Организация периодически выполняет некоммерческие (для собственных нужд) перевозки грузов (спецодежда, расходные материалы для оргтехники и компьютерное оборудование, документация и т.д.) между собственными объектами собственным транспортом. Какая документация (транспортная накладная, товарная накладная и т.д.) должна находиться у водителя при осуществлении таких перевозок?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В данном случае необходимо оформлять путевой лист со всеми установленными законом реквизитами.

Обоснование вывода:
Прежде всего отметим, что действующее законодательство под коммерческой перевозкой понимает перевозку пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки, а под перевозкой для собственных нужд - перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", далее - Закон N 196-ФЗ).
Транспортная накладная, товарная накладная - это документы, оформляющие коммерческую перевозку, в данном случае в их оформлении нет необходимости.
Однако есть необходимость в оформлении путевого листа. Исходя из ч. 1 и ч. 2 ст. 1, пп. 12 и 13 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", п. 2 ст. 20, п. 3 и п. 4 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, путевой лист в обязательном порядке оформляется в следующих случаях:
- при осуществлении юридическими лицами и ИП коммерческих перевозок пассажиров и грузов (то есть перевозок на основании договора), в том числе и в случаях, когда ИП самостоятельно управляет транспортным средством, с помощью которого осуществляется перевозка;
- при осуществлении юридическими лицами и ИП перевозок пассажиров и грузов автобусами и грузовыми автомобилями для собственных нужд, в том числе и в случаях, когда ИП самостоятельно управляет транспортным средством, с помощью которого осуществляется перевозка;
- при управлении любым транспортным средством работником, принятым на должность водителя в рамках исполнения им своих трудовых обязанностей.
Таким образом, обязанность составлять путевые листы в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (далее - Приказ N 368) (до 01.01.2021 - в соответствии с требованиями приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152) распространяется не только на организации и ИП, которые занимаются перевозками пассажиров и грузов на основании договоров перевозки, но и на тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с использованием транспортных средств которых осуществляются перевозки пассажиров или грузов для собственных нужд этих хозяйствующих субъектов (определение КС РФ от 29.01.2019 N 234-О, постановления ВС РФ от 13.09.2018 N 31-АД18-14, Восемнадцатого ААС от 27.09.2018 N 18АП-12206/18).
Отметим, что суды считают, что обязанность составлять путевые листы в соответствии с требованиями законодательства распространяется и на организации, эксплуатирующие в том числе легковые автомобили для целей перевозки сотрудников и грузов, поскольку они также обязаны соблюдать требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения (смотрите определение ВС РФ от 01.09.2014 N 302-КГ14-529, постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.04.2014 N Ф02-1233/14, постановление Четырнадцатого ААС от 02.07.2018 N 14АП-4014/18, решение Ленинского районного суда г. Курска от 14.10.2014 N 12-1506/13-2014).
Согласно п. 8 Приказа N 368 путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем.
Учитывая отсутствие четкого законодательного регулирования и единого подхода в правоприменительной практике по данному вопросу, в случае оформления путевого листа на транспортное средство организации рекомендуется придерживаться всех обязательных реквизитов, предусмотренных ныне действующими нормативными актами, во избежание претензий со стороны контролирующих органов.
В заключение отметим, что согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД РФ), водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); путевой лист (при необходимости его оформления).
Кроме того, в силу п. 2.1.1-1 ПДД РФ в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ), водитель обязан представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (ОСАГО). Указанный страховой полис может быть представлен на бумажном носителе, а в случае заключения договора такого обязательного страхования в порядке, установленном п. 7.2 ст. 15 указанного Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.
При этом в рассматриваемом случае в договоре ОСАГО работник, управляющий транспортным средством, должен быть указан в качестве лица, ответственность которого страхуется, либо такой договор должен быть заключен в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании (п. 2 ст. 15 Закона N 40-ФЗ).
Необходимость наличия у работника, управляющего транспортным средством организации, каких-либо иных документов, в том числе внутренних документов организации, законодательством не предусмотрено.
Предоставление работнику для исполнения им трудовой функции принадлежащего работодателю имущества, с точки зрения трудового законодательства, также не требует какого-либо специального оформления.
Вместе с тем в целях обеспечения сохранности и надлежащего технического состояния транспортного средства целесообразно издать приказ о закреплении автомобиля за сотрудником. Необходимость издания каких-то локальных нормативных актов в данном случае не усматривается.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Сулейманов Марат

Ответ прошел контроль качества

28 марта 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.