Расторгнут договор аренды земли, предоставленной под строительство магазина на муниципальной земле, между администрацией (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем (арендатором). Выяснилось, что предоставленный в аренду земельный участок не является собственностью администрации, следовательно, договор аренды был расторгнут. Арендатор подал исковое заявление в суд на администрацию с требованием выделить в аренду новый земельный участок (взамен старого) под строительство магазина без торгов. На каком основании можно отказать арендатору?