Ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия, могут скорректировать. Соответствующий законопроект¹, разработанный депутатом Виктором Звагельским, внесен в Госдуму.

Предлагается ввести единую минимальную розничную цену для каждого вида табачных изделий. Такую цену с 1 июля 2015 года планируется установить в размере 55 руб. за пачку, содержащую 20 сигарет или папирос. Указанную стоимость автор проекта определил с учетом уровня цен наиболее популярной ценовой категории низкоценового сегмента российского рынка табачных изделий (который в 2014 году составляет 47 руб. за пачку), исходя из предстоящего в 2015 году повышения минимальной ставки акциза в размере 28% и соответствующего роста максимальных розничных цен на марки дешевого сегмента в среднем на 8 руб. за пачку.

При этом в последующем предусмотрена индексация минимальных розничных цен на сигареты и папиросы по мере изменения ставок акциза. Пересматривать цены предполагается исходя из будущих минимальных специфических ставок акциза с учетом изменения индекса потребительских цен, а также НДС. Депутат считает, что введение и регулярная индексация единой минимальной розничной цены на сигареты и папиросы поможет ускорить сокращение доли курящего населения в связи с более эффективным снижением ценовой доступности табачных изделий и приведет к снижению и предотвращению потребления табачных изделий среди детей и подростков, а также малоимущих граждан.

Парламентарий выступает и за запрет реализации потребителям табачной продукции по ценам, ниже минимальных и выше установленных максимальных розничных цен. При этом с даты вступления в силу пересмотренных ставок акциза на сигареты и папиросы планируется запретить производство и импорт сигарет и папирос, на потребительскую тару которых нанесена информация, содержащая сведения о максимальной розничной цене, значение которой меньше установленной на основе этих ставок минимальной розничной цены для сигарет и папирос.

Помимо прочего, в торговом зале должна быть размещена информация, содержащая сведения об установленных минимальных розничных ценах табачной продукции. Такому сообщению должно быть отведено не менее 10% площади перечня наименований продаваемой табачной продукции.

В КоАП РФ предлагается закрепить ответственность за занижение регулируемых государством минимальных розничных цен на табачную продукцию. Указанное деяние планируется наказывать штрафом для граждан в размере 15 тыс. руб.; для должностных лиц – 150 тыс. руб. или дисквалификацией на срок до трех лет; для юридических лиц – 300 тыс. руб. В свою очередь, нанесение организацией-производителем на пачку сигарет, папирос максимальной розничной цены ниже установленной минимальной розничной цены повлечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 500 тыс. руб.

Новые нормы планируется ввести в действие с 1 апреля 2015 года, за исключением отдельных изменений, действие которых рассчитано с 1 января 2016 года.

Предполагается, что принятие предлагаемых поправок позволит:

• избежать риска необоснованного занижения цен, препятствующего реализации политики государства в сфере защиты здоровья населения;
• обеспечить рост розничных цен на табачные изделия темпами, превышающими инфляцию;
• предотвратить насыщение российского рынка табачных изделий дешевой продукцией, обеспечивая потребителям и контролирующим органам дополнительные возможности в части идентификации нелегальной продукции.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, его принятие и реализация повлечет увеличение дохода федерального бюджета за счет роста поступлений от НДС и акциза на сигареты и папиросы, взимаемого по комбинированной ставке, в размере до 7 млрд руб.