Администрация муниципального образования получила от Государственной жилищной инспекции уведомление о том, что по результатам проведенной процедуры перелицензирования одна из управляющих организаций с 01 июня 2023 года прекратит свою деятельность. Насколько правомерным в данной ситуации будет принятие администраций решения об определении временной управляющей организации без соблюдения порядка, предусмотренного ч. 4 ст. 200 ЖК РФ? Обязательно ли временной управляющей организации направлять в Государственную жилищную инспекцию заявление о включении новых домов в реестр, учитывая, что об этом Государственную жилищную инспекцию уведомляет администрация?

1 июня 2023 года истекает срок действия лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданных до 01 июня 2018 года.

Прогнозируется, что часть управляющих организаций не продлит срок действия лицензий. В этом случае возникнет правовая неопределенность в вопросе дальнейшего управления многоквартирными домами управляющими организациями, лицензии которых не будут продлены.

Порядок деятельности и полномочия органов государственного жилищного надзора и местного самоуправления по определению дальнейшего способа управления такими домами жилищным законодательством также не определены.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) содержит отдельные нормы, направленные на непрерывность управления многоквартирным домом. Так, ст. 200 ЖК РФ предусмотрен особый порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращения действия лицензии или аннулирования лицензии. Лицензиату вменяется обязанность продолжить управление домом до наступления событий, когда обязанность по управлению примет на себя иное лицо (собственники изберут иную управляющую компанию, будет создано ТСЖ или проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации). Также ст. 200 ЖК РФ установлен особый порядок действий органов местного самоуправления по уведомлению собственников о прекращении лицензии, организации общего собрания, а в последующем - организации открытого конкурса по отбору управляющей организации. Этот порядок отработан на практике и не вызывает каких-либо сложностей.

Вместе с тем ст. 200 ЖК РФ регламентирует порядок проведения мероприятий при прекращении действия лицензии, а возможность ее применения в случае истечения срока действия лицензии не предусмотрена.

Логично, что истечение срока действия лицензии без дальнейшего продления срока равно прекращению действия лицензии. Однако по истечении срока действия лицензии правоотношения, регулируемые ст. 200 ЖК РФ, не возникают ввиду отсутствия соответствующего законодательного регулирования.

Предлагаемое проектом изменение в ст. 199 ЖК РФ, устанавливающее прекращение действия лицензии по истечении срока, позволить применять положения ст. 200 ЖК РФ, направленные на непрерывность управления многоквартирными домами, и этим устранит правовую неопределенность.

Таким образом, полагаем, что назначение временной управляющей компании в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" возможно только в том случае, когда управляющая компания отказалась от управления многоквартирным домом, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления.

Обращаем внимание, что приведенная выше точка зрения является нашим экспертным мнением и может не совпадать с мнением других специалистов. 

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Павлычев Дмитрий 

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Парасоцкая Елена 

5 июня 2023 г. 

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.