Обеспечение работы военных представительств за счет организации

Постановление Правительства РФ от 11 августа 1995 г. N 804 "О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации": "16. Руководители организаций для создания условий работы военных представительств обеспечивают их: оборудованными служебными помещениями по действующим санитарным нормам, услугами по секретному и несекретному делопроизводству, имеющимися в организациях средствами связи, а также помещениями для личного состава, прибывающего для получения и сопровождения военной продукции".
Что понимается в практике под словом "обеспечивают"? Должны ли предприятия делать это бесплатно?

В соответствии с п. 1 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995 N 804 (далее - Положение), военные представительства Министерства обороны Российской Федерации создаются для контроля качества и приемки военной продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно, так и в порядке кооперации.

На основании п. 16 Положения руководители организаций для создания условий работы военных представительств обеспечивают их:

- документацией, справочными материалами и научно-технической информацией, необходимыми для контроля качества и приемки военной продукции;

- контрольно-измерительными приборами, инструментами и оснасткой, а также производственным персоналом, необходимыми для проведения испытаний, контроля качества и приемки военной продукции;

- оборудованными служебными помещениями по действующим санитарным нормам, услугами по секретному и несекретному делопроизводству, имеющимися в организациях средствами связи, а также помещениями для личного состава, прибывающего для получения и сопровождения военной продукции.

Гражданский персонал военных представительств обеспечивается всеми видами социально-бытового и медицинского обслуживания наравне с соответствующими категориями работников организаций.

Вместе с тем формально обязанность организаций создавать условий работы военных представительств не означает, что расходы осуществляются за счет организации.

Так, например, ФАС Северо-Западного округа (постановление от 20.03.2001 N А42-3982/00-19) указал "...на отсутствие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для предоставления военному представительству имущества и коммунальных услуг на безвозмездной основе. Обратное не следует и из п. 16 Положения о военных представительствах, на который ссылается ответчик и согласно которому руководители организаций для создания условий работы военных представительств должны обеспечивать их служебными помещениями, оборудованными по действующим санитарным нормам. Указание на обязанность организаций обеспечивать военные представительства помещениями не означает, что предоставление помещений осуществляется бесплатно, за счет организации".

В постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 1 февраля 2019 г. N Ф09-8997/18 по делу N А60-29142/2018 судом отмечено, что "приемка продукции, контроль качества военным представителем является не услугой, оказываемой министерством на возмездной основе, а его непосредственной обязанностью, как заказчика по государственному оборонному заказу. Обеспечение исполнения представительствами соответствующих функций включает в себя командировочные и иные расходы, бремя несения которых лежит на министерстве и не может быть отнесено на исполнителя государственного оборонного заказа или иных лиц в силу прямого запрета, установленного пунктом 19 Положения и статьёй 30 БК РФ призванного гарантировать объективность контроля качества военной продукции". Данный вывод, по нашему мнению, косвенно подтверждает, что п. 16 Положения не обязывает организации за свой счет (без компенсации соответствующих расходов) создавать условия работы военных представительств.

Кроме того, п.п. 2, 2.1 постановления Правительства РФ от 11.08.1995 N 804 утверждены нормы отчисления денежных средств на содержание военных представительств Министерства обороны Российской Федерации и органов их контроля в размере 1,95 процента стоимости вооружения, военной техники, военно-технического и иного имущества, изделий мобилизационного назначения, производимых промышленными предприятиями, учреждениями и организациями для Министерства обороны Российской Федерации и других государственных заказчиков (1% по договорам, заключенным до 8 сентября 2021 г., сроки исполнения обязательств по которым оканчиваются после 8 сентября 2021 г.). То есть определен источник финансирования военных представительств.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ложечникова Елена

Ответ прошел контроль качества

24 декабря 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право.