Новости и аналитика Правовые консультации Гражданское право Входят ли строительные организации, а также оказывающие автотранспортные услуги в сфере строительных и дорожных работ лица и занятые производством и монтажом пластиковых окон предприятия в перечень пострадавших от пандемии отраслей? Имеют ли они право на поддержку со стороны государства в виде налоговых льгот, компенсации процентных ставок по кредитам (займам), право на получение кредита на льготных условиях?

Входят ли строительные организации, а также оказывающие автотранспортные услуги в сфере строительных и дорожных работ лица и занятые производством и монтажом пластиковых окон предприятия в перечень пострадавших от пандемии отраслей? Имеют ли они право на поддержку со стороны государства в виде налоговых льгот, компенсации процентных ставок по кредитам (займам), право на получение кредита на льготных условиях?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Из указанных в вопросе только оказание автотранспортных услуг непосредственно является "пострадавшей" отраслью, а осуществляющий их субъект вправе претендовать на ряд предлагаемых государством мер поддержки.
При включении строительной организации в список системообразующих она также вправе будет рассчитывать на налоговые послабления и льготное кредитование.

Обоснование позиции:
В первую очередь обратим внимание, что, действительно, объемный пакет мер господдержки касается представителей малого и среднего бизнеса, занятых в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Помимо них, с самого первого дня противодействия распространению нового вируса не "обделены" вниманием и системообразующие организации (Поручение Президента РФ от 02.04.2020 N Пр-612 и пр.).
Именно в таком ключе мы и будем обобщенно рассматривать изложенную в вопросе практическую ситуацию на предмет возможности претендовать на льготный кредит и налоговые послабления в связи с отнесением к пострадавшей отрасли или системообразующим организациям.
1. Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 (далее - Перечень).
В него (по состоянию на 14.05.2020) включена "Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам" (код ОКВЭД 2 49.4), но в нем не указаны относящиеся к разделу F "Строительство" коды ОКВЭД классов 41-43 или внестроительной деятельности по производству и монтажу пластиковых окон (класса 22). А, как мы поняли, именно они относятся к другим интересующим видам деятельности.
Тем самым из указанных в вопросе только оказание автотранспортных услуг является "пострадавшей" отраслью.
И именно занятые в ней лица (при соблюдении ряда условий) могут претендовать на объемный перечень мер господдержки.
Так, по правилам п.п. 1 и 1.1 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 409 (далее - Постановление N 409) при включении их на 01.03.2020 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства таким организациям и индивидуальным предпринимателям продлеваются установленные законодательством о налогах и сборах сроки уплаты ряда налогов (авансовых платежей по ним) и страховых взносов (включая страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и изменяется порядок их внесения.
Обратите внимание, что обязательным является отражение в ЕГРЮЛ/ЕГРИП в качестве основного кода вида экономической деятельности, относящегося к перечню пострадавших отраслей (п. 2 Постановления N 409, письмо ФНС России от 24.04.2020 N БС-4-11/6945@ "О направлении разъяснений").
В пунктах 3-7 Постановления N 409 указаны иные общие для пострадавших отраслей меры, не обуславливаемые статусом субъекта малого и среднего предпринимательства. Это - приостановление проверок и мер взыскания, продление сроков сдачи отчетности и представления документов по требованию и пр. А также можно претендовать на отсрочку (рассрочку) по платежам, сроки уплаты которых наступили в 2020 году.

К сведению:
На сайте ФНС России выделен специальный раздел "Меры поддержки бизнеса" и создан специальный сервис проверки возможности получения отсрочки или рассрочки (https://www.nalog.ru/rn77/business-support-2020/ и https://service.nalog.ru/covid2/) которые могут быть использованы конкретным налогоплательщиком. Также налоговый орган обобщил ответы на возникшие уже вопросы (https://www.nalog.ru/rn77/business-support-2020/9725168/).
Что касается льготного кредитования, то на момент подготовки ответа таковое распространялось на занятых в пострадавших отраслях субъектов МСП и физических лиц - плательщиков "Налога на профессиональный доход" (п. 20 постановления Правительства РФ от 30.12.2018 N 1764 в редакции постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 372, а также информация ФНС России от 23.04.2020) (и на системообразующие организации, о которых пойдет речь позже).
Вопрос компенсации ставок (который был озвучен Президентом РФ) и дополнительного смягчения условий кредитования в настоящее время прорабатывается Правительством РФ - на его заседании 13 мая было принято решение о выделении бюджетных средств на реализацию кредитной программы поддержки занятости для всех организаций, ведущих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции: http://government.ru/meetings/39683/.
2. Касательно господдержки строительства отметим: не сама и не вся строительная отрасль, но занятые в этой сфере предприятия могут при выполнении ряда условий быть включены в состав системообразующих организаций, и уже в этом качестве они вправе претендовать на получение предлагаемой государством поддержки.
Как сообщено в Информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24.04.2020, по результатам проведенного анализа строительного сектора в перечень таковых включены компании, соответствующие следующим отраслевым критериям: объем строительства жилых и нежилых зданий в соответствии с действующими разрешениями на строительство - не менее 400 тыс. кв. м, выручка по группе компаний от строительства инженерных сооружений за 2019 год - не менее 10 млрд. рублей (приказ Министерства экономического развития РФ от 07.04.2020 N 207).
В соответствии с п.п. 2 и 3 утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.05.2020 N 651 Правил одна или несколько мер поддержки системообразующим организациям предоставляется в форме:
а) субсидий, предоставляемых в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат (части затрат) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в порядке, установленном правилами предоставления субсидий системообразующим организациям в 2020 году на обеспечение (возмещение) таких затрат (части затрат), утверждаемыми Правительством РФ;
б) отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам согласно Постановлению N 409;
в) государственных гарантий РФ по кредитам или облигационным займам, привлекаемым системообразующими организациями.
Требования к заемщикам - системообразующим организациям при обращении их за кредитом по льготной процентной ставке на пополнение оборотных средств содержатся в п.п. 4 и 8 утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 582 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году системообразующим организациям на пополнение оборотных средств.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
- Как организациям и ИП, пострадавшим из-за пандемии COVID-19, получить от государства деньги на выплату заработной платы работникам? (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ, 2020 г.)
- Меры государственной поддержки бизнеса и граждан в период пандемии COVID-19 (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ, 2020 г.);
- справка "Коронавирус COVID-19";
- Системообразующие организации российской экономики 2020 (тематическая подборка документов);
- письмо ФНС России от 14.04.2020 N БС-4-21/6203@.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Волкова Ольга

Ответ прошел контроль качества

14 мая 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.