Стаж муниципальной службы в Республике Крым

Организация Республики Крым принимает на муниципальную службу бывшего военнослужащего. Входит ли служба в Вооруженных силах Украины и служба в Вооруженных силах РФ в стаж муниципальной службы?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Периоды замещения воинских должностей на военной службе в Вооруженных силах РФ включаются в стаж муниципальной службы.

Что касается службы в Вооруженных силах Украины, то в стаж муниципальной службы включаются только периоды замещения гражданином РФ, постоянно проживавшим на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г., воинских должностей в воинских частях, действовавших на территории Республики Крым до вступления в состав РФ.

Обоснование позиции:

Часть 1 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ) предусматривает, что в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, в том числе включаются периоды замещения воинских должностей (ст. 25 Закона N 25-ФЗ). Аналогичные положения содержит и ст. 28 Закона Республики Крым от 16.09.2014 N 76-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Крым" (далее - Закон N 76-ЗРК).

Отметим, что военная служба - это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания (ст. 6 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"). Военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев, указанных в п. 4 ст. 42 (ст. 42 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Таким образом, периоды замещения воинских должностей на военной службе в Вооруженных силах РФ включаются в стаж муниципальной службы.

В ч. 2 ст. 28 Закона N 76-ЗРК и ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) установлена возможность включения в стаж муниципальной службы тех или иных периодов замещения должностей для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и предоставления других гарантий. Как следует из части 2 ст. 54 Закона N 79-ФЗ, в этих целях в стаж включаются иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом РФ. Такие периоды включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом РФ.

В частности, указом Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 установлено, что периоды замещения гражданами РФ, постоянно проживавшими на территории Республики Крым до вступления в состав РФ, должностей, по которым присваивались воинские и специальные звания на территории Республики Крым, включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы РФ для целей установления надбавки за выслугу лет, продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу РФ (п. 15.1, п. 15.2, п. 15.3).

Таким образом, в стаж муниципальной службы включаются только периоды замещения гражданином РФ, постоянно проживавшим на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г., воинских должностей в воинских частях, действовавших на территории Республики Крым до вступления в состав РФ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим

Ответ прошел контроль качества

3 декабря 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.