Новости и аналитика Правовые консультации Госзакупки С 2020 года планы-графики формируются по новым правилам. Можно ли заключить договор на оказание услуг в 2019 году со сроком исполнения с 01.01.2020 (соответственно, финансирование 2020 года)? В какой план-график включить данную закупку: 2019 года или 2020 года?

С 2020 года планы-графики формируются по новым правилам.
Можно ли заключить договор на оказание услуг в 2019 году со сроком исполнения с 01.01.2020 (соответственно, финансирование 2020 года)? В какой план-график включить данную закупку: 2019 года или 2020 года?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик вправе осуществить закупку и заключить контракт на оказание услуг в 2019 году со сроком исполнения с 01.01.2020. Такая закупка должна быть предусмотрена планом-графиком 2019 года.

Обоснование вывода:
Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. В силу п. 3 ст. 3 Закона N 44-ФЗ закупка по общему правилу начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя, далее - контрагент) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В свою очередь, определение контрагента согласно п. 2 ст. 3 Закона N 44-ФЗ начинается с размещения извещения об осуществлении закупки и заканчивается заключением контракта.
Соответственно, для начала любой новой, не планировавшейся ранее закупки, размещения извещения об осуществлении такой закупки она должна быть внесена в план-график. Если приобретение таких услуг не запланировано, для закупки в план-график необходимо внести соответствующие изменения. Основания для внесения таких изменений в план-график закупок предусмотрены п. 8 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, п. 22 Положения..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 (далее - Положение). Таким основанием может быть, в частности, возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно (пп. "е" п. 22 Положения).
При этом Закон N 44-ФЗ не запрещает заключения контрактов в текущем финансовом году с условием об исполнении и оплате в следующем и не регулирует данный вопрос. Иными словами, включение в план-график закупки, заканчивающейся заключением контракта, который будет исполняться в следующем году, не противоречит закону. Следовательно, заказчик вправе осуществить закупку и заключить контракт в 2019 году со сроком исполнения в 2020 году. Такая закупка должна быть предусмотрена планом-графиком 2019 года.

К сведению:
Аналогичным образом решался вопрос о возможности осуществления закупки и заключения контракта в конце календарного года с условием об исполнении такого контракта в следующем календарном году и до внесения изменений в положения Закона N 44-ФЗ о планировании. Смотрите, например, ответы на:
- Вопрос: В ноябре 2018 года поступила информация о выделении субсидии до конца 2018 года. Указанная закупка была включена в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения, заказана и уже изготовлена техническая документация, с тем чтобы осуществить закупку в декабре 2018 года. Однако в настоящий момент поступила новая информация о том, что субсидия будет предоставлена только в 2019 году. Правомерно ли включение этой закупки в декабре 2018 года в план закупок и план-график 2018 года и размещение извещения о ней без финансового обеспечения на этот год? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2018 г.)
- Вопрос: Заказчик является муниципальным бюджетным учреждением. В плане-графике на 2016 год в конце года размещаются извещения о закупках (свет, связь, вода, тепло), а сам контракт заключается с 01.01.2017. Отражается ли в плане закупок на 2017 год объем финансового обеспечения, предназначенный для осуществления закупок, извещение об осуществлении которых было размещено в конце 2016 года? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2017 г.)

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
- Энциклопедия решений. План-график при закупках по Закону N 44-ФЗ (на 2020 год и последующие годы);
- Памятка по проведению закупки электронного периодического справочника "Система ГАРАНТ" в 2020 и последующих годах (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

24 декабря 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.