Применяются ли заказчиком (являющимся хозяйственным обществом, указанным в п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ) положения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 в части установления запретов, ограничений и преимуществ, если такой заказчик также находится в сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса (постановление Правительства РФ от 20.02.2004 N 96)?

Применяются ли заказчиком (являющимся хозяйственным обществом, указанным в п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ) положения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 в части установления запретов, ограничений и преимуществ, если такой заказчик также находится в сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса (постановление Правительства РФ от 20.02.2004 N 96)?
Необходимо ли заказчику выполнять минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения по перечню (приложение N 3) при осуществлении закупок с учетом положений подп. "л" п. 4 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Указанное в вопросе хозяйственное общество должно осуществлять закупки, применяя запрет, ограничение, преимущество, установленные постановлением Правительства РФ N 1875, но не обязано применять требования о минимальной доле закупок товаров российского происхождения.

Обоснование вывода:

1. В подпункте "л" п. 4 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (далее - постановление N 1875) определены отдельные категории заказчиков, руководствующихся Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - Закон N 223-ФЗ), которые обязаны применять минимальную долю закупок товаров российского происхождения, предусмотренную п. 2 данного постановления, и иные заказчики, не обязанные применять минимальную обязательную долю таких закупок.

Так, минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения по перечню согласно приложению N 3 к постановлению должна применяться при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ отдельными заказчиками, являющимися хозяйственными обществами, указанными в пп. 1-3 ч. 2 ст. 1 этого Закона, за исключением хозяйственных обществ, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 20.02.2004 N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса" (далее - Реестр ОПК), а также хозяйственных обществ, являющихся субъектами естественных монополий или организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее совместно - организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности) (абзац второй подп. "л" п. 4 постановления);

Заказчики, не относящиеся к хозяйственным обществам, указанным в пп. 1-3 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ, а также заказчики, являющиеся хозяйственными обществами, включенными в Реестр ОПК, или осуществляющими регулируемые виды деятельности (абзац третий подп. "л" п. 4 постановления), применять минимальную долю закупок товаров российского происхождения, предусмотренную п. 2 данного постановления, не должны.

2. В соответствии с подп. "м" п. 4 постановления N 1875 предусмотренные пунктом 1 этого нормативного акта запрет, ограничение, преимущество не распространяются на закупки, осуществляемые в соответствии с Законом N 223-ФЗ отдельными заказчиками, указанными в абзаце втором подп. "л" п. 4 постановления. При этом в той же норме подп. "м" п. 4 постановления N 1875 перечислены закупки определенных целевых направлений, в отношении которых правило исключения не распространяется (исключение из исключения).

Поскольку подп. "м" п. 4 постановления N 1875 говорит об отдельных заказчиках, указанных в абзаце втором подп. "л" п. 4 этого же документа (одновременно устанавливая исключения из предусмотренного им исключения (частного правила) и для них), это означает, что и предусмотренное им исключение обязательного применения предусмотренных п. 1 Постановления запрета, ограничения, преимуществ распространяется только на эти хозяйственные общества - являющиеся заказчиками по Закону N 223-ФЗ, но не относящиеся к тем из них, которые включены в Реестр ОПК или являются заказчиками только в силу осуществления ими регулируемых видов деятельности.

Таким образом, по общему правилу заказчики - хозяйственные общества, указанные в Законе N 223-ФЗ, обязаны осуществлять закупки в соответствии с этим Законом, применяя минимальную долю закупок товаров российского происхождения, но не запрет, ограничение, преимущество, предусмотренные Постановлением. В качестве исключения заказчики - хозяйственные общества, указанные в Законе N 223-ФЗ, которые включены в Реестр ОПК или являются заказчиками только в силу осуществления ими регулируемых видов деятельности, напротив, обязаны применять запрет, ограничение, преимущество, но не минимальную долю закупок товаров российского происхождения, предусмотренные Постановлением, разумеется, осуществляя закупки в соответствии с указанным Законом.

К последней категории заказчиков относится и хозяйственное общество, указанное в п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ, находящееся в сводном реестре организаций ОПК. Указанное в вопросе хозяйственное общество по общему правилу обязано осуществлять закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ, применяя запрет, ограничение, преимущество, предусмотренные п. 1 Постановления, в связи с тем, что рассматриваемое общество включено в Реестр ОПК. При этом данному заказчику применять минимальную долю закупок товаров российского происхождения не требуется.

Дополнительно отметим, что официальные разъяснения положений постановления N 1875 только начали появляться (см. письмо Минфина России от 28.01.2025 г. N 24-07-09/7161), а правоприменительная практика рассмотрения споров, возникающих при его применении, в настоящее время отсутствует.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

31 января 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.