то не позднее 1 марта 2005 г. каждый город наделяется статусом городского поселения (городского округа), определяются его границы и до 1 ноября 2005 г. проводятся выборы в органы местного самоуправления. Указанное муниципальное образование подлежит упразднению с 1 января 2006 года законом субъекта РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждается бюджет Пенсионного фонда РФ на 2005 год по доходам в сумме 1 177 375,0 млн. руб., из них 1 088 465,1 млн. руб. в части, не связанной с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий, и по расходам в сумме 1 176 131,3 млн. руб., из них 1 171 321,0 млн. руб. в части, не связанной с обязательным накопительным финансированием трудовых пенсий.

Предусматривается дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии с 1 апреля 2005 г. исходя из его расчетного увеличения на 4,8%. Однако данное увеличение осуществляется с учетом фактического исполнения бюджета Фонда за 2004 год

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Дифференцируется ответственность за совершение преступлений, предусмотренных статьями 253 "Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и 256 "Нарушение правил охраны и использования недр" Уголовного кодекса РФ.

Отдельные изменения касаются государственной регистрации обременений и ограничений. Так, предусматривается, что ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

В государственный реестр включаются сведения об ограничениях дееспособности или отсутствии дееспособности. Копия вступившего в законную силу решения суда, которым гражданин ограничен в дееспособности или признан недееспособным, подлежит в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган по государственной регистрации. В этот же срок органом опеки и попечительства направляются сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения.

Закрепляется положение о том, что органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, имеют право предоставлять статистическую информацию из Реестра любому заинтересованному лицу за плату, если предоставление такой информации не нарушает права и законные интересы правообладателей.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Согласно изменениям правило о недопустимости размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление, не распространяется на субъекты РФ, не получающие дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов РФ. Порядок размещения бюджетных средств на банковские депозиты определяется органами государственной власти субъекта РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ несут ответственность за обеспечение возврата средств в бюджеты субъектов РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Устанавливается, что на жилое помещение (его части), принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, а также земельные участки, на которых расположено это помещение (его части), может быть обращено взыскание по исполнительным документам, если они являются предметом ипотеки и на них в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Изменениями вводится понятие "жилищная облигация с ипотечным покрытием", которой является облигация с ипотечным покрытием, в состав которого входят только права требования, обеспеченные залогом жилых помещений. В состав ипотечного покрытия облигаций с ипотечным покрытием, за исключением жилищных облигаций с ипотечным покрытием, могут входить требования, обеспеченные залогом недвижимого имущества, строительство которого не завершено.

Исключается положение о том, что требование по обеспеченному ипотекой обязательству, входящее в состав ипотечного покрытия, должно быть подтверждено закладной со всеми приложениями к ней в случае. Однако в случае, если имели место составление и выдача закладной, для подтверждения входящего в состав ипотечного покрытия требования по обеспеченному ипотекой обязательству достаточно наличия только закладной.

Вводится новая статья 16.1, касающаяся реализации ипотечного покрытия облигаций в случае несостоятельности (банкротства) организации - эмитента облигаций с ипотечным покрытием, и 16.2, касающаяся продажи ипотечного покрытия в случае несостоятельности эмитента.

Устанавливаются особенности порядка удовлетворения прав требований владельцев ипотечных ценных бумаг при банкротстве кредитной организации - эмитента облигаций с ипотечным покрытием. Активы, являющиеся обеспечением по ипотечным облигациям, не включаются в конкурсную массу.

На выпуск облигаций с ипотечным покрытием не распространяются правила, установленные ст. 102 ГК РФ, в соответствии с которыми общество вправе выпускать облигации на сумму, не превышающую размер уставного капитала либо величину обеспечения, предоставленного обществу в этих целях третьими лицами, после полной оплаты уставного капитала.

Вводится дополнительное основание для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций: неисполнение кредитной организацией, являющейся управляющим ипотечным покрытием, требований закона "Об ипотечных ценных бумагах" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также не устранение нарушений в установленные сроки, если в течение одного года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Сокращен максимальный срок с 1 месяца до 14 дней, в течение которых кредитная организация должна удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В случае невыполнения этого правила Банк России обязан отозвать лицензию у кредитной организации.

Закон "О банках и банковской деятельности" дополняется новыми статьями 23.2 "Ликвидатор кредитной организации", 23.3 "Последствия принятия решения арбитражным судом о ликвидации кредитной организации" и 23.4 "Регулирование процедур ликвидации кредитной организации". Положения указанных статей применяются в отношении кредитных организаций, процедуры ликвидации которых на день вступления в силу Федерального закона не проводились или не были начаты.

Уголовный кодекс дополняется статьей 322.1 "Организация незаконной миграции". Организация незаконного въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в РФ или незаконного транзитного проезда через территорию РФ наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок от 6 месяцев до 1 года, либо лишением свободы на срок до 2 лет. Устанавливается ответственность за те же деяния, совершенные организованной группой, а также в целях совершения преступления на территории РФ.

В связи с указанными изменениями вносятся изменения в УПК РФ.

КоАП РФ дополняется статьей 18.11 "Нарушение иммиграционных правил", устанавливающей административную ответственность за уклонение иммигрантов от прохождения иммиграционного контроля, непредставление или несвоевременное представление установленных документов и др.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за рубежом, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 6 (ранее -3) месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Устанавливается, что при вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отступить от положений, согласно которым не могут быть усыновителями лица, не имеющего дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, а также лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. Данные отступления возможны лишь при наличии заслуживающих внимания обстоятельств и с учетом интересов усыновляемого ребенка.

Изменения обусловлены преобразованием Федерального казначейства с 1 января 2005 г. в самостоятельную федеральную службу, и с необходимостью определения за вновь созданными федеральными службами Федерального казначейства и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора функций и полномочий, которые ранее были закреплены за Минфином России. В связи с этим изменения вносятся в НК РФ, КоАП РФ, законы "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", "О политических партиях" и др.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Изменения обусловлены преобразованием Федерального казначейства с 1 января 2005 г. в самостоятельную федеральную службу, и с необходимостью определения за вновь созданными федеральными службами Федерального казначейства и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора функций и полномочий, которые ранее были закреплены за Минфином России.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

Законом вводятся в действие положения УК РФ и УИК РФ о наказании в виде обязательных работ.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Астане 15 сентября 2004 г., с заявлением, определяющим понятие "товары" для Российской Федерации. Соглашением устанавливается, что при экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта. При импорте товаров косвенные налоги взимаются в стране импортера, за исключением товаров, ввозимых для переработки с последующим вывозом продуктов переработки, перемещаемых транзитом, а также товаров, которые в законодательстве государств Сторон не подлежат налогообложению.

Ратифицирован Договор, подписанный в Ташкенте 16 июня 2004 г. Договором, в частности, установлено, что Стороны на основе взаимности предоставляют друг другу максимально благоприятные условия для участия в инвестиционных и приватизационных проектах на их территории.

Ратифицирован Протокол, подписанный в Астане 15 сентября 2004 г. Согласно изменениям, все вывозимые товары, помещаемые под таможенный режим экспорта, в том числе природный газ, нефть, включая стабильный газовый конденсат, облагаются косвенным налогами по нулевой ставке. При ввозе указанные товары облагаются косвенными налогами в стране назначения в соответствии с национальным законодательством.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешается совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии до 1 апреля 2006 г. (ранее - до 1 января 2005 г.). После этой даты не допускается одновременно иметь на праве собственности или на ином основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицирован Договор, подписанный в Минске 4 июня 1999 г. с рядом оговорок. В отношении военнослужащих и иных лиц, входящих в состав антитеррористических формирований Российской Стороны и участвующих в проведении антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников СНГ применяется законодательство РФ и не применяется законодательство принимающей Стороны. Российская Федерация не считает себя связанной положениями о том, что гражданство лица, обвиняемого в акте терроризма, определяется на момент его совершения.

Снимается оговорка, согласно которой Российская Федерация во взаимной торговле с государствами - участниками Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, кроме Республики Белоруссия, и другими государствами - участниками СНГ переходит с 1 июля 2001 г. на взимание косвенных налогов по принципу страны назначения, за исключением взимания налогов при реализации нефти, включая стабильный газовый конденсат, и природного газа.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Согласно изменениям в перечень дней воинской славы России включен День народного единства (4 ноября). Изменено наименование Дня воинской славы 7 ноября: в этот день отмечается День проведения военного парада на Красной площади в городе Москве в ознаменование двадцать четвертой годовщины Великой Октябрьской социалистической революции (1941 год).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Устанавливаются новые повышенные размеры минимального размера оплаты труда: с 1 января 2005 г. в сумме 720 руб. в месяц, с 1 сентября 2005 г. - 800 руб., с 1 мая 2006 г. - 1100 руб.

Установленные минимальные размеры оплаты труда применяются исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Изменения статьи 38 приводят ее положения в соответствие с существующей структурой федеральных органов исполнительной власти и исключают ссылку на Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг, упраздненную Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

Изменения статьи 41 приводят ее положения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ. В статье 41 предусмотрено право Правительства РФ выдавать беспроцентные бюджетные ссуды Агентству по страхованию вкладов. Однако в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ссуды предоставляются бюджетам других уровней. В связи с этим устанавливается, что для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов Правительству РФ предоставляется право выдавать Агентству бюджетные кредиты.

Изменениями вводятся дополнительные нерабочие праздничные дни: Новогодние каникулы (1 - 5 января) и День народного единства (4 ноября). Упраздняются отдельные нерабочие праздничные дни: 7 ноября (годовщина Октябрьской революции. День согласия и примирения) и 12 декабря (День Конституции Российской Федерации). Праздник Весны и Труда отмечается 1 мая (ранее - 1 и 2 мая).

Заработная плата работников в связи с нерабочими праздничными днями не уменьшается. Сдельщикам за нерабочие праздничные дни производится оплата, размер которой определяется локальным нормативным актом организации, принимаемым с учетом мнения выборного профсоюзного органа, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Утратившим силу постановлением устанавливались минимальные и максимальные ставки платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам. Указанные ставки установлены в главе 25.2 "Водный налог" Налогового кодекса, вступающей в силу с 1 января 2005 г.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Утверждаются правила индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Компенсации и иные выплаты индексируются с 29 мая 2004 г. с применением коэффициента 1,1, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год". Отдельные ежемесячные денежные компенсации индексируются с 1 июня 2004 г. с применением коэффициента 1,38, определенного нарастающим итогом, исходя из уровня инфляции, установленного федеральными законами о федеральных бюджетах на 2002, 2003 и 2004 гг. Размер указанной компенсации с учетом индексации не может превышать максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете ФСС России на соответствующий год.

Кроме того, предусматривается индексация ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой.

В 2005 г. выходной день с субботы 5 марта переносится на понедельник 7 марта.

Работнику транспортной прокуратуры при исполнении служебных обязанностей для проезда в пределах обслуживаемых участков выдается проездной документ (билет) по предъявлении служебного транспортного требования в обмен на талон к этому требованию в соответствии с указанной категорией. Приводятся формы этих документов.

Организации (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), осуществляющие реализацию проездных документов (билетов), обязаны принимать служебное транспортное требование и талон к нему и выдавать проездные документы (билеты) во внеочередном порядке. Возмещение расходов осуществляется ежеквартально органами прокуратур субъектов РФ на основании счетов, предъявляемых транспортными организациями.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Служба внешней разведки РФ без ограничений осуществляет все виды валютных операций, регулируемых Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле".

Реструктуризация угольной промышленности включает в себя мероприятия по ликвидации организаций угольной промышленности, содействие обеспечению боеготовности военизированных аварийно-спасательных частей, поддержку работ по разработке новых технологий, обеспечению безопасных условий труда и улучшению экологической обстановки в угледобывающих регионах и др. Особое внимание уделяется социальной поддержке увольняемых работников и реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков.

С 1 января 2005 г. признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 3 декабря 1997 г. N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности" с изменения и дополнениями.

Основные изменения связаны с изменением структуры кода бюджетной классификации. В новой редакции излагаются Классификация доходов бюджетов РФ, Функциональная классификация расходов бюджетов РФ, Перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов РФ, Перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, Экономическая классификация расходов бюджетов РФ, Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ, Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, Классификация видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ.

Признаются утратившими силу Ведомственная классификация расходов федерального бюджета и Структура расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.

Вводится новое приложение 11.1 "Главные распорядители средств федерального бюджета - администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации".

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Его действие распространяется на отношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 г.

Кандидатуры на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ представляются Президенту РФ Руководителем Администрации Президента РФ. Предложения по кандидатурам вносятся Руководителю Администрации Президента РФ полномочным представителем Президента РФ в соответствующем федеральном округе. При внесении предложений по кандидатурам учитываются их авторитет и деловая репутация, опыт публичной (государственной и общественной) деятельности, а также результаты предварительных консультаций с общественными объединениями соответствующего субъекта РФ.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Погашение государственного долга в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 г. и целевых расчетных чеков на приобретение легковых автомобилей по исполнительным документам судебных органов производится через УФК Минфина России по субъектам РФ в соответствии с установленным порядком добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Выплата гражданам денежных средств по указанным облигациям и целевым расчетным чекам осуществляется на основании их письменных заявлений на указанные ими счета, открытые в кредитных организациях РФ.

Оплата исполнительных документов судебных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных по коду 02002 "Погашение основной суммы задолженности" кода 02000 "Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов" классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ. Суммы выплат в пределах предусмотренной компенсации на соответствующий вид товаров учитываются в счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на погашение государственных долговых товарных обязательств.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6224.

Типовой паспорт безопасности предназначен для разработки паспортов безопасности на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные требования не распространяются на объекты Вооруженных Сил РФ.

Паспорт безопасности разрабатывается для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения и разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.

Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.

Паспорт составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6218.

Устанавливается процедура обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда этих обращений, определяются правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты.

Устанавливается общее правило, согласно которому по выбору гражданина может быть предоставлена только одна ежемесячная денежная выплата в том случае, если он имеет одновременно право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную несколькими федеральными законами независимо от основания, по которому она устанавливается. Если гражданин имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, предусмотренным в одном федеральном законе, то ему назначается ежемесячная денежная выплата, имеющая более высокий размер. Индексация размера ежемесячной денежной выплаты производится в порядке и сроки, предусмотренные для индексации размера базовой части трудовой пенсии.

Приводится справочный перечень категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, определен законодательством РФ.

Доставка установленной ежемесячной денежной выплаты пенсионеру, состоящему на учете в Пенсионном фонде, производится через организацию, доставляющую ему пенсию. Доставка ежемесячной денежной выплаты иным гражданам производится через организацию федеральной почтовой связи по месту жительства гражданина, если иное желание не подтверждено письменным заявлением гражданина.

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления по приводимой форме со всеми необходимыми документами.

При установлении с 1 января 2005 г. ежемесячных денежных выплат, полагающихся лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются без проведения дополнительного переосвидетельствования соответственно I, II и III группы инвалидности, установленные до 1 января 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2004 г. Регистрационный N 6216.

Утверждается федеральный бюджет на 2005 год по расходам в сумме 3 047 929,3 млн. руб. и по доходам в сумме 3 326 041,1 млн. руб. исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 18 720 млрд. руб. и уровня инфляции (потребительских цен) 7,5 - 8,5 процента (декабрь 2005 г. к декабрю 2004 г.).Превышение доходов над расходами федерального бюджета в 2005 году устанавливается в размере 278 111,8 млн. руб.

Средства Стабилизационного фонда РФ сверх накопленной суммы 500,0 млрд. руб. могут быть использованы на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда в ходе его исполнения и на погашение государственного внешнего долга.

Устанавливается, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,2 (в 2004 г. коэффициент был установлен в размере 1,1).

В 2005 г. сохраняется положение о том, что Банк России перечисляет 80% фактически полученной по итогам года прибыли остающейся после уплаты налогов и сборов, в федеральный бюджет.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 28 декабря 2004 г. N 288.

Определяются правила и процедура конкурсного отбора банков-агентов для осуществления выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе страхования вкладов физических лиц в банках РФ.

Плата за участие в конкурсном отборе не взимается.

Устанавливаются требования для приобретения права на участие в конкурсном отборе, в частности, банк должен иметь размер собственных средств (капитала) не менее 3 млрд. руб., осуществлять деятельность по привлечению во вклады денежных средств физических лиц не менее 3 лет, а также иметь не менее 10 филиалов, расположенные на территории РФ.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6228.

Устанавливается, что к заявлению на покупку специальных марок прикладывается заявка по приводимой форме, отражающая количество по видам специальных марок.

Определяются основные принципы и порядок формирования и регулирования розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям, для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели.

Определяются принципы формирования розничных цен на природный газ, порядок расчета розничных цен и их установления. Приводятся рекомендуемые коэффициенты дифференциации региональной составляющей розничных цен по направлениям потребления газа.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6212.

Перечисляются документы, представляемые организацией федеральной почтовой связи в Россвязь при принятии решений о создании, размещении, изменении режима работы, ликвидации объектов почтовой связи для получения, изменения или изъятия почтового индекса объекта почтовой связи. Решение о выдаче, изменении или изъятии почтового индекса объекта почтовой связи либо об отказе в осуществлении предлагаемых изменений принимается Россвязью в пятнадцатидневный срок с даты поступления этих документов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6205.

В связи с тем, что форма 0409070 "Сведения об использовании кредитной организацией интернет-технологий" предусмотрена Указанием Банка России от 16 января 2004 г. N 1376-У (в редакции Указания Банка России от 27 июля 2004 г. N 1481-У), аналогичная форма исключается из Указания Банка России от 1 марта 2004 г. N 1390-У.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6223.

В связи с тем, что форма 0409639 "Справка о внутреннем контроле в кредитной организации" предусмотрена Указанием Банка России от 16 января 2004 г. N 1376-У (в редакции Указания Банка России от 27 июля 2004 г. N 1481-У), аналогичная форма исключается из Положения Банка России от 16 декабря 2003 г. N 242-П.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. Регистрационный N 6222.

Законом регулируются правоотношения, возникающие при решении вопросов об изменении целевого назначения земель. Устанавливается порядок действий государственных органов и органов местного самоуправления по переводу земель из одной категории в другую: порядок инициирования перевода земель, содержание ходатайств и условия, сроки их рассмотрения, принятие решений о переводе земель и содержание таких решений, основания для отказа в переводе, порядок обжалования указанных решений. Кроме того, устанавливаются особенности перевода отдельных категорий в другие категории, обязательность отнесения земельного участка к определенной категории земель и осуществление перевода земель из одной категории в другую до разграничения государственной собственности на землю.

Федеральный закон вступает в силу с 5 января 2005 г.

В основной части изменения и дополнения направлены на усиление гарантий реализации прав потребителей. Устанавливается ответственность организаций и индивидуальных предпринимателей - импортеров за ненадлежащее качество импортных товаров, а также организаций и индивидуальных предпринимателей уполномоченных на принятие и удовлетворение требований потребителей по поводу его качества, созданных или выполняющих соответствующие функции на основании договора с иностранными изготовителями.

В Закон также включены положения, обеспечивающие защиту прав потребителей при осуществлении продажи товаров дистанционным способом, то есть в случаях, когда потребитель заключает договоры на основании ознакомления с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, представленным в фотографиях, по радио, по телевидению, через Интернет или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара. При осуществлении таких продаж устанавливаются дополнительные гарантии потребителей - право потребителя на отказ от товара до его передачи потребителю, а также после его передачи - в течение семи дней, специальные требования к информации о товаре и способу ее предоставления и др.

Изменениями также предоставляется право продавцам и изготовителям устанавливать дополнительные обязательства в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении гарантийного срока, установленного изготовителем. При этом содержание дополнительного обязательства, срок его действия, порядок осуществления потребителем прав по такому обязательству определяется продавцом в договоре с потребителем, а изготовителем - самостоятельно.

Изменяется статья 13 Закона, устанавливающая ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителей. При удовлетворении судом требований потребителя с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя взыскивается штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Изменениями в ст. 17 устанавливается, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации/месту жительства индивидуального предпринимателя, либо по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по их месту нахождения.

Положения Федерального закона о доведении до потребителя информации об импортере вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования Федерального закона.

Упорядочиваются ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды кранов, клапанов, вентилей и аналогичной арматуры для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков и аналогичных емкостей. Ставка ввозной пошлины на такие товары устанавливается в размере 15% от таможенной стоимости.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Изменения вносятся дополнения в понятийный аппарат Закона: вводятся понятия "отдых детей и их оздоровление" и "организации отдыха детей и их оздоровления". Также изменяется ст. 13, посвященная защите прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей.

Согласно изменениям, Пенсионному фонду разрешается осуществить в декабре 2004 г. финансирование ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, получившим право на указанную выплату с 1 января 2005 г. в связи с заменой льгот денежными компенсациями, за счет резервных средств в пределах до 8 млрд. руб. с последующим возмещением указанных затрат из средств федерального бюджета, предусмотренных для передачи фонду в январе 2005 г.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Ратифицирован Протокол, подписанный в Ялте 19 сентября 2003 г.

     Ратифицирован Протокол N 4, подписанный в Ереване 11 ноября 2003 г.

     Устанавливается, что адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной службы и муниципальные должности. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта РФ, Федеральной палате адвокатов РФ, а также общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

     В целях получения статуса адвоката устанавливается следующее правило: у лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее, чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения.

     Устанавливается, что палаты адвокатов не подлежат реорганизации. Их ликвидация может быть осуществлена только на основании федерального закона.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями.

     Медицинский отбор и направление больных, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, осуществляет лечащий врач и заведующий отделением, либо при его отсутствии главный врач (его заместитель) лечебно-профилактического учреждения (амбулаторно-поликлинического учреждения (по месту жительства) или медико-санитарной части (по месту работы, учебы).

     Врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления на основании анализа объективного состояния больного и результатов предшествующего лечения, данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований. В сложных и конфликтных ситуациях заключение о показанности санаторно-курортного лечения выдает врачебная комиссия лечебно-профилактического учреждения.

     Устанавливаются особенности медицинского отбора и направления на санаторно-курортное лечение детей, а также порядок приема и выписки больных.

     Приводятся формы документов N 070/у-04 "Справка для получения путевки", N 072/у-04 "Санаторно-курортная карта", N 076/у-04 "Санаторно-курортная карта для детей" и порядок их заполнения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2004 г. Регистрационный N 6189

     К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы и главные бюро медико-социальной экспертизы, имеющие филиалы в городах и районах. Федеральное бюро находится в ведении Минздравсоцразвития России, главные бюро - в ведении Росздрава. Количество бюро определяется исходя из расчета, как правило, 1 бюро на 70 - 90 тыс. человек при условии освидетельствования 1,8 - 2 тыс. человек в год. С учетом сложившихся социально-демографических, географических и других особенностей регионов бюро могут создаваться исходя из иного расчета численности населения и количества освидетельствуемых граждан в год.

     Бюро проводит освидетельствование граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности), устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности, определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) и др.

     Главное бюро может по собственной инициативе проводить переосвидетельствование, определять степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) и осуществлять некоторые другие функции.

     Федеральное бюро, в частности, рассматривает жалобы граждан, проходящих освидетельствование, на решения главных бюро, а также проводит их переосвидетельствование и осуществляет другие функции.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Изменения устраняются отдельные неточности в ст. 23 "Права и обязанности спортсмена-любителя (физкультурника)". Устанавливается, что спортсмены-любители обязаны не применять запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы.

     Устанавливаются правила предоставления первичной медико-санитарной помощи инвалидам, инвалидам войны, детям-инвалидам, участникам ВОВ, ветеранам боевых действий и другим гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг в учреждениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

     Утверждаются формы N 025/у-04 "Медицинская карта амбулаторного больного", N 025-12/у "Талон амбулаторного пациента", N 030/у-04 "Контрольная карта диспансерного наблюдения", N 057/у-04 "Направление на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консультацию", N 030-П/у "Паспорт врачебного участка граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг", N 030-Р/у "Сведения о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг" и порядок их заполнения.

     Приказ вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2004 г. Регистрационный N 6188.

     Государственная регистрация цен на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, и установление торговых надбавок к указанным ценам осуществляются Росздравнадзором по согласованию с ФСТ России.

     Торговые надбавки к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включены в перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти. Остальные торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Устанавливается свод правил и процедур, обязательных для соблюдения должностными лицами и сотрудниками управляющих компаний, специализированными депозитариями, брокерами, осуществляющими деятельность, связанную с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, а также санкции, применяемые к нарушителям за неисполнение указанных правил и процедур.

     Также приводятся правила согласования кодексов профессиональной этики с ФСФР России.

     Определяется порядок обеспечения в 2005 году инвалидов (за исключением инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) техническими средствами реабилитации (за исключением обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на их содержание и ветеринарное обслуживание), предусмотренными в федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, а также отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Утвержденной инструкцией регламентируется порядок установления факта открытия месторождений полезных ископаемых пользователями недр, проводившими работы по геологическому изучению недр. Установление факта открытия месторождений осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (Роснедрами) или его территориальными органами на основании заявки по приводимой форме. Заявка должна быть подана заявителем не позднее одного месяца с даты подписания заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подтверждающего промышленную значимость месторождения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2004 г. Регистрационный N 6186.

     Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости). Заявка подается в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, которые в течение 30 дней с даты получения материалов рассматривает целесообразность создания особо охраняемого геологического объекта.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6194.

     Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, включающих образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков фауны и флоры, которые могут быть использованы для создания и пополнения коллекций научного, художественно-декоративного и иного назначения, а также в качестве материала для художественного и иных промыслов. Действие утвержденного порядка не распространяется на сбор геологических коллекционных материалов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни.

     Заявочные материалы на получение права пользования участками недр рассматриваются в течение 30 дней с даты поступления указанных материалов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6196.

     Утверждается форма акта выбора участка лесного фонда, используемая при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6206.

     В течение календарного месяца со дня утверждения акта выбора участка лесного фонда лесхозом обеспечивается проведение натурного технического обследования испрашиваемого участка лесного фонда и составление акта такого обследования, уточняющего материалы лесоустройства. Лесхоз может привлекать специализированную лесоустроительную организацию для участия в натурном техническом обследовании. Акт утверждается в 2-недельный срок руководителем Агентства лесного хозяйства по соответствующему субъекту РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6207.

     Изменения связаны с реструктуризацией федеральных органов исполнительной власти и перераспределением надзорных и контрольных функций между отдельными органами. Устанавливается, что разрешения (распорядительные) лицензии на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, выдаются Росприроднадзором (ранее - Министерством природных ресурсов). Росприроднадзор также осуществляет государственный учет зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, а также отдельных выдающихся коллекционных экспонатов и ведение реестра зоологических коллекций. Этот же орган выдает разрешения на перемещение через границу РФ зоологических коллекций, и осуществляет контроль за соблюдением правил добывания объектов животного мира, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу.

     Устанавливаются правила заполнения (оформления) бланков государственных жилищных сертификатов, удостоверяющих права участников подпрограммы на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

     Бланки сертификатов выпускаются Росстроем типографским способом по утвержденной форме. Срок действия сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи, указываемой в сертификате. Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2004 г. Регистрационный N 6183.

     Регламентируются правила получения, учета, хранения и уничтожения бланков жилищных сертификатов. Организация учета бланков сертификатов осуществляется исходя из принципа номерного учета. Учет бланков в органах исполнительной власти, осуществляющих выдачу сертификатов, ведется по книге учета утвержденной формы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6211.

     Утверждается отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2003 год по доходам в сумме 5 795,3 млн. руб., по расходам в сумме 5 806,9 млн. руб. с превышением расходов над доходами в сумме 11,6 млн. руб.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) РФ является территориальным органом Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации). Управление в пределах своих полномочий независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) РФ, органов местного самоуправления. Основными задачами Управления являются: осуществление деятельности по государственной регистрации общественных и религиозных объединений, осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Приводится перечень главных управлений (управлений) Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ.

     Приказ действует до 31 декабря 2004 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2004 г. Регистрационный N 6177.

     Согласно изменениям члены Совета Федерации - представители от однопалатных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ избираются не позднее трех месяцев со дня первого заседания в правомочном составе нового созыва. Представители от двухпалатных законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта РФ и представители от указанных органов, формируемых путем ротации, избираются со дня истечения срока, на который были избраны предыдущие представители соответствующих органов.

     Члены Совета Федерации, являющиеся представителями от исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, назначаются не позднее трех месяцев со дня вступления в должность соответствующего высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

     Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий данного члена Совета Федерации. Полномочия прекращаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий нового члена Совета Федерации - представителя от того же органа государственной власти субъекта РФ.

     По представлению Председателя Совета Федерации полномочия члена Совета Федерации могут быть также досрочно прекращены избравшим (назначившим) его органом государственной власти субъекта Российской Федерации в том же порядке, в котором осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации.

     Минимальная численность политических партий увеличена в пять раз: с 10 до 50 тысяч членов. При этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов (ранее - 100) политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 (ранее - 50) членов политической партии.

     Ранее зарегистрированные политические партии должны привести свою численность в соответствие с указанными требованиями в срок до 1 января 2006 г. В случае невыполнения указанного требования политическая партия обязана будет либо преобразоваться в общественное объединение иной организационно-правовой формы, либо ликвидироваться.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Согласно оспариваемому положению не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, под которыми понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии.

     По мнению заявителей, данное положение нарушает свободу объединений и принцип равноправия в ее реализации, и не согласуется со статьей 13 (часть 5) Конституции РФ, закрепляющей основания, по которым в Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных объединений.

     Конституционный Суд РФ разъяснил, что использование политической партией в своем наименовании слов и выражений, имеющих прямое отношение к какой-либо религии или национальности, непосредственно связывается с соответствующими идеологическими установками, программными принципами и целями. Если содержание устава и программы политической партии не подтверждает, что партия создается по религиозному или национальному признаку, то слова, указывающие на ее национальную или религиозную направленность, не должны употребляться и в названии партии.

     Оспариваемый пункт признан не противоречащим Конституции РФ в части, не допускающей создание политических партий по признакам национальной или религиозной принадлежности.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Устанавливаются исключительные тарифы в виде понижающих коэффициентов к действующим тарифам на возврат порожних собственных (арендованных) вагонов Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" для расчета стоимости перевозок грузов установленного веса и длины из собственных (арендованных) универсальных вагонов. Также устанавливаются отдельные исключительные тарифы в виде коэффициентов к действующим тарифам Прейскуранта N 10-01 и специальных ставок на грузовые железнодорожные перевозки. Срок действия указанных исключительных тарифов устанавливается с 1 января по 31 декабря 2005 г. включительно.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6201.

     Изменениями устанавливается особенности определения платы за перевозку грузов по железнодорожным линиям Сахалинской железной дороги.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6202.

     Утверждаются повышающие коэффициенты к базовым ставкам разделов 2 и 3 Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Тарифное руководство N 1, части 1 и 2), а также повышающие коэффициенты к базовым ставкам Тарифного руководства N 2 "Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта" и Тарифного руководства N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6203.

     Определяются основы государственного регулирования тарифов на ж/д транспорте на осуществляемые субъектами естественной монополии ж/д перевозки и услуги по использованию инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, подлежащих государственному регулированию. Государственное регулирование тарифов осуществляется путем утверждения и введения в действие тарифов или их предельного уровня, а также контроля за правильностью их применения. Тарифы вводятся в действие актами Федеральной службы по тарифам или Минтранса России.

     Также устанавливается порядок предоставления исключительных тарифов, предусматривающих особые условия тарификации. Данные тарифы применяются с учетом условий перевозок, состояния рынков товаров и услуг, необходимости обеспечения конкурентоспособности транспортной системы, стимулирования развития новых технологий на ж/д транспорте и обеспечения равных условий предоставления услуг всем потребителям.

     Утверждаются формы бланков лицензий на осуществление перевозок пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом, перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, перевозок грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если такая деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

     Также утверждается форма бланка лицензионной карточки на автотранспортное средство, форма бланка удостоверения допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и форма бланка карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6204.

     Идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) осуществляется по условному номеру в случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер. Идентификация земельного участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Условный номер имеет следующую структуру: А-Б-В-Г, где: А - двухзначный номер субъекта РФ, Б - двухзначный номер регистрационного округа, В - одиннадцатизначный номер книги учета входящих документов, Г - трехзначный порядковый номер записи в книге учета входящих документов.

     Приказ вводится в действие с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6193.

     Размер платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, а также за выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, составляет 100 руб. для физических лиц и 300 руб. - для юридических. Размер платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на предприятие как имущественный комплекс, а также за выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок с предприятием как имущественным комплексом, совершенных в простой письменной форме, составляет 600 руб.

     Плата вносится плательщиком через банк, иную кредитную организацию путем наличного или безналичного расчета и зачисляется в доход федерального бюджета.

     Перечисляются случаи, когда плата, зачисленная в доход федерального бюджета, подлежит возврату.

     Правила вступают в силу с 1 января 2005 г. и применяются к правоотношениям, возникающим после вступления их в силу.

     Ранее установленные постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. N 720 ставки ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец и сахар белый на 2004 г. продолжают действовать и после 31 декабря 2004 г.

     Однако изменяется порядок ежемесячного расчета среднемесячной цены на сахар-сырец: она рассчитывается как среднее арифметическое цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже по текущему контракту за все дни торгов за предшествующие 3 месяца (на момент закрытия торгов).

     Федеральной таможенной службе предписано при таможенном оформлении сахара-сырца и сахара тростникового или свекловичного с вкусо-ароматическими или красящими добавками (коды ТН ВЭД РФ 1701 11 100 1 - 1701 11 100 9; 1701 11 900 1 - 1701 11 900 9; 1701 91 000 1 - 1701 91 000 9), ввозимых в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, взимать ввозные таможенные пошлины исходя из указанных среднемесячных цен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем предоставления указанных данных из Минэкономразвития России.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Ставка вывозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости, утвержденная постановлением Правительства РФ от 9 декабря 1999 г. N 1364, не применяется в отношении бумаги газетной в рулонах или листах (код ТН ВЭД России 4801 00 000 0).

     Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

     В Ломбардный список Банка России включаются облигации городских облигационных займов Москвы, выпущенные в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17 октября 2000 года N 824, имеющие государственные регистрационные номера выпусков RU27039MOS, RU25040MOS.

     Указание оперативного характера применяется со дня его опубликования в "Вестнике Банка России", но не ранее дня, начиная с которого указанные облигации допущены к обращению на ОРЦБ в Секторе для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.

     Текст Указания оперативного характера опубликован в "Вестнике Банка России" от 16 декабря 2004 г. N 71.

     Для корректировки рыночной стоимости облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации, имеющих торговый код ISIN, начинающийся с символов "XS", а также имеющих государственные регистрационные номера отдельных выпусков, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России, применяется поправочный коэффициент 0,9.

     Перечисляются лица, которые могут быть отнесены к инсайдерам банка, то есть к физическим лицам, способным воздействовать на принятие решения о выдаче кредитов банком, расчет норматива совокупной величины риска по которым (H10.1) установлен главой 7 Инструкции Банка России от 16 января 2004 года N 110-И. К указанным лицам, в частности, отнесены: члены совета директоров (наблюдательного совета) банка, единоличный исполнительный орган, главный бухгалтер банка (филиала), руководитель филиала банка, некоторые родственники указанных лиц, а также сотрудники банка и иные физические лица, которые обладают возможностями воздействовать на характер принимаемого решения о выдаче кредита (в том числе сотрудники кредитной организации, имеющие в силу своего служебного положения доступ к конфиденциальной информации, позволяющей воздействовать на принятие решения о выдаче кредита банком).

     Устанавливаются новые правила указания информации, идентифицирующей платеж, плательщика и получателя средств в расчетных документах на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ. Информация в полях "Плательщик", "Получатель", "Назначение платежа" расчетных документов, перевод средств по которым осуществляется через подразделения расчетной сети Банка России с использованием электронной технологии (без сопровождения расчетными документами на бумажном носителе), необходимо заполнять с учетом максимального количества знаков, установленного для данных полей. Налогоплательщики (плательщики сборов), налоговые агенты, сборщики налогов или плательщики иных платежей - юридические лица, индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, главы крестьянских (фермерских) хозяйств и иные физические лица оформляют расчетные документы в соответствии с правилами, установленными для данных категорий плательщиков.

     Правила распространяются на кредитные организации (их филиалы) при оформлении ими расчетных документов на общую сумму на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ, уплачиваемых физическими лицами без открытия банковского счета.

     Приказ вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2004 г. Регистрационный N 6187.

     Признаны недействующими абзацы 7 и 9 Порядка определения особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков - российских организаций, утвержденного приказом МНС России от 31 августа 2001 г. N БГ-3-09/319 (с изменениями от 8 апреля 2003 г.) в части, предписывающей межрегиональной (межрайонной) инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам направлять им Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика и признания недействительным ранее выданного Свидетельства применительно к крупнейшим налогоплательщикам, состоящим на учете в инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам не по своему месту нахождения. Кроме того, применительно к крупнейшим налогоплательщикам, состоящим на учете в инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по месту нахождения организации признано недействующим положение, предписывающее межрегиональной (межрайонной) инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам направлять им Уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов. Перечисляются документы, представляемые вместе с заявкой в Роснедра для получения права пользования недрами в указанных целях. Заявочные материалы рассматриваются в течение 60 дней.

Устанавливается, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 (ранее - 10) дней, обязаны по истечении этого срока (ранее - в 3-дневный срок со дня прибытия) (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к уполномоченным лицам за регистрацией.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также должностными лицами требований пожарной безопасности.

Определяется компетенция органов государственного пожарного надзора и инспекторов по пожарному надзору.

Утвержденное положение не распространяется на порядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением требований пожарной безопасности в лесном фонде РФ и лесах, не входящих в лесной фонд РФ, а также на подземных объектах и при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Органами, уполномоченными определять порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются МСЧ России, Минздравсоцразвития России и Минфин России.

Органом, уполномоченным определять порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, является Минобороны России.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Указанные в названии документы признаны утратившими силу в связи с введением Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса от 20 августа 2004 г. N 15.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6208.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является Управление Росздравнадзора по субъекту РФ, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития на территории соответствующего субъекта РФ.

Управление Росздравнадзора осуществляет надзор за фармацевтической деятельностью, соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения, контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за качеством, безопасностью и порядком использования лекарственных средств и др.

Управление Росздравнадзора также выдает лицензии на осуществление медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и др.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6198.

Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Порядок не распространяется на предоставление в пользование участков недр в целях устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый от поверхности водоносный горизонт, не являющихся источником централизованного водоснабжения.

Перечисляются документы, представляемые вместе с заявкой в Роснедра для получения права пользования участком недр. Заявочные материалы рассматриваются в течение 30 дней.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6197.

Согласно оспариваемому пункту обложению единым социальным налогом не подлежат суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций. По мнению заявителей, неуплата кооперативами (товариществами) единого социального налога исключает для работающих в них лиц реализацию конституционного права на пенсионное обеспечение, поскольку ни кооперативы, ни эти лица не принимают участия в пополнении бюджета Пенсионного фонда. При определении права на трудовую пенсию периоды работы в указанных организациях не засчитываются в страховой стаж.

Конституционный Суд РФ признал соответствующим Конституции РФ подпункт 8 пункта 1 статьи 238 НК РФ, поскольку возможность перечисления лицами, выполняющими работы (услуги) для садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ), страховых взносов в Пенсионный фонд в добровольном порядке не исключается законоположениями, касающимися права этих лиц на пенсионное обеспечение.

Правоприменительные решения по делам заявителей подлежат пересмотру с учетом их права добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Перечисляются заболевания, дающие инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Утверждается бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 г. по доходам в сумме 88 991 722,8 тыс. руб., по расходам в сумме 88 991 722,8 тыс. руб. Определяются источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2005 год, утверждается структура расходов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

Определяются правовые основы деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов, под которыми понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Устанавливается дифференцированный правовой режим водных биоресурсов, в соответствии с которым должны учитываться их научно обоснованные биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район промысла и другие факторы. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в обособленных водных объектах (они могут находится также в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности).

Одним из основных принципов является платность использования водных биоресурсов, согласно которому любое использование водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства. К таким запретам, в частности, относится запрет рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельных видов водных биоресурсов, минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов, виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов и др.

Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания удостоверяется разрешением.

Устанавливается состав и порядок составления годового бухгалтерского отчета кредитной организации. Годовой бухгалтерский отчет составляется за период, начинающийся с 1 января отчетного года и заканчивающийся 31 декабря отчетного года (включительно), по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Порядок и срок составления годового бухгалтерского отчета утверждаются в учетной политике кредитной организации исходя из установленного в соответствии с учредительными документами порядка представления годового отчета на утверждение общего собрания акционеров (участников) и с учетом сроков проведения аудиторской проверки. Устанавливается порядок отражения в бухгалтерском учете событий после отчетной даты.

В состав годового бухгалтерского отчета кредитной организации включаются годовой бухгалтерский баланс на 1 января нового года по форме оборотной ведомости за отчетный год, отчет о прибылях и убытках с учетом событий после отчетной даты, сводная ведомость оборотов по отражению событий после отчетной даты, аудиторское заключение по годовому бухгалтерскому отчету и пояснительная записка.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 23 декабря 2004 г. N 73.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2004 г. Регистрационный N 6215.

В новой редакции излагаются наименования и характеристики счетов 40301 "Средства избирательных комиссий (комиссий референдума)" и 40504 "Счета организаций федеральной почтовой связи по переводным операциям". Устанавливается, что операции, связанные с событиями после отчетной даты, регистрируются в Ведомости оборотов по отражению событий после отчетной даты и Сводной ведомости оборотов по отражению событий после отчетной даты.

Указание подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2005 года, за отдельным исключением.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2004 г. Регистрационный N 6214.

Устанавливаются особенности предоставления кредитными организациями в Росфинмониторинг сведений о случаях отказа от заключения договора банковского счета (вклада) с физическим или юридическим лицом и от проведения операции с денежными средствами или иным имуществом. Такие сведения представляются кредитными организациями в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем совершения указанных действий. Приводятся описания структуры DBF-файла и файла извещения в виде электронного сообщения.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в .Вестнике Банка России.. Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 23 декабря 2004 г. N 73.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6210.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по утверждению границ муниципальных образований, не утвержденных органами государственной власти субъектов РФ до 1 января 2005 г., является Минрегион России.

Устанавливается, что реформирование железнодорожного транспорта включает в себя создание акционерных обществ на базе имущества, которым наделены самостоятельные структурные подразделения ОАО "Российские железные дороги" путем учреждения дочерних акционерных обществ, либо реорганизации ОАО "Российские железные дороги" в форме выделения акционерного общества, осуществляющего деятельность в сфере пассажирских перевозок в дальнем следовании.

Определяются правила ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включая порядок, сроки и форму представления в него сведений. Ведение регистра, включая программное обеспечение и технологию проведения сверки информации, полученной от органов исполнительной власти субъектов РФ, с базой данных Пенсионного фонда, осуществляется Пенсионным фондом и его территориальными органами.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6209.

Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, включая строительство и эксплуатацию нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, размещение промышленных и бытовых отходов.

Действие Порядка не распространяется на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, располагающихся на глубине до пяти метров ниже почвенного слоя, строительство фундаментов зданий и сооружений, коммуникаций электро-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, сооружений метрополитена и других транспортных тоннелей, магистральных и промысловых трубопроводов, оросительных и судоходных каналов. Порядок также не распространяется на предоставление в пользование участков недр в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Для получения права пользования участком недр заявитель предоставляет заявку и ряд других перечисляемых документов в Роснедра или его территориальные органы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6195.

Устанавливается, что при расчетах тарифов на электрическую (тепловую) энергию (мощность), отпускаемую энергоснабжающими организациями другим энергоснабжающим (энергосбытовым) организациям, последние рассматриваются в качестве потребителей.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2004 г. Регистрационный N 6191.

Утверждается отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2003 год по доходам в сумме 5 795,3 млн. руб., по расходам в сумме 5 806,9 млн. руб. с превышением расходов над доходами в сумме 11,6 млн. руб.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливается, что адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной службы и муниципальные должности. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта РФ, Федеральной палате адвокатов РФ, а также общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

В целях получения статуса адвоката устанавливается следующее правило: у лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее, чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения.

Устанавливается, что палаты адвокатов не подлежат реорганизации. Их ликвидация может быть осуществлена только на основании федерального закона.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями.

Минимальная численность политических партий увеличена в пять раз: с 10 до 50 тысяч членов. При этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов (ранее - 100) политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 (ранее - 50) членов политической партии.

Ранее зарегистрированные политические партии должны привести свою численность в соответствие с указанными требованиями в срок до 1 января 2006 г. В случае невыполнения указанного требования политическая партия обязана будет либо преобразоваться в общественное объединение иной организационно-правовой формы, либо ликвидироваться.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения устраняются отдельные неточности в ст. 23 "Права и обязанности спортсмена-любителя (физкультурника)". Устанавливается, что спортсмены-любители обязаны не применять запрещенные в спорте средства (допинг) и (или) методы.

Ратифицирован Протокол N 4, подписанный в Ереване 11 ноября 2003 г.

Ратифицирован Протокол, подписанный в Ялте 19 сентября 2003 г.

Регламентируются правила получения, учета, хранения и уничтожения бланков жилищных сертификатов. Организация учета бланков сертификатов осуществляется исходя из принципа номерного учета. Учет бланков в органах исполнительной власти, осуществляющих выдачу сертификатов, ведется по книге учета утвержденной формы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6211.

В течение календарного месяца со дня утверждения акта выбора участка лесного фонда лесхозом обеспечивается проведение натурного технического обследования испрашиваемого участка лесного фонда и составление акта такого обследования, уточняющего материалы лесоустройства. Лесхоз может привлекать специализированную лесоустроительную организацию для участия в натурном техническом обследовании. Акт утверждается в 2-недельный срок руководителем Агентства лесного хозяйства по соответствующему субъекту РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6207.

Утверждается форма акта выбора участка лесного фонда, используемая при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6206.

Утверждаются формы бланков лицензий на осуществление перевозок пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом, перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, перевозок грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если такая деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Также утверждается форма бланка лицензионной карточки на автотранспортное средство, форма бланка удостоверения допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и форма бланка карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6204.

Устанавливаются исключительные тарифы в виде понижающих коэффициентов к действующим тарифам на возврат порожних собственных (арендованных) вагонов Прейскуранта N 10-01 Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами для расчета стоимости перевозок грузов установленного веса и длины из собственных (арендованных) универсальных вагонов. Также устанавливаются отдельные исключительные тарифы в виде коэффициентов к действующим тарифам Прейскуранта N 10-01 и специальных ставок на грузовые железнодорожные перевозки. Срок действия указанных исключительных тарифов устанавливается с 1 января по 31 декабря 2005 г. включительно.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6201.

Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, включающих образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков фауны и флоры, которые могут быть использованы для создания и пополнения коллекций научного, художественно-декоративного и иного назначения, а также в качестве материала для художественного и иных промыслов. Действие утвержденного порядка не распространяется на сбор геологических коллекционных материалов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни.

Заявочные материалы на получение права пользования участками недр рассматриваются в течение 30 дней с даты поступления указанных материалов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6196.

Определяется процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости). Заявка подается в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, которые в течение 30 дней с даты получения материалов рассматривает целесообразность создания особо охраняемого геологического объекта.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6194.

Идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) осуществляется по условному номеру в случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер. Идентификация земельного участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Условный номер имеет следующую структуру: А-Б-В-Г, где: А - двухзначный номер субъекта РФ, Б - двухзначный номер регистрационного округа, В - одиннадцатизначный номер книги учета входящих документов, Г - трехзначный порядковый номер записи в книге учета входящих документов.

Приказ вводится в действие с 1 января 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6193.

Определяется порядок обеспечения в 2005 году инвалидов (за исключением инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) техническими средствами реабилитации (за исключением обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на их содержание и ветеринарное обслуживание), предусмотренными в федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, а также отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Государственная регистрация цен на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, и установление торговых надбавок к указанным ценам осуществляются Росздравнадзором по согласованию с ФСТ России.

Торговые надбавки к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включены в перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти. Остальные торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Утверждаются повышающие коэффициенты к базовым ставкам разделов 2 и 3 Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Тарифное руководство N 1, части 1 и 2), а также повышающие коэффициенты к базовым ставкам Тарифного руководства N 2 "Правила применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта" и Тарифного руководства N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6203.

Изменениями устанавливается особенности определения платы за перевозку грузов по железнодорожным линиям Сахалинской железной дороги.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2004 г. Регистрационный N 6202.

Устанавливается свод правил и процедур, обязательных для соблюдения должностными лицами и сотрудниками управляющих компаний, специализированными депозитариями, брокерами, осуществляющими деятельность, связанную с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, а также санкции, применяемые к нарушителям за неисполнение указанных правил и процедур.

Также приводятся правила согласования кодексов профессиональной этики с ФСФР России.

Изменения вносятся в связи с образованием Федерального агентства по туризму (Ростуризма), преобразованием Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму в Федеральное агентство по физической культуре и спорту (Росспорт) и передачей Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроя) из ведения Минпромэнерго России в ведение Минрегиона России.

Перечисляются лица, которые могут быть отнесены к инсайдерам банка, то есть к физическим лицам, способным воздействовать на принятие решения о выдаче кредитов банком, расчет норматива совокупной величины риска по которым (H10.1) установлен главой 7 Инструкции Банка России от 16 января 2004 года N 110-И. К указанным лицам, в частности, отнесены: члены совета директоров (наблюдательного совета) банка, единоличный исполнительный орган, главный бухгалтер банка (филиала), руководитель филиала банка, некоторые родственники указанных лиц, а также сотрудники банка и иные физические лица, которые обладают возможностями воздействовать на характер принимаемого решения о выдаче кредита (в том числе сотрудники кредитной организации, имеющие в силу своего служебного положения доступ к конфиденциальной информации, позволяющей воздействовать на принятие решения о выдаче кредита банком).

Признаны недействующими абзацы 7 и 9 Порядка определения особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков - российских организаций, утвержденного приказом МНС России от 31 августа 2001 г. N БГ-3-09/319 (с изменениями от 8 апреля 2003 г.) в части, предписывающей межрегиональной (межрайонной) инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам направлять им Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика и признания недействительным ранее выданного Свидетельства применительно к крупнейшим налогоплательщикам, состоящим на учете в инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам не по своему месту нахождения. Кроме того, применительно к крупнейшим налогоплательщикам, состоящим на учете в инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по месту нахождения организации признано недействующим положение, предписывающее межрегиональной (межрайонной) инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам направлять им Уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика.

К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы и главные бюро медико-социальной экспертизы, имеющие филиалы в городах и районах. Федеральное бюро находится в ведении Минздравсоцразвития России, главные бюро - в ведении Росздрава. Количество бюро определяется исходя из расчета, как правило, 1 бюро на 70 - 90 тыс. человек при условии освидетельствования 1,8 - 2 тыс. человек в год. С учетом сложившихся социально-демографических, географических и других особенностей регионов бюро могут создаваться исходя из иного расчета численности населения и количества освидетельствуемых граждан в год.

Бюро проводит освидетельствование граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности), устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности, определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) и др.

Главное бюро может по собственной инициативе проводить переосвидетельствование, определять степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) и осуществлять некоторые другие функции.

Федеральное бюро, в частности, рассматривает жалобы граждан, проходящих освидетельствование, на решения главных бюро, а также проводит их переосвидетельствование и осуществляет другие функции.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Устанавливаются правила предоставления первичной медико-санитарной помощи инвалидам, инвалидам войны, детям-инвалидам, участникам ВОВ, ветеранам боевых действий и другим гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг в учреждениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Утверждаются формы N 025/у-04 "Медицинская карта амбулаторного больного", N 025-12/у "Талон амбулаторного пациента", N 030/у-04 "Контрольная карта диспансерного наблюдения", N 057/у-04 "Направление на госпитализацию, восстановительное лечение, обследование, консультацию", N 030-П/у "Паспорт врачебного участка граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг", N 030-Р/у "Сведения о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг" и порядок их заполнения.

Приказ вступает в силу с 1 января 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2004 г. Регистрационный N 6188.

Определяются основы государственного регулирования тарифов на ж/д транспорте на осуществляемые субъектами естественной монополии ж/д перевозки и услуги по использованию инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, подлежащих государственному регулированию. Государственное регулирование тарифов осуществляется путем утверждения и введения в действие тарифов или их предельного уровня, а также контроля за правильностью их применения. Тарифы вводятся в действие актами Федеральной службы по тарифам или Минтранса России.

Также устанавливается порядок предоставления исключительных тарифов, предусматривающих особые условия тарификации. Данные тарифы применяются с учетом условий перевозок, состояния рынков товаров и услуг, необходимости обеспечения конкурентоспособности транспортной системы, стимулирования развития новых технологий на ж/д транспорте и обеспечения равных условий предоставления услуг всем потребителям.

Ранее установленные постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. N 720 ставки ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец и сахар белый на 2004 г. продолжают действовать и после 31 декабря 2004 г.

Однако изменяется порядок ежемесячного расчета среднемесячной цены на сахар-сырец: она рассчитывается как среднее арифметическое цен на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже по текущему контракту за все дни торгов за предшествующие 3 месяца (на момент закрытия торгов).

Федеральной таможенной службе предписано при таможенном оформлении сахара-сырца и сахара тростникового или свекловичного с вкусо-ароматическими или красящими добавками (коды ТН ВЭД РФ 1701 11 100 1 - 1701 11 100 9; 1701 11 900 1 - 1701 11 900 9; 1701 91 000 1 - 1701 91 000 9), ввозимых в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, взимать ввозные таможенные пошлины исходя из указанных среднемесячных цен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем предоставления указанных данных из Минэкономразвития России.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Медицинский отбор и направление больных, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, осуществляет лечащий врач и заведующий отделением, либо при его отсутствии главный врач (его заместитель) лечебно-профилактического учреждения (амбулаторно-поликлинического учреждения (по месту жительства) или медико-санитарной части (по месту работы, учебы).

Врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления на основании анализа объективного состояния больного и результатов предшествующего лечения, данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований. В сложных и конфликтных ситуациях заключение о показанности санаторно-курортного лечения выдает врачебная комиссия лечебно-профилактического учреждения.

Устанавливаются особенности медицинского отбора и направления на санаторно-курортное лечение детей, а также порядок приема и выписки больных.

Приводятся формы документов N 070/у-04 "Справка для получения путевки", N 072/у-04 "Санаторно-курортная карта", N 076/у-04 "Санаторно-курортная карта для детей" и порядок их заполнения.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2004 г. Регистрационный N 6189

     Ратифицирован Протокол с поправками, принятый в Женеве 3 мая 1996 г. с отдельными заявлениями. Так, под альтернативными системами Российская Федерация понимает устройства и технологии нелетального действия, которые не являются противопехотными минами и могут на время вывести из строя, парализовать действия или обозначить присутствие одного или нескольких человек без нанесения им необратимого повреждения.

     Противопехотные мины, не являющиеся дистанционно устанавливаемыми, будут устанавливаться в районах с промаркированным периметром, который подвергается наблюдению со стороны военного персонала и защищается ограждением или иными средствами с тем, чтобы обеспечить эффективное недопущение гражданских лиц в указанные районы. Такая маркировка должна быть отчетливой, устойчивой и должна по крайней мере быть видимой человеку, который намеревается проникнуть в район с промаркированным периметром. При этом в качестве маркировки (обозначения) части периметра заминированного района в пределах приграничной территории может рассматриваться обозначенная на местности линия государственной границы в случаях, когда имеют место активные и многократные попытки ее преодоления вооруженными нарушителями и когда военные, экономические, физико-географические и иные условия не позволяют применять вооруженные силы. Гражданское население будет своевременно информироваться о минной опасности и не допускаться в заминированный район.

     Перечисляются должностные лица Ростехрегулирования и его территориальных органов, уполномоченные составлять протоколы и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2004 г. Регистрационный N 6165.

     Перечисляются должностные лица территориальных органов ФСФР России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. К указанным лицам относятся руководители территориальных органов ФСФР России и их заместители, а также начальники отделов территориальных органов ФСФР России и их заместители.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2004 г. Регистрационный N 6175.

     Перечисляются лекарственные средства, отпускаемые по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2004 г. Регистрационный N 6169.

     Согласно изменениям, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) наделяется по представлению Президента РФ соответствующими полномочиями законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.

     Устанавливаются порядок и сроки внесения Президентом РФ предложения о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ и его рассмотрения законодательным органом субъекта РФ. Такое предложение вносится за 35 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, а законодательный орган субъекта РФ рассматривает его в течение 14 дней. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов законодательного органа субъекта РФ, в двухпалатном законодательном органе - более половины установленного числа депутатов (членов) каждой из палат. Также предусматриваются порядок и сроки повторного внесения предложения о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ и его рассмотрения законодательным органом субъекта РФ в случае отклонения представленной кандидатуры законодательным органом субъекта РФ.

     Кроме того, предусматривается порядок назначения Президентом РФ в ряде случаев временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ. Также уточняются основания и порядок временного отстранения высшего должностного лица субъекта РФ от исполнения обязанностей.

     Изменен порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в отдельных случаях. После вынесения предупреждения Президент РФ вправе указом распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ. Ранее для этого не обходимо было вносить в Государственную Думу РФ проект закона о роспуске.

     Устанавливается переходное положение, в соответствии с которым положения федерального закона в части, касающейся порядка наделения гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ, не применяются, в случае, если выборы высшего должностного лица субъекта РФ назначены до вступления в силу федерального закона.

     Ранее избранные высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), избранные до вступления в силу Федерального закона, осуществляют свои полномочия до истечения установленного срока полномочий.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 15 декабря 2004 г. N 277.

     Государственные регистраторы - работники Росрегистрации и ее территориальных органов, возглавляющие обособленные подразделения, назначаются на должность и освобождаются от должности директором Росрегистрации. Государственные регистраторы - заместители руководителей территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности директором Росрегистрации по согласованию с Министром юстиции. Иные государственные регистраторы - работники территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями территориальных органов.

     Порядок не регулирует вопросы, связанные с назначением государственных регистраторов, являющихся заместителями директора Росрегистрации, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2004 г. Регистрационный N 6179.

     Территориальный орган ФАС России осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках и защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2004 г. Регистрационный N 6166.

     Главные государственные регистраторы назначаются на должность и освобождаются от должности Минюстом России. Подбор кандидатов на должность главного государственного регистратора соответствующего субъекта (субъектов) РФ осуществляется Росрегистрацией.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2004 г. Регистрационный N 6178.

     Территориальный орган Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ является главным управлением Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ. В пределах своих полномочий Управление независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) РФ и органов местного самоуправления. Основными задачами Управления являются: осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории регистрационного округа; осуществление деятельности по государственной регистрации общественных и религиозных объединений; осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата; осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

     Приказ вводится в действие с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2004 г. Регистрационный N 6180.

     Перечисляются наименования создаваемых территориальных органов и субъекты РФ, территории которых входят в указанные округа.

     Приказ вводится в действие с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2004 г. Регистрационный N 6181.

     Определяется порядок взаимоотношений между организациями, претендующими на аккредитацию, осуществляющими деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и МЧС России.

     Процесс аккредитации включает следующие этапы: подача заявки на аккредитацию, экспертиза документов, проверка соответствия претендента установленным требованиям для заявленного вида деятельности, рассмотрение результатов экспертизы и результатов проверки указанного соответствия, регистрация и выдача свидетельства об аккредитации, контроль за деятельностью аккредитованной организации.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2004 г. Регистрационный N 6168.

     Изменения вносятся в связи с вступлением с 1 января 2005 г. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, предусматривающего замену отдельных льгот денежными компенсациями. Устанавливается, что отдельные категории граждан имеют право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь по программам государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, предусматривающих обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) при оказании амбулаторной помощи. При предоставлении отдельным категориям граждан необходимых лекарственных средств страхование обеспечивает территориальный ФОМС.

     Территориальный ФОМС в пределах выделенных средств финансирует страховую медицинскую организацию, осуществляющую страхование обеспечения необходимыми лекарственными средствами, исходя из численности лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с информацией, содержащейся в федеральном регистре лиц, имеющих право на государственную социальную помощь.

     Изменения вводятся в действие с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2004 г. Регистрационный N 6167.

     Устанавливаются особенности заполнения заявления о государственной регистрации юридических лиц различных организационно-правовых форм при их создании и о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

     Приводятся правила заполнения иных документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, при прекращении унитарного предприятия в связи с продажей его имущественного комплекса, при прекращении деятельности присоединенного юридического лица, при ликвидации, а также при представлении уведомления о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, о принятии решения о ликвидации, о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса и др.

     Размер обязательной продажи части валютной выручки снижается с 25% до 10% суммы валютной выручки.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2004 г. Регистрационный N 6176.

     Рыболовецкие артели (колхозы), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции путем вылова рыбы и водных биоресурсов, при соблюдении условий, установленных статьей 346.2 НК РФ, вправе применять систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Ставка вывозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости, утвержденная постановлением Правительства РФ от 9 декабря 1999 г. N 1364, не применяется в отношении бумаги газетной в рулонах или листах (код ТН ВЭД России 4801 00 000 0).

Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Согласно изменениям члены Совета Федерации - представители от однопалатных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ избираются не позднее трех месяцев со дня первого заседания в правомочном составе нового созыва. Представители от двухпалатных законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта РФ и представители от указанных органов, формируемых путем ротации, избираются со дня истечения срока, на который были избраны предыдущие представители соответствующих органов.

Члены Совета Федерации, являющиеся представителями от исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, назначаются не позднее трех месяцев со дня вступления в должность соответствующего высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий данного члена Совета Федерации. Полномочия прекращаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий нового члена Совета Федерации - представителя от того же органа государственной власти субъекта РФ.

По представлению Председателя Совета Федерации полномочия члена Совета Федерации могут быть также досрочно прекращены избравшим (назначившим) его органом государственной власти субъекта Российской Федерации в том же порядке, в котором осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации.

Устанавливаются новые правила указания информации, идентифицирующей платеж, плательщика и получателя средств в расчетных документах на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ. Информация в полях "Плательщик", "Получатель", "Назначение платежа" расчетных документов, перевод средств по которым осуществляется через подразделения расчетной сети Банка России с использованием электронной технологии (без сопровождения расчетными документами на бумажном носителе), необходимо заполнять с учетом максимального количества знаков, установленного для данных полей. Налогоплательщики (плательщики сборов), налоговые агенты, сборщики налогов или плательщики иных платежей - юридические лица, индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, главы крестьянских (фермерских) хозяйств и иные физические лица оформляют расчетные документы в соответствии с правилами, установленными для данных категорий плательщиков.

Правила распространяются на кредитные организации (их филиалы) при оформлении ими расчетных документов на общую сумму на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ, уплачиваемых физическими лицами без открытия банковского счета.

Приказ вступает в силу с 1 января 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2004 г. Регистрационный N 6187.

Утвержденной инструкцией регламентируется порядок установления факта открытия месторождений полезных ископаемых пользователями недр, проводившими работы по геологическому изучению недр. Установление факта открытия месторождений осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (Роснедрами) или его территориальными органами на основании заявки по приводимой форме. Заявка должна быть подана заявителем не позднее одного месяца с даты подписания заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подтверждающего промышленную значимость месторождения.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2004 г. Регистрационный N 6186.

Приводятся правила завершения операций по счетам по учету доходов, распределяемых органами федерального казначейства Минфина России между уровнями бюджетной системы РФ, а также особенности завершения операций по счетам по учету средств федерального бюджета в российской и иностранной валютах.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2004 г. Регистрационный N 6184.

Изменения связаны с реструктуризацией федеральных органов исполнительной власти и перераспределением надзорных и контрольных функций между отдельными органами. Устанавливается, что разрешения (распорядительные) лицензии на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, выдаются Росприроднадзором (ранее - Министерством природных ресурсов). Росприроднадзор также осуществляет государственный учет зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, а также отдельных выдающихся коллекционных экспонатов и ведение реестра зоологических коллекций. Этот же орган выдает разрешения на перемещение через границу РФ зоологических коллекций, и осуществляет контроль за соблюдением правил добывания объектов животного мира, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу.

Согласно оспариваемому положению не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, под которыми понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии.

По мнению заявителей, данное положение нарушает свободу объединений и принцип равноправия в ее реализации, и не согласуется со статьей 13 (часть 5) Конституции РФ, закрепляющей основания, по которым в Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных объединений.

Конституционный Суд РФ разъяснил, что использование политической партией в своем наименовании слов и выражений, имеющих прямое отношение к какой-либо религии или национальности, непосредственно связывается с соответствующими идеологическими установками, программными принципами и целями. Если содержание устава и программы политической партии не подтверждает, что партия создается по религиозному или национальному признаку, то слова, указывающие на ее национальную или религиозную направленность, не должны употребляться и в названии партии.

Оспариваемый пункт признан не противоречащим Конституции РФ в части, не допускающей создание политических партий по признакам национальной или религиозной принадлежности.

Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Размер платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, а также за выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, составляет 100 руб. для физических лиц и 300 руб. - для юридических. Размер платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на предприятие как имущественный комплекс, а также за выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок с предприятием как имущественным комплексом, совершенных в простой письменной форме, составляет 600 руб.

Плата вносится плательщиком через банк, иную кредитную организацию путем наличного или безналичного расчета и зачисляется в доход федерального бюджета.

Перечисляются случаи, когда плата, зачисленная в доход федерального бюджета, подлежит возврату.

Правила вступают в силу с 1 января 2005 г. и применяются к правоотношениям, возникающим после вступления их в силу.

В Ломбардный список Банка России включаются облигации городских облигационных займов Москвы, выпущенные в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17 октября 2000 года N 824, имеющие государственные регистрационные номера выпусков RU27039MOS, RU25040MOS.

Указание оперативного характера применяется со дня его опубликования в "Вестнике Банка России", но не ранее дня, начиная с которого указанные облигации допущены к обращению на ОРЦБ в Секторе для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам.

Текст Указания оперативного характера опубликован в "Вестнике Банка России" от 16 декабря 2004 г. N 71.

Для корректировки рыночной стоимости облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации, имеющих торговый код ISIN, начинающийся с символов "XS", а также имеющих государственные регистрационные номера отдельных выпусков, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России, применяется поправочный коэффициент 0,9.

Главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) РФ является территориальным органом Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации). Управление в пределах своих полномочий независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) РФ, органов местного самоуправления. Основными задачами Управления являются: осуществление деятельности по государственной регистрации общественных и религиозных объединений, осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Приводится перечень главных управлений (управлений) Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ.

Приказ действует до 31 декабря 2004 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2004 г. Регистрационный N 6177.

Устанавливаются правила заполнения (оформления) бланков государственных жилищных сертификатов, удостоверяющих права участников подпрограммы на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Бланки сертификатов выпускаются Росстроем типографским способом по утвержденной форме. Срок действия сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи, указываемой в сертификате. Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2004 г. Регистрационный N 6183.

Согласно изменениям, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) наделяется по представлению Президента РФ соответствующими полномочиями законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.

Устанавливаются порядок и сроки внесения Президентом РФ предложения о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ и его рассмотрения законодательным органом субъекта РФ. Такое предложение вносится за 35 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, а законодательный орган субъекта РФ рассматривает его в течение 14 дней. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов законодательного органа субъекта РФ, в двухпалатном законодательном органе - более половины установленного числа депутатов (членов) каждой из палат. Также предусматриваются порядок и сроки повторного внесения предложения о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ и его рассмотрения законодательным органом субъекта РФ в случае отклонения представленной кандидатуры законодательным органом субъекта РФ.

Кроме того, предусматривается порядок назначения Президентом РФ в ряде случаев временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ. Также уточняются основания и порядок временного отстранения высшего должностного лица субъекта РФ от исполнения обязанностей.

Изменен порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в отдельных случаях. После вынесения предупреждения Президент РФ вправе указом распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ. Ранее для этого не обходимо было вносить в Государственную Думу РФ проект закона о роспуске.

Устанавливается переходное положение, в соответствии с которым положения федерального закона в части, касающейся порядка наделения гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ, не применяются, в случае, если выборы высшего должностного лица субъекта РФ назначены до вступления в силу федерального закона.

Ранее избранные высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), избранные до вступления в силу Федерального закона, осуществляют свои полномочия до истечения установленного срока полномочий.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 15 декабря 2004 г. N 277.

Перечисляются наименования создаваемых территориальных органов и субъекты РФ, территории которых входят в указанные округа.

Приказ вводится в действие с 1 января 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2004 г. Регистрационный N 6181.

Главные государственные регистраторы назначаются на должность и освобождаются от должности Минюстом России. Подбор кандидатов на должность главного государственного регистратора соответствующего субъекта (субъектов) РФ осуществляется Росрегистрацией.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2004 г. Регистрационный N 6178.

Территориальный орган Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ является главным управлением Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ. В пределах своих полномочий Управление независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) РФ и органов местного самоуправления. Основными задачами Управления являются: осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории регистрационного округа; осуществление деятельности по государственной регистрации общественных и религиозных объединений; осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата; осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Приказ вводится в действие с 1 января 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2004 г. Регистрационный N 6180.

Государственные регистраторы - работники Росрегистрации и ее территориальных органов, возглавляющие обособленные подразделения, назначаются на должность и освобождаются от должности директором Росрегистрации. Государственные регистраторы - заместители руководителей территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности директором Росрегистрации по согласованию с Министром юстиции. Иные государственные регистраторы - работники территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями территориальных органов.

Порядок не регулирует вопросы, связанные с назначением государственных регистраторов, являющихся заместителями директора Росрегистрации, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2004 г. Регистрационный N 6179.

Рыболовецкие артели (колхозы), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции путем вылова рыбы и водных биоресурсов, при соблюдении условий, установленных статьей 346.2 НК РФ, вправе применять систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

     Изменения позволяют председательствующему судебного заседания при участии секретаря или помощника судьи активно влиять на формирование предварительного списка присяжных заседателей и не включать в него лиц, которые по основаниям, предусмотренным законодательством, не могут выступать в качестве присяжных.

     От исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению председательствующим судьей могут быть освобождены лица старше 60 лет; женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет; лица, которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может нанести существенный вред общественным или государственным интересам; иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании.

     Судебный департамент и его органы осуществляют финансирование возмещения издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

     Определяется, что возмещение издержек, покрываемых за счет федерального бюджета, по делам, рассматриваемым мировыми судьями, осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

     Определяются правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией указанного в названии Федерального закона.

     Компенсации подлежат расходы, связанные с подготовкой граждан по основам военной службы в учебных пунктах организаций, с выплатами и компенсациями лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту, с подготовкой граждан по военно-учетным специальностям по направлению военного комиссариата и др.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Изменениями устраняется неоднозначность толкования отдельных норм статей 24 ("Отсрочка от призыва граждан на военную службу") и 51 ("Основания увольнения с военной службы") в части термина "пенсионный возраст по старости". Учитывая, что современное пенсионное законодательство указанного термина не содержит, он заменяется словосочетанием "граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)".

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Формы рецептурных бланков дополняются учетной формой N 148-1/у-04(л) и памяткой по ее заполнению. Инструкция о порядке хранения рецептурных бланков дополняется формой N 305/у-1 "Журнал учета рецептурных бланков формы N 148-1/у-04(л) в лечебно-профилактических учреждениях".

     Приказ вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2004 г. Регистрационный N 6148.

     С 1 января 2005 г. организациям культуры рекомендуется установить льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при посещении ими платных мероприятий, проводимых организациями культуры. Льготы устанавливаются приказом руководителя организации культуры, в котором определяются виды и размер льгот, а также условия и время их предоставления, в том числе перечень документов, при предъявлении которых предоставляются льготы. Информация о порядке посещения на льготных условиях платных мероприятий размещается в доступных для посетителей зонах зданий организаций культуры и в средствах массовой информации.

     К социально значимым заболеваниям относятся: туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатиты В и С, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественные новообразования, сахарный диабет, психические расстройства и расстройства поведения, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.

     К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, относятся болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), вирусные лихорадки, передаваемые членистоногими, и вирусные геморрагические лихорадки, гельминтозы, гепатиты В и С, дифтерия, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, лепра, малярия, педикулез, акариаз и другие инфестации, сап и мелиоидоз, сибирская язва, туберкулез, холера и чума.

     Больным наркоманией наркологическая помощь оказывается по их просьбе или с их согласия, а больным наркоманией несовершеннолетним в возрасте до 16 лет (ранее - до 15 лет) наркологическая помощь оказывается без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

     Розничная продажа табачных изделий запрещается не только на территориях и в помещениях образовательных организаций, но и на расстоянии менее чем сто метров от границ их территорий.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

     Изменениями в статьи 24, 31, 32, 33, 43 и 61 Основ законодательства закрепляются нормы, позволяющие оказывать обязательную наркологическую помощь несовершеннолетним - больным наркоманией в возрасте до 16 лет и иным несовершеннолетним в возрасте до 15 лет без их согласия, но с согласия или по просьбе их родителей или законных представителей. Увеличение возраста с 15 до 16 лет позволит оказывать необходимую медицинскую помощь несовершеннолетним, которые, исходя из ранее действующих положений, не подпадали под обязательное лечение.

     Используемые в законе термины "родители" и "законные представители" приводятся в соответствие с нормами Семейного кодекса РФ, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 64 которого родители являются законными представителями своих детей. Однако в ранее действующей редакции Федерального закона присутствовала формулировка "родители или законные представители", которая позволяла толковать термин "законные представители" таким образом, что в число законных представителей не включаются родители.

     Устанавливаемые законом страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, а не по группам отраслей (подотраслей) экономики. Класс профессионального риска, в свою очередь, определяется по видам экономической деятельности страхователей. Данные изменения соответствуют замене с 1 января 2003 г. Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).

     Уточняются функции таких участников финансовых рынков, как специализированные депозитарии и негосударственные пенсионные фонды, являющиеся субъектами и участниками отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений. Так, устанавливается, что услуги специализированного депозитария в каждый момент времени могут оказываться фонду только одним юридическим лицом, имеющим соответствующие лицензии.

     Статья 28 "Порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа" дополняется положением о том, что указанные взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством РФ.

     Приказ Минфина России от 12 ноября 2004 г. N 102н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. N 127н" вводится в действие со дня его подписания.

     Определяются правила распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами РФ на 2005 г. Распределение осуществляется с целью обеспечения финансирования расходов на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, и на реализацию Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов".

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

     Федеральное казначейство находится в ведении Минфина России, который осуществляет координацию и контроль его деятельности. Федеральному казначейству подчиняются территориальные органы федерального казначейства Минфина России.

     Признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 27 августа 1993 г. N 864 "О федеральном казначействе Российской Федерации" с изменениями и дополнениями.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Лица, получившие свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, и прибывшие с ними члены семьи, не достигшие 18 лет, а также вынужденные переселенцы имеют право на содействие в обеспечении их проезда и провоза багажа к месту временного поселения (месту пребывания) на территории РФ. При этом малообеспеченные лица, получившие свидетельство, имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа.

     Содействие указанным лицам осуществляется территориальным органом ФМС России, в котором обратившееся за содействием лицо состоит на учете, путем выдачи ему направления на приобретение в транспортной организации за счет собственных средств билетов и багажных квитанций. Перечисляются документы, которые необходимо предоставить в ФМС России для получения направления. Направление гарантирует указанному в нем лицу приобретение в транспортной организации проездных документов в приоритетном порядке. Направление действительно в течение 7 дней со дня его выдачи.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество. Определяются правила оформления волеизъявления акционера - Российской Федерации, порядок проведения общего собрания акционеров, избрания совета директоров, осуществления деятельности представителей интересов Российской Федерации в совете директоров. Приводится порядок определения позиции акционера - Российской Федерации в акционерных обществах, входящих в специальный перечень.

     Устанавливаются особенности деятельности ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении им ("золотой акции").

     Находящиеся в федеральной собственности акции акционерных обществ, переданные для продажи в РФФИ, подлежат передаче в Росимущество в месячный срок со дня внесения соответствующих изменений в устав РФФИ, за исключением акций, подлежащих передаче покупателям в соответствии с заключенными договорами купли-продажи.

     Перечисляются полномочия федеральных органов исполнительной власти в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в федеральной собственности или включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в случае, если акции созданных посредством их преобразования акционерных обществ предполагается внести в уставный капитал других акционерных обществ или сохранить в федеральной собственности. Также перечисляются полномочия Росимущества в отношении федеральных государственных унитарных предприятий.

     Решение о создании, реорганизации в форме разделения, выделения федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и преобразования их в федеральные государственные учреждения, а также об изменении вида указанных предприятий на федеральные казенные предприятия принимается Правительством РФ. Реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в форме слияния и присоединения, а также их ликвидация осуществляются по решению Росимущества на основании предложения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующее предприятие.

     Член совета директоров (наблюдательного совета) общества, не участвовавший в голосовании или голосовавший против решения, принятого советом директоров (наблюдательным советом) общества в нарушение установленного порядка, вправе обжаловать в суд указанное решение в случае, если этим решением нарушены его права и законные интересы. Такое заявление может быть подано в суд в течение одного месяца со дня, когда член совета директоров (наблюдательного совета) общества узнал или должен был узнать о принятом решении.

     Размер денежных средств, принадлежащих наследодателю и выдаваемых банком со счета умершего для оплаты его похорон на основании ст. 1174 "Возмещение расходов, вызванных смертью наследодателя, и расходов на охрану наследства и управления им", повышается со 100 до 200 МРОТ.

     Решения о возможности ввоза и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции выдаются Ростехнадзором. Перечисляются документы, представляемые заявителем для выдачи решения. Продолжительность рассмотрения представленных документов не должна превышать 30 дней со дня регистрации заявления о выдаче указанного решения со всеми необходимыми документами.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2004 г. Регистрационный N 6162.

     Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости, утвержденная постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. N 830, не применяется в отношении руд и концентратов оловянных (код ТН ВЭД России 2609 00 000 0).

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

     Упорядочиваются отдельные подсубпозиции ТН ВЭД РФ в отношении масла пальмового и утверждаются новые ставки ввозных таможенных пошлин сроком на 9 месяцев. Ставка ввозной пошлины на пальмовое масло в коробках, бочках, канистрах или бидах нетто-массой 200 кг или менее составляет 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,12 евро за 1 кг, на прочее - 5% от таможенной стоимости. Ранее ставка ввозной пошлины на пальмовое масло и его фракции, нерафинированные и рафинированные, но без изменения химического состава во всех случаях составляла 5% от таможенной стоимости.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Устанавливается, что после прекращения полномочий сотрудников таможенных органов, избранных (назначенных) в законодательные (представительные) или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления, им предоставляется ранее занимаемая должность. При отсутствии ранее занимаемой должности указанным сотрудникам может быть предоставлена по их желанию не просто любая другая, а именно равноценная должность по прежнему либо иному месту службы.

     Комиссия создается для осуществления контроля за деятельностью товарных бирж, товарных секций валютных и фондовых бирж, а также биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле.

     Комиссия выдает лицензии на организацию биржевой торговли, осуществляет или контролирует лицензирование биржевых посредников, биржевых брокеров, организует рассмотрение жалоб участников биржевой торговли на злоупотребления и нарушение законодательства в биржевой торговле.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2004 г. Регистрационный N 6158.

     План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях дополняется активным счетом 47901 "Активы, переданные в доверительное управление" и пассивным счетом 47902 "Резервы на возможные потери". Счета предназначены для учета кредитной организацией - учредителем управления активов, переданных в доверительное управление, а также резервов на возможные потери, созданных по этим активам.

     Передача активов отражается кредитной организацией - учредителем управления по дебету счета по учету активов, переданных в доверительное управление, и по кредиту счетов по учету соответствующих активов по стоимости, по которой они числились на дату вступления договора доверительного управления в силу. Подтверждением получения имущества, переданного в доверительное управление, для учредителя управления является извещение об оприходовании имущества от доверительного управляющего или первичный учетный документ с пометкой "Д.У." (копия накладной, акт приема-передачи и т.п.).

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2004 г. Регистрационный N 6150.

     Изменениями уточняются понятие "однородные финансовые инструменты". Из расчета чистой позиции исключаются ценные бумаги, приобретенные по сделкам типа "РЕПО" и отражаемые в Главе "А. Балансовые счета" Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях от 18.06.97 N 61. Также уточняется порядок расчета процентного и фондового рисков.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     В связи с изменением порядка применения бюджетной классификации РФ управлениям ФНС России по субъектам РФ при изготовлении (печати) бланков налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц формы N 3-НДФЛ в разделе 1 "суммы налога, подлежащие уплате (доплате) в бюджет/возврату из бюджета по данным налогоплательщика" предписывается предусматривать увеличение количества разрядности показателя "код бюджетной классификации" до двадцати знаков.

     Утверждаются форма налоговой декларации по налогу на игорный бизнес (форма по КНД 1152011) и инструкция по ее заполнению.

     Приказ применяется, начиная с расчетов за ноябрь 2004 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2004 г. Регистрационный N 6152.

     Утверждаются форма налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (форма по КНД 1152016) и инструкция по ее заполнению.

     Декларация представляется налогоплательщиками по итогам налогового периода не позднее 20 числа первого месяца следующего налогового периода.

     Приказ применяется, начиная с расчетов за IV квартал 2004 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2004 г. Регистрационный N 6153.

Перечисляются лекарственные средства, отпускаемые по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2004 г. Регистрационный N 6169.

Территориальный орган ФАС России осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках и защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2004 г. Регистрационный N 6166.

Перечисляются должностные лица территориальных органов ФСФР России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. К указанным лицам относятся руководители территориальных органов ФСФР России и их заместители, а также начальники отделов территориальных органов ФСФР России и их заместители.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2004 г. Регистрационный N 6175.

Изменения вносятся в связи с вступлением с 1 января 2005 г. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, предусматривающего замену отдельных льгот денежными компенсациями. Устанавливается, что отдельные категории граждан имеют право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь по программам государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, предусматривающих обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) при оказании амбулаторной помощи. При предоставлении отдельным категориям граждан необходимых лекарственных средств страхование обеспечивает территориальный ФОМС.

Территориальный ФОМС в пределах выделенных средств финансирует страховую медицинскую организацию, осуществляющую страхование обеспечения необходимыми лекарственными средствами, исходя из численности лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с информацией, содержащейся в федеральном регистре лиц, имеющих право на государственную социальную помощь.

Изменения вводятся в действие с 1 января 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2004 г. Регистрационный N 6167.

Размер обязательной продажи части валютной выручки снижается с 25% до 10% суммы валютной выручки.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2004 г. Регистрационный N 6176.

Определяется порядок взаимоотношений между организациями, претендующими на аккредитацию, осуществляющими деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и МЧС России.

Процесс аккредитации включает следующие этапы: подача заявки на аккредитацию, экспертиза документов, проверка соответствия претендента установленным требованиям для заявленного вида деятельности, рассмотрение результатов экспертизы и результатов проверки указанного соответствия, регистрация и выдача свидетельства об аккредитации, контроль за деятельностью аккредитованной организации.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2004 г. Регистрационный N 6168.

Перечисляются должностные лица Ростехрегулирования и его территориальных органов, уполномоченные составлять протоколы и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2004 г. Регистрационный N 6165.

Ратифицирован Протокол с поправками, принятый в Женеве 3 мая 1996 г. с отдельными заявлениями. Так, под альтернативными системами Российская Федерация понимает устройства и технологии нелетального действия, которые не являются противопехотными минами и могут на время вывести из строя, парализовать действия или обозначить присутствие одного или нескольких человек без нанесения им необратимого повреждения.

Противопехотные мины, не являющиеся дистанционно устанавливаемыми, будут устанавливаться в районах с промаркированным периметром, который подвергается наблюдению со стороны военного персонала и защищается ограждением или иными средствами с тем, чтобы обеспечить эффективное недопущение гражданских лиц в указанные районы. Такая маркировка должна быть отчетливой, устойчивой и должна по крайней мере быть видимой человеку, который намеревается проникнуть в район с промаркированным периметром. При этом в качестве маркировки (обозначения) части периметра заминированного района в пределах приграничной территории может рассматриваться обозначенная на местности линия государственной границы в случаях, когда имеют место активные и многократные попытки ее преодоления вооруженными нарушителями и когда военные, экономические, физико-географические и иные условия не позволяют применять вооруженные силы. Гражданское население будет своевременно информироваться о минной опасности и не допускаться в заминированный район.

Устанавливаются особенности заполнения заявления о государственной регистрации юридических лиц различных организационно-правовых форм при их создании и о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Приводятся правила заполнения иных документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, при прекращении унитарного предприятия в связи с продажей его имущественного комплекса, при прекращении деятельности присоединенного юридического лица, при ликвидации, а также при представлении уведомления о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, о принятии решения о ликвидации, о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса и др.

Приказ Минфина России от 12 ноября 2004 г. N 102н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. N 127н" вводится в действие со дня его подписания.

В связи с изменением порядка применения бюджетной классификации РФ управлениям ФНС России по субъектам РФ при изготовлении (печати) бланков налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц формы N 3-НДФЛ в разделе 1 "суммы налога, подлежащие уплате (доплате) в бюджет/возврату из бюджета по данным налогоплательщика" предписывается предусматривать увеличение количества разрядности показателя "код бюджетной классификации" до двадцати знаков.

Изменениями уточняются понятие "однородные финансовые инструменты". Из расчета чистой позиции исключаются ценные бумаги, приобретенные по сделкам типа "РЕПО" и отражаемые в Главе "А. Балансовые счета" Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях от 18.06.97 N 61. Также уточняется порядок расчета процентного и фондового рисков.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Перечисляются полномочия федеральных органов исполнительной власти в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в федеральной собственности или включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в случае, если акции созданных посредством их преобразования акционерных обществ предполагается внести в уставный капитал других акционерных обществ или сохранить в федеральной собственности. Также перечисляются полномочия Росимущества в отношении федеральных государственных унитарных предприятий.

Решение о создании, реорганизации в форме разделения, выделения федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и преобразования их в федеральные государственные учреждения, а также об изменении вида указанных предприятий на федеральные казенные предприятия принимается Правительством РФ. Реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в форме слияния и присоединения, а также их ликвидация осуществляются по решению Росимущества на основании предложения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующее предприятие.

Права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество. Определяются правила оформления волеизъявления акционера - Российской Федерации, порядок проведения общего собрания акционеров, избрания совета директоров, осуществления деятельности представителей интересов Российской Федерации в совете директоров. Приводится порядок определения позиции акционера - Российской Федерации в акционерных обществах, входящих в специальный перечень.

Устанавливаются особенности деятельности ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении им ("золотой акции").

Находящиеся в федеральной собственности акции акционерных обществ, переданные для продажи в РФФИ, подлежат передаче в Росимущество в месячный срок со дня внесения соответствующих изменений в устав РФФИ, за исключением акций, подлежащих передаче покупателям в соответствии с заключенными договорами купли-продажи.

Лица, получившие свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, и прибывшие с ними члены семьи, не достигшие 18 лет, а также вынужденные переселенцы имеют право на содействие в обеспечении их проезда и провоза багажа к месту временного поселения (месту пребывания) на территории РФ. При этом малообеспеченные лица, получившие свидетельство, имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа.

Содействие указанным лицам осуществляется территориальным органом ФМС России, в котором обратившееся за содействием лицо состоит на учете, путем выдачи ему направления на приобретение в транспортной организации за счет собственных средств билетов и багажных квитанций. Перечисляются документы, которые необходимо предоставить в ФМС России для получения направления. Направление гарантирует указанному в нем лицу приобретение в транспортной организации проездных документов в приоритетном порядке. Направление действительно в течение 7 дней со дня его выдачи.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Упорядочиваются отдельные подсубпозиции ТН ВЭД РФ в отношении масла пальмового и утверждаются новые ставки ввозных таможенных пошлин сроком на 9 месяцев. Ставка ввозной пошлины на пальмовое масло в коробках, бочках, канистрах или бидах нетто-массой 200 кг или менее составляет 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,12 евро за 1 кг, на прочее - 5% от таможенной стоимости. Ранее ставка ввозной пошлины на пальмовое масло и его фракции, нерафинированные и рафинированные, но без изменения химического состава во всех случаях составляла 5% от таможенной стоимости.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Определяются правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией указанного в названии Федерального закона.

Компенсации подлежат расходы, связанные с подготовкой граждан по основам военной службы в учебных пунктах организаций, с выплатами и компенсациями лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту, с подготовкой граждан по военно-учетным специальностям по направлению военного комиссариата и др.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство находится в ведении Минфина России, который осуществляет координацию и контроль его деятельности. Федеральному казначейству подчиняются территориальные органы федерального казначейства Минфина России.

Признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 27 августа 1993 г. N 864 "О федеральном казначействе Российской Федерации" с изменениями и дополнениями.

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Статья 28 "Порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа" дополняется положением о том, что указанные взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством РФ.

Размер денежных средств, принадлежащих наследодателю и выдаваемых банком со счета умершего для оплаты его похорон на основании ст. 1174 "Возмещение расходов, вызванных смертью наследодателя, и расходов на охрану наследства и управления им", повышается со 100 до 200 МРОТ.

Уточняются функции таких участников финансовых рынков, как специализированные депозитарии и негосударственные пенсионные фонды, являющиеся субъектами и участниками отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений. Так, устанавливается, что услуги специализированного депозитария в каждый момент времени могут оказываться фонду только одним юридическим лицом, имеющим соответствующие лицензии.

Изменения позволяют председательствующему судебного заседания при участии секретаря или помощника судьи активно влиять на формирование предварительного списка присяжных заседателей и не включать в него лиц, которые по основаниям, предусмотренным законодательством, не могут выступать в качестве присяжных.

От исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению председательствующим судьей могут быть освобождены лица старше 60 лет; женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет; лица, которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может нанести существенный вред общественным или государственным интересам; иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании.

Член совета директоров (наблюдательного совета) общества, не участвовавший в голосовании или голосовавший против решения, принятого советом директоров (наблюдательным советом) общества в нарушение установленного порядка, вправе обжаловать в суд указанное решение в случае, если этим решением нарушены его права и законные интересы. Такое заявление может быть подано в суд в течение одного месяца со дня, когда член совета директоров (наблюдательного совета) общества узнал или должен был узнать о принятом решении.

Устанавливаемые законом страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, а не по группам отраслей (подотраслей) экономики. Класс профессионального риска, в свою очередь, определяется по видам экономической деятельности страхователей. Данные изменения соответствуют замене с 1 января 2003 г. Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Используемые в законе термины "родители" и "законные представители" приводятся в соответствие с нормами Семейного кодекса РФ, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 64 которого родители являются законными представителями своих детей. Однако в ранее действующей редакции Федерального закона присутствовала формулировка "родители или законные представители", которая позволяла толковать термин "законные представители" таким образом, что в число законных представителей не включаются родители.

Розничная продажа табачных изделий запрещается не только на территориях и в помещениях образовательных организаций, но и на расстоянии менее чем сто метров от границ их территорий.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Устанавливается, что после прекращения полномочий сотрудников таможенных органов, избранных (назначенных) в законодательные (представительные) или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления, им предоставляется ранее занимаемая должность. При отсутствии ранее занимаемой должности указанным сотрудникам может быть предоставлена по их желанию не просто любая другая, а именно равноценная должность по прежнему либо иному месту службы.

Больным наркоманией наркологическая помощь оказывается по их просьбе или с их согласия, а больным наркоманией несовершеннолетним в возрасте до 16 лет (ранее - до 15 лет) наркологическая помощь оказывается без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Судебный департамент и его органы осуществляют финансирование возмещения издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

К социально значимым заболеваниям относятся: туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатиты В и С, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественные новообразования, сахарный диабет, психические расстройства и расстройства поведения, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, относятся болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), вирусные лихорадки, передаваемые членистоногими, и вирусные геморрагические лихорадки, гельминтозы, гепатиты В и С, дифтерия, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, лепра, малярия, педикулез, акариаз и другие инфестации, сап и мелиоидоз, сибирская язва, туберкулез, холера и чума.

С 1 января 2005 г. организациям культуры рекомендуется установить льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при посещении ими платных мероприятий, проводимых организациями культуры. Льготы устанавливаются приказом руководителя организации культуры, в котором определяются виды и размер льгот, а также условия и время их предоставления, в том числе перечень документов, при предъявлении которых предоставляются льготы. Информация о порядке посещения на льготных условиях платных мероприятий размещается в доступных для посетителей зонах зданий организаций культуры и в средствах массовой информации.

Определяются правила распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами РФ на 2005 г. Распределение осуществляется с целью обеспечения финансирования расходов на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, и на реализацию Закона РФ О донорстве крови и ее компонентов .

Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

Изменениями в статьи 24, 31, 32, 33, 43 и 61 Основ законодательства закрепляются нормы, позволяющие оказывать обязательную наркологическую помощь несовершеннолетним - больным наркоманией в возрасте до 16 лет и иным несовершеннолетним в возрасте до 15 лет без их согласия, но с согласия или по просьбе их родителей или законных представителей. Увеличение возраста с 15 до 16 лет позволит оказывать необходимую медицинскую помощь несовершеннолетним, которые, исходя из ранее действующих положений, не подпадали под обязательное лечение.

Изменениями устраняется неоднозначность толкования отдельных норм статей 24 ("Отсрочка от призыва граждан на военную службу") и 51 ("Основания увольнения с военной службы") в части термина пенсионный возраст по старости . Учитывая, что современное пенсионное законодательство указанного термина не содержит, он заменяется словосочетанием граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) .

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Приводится обзор практики разрешения споров по договору комиссии. В обзоре нашли отражение вопросы, связанные с определением правовой природы договора комиссии, правами и обязанностями сторон, комиссионным вознаграждением, исполнением комиссионного поручения и др.

     Так, право требования уплаты комиссионного вознаграждения не зависит от исполнения сделки, заключенной между комиссионером и третьим лицом, если иное не вытекает из существа обязательства или соглашения сторон.

     Если покупатель производит оплату товара частичными платежами, то при отсутствии соглашения об ином комиссионер вправе удержать комиссионное вознаграждение полностью из первой поступившей ему суммы.

     При отказе комиссионера предоставить комитенту данные о сделках, заключенных во исполнение комиссионного поручения по продаже товаров, комитент вправе требовать возмещения ему полной рыночной стоимости всех переданных комиссионеру товаров без уплаты комиссионного вознаграждения.

     При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя может быть возложено на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

     Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу. Скорая медицинская помощь гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно.

     Подстанции скорой медицинской помощи организуются с расчетом 20-минутной транспортной доступности. Зоны обслуживания подстанций устанавливаются с учетом численности, плотности, особенностей застройки, насыщенности района промышленными предприятиями, состояния транспортных магистралей, интенсивности движения.

     Порядок вводится в действие с 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г. Регистрационный N 6136.

     Устанавливается порядок оказания государственной поддержки творческим союзам за счет средств федерального бюджета в форме субсидий. Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку творческим союзам, осуществляет Роскультура. Субсидии предоставляются творческим союзам, осуществляющим хозяйственную деятельность и уплачивающим налог на прибыль в федеральный бюджет. Субсидии направляются на обеспечение мероприятий в области культуры и искусства, социальную поддержку творческих работников, выдающихся деятелей искусства, молодых талантливых авторов и исполнителей, содействие пропаганде искусства в средствах массовой информации в соответствии с уставной деятельностью творческих союзов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г. Регистрационный N 6140.

     Определяется процедура рассмотрения документов, касающихся присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации, а также процедура прекращения такого статуса. Предложение о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда вносится в Минобрнауки России главой муниципального образования по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ. В случае исключения из числа приоритетных направлений развития науки, технологий и техники установленных для наукограда направлений деятельности, либо при наличии мотивированного ходатайства представительного органа местного самоуправления муниципального образования Минобрнауки России подготавливает предложение о досрочном прекращении статуса наукограда.

     Минфином России предоставляются субвенции муниципальным образованиям, имеющим статус наукоградов Российской Федерации, для финансирования мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов.

     В 2-недельный срок после принятия федерального закона о федеральном бюджете орган местного самоуправления наукограда представляет на утверждение в Минобрнауки России перечень указанных мероприятий.

     Программа государственных гарантий определяет виды и объемы медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, средств обязательного медицинского страхования и других поступлений. На основе программы органы государственной власти субъектов РФ разрабатывают и утверждают территориальные программы, которые могут предусматривать предоставление дополнительных объемов и видов медицинской помощи за счет средств бюджетов субъектов РФ.

     В рамках программы гражданам РФ бесплатно предоставляются скорая медицинская, амбулаторно-поликлиническая и стационарная помощь, а также обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами. Устанавливаются нормативы объемов медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи и подушевые нормативы финансирования программы. Подушевые нормативы составляют в среднем 3157 руб. на 1 человека в год., в том числе 1507,5 руб. за счет средств обязательного медицинского страхования (без учета расходов на необходимые лекарственные средства).

     Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Величина прожиточного минимума устанавливается в целом по Российской Федерации за III квартал 2004 г. в расчете на душу населения 2396 руб., для трудоспособного населения - 2629 руб., пенсионеров -1816 руб., детей - 2336 руб.

     По мнению заявителей, норма указанного в названии Закона нивелирует права избирателей, проголосовавших против всех, потому что при подсчете голосов их мнение не учитывается. При определении победителей суммируются только голоса тех, кто проголосовал "за".

     Согласно общему правилу, если "против всех" проголосовало больше избирателей, чем за лидирующего кандидата, то выборы будут признаны несостоявшимися. Однако, согласно вышеназванному закону, во всех иных случаях голоса, отданные "против всех", не влияют на подсчет голосов. По мнению заявителей, это противоречит нормам Конституции РФ о том, что высшим носителем власти в РФ является народ, нормам о свободных выборах, а также нормам о равенстве граждан. По мнению заявителей, оспариваемой нормой граждане разделяются на две группы, неравные по своим правам: на тех, кто проголосовал за какого-либо кандидата, чьи голоса учитываются, и на тех, кто проголосовал против всех, чьи голоса в расчет не берутся. Кроме этого избиратель испытывает давление, зная о том, что если он проголосует "против всех", его голос не будет учтен.

     Как указал Конституционный Суд РФ, факт негативного отношения большинства избирателей ко всем кандидатам, подтвержденный голосованием "против всех кандидатов" большим числом избирателей, чем проголосовало за набравшего большинство голосов кандидата, означает, что и данный кандидат не получил поддержки избирателей, необходимой и достаточной для обеспечения подлинного представительства народа. Следовательно, такой кандидат в условиях действующего правового регулирования не может быть признан избранным.

     Конституционный Суд РФ признал положение абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" не противоречащим Конституции РФ, поскольку содержащаяся в нем норма не нарушает установленное Конституцией РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, а также закрепленные ею избирательные права граждан Российской Федерации.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Паспорт безопасности разрабатывается для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций, оценки их возможных последствий, оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории. Разработка паспорта безопасности организуется органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Перечисляются разделы паспорта безопасности, приводится его форма.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г. Регистрационный N 6144.

     Утверждаются формы следующих документов: ходатайство о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, справка о законном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ в связи с рассмотрением такого ходатайства, свидетельство о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства РФ политического убежища.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г. Регистрационный N 6147.

     Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Росимущество также осуществляет лицензирование оценочной деятельности и контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, и в отдельных случаях осуществляет полномочия государственного финансового контрольного органа, а также при проведении процедур банкротства полномочия собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия.

     Росимущество находится в ведении Минэкономразвития России.

     Председатель Счетной палаты и его заместитель назначаются на должность Государственной Думой по представлению Президента РФ. Перечисляются субъекты, наделенные правом вносить предложения о кандидатах на указанные должности. Президент РФ представляет кандидатуры не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующих Председателя Счетной палаты или его заместителя. В случае их досрочного освобождения от должности Президент РФ представляет кандидатуры на эти должности в двухнедельный срок со дня освобождения. В случае отклонения предложенных кандидатур Президент РФ в течение двух недель вносит новые кандидатуры. При этом Президент РФ вправе вновь представить на рассмотрение Государственной Думы те же кандидатуры либо внести другие кандидатуры.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     При использовании в локальных сметах (сметных расчетах) нормативов сметной прибыли по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ начисление нормативов производится на комплексы работ, определяемых в соответствии с наименованием сборников ГЭСН-2001, ГЭСНм-2001, ГЭСНп-2001, ГЭСНр-2001.

     Приводятся рекомендуемые нормативы сметной прибыли по видам строительных, ремонтно-строительных и монтажных работ. Для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, указанные нормативы сметной прибыли применяются с коэффициентом 0,9.

     Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) передано из ведения Минпромэнерго России в Минрегион России.

     Соответствующие изменения внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Согласно изменениям, тарифы на услуги утверждаются на год. Тарифы могут быть пересмотрены в течение года в связи с обращением субъекта регулирования или по инициативе регулирующего органа (ФСТ России) в случае возникновения причин, повлекших за собой убыточность регулируемого вида деятельности для субъекта регулирования, либо в случае получения им незапланированной прибыли, или иных обоснованных причин. Газораспределительные организации, для которых не пересматривались тарифы на транспортировку, применяют с 1 января 2004 г. тарифы на транспортировку газа до конечных потребителей, равные сумме действующих ставок за пользование газораспределительными сетями и за услуги по транспортировке газа с учетом их дифференциации по группам конечных потребителей, утвержденных до 1 января 2004 г.

     В новой редакции излагаются следующие приложения: "Коэффициенты удельной сложности обслуживания системы газораспределения", "Расчет расходов по транспортировке газа по газораспределительным сетям", "Расчет расходов по техническому обслуживанию ВДГО", "Расшифровка операционных и внереализационных расходов", "Расчет прибыли, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности, и "Информация по основным производственным фондам, используемым в транспортировке газа в сфере ответственности".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г. Регистрационный N 6135.

     Устанавливается, что патентные пошлины взимаются за патентование секретных изобретений. За продление срока подачи заявки на изобретение, заявки на полезную модель, заявки на промышленный образец с испрашиванием конвенционного приоритета взимается пошлина в размере 150 руб.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Продлено на 9 месяцев положение о неприменении ставки ввозной таможенной пошлины, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. N 830, в отношении оксида алюминия, отличного от искусственного корунда (код ТН ВЭД РФ 2818 20 000 0).

     Постановление вступает в силу с 29 ноября 2004 г.

     В отношении оксидов и гидроксидов ванадия (код ТН ВЭД РФ 2825 30 000 0) ставка вывозной таможенной пошлины, утвержденная постановлением Правительства РФ от 9 декабря 1999 г. N 1364, не применяется.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В целях обеспечения непрерывности публичного раскрытия информации на рынке ценных бумаг до 1 апреля 2005 г. сохраняются установленные ФКЦБ России условия и порядок публичного раскрытия информации на рынке ценных бумаг уполномоченными организациями.

     Устанавливается, что Председатель Аттестационной комиссии подписывает квалификационные аттестаты (ранее их подписывал его заместитель).

     Устанавливается, что в состав Апелляционной комиссии входят, помимо ее председателя и секретаря, заместитель председателя Апелляционной комиссии. Заместителем является заместитель начальника структурного подразделения Федеральной службы, обеспечивающего осуществление Федеральной службой функции по аттестации специалистов рынка ценных бумаг. В отсутствие председателя его заместитель утверждает повестку дня заседания Апелляционной комиссии и направляет ее секретарю.

     Учет средств предоставленных гражданам жилищных субсидий осуществляется кредитными организациями, участвующими в реализации указанной подпрограммы, на лицевом счете, открываемом каждому владельцу государственного жилищного сертификата на балансовом счете N 40817 "Физические лица". Принятые от владельцев государственных жилищных сертификатов государственные жилищные сертификаты учитываются кредитной организацией на внебалансовом счете N 91202 "Разные ценности и документы".

     Изменения вносятся в порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам. Данный порядок распространяется на задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, числящуюся за организациями по состоянию на 1 января 2001 г.

     Часть вторая Налогового кодекса дополняется новым разделом X "Местные налоги" и входящей в него главой 31 "Земельный налог". Определяется круг плательщиков налога, объект налогообложения, налоговая база и порядок ее определения и уменьшения

     Налоговым периодом признается календарный год. Для организаций и индивидуальных предпринимателей отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. В соответствии со ст. 393 Кодекса местные органы могут и не устанавливать отчетный период. Налоговые декларации по налогу представляются не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Расчеты сумм по авансовым платежам по налогу представляются в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

     Представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), устанавливая земельный налог, обязаны определить налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога. Налоговые ставки не могут превышать 0,3% в отношении земельных участков, отнесенным к землям с/х назначения, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры ЖКХ, предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, и 1,5% в отношении прочих участков. Могут быть установлены дифференцированные ставки в зависимости от категории земель и (или) разрешенного использования земельного участка. В 2005 году применяются действующие в 2004 году размеры ставок земельного налога с коэффициентом 1,1, за исключением земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения.

     Кроме того, могут быть установлены налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями. С 1 января 2006 г. утрачивает силу Закон РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-I "О плате за землю" (за исключением статьи 25 о нормативной цене земли) и ряд других законов.

     Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 ноября 2004 г. N 265.

Определяется, что возмещение издержек, покрываемых за счет федерального бюджета, по делам, рассматриваемым мировыми судьями, осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Формы рецептурных бланков дополняются учетной формой N 148-1/у-04(л) и памяткой по ее заполнению. Инструкция о порядке хранения рецептурных бланков дополняется формой N 305/у-1 "Журнал учета рецептурных бланков формы N 148-1/у-04(л) в лечебно-профилактических учреждениях".

Приказ вступает в силу с 1 января 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2004 г. Регистрационный N 6148.

Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости, утвержденная постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. N 830, не применяется в отношении руд и концентратов оловянных (код ТН ВЭД России 2609 00 000 0).

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

Комиссия создается для осуществления контроля за деятельностью товарных бирж, товарных секций валютных и фондовых бирж, а также биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле.

Комиссия выдает лицензии на организацию биржевой торговли, осуществляет или контролирует лицензирование биржевых посредников, биржевых брокеров, организует рассмотрение жалоб участников биржевой торговли на злоупотребления и нарушение законодательства в биржевой торговле.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2004 г. Регистрационный N 6158.

Решения о возможности ввоза и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции выдаются Ростехнадзором. Перечисляются документы, представляемые заявителем для выдачи решения. Продолжительность рассмотрения представленных документов не должна превышать 30 дней со дня регистрации заявления о выдаче указанного решения со всеми необходимыми документами.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2004 г. Регистрационный N 6162.

Утверждаются форма налоговой декларации по налогу на игорный бизнес (форма по КНД 1152011) и инструкция по ее заполнению.

Приказ применяется, начиная с расчетов за ноябрь 2004 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2004 г. Регистрационный N 6152.

Плана счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях дополняется активным счетом 47901 "Активы, переданные в доверительное управление" и пассивным счетом 47902 "Резервы на возможные потери". Счета предназначены для учета кредитной организацией - учредителем управления активов, переданных в доверительное управление, а также резервов на возможные потери, созданных по этим активам.

Передача активов отражается кредитной организацией - учредителем управления по дебету счета по учету активов, переданных в доверительное управление, и по кредиту счетов по учету соответствующих активов по стоимости, по которой они числились на дату вступления договора доверительного управления в силу. Подтверждением получения имущества, переданного в доверительное управление, для учредителя управления является извещение об оприходовании имущества от доверительного управляющего или первичный учетный документ с пометкой "Д.У." (копия накладной, акт приема-передачи и т.п.).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в Вестнике Банка России .

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2004 г. Регистрационный N 6150.

Утверждаются форма налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (форма по КНД 1152016) и инструкция по ее заполнению.

Декларация представляется налогоплательщиками по итогам налогового периода не позднее 20 числа первого месяца следующего налогового периода.

Приказ применяется, начиная с расчетов за IV квартал 2004 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2004 г. Регистрационный N 6153.

Председатель Счетной палаты и его заместитель назначаются на должность Государственной Думой по представлению Президента РФ. Перечисляются субъекты, наделенные правом вносить предложения о кандидатах на указанные должности. Президент РФ представляет кандидатуры не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующих Председателя Счетной палаты или его заместителя. В случае их досрочного освобождения от должности Президент РФ представляет кандидатуры на эти должности в двухнедельный срок со дня освобождения. В случае отклонения предложенных кандидатур Президент РФ в течение двух недель вносит новые кандидатуры. При этом Президент РФ вправе вновь представить на рассмотрение Государственной Думы те же кандидатуры либо внести другие кандидатуры.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя может быть возложено на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) передано из ведения Минпромэнерго России в Минрегион России.

Соответствующие изменения внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Устанавливается, что в состав Апелляционной комиссии входят, помимо ее председателя и секретаря, заместитель председателя Апелляционной комиссии. Заместителем является заместитель начальника структурного подразделения Федеральной службы, обеспечивающего осуществление Федеральной службой функции по аттестации специалистов рынка ценных бумаг. В отсутствие председателя его заместитель утверждает повестку дня заседания Апелляционной комиссии и направляет ее секретарю.

Устанавливается, что Председатель Аттестационной комиссии подписывает квалификационные аттестаты (ранее их подписывал его заместитель).

В целях обеспечения непрерывности публичного раскрытия информации на рынке ценных бумаг до 1 апреля 2005 г. сохраняются установленные ФКЦБ России условия и порядок публичного раскрытия информации на рынке ценных бумаг уполномоченными организациями.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Росимущество также осуществляет лицензирование оценочной деятельности и контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, и в отдельных случаях осуществляет полномочия государственного финансового контрольного органа, а также при проведении процедур банкротства полномочия собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия.

Росимущество находится в ведении Минэкономразвития России.

Определяется процедура конкурсного отбора банков-агентов, через которые Агентство по страхованию вкладов может осуществлять прием от вкладчиков заявлений о выплате возмещения по вкладам, а также выплату страхового возмещения вкладчикам банков, в отношении которых наступил страховой случай.

Процедура конкурсного отбора включает в себя предварительный (открытый) отбор банков для их участия в конкурсах по отбору банков-агентов и сам конкурс. Предварительный отбор проводится постоянно, направление заявок на участие в предварительном отборе не ограничивается сроком. Сообщение о начале предварительного отбора публикуется в "Российской газете", и может быть дополнительно опубликовано в органах печати субъектов РФ и размещено на официальном сайте Агентства в сети Интернет.. Плата за участие в конкурсном отборе и получение конкурсной документации не взимается. Конкурс проводится в соответствии с решением Правления Агентства в трех следующих случаях: при наступлении страхового случая, в период осуществления выплаты страхового возмещения, при признании предшествующего конкурса несостоявшимся.

Учет средств предоставленных гражданам жилищных субсидий осуществляется кредитными организациями, участвующими в реализации указанной подпрограммы, на лицевом счете, открываемом каждому владельцу государственного жилищного сертификата на балансовом счете N 40817 "Физические лица". Принятые от владельцев государственных жилищных сертификатов государственные жилищные сертификаты учитываются кредитной организацией на внебалансовом счете N 91202 "Разные ценности и документы".

Утверждаются формы следующих документов: ходатайство о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, справка о законном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ в связи с рассмотрением такого ходатайства, свидетельство о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства РФ политического убежища.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2004 г. Регистрационный N 6147.