Горячие документы. Федеральные. 7 октября 2022

Пользователям электросамокатов и гироскутеров запретят ездить быстрее 25 км/ч.
Скорректированы правила дорожного движения. Поправки касаются в т. ч. езды на электросамокатах и гироскутерах, а также новых дорожных знаков и парковок.
Электросамокаты, гироскутеры, сегвеи, моноколеса и иные аналогичные устройства получили статус - средства индивидуальной мобильности. Скорость движения на них не должна превышать 25 км/ч. При этом по тротуарам, велосипедным и пешеходным дорожкам можно ездить на таком средстве только с массой не более 35 кг. Во всех случаях совмещенного с пешеходами движения лиц, использующих средства индивидуальной мобильности, пешеходы имеют приоритет.
Движение указанных средств будет регулироваться специальными дорожными знаками. Решение об их установке будут принимать местные власти. Обычные самокаты и роликовые коньки к средствам индивидуальной мобильности не относятся, а люди на них считаются пешеходами.
Также введен запрет движения, остановки и стоянки на направляющих островках и островках безопасности. Утверждены два новых дорожных знака - зарядка для электромобилей и запрет движения автобусов. Изменятся знаки платной парковки и парковки для инвалидов. В первом случае к букве P добавится изображение монет, во втором - появится изображение инвалида-колясочника. Кроме того, теперь зоны платной парковки будут обозначаться синими линиями, а бесплатной - белыми.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Скорректированы вопросы деятельности сельхозкооперативов.
Так, общее собрание членов сельхозкооператива разрешено проводить в заочной форме. Однако только очно допускается принимать устав кооператива в новой редакции, решения о реорганизации и ликвидации, избрании органов управления, рассматривать вопросы отчуждения земли и основных средств производства.
Уточнены особенности деятельности кредитного сельхозкооператива. Ему запрещено выдавать и привлекать займы от лиц, которые не входят в состав кредитного кооператива. Введено исключение для кооперативов последующего уровня, членом которого является кредитный кооператив.
Для обеспечения финансовой устойчивости и защиты интересов своих членов кредитный кооператив вправе страховать свои имущественные интересы в страховых организациях и обществах взаимного страхования. Кредитный кооператив также может страховать риск своей ответственности за нарушение договоров займа, на основании которых привлекаются денежные средства членов.
Упрощен порядок получения статуса СРО в сфере финансового рынка ревизионным союзом сельхозкооперативов, число членов которого составляет не менее 25 кредитных кооперативов.

Сколковские ВУЗы могут разрабатывать и утверждать образовательные стандарты.
Подписан закон о совершенствовании подготовки высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров и о присуждении учёных степеней ВУЗами, ведущими деятельность на территории инновационного центра "Сколково". Они могут самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки. Сколковские ВУЗы вправе создавать на своей базе советы по защите диссертаций и устанавливать порядок присуждения учёных степеней.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Требования к выгулу домашних животных не распространяются на собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению.
Законодательно закреплено понятие "собака-проводник". Это собака с комплектом снаряжения, которая сопровождает инвалида по зрению. На нее должен быть выдан документ, подтверждающий специальное обучение (паспорт на собаку-проводника). На таких собак не распространяются требования к выгулу.

Введен запрет на ведомственную охрану объектов, которые не внесены в специальные перечни.
Внесены изменения в Закон о ведомственной охране.
Введен термин "охрана", уточнено понятие "ведомственная охрана". Скорректирован порядок формирования перечней охраняемых объектов. Установлен запрет на ведомственную охрану объектов, не внесенных в перечни, за исключением отдельных случаев.
Изменены полномочия Росгвардии.

Волонтёры смогут получить компенсацию в случае причинения вреда их здоровью.
Вводится единая система возмещения вреда, причинённого жизни или здоровью добровольцев при ведении ими следующих видов волонтёрской деятельности:
- участие в ликвидации ЧС и их последствий, профилактике и тушении пожаров, аварийно-спасательных работах;
- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
- оказание гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, медпомощи в больницах;
- участие в поиске лиц, пропавших без вести.
Компенсация выплачивается при ведении добровольцем указанных видов деятельности на территории России, а также за пределами нашей страны в рамках оказания гуманитарной помощи иностранным государствам.
Компенсация выплачивается независимо от иных сумм, причитающихся для возмещения вреда жизни или здоровью добровольца.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

В России ужесточили контроль за финансовыми решениями АНО, использующей бюджетные средства.
Подписан закон об усилении контроля за принятием автономной некоммерческой организацией (АНО), в деятельности которой используются бюджетные средства, финансовых решений по распоряжению деньгами и имуществом.
Совершение АНО крупной сделки возможно только после предварительного согласия ее учредителей либо коллегиального высшего органа управления в порядке, определенном ее учредительными документами, при наличии на расчетных счетах организации неиспользованных бюджетных средств к моменту сделки.
Дано определение крупной сделки применительно к деятельности АНО. Закреплены обязательные условия, которые должны содержаться в решении о предварительном согласии на ее совершение. Крупная сделка, совершенная с нарушением порядка получения предварительного согласия на ее совершение, может быть признана недействительной.

Правительство определит требования к содержанию животных в зоомагазинах и на птичьих рынках.
Скорректирован Закон об ответственном обращении с животными.
С 1 марта 2023 г. Правительство сможет определять требования к содержанию животных в местах их продажи.

Вводится досудебное урегулирование споров по тарифам в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В сфере обращения с ТКО вводится процедура досудебного рассмотрения споров по установленным тарифам.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Закреплены особенности определения ориентировочной стоимости строительства судна.
Скорректирован Закон о промышленной политике. Поправками установлены особенности формирования и реализации политики в области:
- определения ориентировочной стоимости строительства судна, проверки достоверности (экспертизы) обоснований такой стоимости и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна;
- определения трудоемкости проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна.
Закреплены соответствующие полномочия Правительства и Минпромторга.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Госконтроль распространили на иностранные инвестиции во всей сфере рыболовства.
Расширены виды деятельности, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности. Иностранные инвестиции контролируются не только в сфере добычи (вылова) водных биоресурсов, но и в отношении иных производственных процессов в сфере рыболовства. Это деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, по производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.
Иностранный инвестор (группа лиц) должен представить информацию о наличии права прямо или косвенно распоряжаться не менее чем 5% и менее чем 25% общего количества голосов, приходящихся на акции (доли) юрлица, осуществляющего рыболовство, в течение 365 дней со дня вступления изменений в силу. Если доля иностранного участия превышает 25%, надо подать ходатайство о согласовании установления контроля над указанным юрлицом или придется отчуждать часть принадлежащих иностранному инвестору акций (долей) до уровня 25%. В противном случае суд вправе лишить такого инвестора права голоса на общем собрании.

При проведении массовых мероприятий на внутренних водных путях будут ограничивать движение судов.
В КВВТ внесены поправки, дополняющие перечень случаев ограничения или запрета движения судов вследствие непреодолимой силы и военных действий, объявления карантина, а также при чрезмерном скоплении грузов и судов в порту ограничением осадки судов вследствие низких уровней воды.
Также установлены условия ограничения или запрета движения судов при проведении культурно-массовых, официальных физкультурных и (или) спортивных мероприятий на внутренних водных путях. Указанные меры вводятся администрацией бассейна на основании обращения организатора соответствующего мероприятия.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня опубликования.

Расширены полномочия прокурора в арбитражном и гражданском процессе.
Прокурор наделен правом обращаться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных:
- в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных "антиотмывочным", налоговым, валютным законодательством, правом ЕАЭС в сфере таможенных правоотношений и законодательством о таможенном регулировании;
- с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств.
Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии процесса, в т. ч. при рассмотрении заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; при рассмотрении заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что спор инициирован в целях уклонения от исполнения вышеуказанных обязанностей и процедур, нарушения законодательства и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях. Еще один случай - в рамках дела о банкротстве затрагиваются жилищные права граждан, в т. ч. несовершеннолетних.
Также расширены полномочия прокурора в гражданском процессе.

Изменился порядок признания дополнительного патента на изобретение недействительным.
ГК РФ дополнен положениями, регулирующими вопросы признания недействительным продления срока действия исключительного права на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату, и действия удостоверяющего его дополнительного патента.
Так, продление срока действия исключительного права на изобретение в отношении данных продуктов и действия удостоверяющего его дополнительного патента признается недействительным в случае нарушения порядка продления срока их правовой охраны. Оспорить продление срока правовой охраны можно путем подачи возражений в Роспатент. Если продление признано недействительным, то дополнительный патент аннулируется со дня, следующего за днем окончания срока действия патента.
Предусмотренное правовое регулирование будет применяться к дополнительным патентам на изобретение, выданным до вступления в силу Закона.

Земельные торги переведены в электронный вид.
Подписаны поправки к ЗК РФ, посвящённые аукционам по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора аренды такого участка.
С весны следующего года будут проводиться только электронные аукционы на электронных площадках. Договоры по итогам аукциона будут заключаться в электронном виде. Указан порядок проведения такого аукциона.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 3 рабочих дней с даты окончания срока приёма документов.
В ходе аукциона участники подают предложения о цене предмета аукциона в соответствии с установленными требованиями.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.

В УПК ограничили срок на пересмотр в кассации судебного акта о возмещении реабилитированному расходов на юрпомощь.
Пересмотреть в кассации постановление суда о возмещении реабилитированному имущественного вреда по основаниям, влекущим ухудшение положения реабилитированного, можно в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.
Изменения реализуют позицию КС, признавшего норму о сроке пересмотра актов в кассации неконституционной. Она не ограничивала период, в течение которого допускался пересмотр решения суда о возмещении реабилитированному расходов на юрпомощь, что могло повлечь поворот исполнения и возврат присужденных сумм.

Установлен максимальный срок меры пресечения в виде залога.
В УПК РФ внесены поправки, устанавливающие срок, на который может избираться мера пресечения в виде залога. Такой срок составляет 2 месяца и исчисляется с момента внесения залога. При невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2-х месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде залога срок ее применения может быть продлен по решению суда.
Установлена возможность апелляционного обжалования постановления или определения об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или изменении ее на более мягкую до вынесения итогового судебного решения.

Таможенные органы получили полномочия по производству дознания по уголовным делам о преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж.
Изменения в УПК наделяют таможенные органы правом проводить дознание и неотложные следственные действия по следующим преступлениям:
- уклонение от репатриации денежных средств в валюте или рублях;
- перевод валюты или рублей на счета нерезидентов с использованием подложных документов.
При этом по квалифицированным составам сохранена возможность предварительного следствия следователями ОВД.

Усовершенствован порядок приобретения публичным акционерным обществом собственных акций.
Срок подачи заявлений на принудительную конвертацию в российские ценные бумаги депозитарных расписок, выпущенных российскими эмитентами за рубежом, продлен на 30 дней, т. е. До 10 ноября 2022 г.
Ряд поправок посвящен приобретению публичным обществом размещенных им акций на организованных торгах. Это возможно в соответствии со специальной программой. Определено ее содержание. Период действия программы не может составлять более 3 лет. При этом акции могут приобретаться в течение 1 года с даты начала действия программы, а приобретенные акции могут находиться в собственности общества и использоваться для достижения целей программы в течение всего периода ее действия. Прописаны требования к совершению сделок по приобретению акций.
Введено единое регулирование в отношении собственных акций общества, которые вне зависимости от основания перехода к обществу не предоставляют права голоса, не учитываются при подсчете голосов, не признаются находящимися в обращении. По ним не начисляются дивиденды.
Действия, которые направлены на приобретение за счет и в интересах публичного общества его акций, допущенных на организованные торги, не считаются манипулированием рынком.
Правительство РФ получило право внести 100% акций Российского национального коммерческого банка (РНКБ) в качестве вклада в капитал ВТБ. Цена размещения дополнительных акций банка ВТБ устанавливается равной средневзвешенной цене, определенной по результатам организованных торгов акциями ВТБ за шесть месяцев, предшествующих дате принятия наблюдательным советом банка решения о цене размещения дополнительных акций.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Соглашение с Мексикой о совместной космической деятельности прошло ратификацию.
Ратифицировано соглашение России и Мексики о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.
Один из совместных проектов связан с установкой в Мексике станций системы ГЛОНАСС и оптико-электронного комплекса для предупреждения об опасных ситуациях в околоземном космическом пространстве.
Урегулированы вопросы охраны прав интеллектуальной собственности, защиты и обмена информацией, сертификации конечного использования вывозимых (экспортируемых) охраняемых изделий, технологий, должного обращения с ними на территории импортера, взаимного отказа от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба при ведении совместной деятельности.

За мобилизованными госслужащими сохраняются их должности.
Подписан закон о дополнительных гарантиях для государственных гражданских служащих, призванных на военную службу по мобилизации.
На период прохождения военной службы за такими госслужащими сохраняется замещаемая должность. Прохождение гражданской службы приостанавливается. Денежное содержание не начисляется и не выплачивается. После окончания военной службы госслужащие в течение 3 месяцев могут вернуться к своим должностным обязанностям.
В период прохождения военной службы представитель нанимателя не может расторгнуть служебный контракт.
В течение 6 месяцев после возобновления гражданской службы госслужащий может взять ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.
Период прохождения военной службы включается в стаж гражданской службы.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Мобилизованные и члены их семей освобождены от пеней за просрочку платежей по ЖКХ.
Граждане России, заключившие контракт о прохождении военной службы в связи с призывом по мобилизации, и члены их семей до прекращения действия указанного контракта освобождаются от начисления пеней в случае несвоевременного или неполного внесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также взноса на капремонт.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Участники специальной военной операции и члены их семей могут рассчитывать на кредитные каникулы.
Подписан закон о кредитных каникулах для граждан, которые до мобилизации или участия в специальной военной операции (СВО) взяли ипотеку, любой потребительский кредит или микрозаем. Это касается и других участников СВО, в т. ч. служащих в Вооруженных силах по контракту, войсках нацгвардии, других организациях и органах. Воспользоваться отсрочкой платежей смогут и члены их семей по своим ранее взятым кредитам и займам.
Кредитные каникулы предоставляются по заявлению на срок службы по контракту или участия в СВО плюс 30 дней. Оформить их можно до конца 2023 г.
Кредитор рассмотрит требование о каникулах в течение 10 дней. Отказать он может только в том случае, если не подтвердится, что человек действительно был мобилизован или участвует в СВО. Если человек не получил в течение 15 дней подтверждение или отказ, то кредитные каникулы считаются действительными с момента подачи заявления.
Пока длятся кредитные каникулы, кредитор не вправе начислять штрафы за просроченную задолженность, приостанавливается исполнительное производство, если оно уже было начато. Проценты по долгу продолжают начисляться, но в особом порядке.
Долг будет списываться в случае смерти военнослужащего, а также если он получит инвалидность 1-й группы. Кредиты и микрозаймы членов его семьи также должны быть списаны в этих случаях. Эта норма распространяется на ситуации, которые возникли после 24 февраля 2022 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Мобилизованных, контрактников и добровольцев не увольняют, трудовой договор с ними приостанавливается.
Действие трудового договора мобилизованных, добровольцев и контрактников приостанавливается по заявлению работника. В период приостановления за работником сохраняются место работы (должность), социально-трудовые гарантии. Этот период засчитывается в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением досрочного выхода на пенсию по старости).
Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан рассчитать работника в полном объеме за предшествующий период работы.
Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу. О выходе нужно предупредить как минимум за 3 рабочих дня.
Уволить по инициативе работодателя можно, если работник не вышел на работу через 3 месяца после окончания военной службы или контракта.
Если один родитель мобилизован или подписал контракт, второму родителю дано преимущественное право остаться на работе при сокращении численности или штата, а если ребенку нет 14 лет, то второго родителя могут направить в командировку, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с его письменного согласия.
Правительство вправе определять дополнительные особенности обеспечения трудовых прав мобилизованных, добровольцев и контрактников.
Кроме того, изменениями в ТК предусмотрены особенности инструктажа по охране труда и проверки знаний в случае прохождения обучения в порядке, установленном Правительством.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Аэропорты юга и центральной части России закрыты для полетов до 16 октября.
Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 16 октября 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.

О маркировке алкоголя, ввозимого в новые регионы.
При поставке в новые регионы алкоголя, произведенного на остальной территории России, он должен маркироваться федеральными специальными марками.
Также по общему правилу маркируется алкоголь, импортируемый в новые регионы из-за границы.

Регулятор временно не будет наказывать банки за отсутствие ЕБС-идентификации в мобильных приложениях и на сайтах.
Банк России до конца 2022 г. не будет применять к банкам меры воздействия, если в их мобильных приложениях и на сайтах отсутствует возможность открыть счёт или вклад, а также получить кредит с использованием идентификации через Единую биометрическую систему (ЕБС).
С 1 сентября 2022 г. банки с универсальной лицензией при удалённом открытии вклада или счёта и оформлении кредита обязаны обеспечить клиенту возможность подтвердить свою личность с помощью ЕБС. Регуляторные послабления позволят тем кредитным организациям, которые в силу текущей ситуации это ещё не сделали, завершить технологические мероприятия и внедрить такой сервис в мобильных приложениях и интернет-банке, а также усовершенствовать систему информационной безопасности.