Горячие документы. Федеральные. 2009 год

Подведены итоги исполнения федерального бюджета за 2008 г.
Общий объем доходов составил 9 275 931 310,1 тыс. руб., расходов - 7 570 878 924,0 тыс. руб. Профицит равен 1 705 052 386,1 тыс. руб.
Доходная часть бюджета формировалась, в основном, за счет ВЭД, платежей за пользование природными ресурсами, налогов на ввозимые товары, НДС, налога на прибыль, ЕСН. Определены основные направления расходования средств. Это национальная оборона, общегосударственные вопросы, национальная безопасность и правоохранительная деятельность. На образование было потрачено 354 998 871,5 тыс. руб., на реализацию соцполитики - 293 644 998,5 тыс. руб., на здравоохранение и спорт - 278 212 947,7 тыс. руб., на ЖКХ - 129 535 654,1 тыс. руб.
Общий объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составил 2 674 634 564,2 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

НК РФ предусматривает условия, которые налогоплательщик должен соблюсти для подтверждения своего права на применение нулевой ставки НДС по экспортным операциям.
В случае если выручка от реализации иностранному покупателю экспортированного товара поступила налогоплательщику от третьего лица, этому налогоплательщику для подтверждения своего права нужно представить подлинник договора поручения. Речь идет о договоре поручения, заключенном между иностранным покупателем товара и лицом, фактически перечислившим средства за счет налогоплательщика-продавца.
КС РФ признал данную норму неконституционной и разъяснил следующее.
Данная норма обязывает налогоплательщика представлять именно договор поручения. Между тем, исходя из гражданского законодательства, возложение обязанности на третье лицо может опираться на совершенно на различные юридические факты. Этого данная норма, устанавливая императивное требование в части представления договора поручения, не учитывает. В результате исключается возможность подтвердить фактическое поступление выручки на счет налогоплательщика от третьего лица альтернативными способами (т. е. каким-либо иными документами, доказывающими этот факт).
Такое ограничение ставит под угрозу эффективную защиту прав налогоплательщиков. Оно допускает чрезмерное вмешательство государства в сферу экономической деятельности, не отвечает принципам справедливости.
В то же время само по себе возложение обязанности на налогоплательщика подтвердить факт поступления выручки от иностранного покупателя путем ее перечисления через третье лицо не противоречит Конституции РФ.
Поэтому законодателю нужно установить надлежащий правовой механизм реализации этой обязанности.
До внесения соответствующих изменений в законодательство налогоплательщики не освобождаются от обязанности представлять необходимые доказательства (которым может служить и договор поручения), позволяющие идентифицировать поступивший платеж как экспортную выручку от реализации конкретного товара.

Закрепляются основы государственного регулирования торговой деятельности в России.
Крупнейшим продовольственным сетям запрещено приобретать и арендовывать дополнительные торговые площади. Речь идет о торговых сетях, порог доминирования которых на розничном рынке в границах региона, муниципального района или городского округа превышает 25%. При этом запрещается приобретение и аренда дополнительных торговых площадей только в границах соответствующего административно-территориального образования. Запрет не распространяется на сельхозпотребкооперативы и организации потребительской кооперации.
Закреплен перечень условий, которые поставщики продовольственных товаров и их покупатели (торговые сети) не могут навязывать друг другу. В частности, это условия о снижении поставщиками цены на товар до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) не превысит минимальную цену продажи такого товара хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность; о внесении платы за изменение ассортимента товаров; об ответственности за неисполнение обязательства о поставках товаров на условиях, лучших, чем для других хозяйствующих субъектов; о внесении поставщиками платы за доступ к торговым объектам, входящим в торговую сеть. Запрещена оптовая торговля с использованием договора комиссии.
Не допускается установление запрета на перемену лиц по договору поставки продовольствия путем уступки требования и ответственности за несоблюдение этого правила.
В цену договора поставки продовольственных товаров разрешено включать вознаграждения (премии) или скидки, выплачиваемые (предоставляемые) покупателю поставщиком в связи с приобретением определенного количества товара. Размер такого вознаграждения не может превышать 10% от цены приобретенных товаров. Включение в цену договора иных видов вознаграждения не допускается.
Установлены сроки оплаты поставок некоторых продовольственных товаров. Так, для продуктов питания сроком годности до 10 дней срок оплаты составляет до 10 рабочих дней с момента приемки товара, для продуктов питания сроком годности до 30 дней - до 30 календарных дней, для остальных продуктов питания, в том числе алкоголя, - до 45 календарных дней.
Предусмотрено создание системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли, в том числе формирование торговых реестров субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2010 г. Договоры поставки продовольствия, заключенные ранее, должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями в течение 180 дней со дня вступления в силу Федерального закона.

Урегулированы вопросы организации деятельности Верховного Суда РФ.
Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Руководство осуществляет Председатель, его первый заместитель и заместители (определены их полномочия).
Структура Верховного Суда включает в себя Пленум Верховного Суда, Президиум Верховного Суда, Кассационную коллегию, Судебную коллегию по гражданским делам, Судебную коллегию по уголовным делам, Военную коллегию, структурные подразделения. Определены полномочия и порядок формирования Пленума, Научно-консультативного совета, Президиума, судебных коллегий. Также регламентирована работа Аппарата Верховного суда. В его состав входят секретариаты Председателя и первого заместителя, управления и отделы, секретариаты Пленума, Президиума, судебных коллегий и Кассационной коллегии.
Утвержден порядок рассмотрения судебных дел и жалоб процессуального характера (рассмотрения дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке, надзорных жалоб, представлений, протестов, а также исполнения решений Конституционного Суда РФ).
Установлен порядок организации доступа к информации о деятельности Верховного Суда, в том числе обеспечения присутствия граждан, организаций и органов власти в открытом судебном заседании.
Кроме того, определен порядок обеспечения служебной деятельности Верховного Суда.
Решение об утверждении, изменении и дополнении Регламента принимается Пленумом.
Регламент вводится в действие с 1 января 2010 г.

Изменения направлены на совершенствование организации работы арбитражных судов.
Установлено, что копии решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта в целях информации направляются в другие арбитражные суды по адресам их электронной почты в сети Интернет.
Напомним, что в соответствии с АПК РФ копии решения направляются в срок, не превышающий 10 дней со дня его принятия.

Законом о рынке ценных бумаг была введена обязанность проводить госрегистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг, в т. ч. акций. Это закон вступил в силу с 25.04.1996.
Вопрос о проведении регистрации акций, размещенных до указанной даты, был урегулирован отдельным законом (вступившим в силу с 28.12.2003).
Пленум ВАС РФ подготовил разъяснения, касающиеся применения данного закона.
Требованиями закона предусмотрено, что указанные незарегистрированные выпуски акций подлежат госрегистрации. При этом документы для регистрации должны быть представлены не позднее одного года со дня его вступления в силу, то есть не позднее 28.12.2004.
Как пояснил Пленум, пропуск этого срока не препятствует регистрации выпуска акций, поскольку такое обстоятельство не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа, предусмотренный Законом о рынке ценных бумаг.
Кроме того, невыполнение АО требования о представления документов для регистрации не является основанием для признания недействительными сделок, совершенных им по истечении указанного срока.
АО, своевременно не представившие документы для регистрации таких акций, могут быть ликвидированы по требованию органа власти. Между тем суд при рассмотрении соответствующего дела может предложить АО устранить данное нарушение. При невыполнении указания суда нарушение рассматривается как грубое (т. е. как основание для ликвидации по решению суда).
Отсутствие госрегистрации выпуска акций не препятствует ликвидации или преобразованию АО, если решение (о ликвидации или преобразовании) принято до 28.12.2004. Как подчеркнул Пленум, эта норма не исключает возможности ликвидации или преобразования АО в установленном порядке и после указанной даты.
В случае, если регистрация указанных акций в нарушение требования проводится позже 28.12.2004, их владельцами признаются лица, которым они принадлежат на момент регистрации. Сделки, на основании которых эти лица приобрели акции, не могут быть признаны недействительными из-за отсутствия регистрации выпуска.

С 28 декабря 2009 г. снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка уменьшилась до 7,75% годовых, от 91 до 180 дней - до 8,25% годовых, от 181 до 365 календарных дней - до 8,75% годовых.
Это обусловлено снижением ставки рефинансирования ЦБР с 9 до 8,75% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 28 декабря 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР снижена с 9% до 8,75% годовых.
С этой же даты на 0,25% годовых уменьшаются процентные ставки по ломбардным кредитам ЦБР. Так, ставки по ломбардным кредитам на срок 1, 7 и 30 календарных дней составляют 7,75% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 28 декабря 2009 г. снижены ставки по депозитным операциям ЦБР.
По депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" ставка теперь составляет 3,5% годовых (вместо 3,75% годовых), а на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 4% годовых (вместо 4,25 % годовых).
Это связано с тем, что ставка рефинансирования ЦБР снижена с 9 до 8,75% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 9 до 8,75 процентов годовых понижена ставка по кредиту овернайт Банка России. Это обусловлено уменьшением ставки рефинансирования.
Новая ставка применяется начиная с 28 декабря 2009 г.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 28 декабря 2009 г. снижена ставка рефинансирования ЦБР на 0,25%. Размер ставки составляет 8,75%, а не 9% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 1 января 2010 г. предельные отпускные цены производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС) подлежат обязательной госрегистрации. Ранее она носила заявительный характер.
Установлена методика расчета предельных отпускных цен производителей на ЖНВЛС.
Методика предназначена для Росздравнадзора (регистрирует предельные отпускные цены), ФСТ России (согласовывает эти цены) и производителей лекарств.
Регистрация является бесплатной.
Перерегистрация проводится не чаще 1 раза в год.
Производители должны размещать на сайте Росздравнадзора сведения о фактических отпускных ценах. Не реже 1 раза в год Росздравнадзор сопоставляет зарегистрированные отпускные цены с ценами фактического отпуска (ввоза в Россию).
Определены документы, представляемые в Росздравнадзора для регистрации, основания для отказа в ней.
Росздравнадзор передает копии полученных документов в ФСТ России для согласования цен.
В согласовании отказывают, если в документах содержатся недостоверные данные или уровень цен экономически не обоснован. Последнее не относится к зарубежным производителям.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2009 г. Регистрационный N 15823.

В 2009 г. из федерального бюджета выделяется 50 млн руб. на предоставление субсидий российским лизинговым компаниям. Средства пойдут на частичное возмещение их затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на покупку автотранспортных средств российского производства для последующей передачи их в лизинг. Субсидии предоставляются при условии получения кредитов в российских кредитных организациях в 2009 г. на срок не более 5 лет.
Для целей предоставления субсидий установлены критерии определения страны происхождения автотранспортного средства.
Страной происхождения авто является Россия, если выполняется хотя бы один из трех критериев.
Так, модель автомобиля должна производиться с применением операций по сварке, окраске, сборке кузова (кабины) в рамках заключенного соглашения с Минэкономразвития России по "промышленной сборке". Определение указанного понятия, а также порядок его применения при ввозе автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов, содержаться в совместном приказе Минэкономразвития России, Минпромэнерго России и Минфина России от 15 апреля 2005 г. N 73/81/58н.
Автомобиль также будет считаться российского производства, если применялся метод крупно-узловой сборки в рамках заключенного соглашения с Минэкономразвития России по "промышленной сборке". При этом должны иметься обязательства перед Минпромторгом России по переходу производства указанной модели автомобиля от крупно-узловой сборки к производству с применением операций по сварке, окраске, сборке кузова (кабины), монтажа оборудования салона, силового агрегата, рулевого механизма, передней и задней подвески, выпускной системы, электрооборудования, элементов подвески, элементов экстерьера. Также обязательно проведение контрольных испытаний готовых моторных транспортных средств.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15834.

С 1 января 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.
В связи с этим утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в ПФР, страховым взносам на ОМС в ФФОМС и территориальные фонды ОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физлицам (форма РСВ-1 ПФР).
Форма составляется и представляется ежеквартально (нарастающим итогом) до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФР по месту регистрации.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г., начиная с представления расчета плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физлицам за I квартал 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2009 г. Регистрационный N 15761.

Уточняется подведомственность дел об административных правонарушениях (далее - дела).
Часть изменений обусловлена пересмотром функций госорганов и разграничением полномочий по контролю и надзору в отдельных сферах деятельности между Российской Федерацией и ее субъектами.
Дополнен перечень субъектов, которые уполномочены рассматривать дела о правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ. В него вошли органы и учреждения УИС, органы, осуществляющие федеральный пробирный надзор и госконтроль за оборотом драгоценных металлов и камней, региональные органы исполнительной власти (в случае передачи им полномочий Российской Федерации).
Скорректированы перечни должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела. Определено, какие региональные госорганы обладают соответствующими полномочиями. Это органы, осуществляющие контроль за изучением, использованием и охраной недр, использованием и охраной водных объектов, а также осуществляющие государственный лесной контроль и надзор.
Кроме того, изменены отдельные составы административных правонарушений. Введена ответственность за повреждение межевых знаков, за нарушение специального режима осуществления деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта, за нарушение требований к установке рекламной конструкции, за размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах, за нарушение сроков хранения рекламных материалов. Вместе с тем исключена ответственность за самовольные установку или эксплуатацию узла проводного вещания, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации промышленного ж/д транспорта.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

В связи с принятием Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, внесены изменения в законодательные акты об обязательном пенсионном страховании граждан.
В состав пенсионных накоплений включены средства материнского капитала, в том числе доходы от их инвестирования.
Таким образом, к застрахованным лицам приравнены те, кто направляет данные средства на формирование накопительной части трудовой пенсии.
Перевод средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, осуществляет ПФР.
Помимо этого, Фонд обязан вести обособленный учет средств материнского капитала и результатов их инвестирования в составе пенсионных накоплений застрахованного лица.
Предусмотрен порядок перевода средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, после смерти застрахованного лица.
Установлены особенности передачи средств материнского капитала в связи с отказом застрахованного лица от их направления на формирование накопительной части трудовой пенсии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Внесены изменения в некоторые законодательные акты, касающиеся применения наказания в виде ограничения свободы.
Данное наказание назначается в качестве основного лицам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести, на срок от 2 месяцев до 4 лет.
Устанавливать наказание в качестве дополнительного можно на срок от 6 месяцев до 2 лет лицам, осужденным за отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь человека, общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасность государства.
Наказание в виде ограничения свободы не назначается военнослужащим, иностранцам, лицам без гражданства, а также тем, кто не имеет места постоянного проживания на территории России.
Наказание отбывается по месту жительства осужденного. Ограничиваются некоторые права и свободы. Это касается посещения определенных мест, использования некоторых форм досуга, выбора места работы, учебы.
Контролировать осужденного призвана уголовно-исполнительная инспекция ФСИН России. Возможно привлечение органов внутренних дел.
Срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, исчисляется со дня постановки осужденного на учет уголовно-исполнительной инспекцией.
Изменения, вносимые в Особенную часть УК РФ, обеспечивают на практике реализацию принципов дифференциации наказания и справедливости.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Изменения касаются выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации из-за ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Лицам, получившим дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр), полагается ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров. Ее размер увеличен с 200 руб. до 394 руб. 83 коп. Теперь он ежегодно индексируется с учетом инфляции.
В отношении других выплат также предусмотрена ежегодная индексация.
Увеличены ежемесячные компенсации на питание детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Речь идет о детях, страдающих заболеваниями из-за радиационного воздействия на одного из родителей.
На питание школьников, не посещающих школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, компенсация выросла с 35 до 56 руб. 60 коп., а на питание дошкольников, не посещающих дошкольное учреждение по таким показаниям, - со 180 до 291 руб. 5 коп.
За счет федерального бюджета финансируется доставка гражданам соответствующих выплат (в пределах 1,5% от выплаченных сумм без учета НДС).
Поправки позволяют обеспечить единый уровень социальных гарантий для всех категорий граждан, пострадавших от радиационных аварий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Утвержден отчет об исполнении бюджета ФФОМС за 2008 г.
Доходы составили 162 620 885,3 тыс. руб. (на 32 025 455,6 тыс. руб. больше запланированных), а расходы - 168 706 056,3 тыс. руб. (на 35 684 040,6 тыс. руб. больше запланированных). Дефицит бюджета равен 6 085 171 тыс. руб.
Основными источниками доходов Фонда были налоговые поступления и трансферты из федерального бюджета.
Полученные средства расходовались на следующие цели: мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье"; обеспечение отдельных категорий граждан лекарствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; обязательное медицинское страхование (ОМС) неработающего населения (детей); диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; выполнение территориальных программ ОМС и т. д.
Регионов с дефицитом финансирования указанных программ стало намного меньше.
На 1 января 2009 г. переходящий остаток средств Фонда составил 11 242 082,5 тыс. руб.

Поправки разработаны в связи с тем, что отдельные положения Закона о занятости населения признаны не соответствующими Конституции РФ. Речь идет о нормах, дифференцировавших права граждан на получение пособия по безработице и на назначение пенсий в зависимости от организационно-правовой формы работодателя, с которым они состояли в трудовых отношениях.
Внесенные изменения уравнивают в правах граждан, уволенных от работодателей-индивидуальных предпринимателей и из организаций. Имеется в виду увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности предпринимателя, а также в связи с сокращением численности или штата сотрудников.
Указанным гражданам предоставляются равные права на получение пособия по безработице, стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, а также на досрочный выход на пенсию. Также за гражданами, уволенными предпринимателем в связи с сокращением штата, будут сохраняться очередь на получение жилья (улучшение жилищных условий) и право пользоваться лечебными учреждениями и детскими садами наравне с лицами, оставшимися на работе.
Предприниматель должен не позднее чем за 2 недели уведомить органы службы занятости о предстоящем прекращении деятельности, сокращении штата или численности.
Кроме того, члены крестьянских (фермерских) хозяйств отнесены к категории занятых.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

На 1 марта 2010 г. перенесен срок вступления в силу требования о полной переработке барды при производстве этилового спирта.
Ранее 1 января 2010 г. являлось датой вступления в силу положений, устанавливающих, что производство этилового спирта, технологией которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.
Необходимость такого переноса обусловлена тем, что отсутствуют нормативно утвержденные на федеральном уровне критерии оценки технологии полной переработки барды и ее утилизации, а также критерии оснащения предприятий необходимым оборудованием. Кроме того, у организаций отрасли не хватает средств, чтобы закупить оборудование для переработки и утилизации барды, а также времени на завершение его установки.
Перенос срока вступления в силу вышеуказанного требования позволит предотвратить возможные перебои в работе производителей этилового спирта.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Отдельные изменения касаются защиты прав юридических лиц и предпринимателей при проверках.
Из сферы действия закона, регулирующего соответствующие отношения, исключили контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ПФР, ФСС России, ФФОМС).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности. К числу таких видов деятельности отнесены также производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, молока и молочной продукции, соковой, масложировой, мукомольной продукции, сахара, безалкогольных напитков.
Пересмотрен порядок формирования ежегодного сводного плана проверок бизнеса.
Сейчас регионам переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области образования, культуры, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, водных и лесных отношений, охраны здоровья граждан, регистрации актов гражданского состояния, содействия занятости населения.
Закреплено, что федеральные органы исполнительной власти принимают регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий. Высшие должностные лица регионов вправе до принятия регламентов на федеральном уровне самостоятельно утверждать соответствующие регламенты.
Теперь в уставе муниципального образования можно установить следующее. Полномочия муниципального представительного органа прекращаются досрочно, если нарушен срок издания акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Также внесены другие изменения, касающиеся полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., за исключением отдельных положений.

Изменения касаются использования, охраны, воспроизводства, разведки и разработки природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, прилежащей зоны, исключительной экономической зоны (ИЭЗ) и континентального шельфа России.
Часть поправок носит технический характер. Из Законов о континентальном шельфе, о внутренних морских водах, об исключительной экономической зоне исключаются положения, дублирующие нормы других актов. В частности, вопрос о плате за пользование морскими биоресурсами и порядок ее установления регулируются Законом о рыболовстве и НК РФ. Исключаются нормы, являющиеся предметом регулирования Закона о лицензировании.
Некоторые положения, в том числе по нормированию качества окружающей среды, приведены в соответствие с Водным кодексом, Законами об охране окружающей среды и о рыболовстве. Уточнены виды пользования участками недр континентального шельфа.
Предусмотрена возможность осуществлять рыболовство на континентальном шельфе в промышленных, научно-исследовательских, контрольных и учебных целях, а также для воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов. В отдельных случаях допускается осуществлять прибрежное рыболовство.
Не обязательно получать разрешения в случаях, когда возможность осуществления соответствующих действий вытекает из лицензии. Речь идет о буровых работах, прокладке подводных кабелей и трубопроводов, создании и использовании искусственных островов, сооружений и установок.
Закреплены общие требования к охране морской среды, уточнен порядок производства буровых работ на континентальном шельфе, рыболовства на нем и в ИЭЗ и др.

Исключено требование, согласно которому при обработке персональных данных необходимо использовать шифровальные (криптографические) средства.
При определенных способах обработки (например, неавтоматическая) защита персональных данных возможна и без указанных средств.
С 2010 на 2011 г. перенесен срок для приведения информационных систем персональных данных в соответствие с Законом о защите персональных данных.
Дело в том, что для выполнения требований закона необходимы значительные вложения. В условиях кризиса это сложно осуществить.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок определения структуры расходов страховщика на осуществление ОСАГО.
Правительство РФ не будет устанавливать страховые тарифы (их предельные уровни), их структуру и порядок применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования.
Профессиональное объединение страховщиков получает право устанавливать правила, содержащие требования в отношении структуры страховых тарифов, включая долю страховой премии, предназначенную для вознаграждения за заключение договора страхования.
Также названное объединение сможет утверждать правила, содержащие требования в отношении установления доли вознаграждения за заключение договора ОСАГО от страховой премии, уплачиваемой страхователем, в пределах расходов страховщика на осуществление обязательного страхования. Эти требования будут устанавливаться и изменяться по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере страховой деятельности.

Цель изменений - дальнейшая поддержка финансовой системы в условиях кризиса.
Внешэкономбанк до 31 декабря 2009 г. выдает кредиты (займы) в иностранной валюте для погашения и (или) обслуживания кредитов (займов), полученных организациями до 25 сентября 2008 г. от иностранных финансовых учреждений.
Теперь срок пользования кредитом Внешэкономбанка можно продлить.
Сейчас минимальная ставка по кредитам Внешэкономбанка должна превышать ставку ЛИБОР в долларах США сроком на 1 год, установленную на дату выдачи кредита, минимум на 5 процентных пунктов.
При продлении срока пользования кредитом ставка за пользование им меняется с учетом новой ставки ЛИБОР.
Для того, чтобы Внешэкономбанк смог выдавать указанные выше кредиты (займы), ЦБР разместил в нем депозиты по ставке, также установленной исходя из ставки ЛИБОР. В связи с этим определено, какая ставка применяется по депозитам, если ЦБР продлит срок их размещения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок предоставления господдержки российским наукоградам.
Ранее наукоградам выделялись субвенции.
Однако в соответствии с Бюджетным кодексом господдержка должна осуществляться в форме межбюджетных трансфертов.
В связи с этим установлено, что из федерального бюджета регионам предоставляются межбюджетные трансферты. Затем они направляются наукоградам.
Порядок предоставления межбюджетных трансфертов определяет Правительство РФ.

Упразднен Скопинский городской суд Рязанской области.
Вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Скопинского районного суда Рязанской области.
Юрисдикция Скопинского районного суда распространяется на территории г. Скопина и Скопинского района.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Уточняются условия присвоения научной организации статуса государственного научного центра.
Такой статус может присваиваться научной организации, которая имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации и научная и (или) научно-техническая деятельность которой получила международное признание.
Ранее на получение указанного статуса могла претендовать только научная организация, находящаяся в ведении федерального органа исполнительной власти или государственной академии наук и ее региональных отделений. Таким образом, статус государственного научного центра может получить любая научная организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Изменен порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований.
В частности, скорректирован их численный состав. Ранее комиссии формировались в количестве 5-11 членов с правом решающего голоса. Теперь комиссии муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения могут включать 8, 10 или 12 членов, комиссии поселений - 6, 8 или 10 членов с правом решающего голоса. Конкретное их число будет устанавливаться уставом муниципального образования.
Представительные органы муниципалитетов обязаны назначать не менее 2 членов соответствующих избирательных комиссий на основе предложений вышестоящих избиркомов. Для муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения - это избирком субъекта Российской Федерации, для поселений - избирком муниципального района. По таким предложениям должна назначаться половина членов соответствующих избирательных комиссий. При этом вторая половина формируется на основе предложений политических партий и избирательных объединений.
Число членов территориальной комиссии не меняется, если полномочия муниципального избиркома возлагаются на нее.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Избирательные комиссии, созданные ранее, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы.

Ратифицировано соглашение, определяющее условия пребывания в России Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ (далее - МФГС).
Это соглашение было подписано 22 апреля 2009 г. в г. Москве, который является местом пребывания МФГС и его исполнительной дирекции.
В соответствии с соглашением МФГС на территории России пользуется правами юридического лица. Он может заключать договоры, приобретать имущество и распоряжаться им, открывать и вести банковские счета, переводить свои денежные средства в пределах страны или из нее в другое государство и наоборот.
Помещения МФГС и его имущество неприкосновенны.
МФГС освобождается от всех видов налогов, сборов, пошлин и других платежей, за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.
Исполнительный директор и должностные лица МФГС являются международными служащими. Они не вправе заниматься коммерческой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и творческой. Исполнительный директор и члены его семьи, проживающие вместе с ним (не являющиеся гражданами России), пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными для дипломатических агентов.

Ратифицировано соглашение, определяющее условия пребывания Евразийского банка развития на территории России.
Банк был учрежден Россией и Казахстаном для осуществления инвестиционной и консультационной деятельности в целях способствования развитию рыночной экономики государств-участников банка, их экономическому росту и расширению торгово-экономических связей между ними.
В соответствии с соглашением банк является субъектом международного права, обладающим международной правоспособностью и правом заключать международные договоры в пределах своей компетенции. На территории РФ банк пользуется всеми правами юридического лица и для достижения своих целей может вступать в любые правоотношения (в т. ч. в качестве кредитной организации).
Установлено, что банк, его филиалы и представительства, их имущество и архивы обладают иммунитетом от любой формы судебного вмешательства. Имущество и активы не подлежат обыску, реквизиции, конфискации, экспроприации и какой-либо другой форме вмешательства путем исполнительных, административных, судебных или законодательных действий. Архивы и документы банка, помещения его филиалов и представительств на территории РФ неприкосновенны.
Также определено, что активы банка и осуществляемые в соответствии с его уставом операции и сделки освобождаются в РФ от любых налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей (за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания).

Введены некоторые ограничения для федеральных телеканалов по выбору контрагентов для заключения договоров о распространении телерекламы.
Указанные договоры нельзя заключать с лицами, занимающими преимущественное положение в данной сфере.
Федеральным телеканалом является организация, осуществляющая эфирное телевещание на территории более 5 регионов.
Преимущественным признается положение лица, при котором его доля в сфере оказания рекламных услуг превышает 35% при национальном либо региональном размещении.
Договоры на оказание услуг по распространению телерекламы на федеральных телеканалах с государственным участием должны заключаться только по результатам торгов (в форме аукциона или конкурса).
Договоры, заключенные с нарушением указанных требований, расторгаются по заявлениям антимонопольного органа, подаваемым в арбитражный суд.
Возможна выдача предписания о расторжении договора. Срок его исполнения не может превышать 1 месяца со дня получения любой из сторон.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Договоры, заключенные до вступления в силу Федерального закона, признаются действующими в течение 1 года.

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы имеют право на ряд льгот. По заявлению указанных лиц часть льгот может быть заменена ежемесячными денежными выплатами.
В случае смерти таких граждан члены их семей также получают право на замену положенных им льгот ежемесячными денежными выплатами. При этом для установления выплаты на следующий календарный год соответствующее заявление должно быть подано до 1 октября текущего года, что в случае смерти вышеуказанных лиц после 1 октября является невозможным.
Внесенные поправки позволяют в таких случаях родственники умершего лица подать заявление о замене льгот денежными выплатами до 31 декабря текущего года включительно. Таким образом, они смогут получать выплаты с 1 января года, следующего за годом смерти Героя или полного кавалера ордена Славы.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

При увеличении уставного капитала ООО в счет внесения вкладов разрешено производить зачет денежных требований к обществу. Аналогичным образом можно оплачивать дополнительные акции АО, если они размещаются по закрытой подписке.
Прежде это не допускалось.
Отменяется запрет на увеличение уставного капитала АО для покрытия убытков.
Ранее АО должно было объявить об уменьшении уставного капитала, если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов оказывалась меньше уставного капитала. Вместо этого предусмотрено следующее.
Если по окончании данных периодов стоимость чистых активов меньше уставного капитала, в годовой отчет общества включается отчет о состоянии таких активов. Общество должно принять решение об уменьшении уставного капитала или о ликвидации, если стоимость чистых активов останется меньше уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов оказалась меньше уставного капитала.
Пересмотрены гарантии защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала АО.
Теперь в ЕГРЮЛ дополнительно вносятся сведения о том, что АО находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также данные о стоимости чистых активов.
Установлены некоторые исключения из правила, согласно которому номинальная стоимость всех облигаций хозяйственного общества не должна превышать размер его уставного капитала и (или) величину обеспечения, предоставленного третьими лицами.
Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2009 г.

Если нет документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, запрещено принимать решения о резервировании и изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую. Также не разрешается предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства и выдавать разрешения на строительство.
Вносимыми поправками срок введения указанного запрета переносится с 1 января 2010 г. на 1 января 2012 г. Это позволит завершить разработку и утвердить документы территориального планирования и правила землепользования и застройки, а также не приостанавливать в указанный период принятие соответствующих решений и строительство.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определен новый порядок введения Банком России запрета на привлечение во вклады денежных средств физлиц и открытие банковских счетов граждан банку, состоящему на учете в системе страхования вкладов.
Это обусловлено, в частности, уточнением перечня оснований, по которым вводится запрет. В их числе - недостоверная отчетность (в течение 3 месяцев), недостаточная финансовая устойчивость, наличие угрозы интересам кредиторов и вкладчиков.
Запрет не вводится, если в отношении банка принимаются меры по предупреждению банкротства с участием Агентства по страхованию вкладов.
Со дня введения запрета и до прекращения права на работу с вкладами или до отзыва соответствующей лицензии банк не вправе привлекать денежные средства физлиц во вклады и (или) на банковские счета, заключать новые договоры банковского вклада (счета).
Дополнительные средства, которые поступили во вклад и (или) на счет со дня введения запрета (кроме процентов), не зачисляются. Они возвращаются или перечисляются в другой банк, состоящий на учете в системе страхования вкладов.
Запрет вводится по решению Комитета банковского надзора Банка России, принятому по результатам рассмотрения ходатайства территориального учреждения или структурного подразделения центрального аппарата ЦБР.
Запрет оформляется предписанием. Оно направляется банку в срок не позднее 2 рабочих дней с момента принятия решения о его введении.
Информация о введении запрета размещается банком в доступных для клиентов помещениях не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.
О введении запрета уведомляется Агентство по страхованию вкладов.
Прежний порядок введения запрета признан утратившим силу.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2009 г. Регистрационный N 15783.

Понижаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 267 долл. США за тонну (вместо 271 долл. США за тонну).
Сохранена нулевая ставка пошлины на кокс нефтяной кальцинированный, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты), а также на сырую нефть плотностью при 20 С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 872,4 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,1 мас.%, но не более 1 масс.%8.
На легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы ставка снижена со 194,9 до 192,2 долл. США за тонну.
На 1,5 долл. США (до 103,5 долл. США) за тонну уменьшена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Ставка на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составляет 46 долл. США за тонну (до этого - 105 долл. США).
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

На 2010 г. установлена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях для граждан, получающих государственную помощь в виде набора соцуслуг.
Для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга стоимость одного дня пребывания в санатории не должна превышать 1 207,4 руб. (в 2009 г. - 1105 руб.).
Для остальных льготников, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов она не может быть более 772 руб. (в 2009 г. - 704 руб.).
Если санаторий расположен в местности, где применяются районные коэффициенты, стоимость одного дня пребывания в нем определяется с учетом этих коэффициентов.
Санаторно-курортное лечение указанных лиц оплачивается за счет средств федерального бюджета.
Приказ Минздравсоцразвития России об установлении стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях на 2009 г. признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2009 г. Регистрационный N 15777.

Исключается возможность присвоения воинских званий работникам аппарата военного суда.
Необходимость внесения указанных изменений обусловлена принятием ФКЗ, который исключил возможность прикомандирования военнослужащих к аппаратам военных судов и Военной коллегии и присвоения им воинских званий.

Согласно изменениям военным судам подсудны также дела, отнесенные к их компетенции УПК РФ.
Ранее окружной (флотский) военный суд рассматривал в первой инстанции дела о преступлениях, которые могут наказываться лишением свободы на срок свыше 15 лет, пожизненным лишением свободы или смертной казнью.
Теперь окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции уголовные дела, отнесенные к его компетенции УПК РФ.
Поправки обусловлены следующим. В УПК РФ внесли изменения в части подсудности уголовных дел о преступлениях террористического и экстремистского характера. В определенных случаях такие уголовные дела передаются в окружной (флотский) военный суд.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены перечень и размеры госпошлин за совершение юридически значимых действий.
Изменения затронули, в частности, размеры госпошлин, подлежащих уплате при подаче исков в суды общей юрисдикции, арбитражные суды.
В два раза повышены размеры пошлин за госрегистрацию актов гражданского состояния. Например, за выдачу свидетельства об установлении отцовства нужно будет заплатить не 100, а 200 руб.
Повышены размеры госпошлин за совершение действий, связанных с приобретением российского гражданства или выходом из него, а также с въездом в Россию или выездом из нее. Так, за выдачу загранпаспорта нужно заплатить 1 000 руб., а если он содержит электронный носитель информации - 2 500 руб. Ранее размеры госпошлин составляли 400 руб. и 1 000 руб. (соответственно).
В связи с введением паспорта и удостоверения личности моряка установлена госпошлина за их выдачу в размере 800 руб.
За госрегистрацию юрлица будут взимать 4 000 руб. (а не 2 000 руб.), политической партии и каждого ее регионального отделения - 2 000 руб. (ранее - 1 000 руб.).
За выдачу свидетельства о регистрации лиц, совершающих операции с прямогонным бензином и денатурированным этиловым спиртом будут взимать 2 000 руб.
Повышены размеры госпошлин за выдачу государственных регистрационных знаков на автомобили, ПТС, свидетельства о регистрации транспортного средства.
Отдельно установлена госпошлина за выдачу свидетельства о признании и об установлении эквивалентности документа иностранного государства об образовании, об ученой степени и ученом звании. Ее размер составляет 4 000 руб.
Внесены изменения в ряд законодательных актов по вопросам уплаты госпошлины за совершение рассмотренных юридически значимых действий.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Утвержден отчет об исполнении бюджета ПФР за 2008 г.
Доходы Фонда составили 2 730,2 млрд руб. (на 4,2% больше запланированных), а расходы - 2 357,8 млрд руб. (на 0,6% меньше запланированных).
Профицит бюджета составил 372,4 млрд руб., из них 120,4 млрд в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий (в 2009 г. эти средства направлены на обеспечение сбалансированности бюджета ПФР в указанной части).
Доходы по накопительной составляющей бюджета Фонда составили 269,9 млрд руб., расходы - 17,9 млрд руб. Превышение доходов над расходами направлено на увеличение пенсионных накоплений застрахованных лиц на 1 января 2009 г.
За 2008 г. средняя пенсия выросла на 24,1% и составила 4546,21 руб. Повышение пенсий по пенсионному гособеспечению осуществлялось в установленные законодательством сроки. Размер повышения соответствовал индексу роста базовой части трудовой пенсии по старости.
Объем средств пенсионных накоплений увеличился за отчетный период на 252 млрд руб. и на 1 января 2009 г. составил 725 млрд руб.
Всего за отчетный год на повышение уровня пенсионного обеспечения, увеличение компенсационных выплат по уходу и ЕДВ было направлено свыше 265 млрд руб., из них 89 млрд руб. - за счет средств федерального бюджета.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Монголии о деятельности российско-монгольской компании с ограниченной ответственностью "Монголросцветмет".
Соглашение направлено на создание высокоэффективного производства путем внедрения передовых технологий добычи и переработки плавикового шпата, цветных металлов и выпуска продукции более глубокой переработки. Она будет поставляться в Россию, Монголию и другие страны.
Соглашение содержит иные нормы, чем предусмотрены российским законодательством. Так, не уплачиваются импортные пошлины при ввозе в Россию основной продукции компании.
Кроме того, не уплачиваются пошлины в отношении материалов, оборудования и других товарно-материальных ценностей, приобретаемых в нашей стране для деятельности компании.

Изменения касаются прав пользователей общедоступных библиотек.
Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14 лет и проживающие в стране.
Однако прежде записаться в библиотеку по предъявлении своих документов можно было только с 16 лет. Лица до 16 лет предъявляли документы, удостоверяющие личность их законных представителей.
Теперь документы законных представителей нужно предъявлять только несовершеннолетним до 14 лет.
Таким образом, уже с 14 лет можно записываться в библиотеку при предъявлении собственных документов.

Ратифицировано российско-белорусское соглашение о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны РФ и Белоруссии (далее - Единая система ПВО).
Это соглашение было подписано в г. Москве 3 февраля 2009 г.
Оно устанавливает нормативно-правовую основу совместного строительства и применения войск (сил) и средств противовоздушной обороны.
Соглашением запланировано создание Единой системы ПВО как составной части объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников СНГ. Основными задачами Единой системы ПВО являются непрерывное ведение разведки, охрана и защита внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве. Она призвана контролировать соблюдение правил использования воздушного пространства сторон. Также предусмотрено зенитное ракетное прикрытие наиболее важных объектов.
Координация совместных действий войск (сил) и средств Единой системы ПВО в мирное время будет осуществляться с командного пункта главнокомандующего Военно-воздушными силами Вооруженных Сил РФ. В период угрозы будет создаваться Объединенное командование. Единую систему ПВО должен возглавить командующий, назначаемый на должность российским и белорусским Президентами по представлению Министров обороны.

В целях налогообложения прибыли с 1 января по 30 июня 2010 г. будет применяться следующий порядок учета расходов в виде процентов по долговым обязательствам, возникшим до 1 ноября 2009 г. Налогоплательщик вправе выбрать один из двух способов учета таких расходов. Во-первых, он может использовать средний уровень процентов по долговым обязательствам, выданным на сопоставимых условиях. Во-вторых, применить ставку рефинансирования ЦБР, увеличенную в 2 раза, при оформлении долгового обязательства в рублях и ставку в 15% по долговым обязательствам в иностранной валюте.
Уточнен порядок применения нулевой ставки по налогу на прибыль в отношении дивидендов. Исключено условие о том, что стоимость приобретения и (или) получения в собственность вклада (доли) в уставном (складочном) капитале (фонде) выплачивающей дивиденды организации или депозитарных расписок, дающих право на получение дивидендов, должна превышать 500 млн руб.
До 270 календарных дней увеличен срок представления документов для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС при помещении в период с 1 июля 2008 г. до 31 марта 2010 г. товара под режимы экспорта, международного таможенного транзита, свободной таможенной зоны, перемещения припасов.
Для получения социального или имущественного вычета по НДФЛ теперь не понадобится подавать вместе с налоговой декларацией отдельное письменное заявление. Кроме того, в декларации больше не нужно указывать доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), а также доходы, при получении которых налог полностью удержан налоговыми агентами.
От транспортного налога освобождены морские, речные и воздушные суда, принадлежащие предпринимателям, основным видом деятельности которых являются пассажирские и (или) грузовые перевозки. Ранее такое освобождение предусматривалось только для организаций.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Уточнен порядок формирования коллегий присяжных заседателей окружных (флотских) военных судов.
Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели формируются высшими исполнительными органами власти субъектов РФ, на территориях которых действует данный суд. Списки формируются на основании представления председателя соответствующего суда и направляются в окружной (флотский) военный суд.
Согласно поправкам, в окружном (флотском) военном суде из всех представленных списков кандидатов должен составляться единый общий и единый запасной списки кандидатов в присяжные. Кандидаты для участия в рассмотрении уголовного дела окружным (флотским) военным судом отбираются путем случайной выборки аппаратом суда из указанных единых списков.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Ратифицирован Договор государств - участников СНГ о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.
Он подписан в Душанбе 5 октября 2007 г. Сторонами являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. За рамками договора остались Азербайджан, Грузия, Молдова, Туркмения и Украина.
К договору могут присоединиться другие страны.
Стороны сотрудничают по следующим направлениям: гармонизация законодательства; правовая помощь (в том числе вручение документов, арест преступных доходов и средств для финансирования терроризма, конфискация); обмен информацией; оперативно-розыскные мероприятия; консультации; обмен представителями.
Договор определяет, какие нормативно-правовые акты следует принять сторонам. В частности, это акты, обязывающие противодействовать отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. Необходимо предусмотреть конфискацию преступных доходов.
Установлен перечень деяний, которые должны быть уголовно наказуемыми.
Закреплен порядок направления и исполнения запросов и поручений в рамках договора.

Согласно Закону об АО лицо, приобретающее более 30% общего количества акций открытого общества, должно направить остальным акционерам публичную оферту о выкупе у них акций.
Требование о направлении предложения другим акционерам не применяется при приобретении акций в целях формирования имущества госкорпораций за счет имущественного взноса России.
Внесенные поправки распространяют действие указанного исключения на правоотношения, возникшие не с 1 декабря 2008 г. (как это предусматривалось ранее), а с 1 октября 2008 г.
Это обусловлено следующим. В ноябре 2008 г. Госкорпорация "Росатом" приняла в качестве имущественного взноса Российской Федерации 42,5% акций ОАО "Интер РАО ЕЭС". Однако сделать публичную оферту о приобретении у акционеров общества остальных акций госкорпорация не может из-за отсутствия достаточных средств. Теперь госкорпорация освобождена от указанной обязанности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Технический регламент "Безопасность низковольтного оборудования" содержит обязательные требования к низковольтному оборудованию, выпускаемому в России, а именно, к его идентификации, маркировке, достоверной информации для обеспечения его безопасной установки и эксплуатации.
Объектом технического регулирования является электрооборудование, номинальное напряжение которого находится: для постоянного тока - от 50 В до 1 500 В, для переменного - от 50 В до 1 000 В при частоте тока до 1 000 Гц. К низковольтному оборудованию отнесены также блоки питания, встроенные в средства связи.
Требования к электрооборудованию установлены по группам риска.
В зависимости от групп риска определены схемы декларирования соответствия и процедуры обязательной сертификации низковольтного оборудования. В отношении продукции с меньшим уровнем риска установлен больший срок действия деклараций (1 год). Сертификат соответствия выдается на 5 лет.
Если оборудование не относится ни к одной группе риска, заявитель вправе самостоятельно выбрать форму и схему подтверждения соответствия, за некоторыми исключениями. При декларировании соответствия такого оборудования применяется схема Д1 (принятие декларации на основании собственных доказательств).
Предусмотрен государственный контроль за соблюдением требований техрегламента. Выделены две формы - визуальный и инструментальный. В первом случае проверяется наличие маркировки на оборудовании. Инструментальный контроль проводится с помощью специальных средств измерений. Осуществляется отбор проб (образцов) по правилам и методам, установленным, в частности, в национальных стандартах.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Уточнена подсудность уголовных дел террористического и экстремистского характера.
Речь идет о следующих составах преступлений: террористический акт; содействие террористической деятельности; публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма; захват заложника; организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; бандитизм; угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; насильственный захват власти или насильственное удержание власти; вооруженный мятеж; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.
Указанные уголовные дела при определенных обстоятельствах будут передаваться на рассмотрение в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления. Такое будет возможно, если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.
Решение о передаче уголовного дела принимает Верховный Суд РФ по ходатайству Генерального прокурора РФ или его заместителя. Ходатайство рассматривается в течение 15 суток со дня его поступления в судебном заседании с участием прокурора, обвиняемого и его защитника.
Также отменена норма УПК РФ, определявшая подсудность уголовного дела по обвинению группы лиц в случае, когда хотя бы одно из них является военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы (ч. 7 ст. 31).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определена территориальная юрисдикция окружных (флотских) военных судов.
Так, юрисдикция Балтийского флотского военного суда распространяется на территорию Калининградской области, Восточно-Сибирского окружного военного суда - на Республику Бурятия, Забайкальский край и Иркутскую область, Северного флотского военного суда - на Архангельскую и Мурманскую области.
Юрисдикция 3-го окружного военного суда распространяется на территории регионов по месту дислокации объединений, соединений, воинских частей и организаций Ракетных войск стратегического назначения, 12 Главного управления Минобороны России, Космических войск, Командования специального назначения, ФСО России. При этом они не подпадают под юрисдикцию вышеуказанных судов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Профессиональным объединением страховщиков формируются резерв гарантий и резерв текущих компенсационных выплат. За счет первого резерва производятся компенсационные выплаты потерпевшим в случае банкротства страховщика или отзыва у него лицензии; за счет второго - в случае неизвестности причинителя вреда или отсутствия у него договора ОСАГО.
Внесенные поправки позволяют в случае недостаточности средств одного резерва производить компенсационные выплаты за счет другого. Такой порядок будет действовать до 31 декабря 2011 г. включительно.

Усовершенствована деятельность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
Фонд наделен дополнительными полномочиями по определению параметров жилищного строительства на своих земельных участках. Это требования к плотности застройки, минимальному объему строительства, применяемым технологиям и материалам (в части их энергоэффективности и экологичности) и др. Также расширены полномочия Фонда в отношении определения параметров объектов, строящихся на его участках и предназначенных для производства энергоэффективных и экологически чистых материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства. В частности, это требования к видам объектов, способам обеспечения обязательств по их строительству, максимальным срокам строительства.
Указанные полномочия позволят Фонду стимулировать строительство жилья экономкласса и объектов, предназначенных для производства необходимых для этого стройматериалов.
К функциям Фонда отнесена продажа участков, на которых расположены находящиеся в частной собственности и не подлежащие передаче в государственную или муниципальную собственность объекты инфраструктуры. Кроме того, он сможет реализовывать участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства и иные находящиеся в собственности граждан или юрлиц объекты недвижимости. Предусмотрена возможность отказаться от права собственности на участки, на которых расположены многоквартирные дома. Установлен порядок осуществления указанных продажи и отказа.
Предусмотрена возможность прекращать право аренды на находящиеся в федеральной собственности участки не только в судебном порядке, но и по соглашению сторон. Также региональные госорганы смогут получить полномочия Российской Федерации по предоставлению участков для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры.
Документация по планировке территории должна утверждаться в течение 14 дней.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

До 1 января 2012 г. продлен срок приобретения государственных и муниципальных земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости по ценам, устанавливаемым регионами.
Предусмотрено аналогичное продление срока переоформления юрлицами прав на земельные участки, находящиеся у них в постоянном (бессрочном) пользовании.
Также на два года (до 1 января 2015 г.) продлевается срок переоформления таких участков, на которых расположены линейные объекты.
Дату вступления в силу статьи КоАП РФ, устанавливающей ответственность за несвоевременное переоформление, перенесена с 1 января 2011 г. на 1 января 2013 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок финансирования расходов на оплату стоимости путевок работающим гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения.
Ранее предполагалось, что с 1 января 2010 г. указанные расходы будут финансироваться за счет бюджета ФСС России.
Предполагается, что в 2010 г. расходы должны осуществляться Минздравсоцразвития России за счет средств федерального бюджета.
Уточнены условия назначения социальной (в т. ч. федеральной) доплаты к пенсии.
Расширен перечень оснований для предоставления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Речь идет о компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.
Пересмотрен порядок назначения пенсий по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие радиационных или техногенных катастроф.
Так, инвалидам III группы, в том числе на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, пенсия назначается в размере, равном разнице между 250% размера социальной пенсии, увеличенного на 854 руб. в месяц на каждого такого члена семьи, но не более чем на трех, и 125% этой пенсии.
Инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, пенсия определяется исходя из соответствующего размера социальной пенсии, увеличенного на 854 руб. в месяц на каждого такого члена семьи, но не более чем на трех.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Усовершенствован механизм создания и функционирования особых экономических зон (ОЭЗ).
Снижены минимальные объемы инвестиций, необходимых для получения статуса резидента ОЭЗ. Для зоны промышленно-производственного типа он составляет 3 млн евро (ранее - 10 млн евро), для портовых - 10 млн евро (ранее для резидентов морского порта - 100 млн евро, аэропорта - 50 млн евро).
В границы портовой зоны включены акватории. Дело в том, что портовая деятельность ведется не только на территории морского/речного порта, но также и в указанных водных пространствах.
В перечень видов портовой деятельности, помимо ремонта, модернизации и иного техобслуживания морских, речных и воздушных судов, включено их производство.
Ранее нерезиденты ОЭЗ не могли осуществлять деятельность в портовых ОЭЗ. Данный запрет снят с ФГУПов и ОАО, акции которых находятся в федеральной собственности.
Уточнен порядок создания и функционирования технико-внедренческих ОЭЗ. Резидентам предоставлено право производить и реализовывать научно-техническую продукцию в соответствии с Перечнем критических технологий и Приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, утвержденными Правительством РФ. Кроме того, они могут оказывать услуги по ее внедрению и обслуживанию.
Увеличены максимальная площадь технико-внедренческих ОЭЗ и количество частей, из которых она может состоять.
Скорректированы полномочия и обязанности резидентов ОЭЗ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Скорректированы наименования некоторых коммунальных услуг, при оплате которых членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, предоставляются компенсации.
Так, понятие "абонентская плата за пользование телефонами" меняется на "услуги местной телефонной связи". Сюда включаются как абонентская, так и повременная оплаты.
Уточнено, что компенсации подлежит оплата услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирного телефона.
В отдельную категорию выделены услуги по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки для проживающих в домах без центрального отопления.
Таким образом, указанная терминология соответствует действующему законодательству о связи.

Президентом РФ предложен комплекс мер, направленных на совершенствование деятельности органов внутренних дел (далее - ОВД).
Так, с 1 января 2012 г. планируется перейти на финансирование милиции общественной безопасности исключительно из федерального бюджета. Состав и численность сотрудников милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений поручено определять Правительству РФ.
До 1 января 2011 г. предстоит пересмотреть систему денежного довольствия сотрудников ОВД.
До 1 января 2012 г. численность сотрудников ОВД должна сократиться на 20%.
В целях повышения уровня профессионализма сотрудников ОВД необходимо пересмотреть порядок отбора кандидатов для службы (работы) в ОВД с учетом их морально-этических и психологических качеств.
В целях борьбы с коррупцией следует ввести практику ротации руководящего состава ОВД. Также необходимо создать научно-обоснованную систему оценки деятельности органов ОВД, в том числе на основе автоматизации процессов управления и внедрения современных технологий.
Из системы территориальных органов МВД России исключен межрегиональный уровень - управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах. С 15 до 13 сокращено максимальное количество департаментов Министерства. Количество заместителей начальников территориальных органов МВД России на районном уровне не может превышать три единицы.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Пересмотрен размер активов финансовых организаций, при превышении которого требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок с акциями (долями), активами этих организаций и правами в отношении них.
Так, для лизинговых компаний он составляет 3 млрд. руб. (ранее - 100 млн руб.), негосударственных пенсионных фондов - 2 млрд. руб. (до этого - 100 млн руб.), фондовых и валютных бирж - 1 млрд. руб. (вместо 100 млн руб.), обществ взаимного страхования и кредитных потребительских кооперативов - 500 млн руб. (ранее - 200 млн руб.), страховых медицинских организаций и ломбардов - 100 млн руб. (вместо 50 млн руб.), профессиональных участников рынка ценных бумаг - 200 млн руб. (ранее - 100 млн руб.).
Установлен размер активов, при превышении которого требуется уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок и иных действий, указанных в статье 30 Закона о защите конкуренции. В частности, для кредитных организаций он составляет 2 млрд. руб. Уведомлять необходимо не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок (иных действий).
С 6 до 25 млрд. руб. увеличена стоимость активов по последнему балансу кредитной организации, акции (доли) и (или) имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации. При превышении указанной величины требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на создание такой коммерческой организации, а также на осуществление сделок с ее акциями (долями), активами кредитной организации или правами в отношении нее.

Установлены требования к безопасности пиротехнической продукции, а также к процессам ее разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации.
Речь идет о следующих пиротехнических изделиях: бытового назначения, предназначенных для развлечений; осветительных и фотоосветительных; сигнальных; фейерверочных; дымовых; промышленного назначения; для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации; для воздействия на природу; для туризма и т. д.
Соответствующие требования не распространяются на взрывчатые вещества и содержащие их изделия.
Пиротехнические изделия подразделяются на пять классов опасности. Изделия бытового назначения имеют I - III классы опасности, технического назначения - IV и V классы опасности.
В магазинах самообслуживания пиротехнические изделия бытового назначения реализуются только в специальных секциях продавцами-консультантами. Непосредственный доступ покупателей исключается.
В торговых помещениях площадью не менее 25 кв. м можно хранить и реализовывать одновременно не более 1 200 кг таких пиротехнических изделий (по массе брутто).
На изделие и (или) упаковку наносятся маркировочные обозначения. Предупредительные надписи выделяются контрастным шрифтом или сопровождаются надписью "Внимание!".
Пиротехническая продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования или обязательной сертификации.
Срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия - 3 года.
Технический регламент вступает в силу через 6 месяцев с даты официального опубликования постановления.

Введен отдельный механизм торговли на оптовом рынке электроэнергией и мощностью в течение переходного периода. Это торговля ресурсами по регулируемым и свободным ценам в целях компенсации потерь.
При установлении объемов продажи дополнительно учитываются особенности формирования объемов электроэнергии для поставки по регулируемым ценам (тарифам) населению, а также участникам оптового рынка - покупателям на территории определенных регионов. Это Чеченская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская Республики, а также Республики Ингушетия, Дагестан и Северная Осетия - Алания. Установлены требования к ним.
В частности, для покупателей электроэнергии (мощности), функционирующих на данных территориях, в 2010 г. максимальный объем поставки по регулируемым ценам (тарифам) на основании регулируемых договоров составляет 100% базового прогнозного объема электроэнергии (мощности).
Определен порядок поставки электроэнергии в случае, если покупатель из числа участников оптового рынка, функционирующих на территории данных регионов, нарушает обязательства по оплате услуг.
Участники оптового рынка, функционирующие на территории указанных регионов, продают электроэнергию в объеме, приобретенном в отдельный час и не включенном в их увеличенное на 3% плановое почасовое потребление в этот час, в группе точек поставки по соответствующему регулируемому договору по определенной цене.
Также для некоторых регионов могут предусматриваться дифференцированные тарифы на услуги по передаче электроэнергии по единой (национальной) сети. Определен их перечень.
В данный перечень субъект Российской Федерации включается, если в нем функционирует созданная в процессе реорганизации акционерных обществ энергетики и электрификации территориальная сетевая организация и на территориях всех субъектов, где она осуществляет свою деятельность, отсутствуют объекты, номинальный класс напряжения которых составляет 220 кВ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

С 1 января 2010 г. некоторые категории граждан, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости, могут получить средства пенсионных накоплений, учтенные на их пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, в виде единовременной выплаты.
Определен порядок обращения в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование (далее - фонд), за получением выплаты, а также порядок установления и осуществления этой выплаты.
Правом на обращение в фонд обладают лица, отвечающие определенным критериям. Это - достижение пенсионного возраста; получение трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца либо пенсии по государственному пенсионному обеспечению; отсутствие права на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа; формирование накопительной части трудовой пенсии через фонд на день обращения за выплатой.
Заявление можно подать лично или иным способом. Приведен перечень прилагаемых документов.
В течение месяца со дня получения заявления и документов фонд принимает решение об осуществлении выплаты или об отказе в этом и представляет соответствующие сведения в ПФР.
Выплата производится в срок, не превышающий 1 месяца со дня принятия решения, наличными денежными средствами через кассу фонда, путем перевода средств через отделение почтовой связи либо путем перечисления их на счет лица в банке. Определено, когда производится доплата к такой выплате.
Сведения об осуществлении выплаты (о доплате к ней) отражаются на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Лица, получающие пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца либо государственную пенсию, но которые не имеют достаточного страхового стажа для назначения им пенсии по старости, имеют право на получение единовременной выплаты в размере средств, учтенных в специальной части их индивидуального лицевого счета (при наличии таковых).
Установлен порядок обращения за указанной выплатой.
Для этого гражданин должен подать заявление в территориальный орган ПФР по месту своего жительства. Обратиться с заявлением можно в любое время после достижения возраста 55 лет - для женщин и 60 лет - для мужчин. Приведен перечень прилагаемых документов. Заявление также можно направить по почте или иным способом. Возможна подача заявления через законного представителя или доверенное лицо.
Решение о выплате (об отказе в выплате) принимается в течение 1 месяца с даты подачи заявления. Оно направляется гражданину и может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
Выплата производится в течение 2 месяцев со дня принятия решения. Денежные средства могут быть переведены по почте или перечислены на банковский счет гражданина.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Разъяснены вопросы относительно подготовки в общем порядке уголовных дел к судебному заседанию, а также порядок проведения предварительного слушания.
Рассмотрен порядок действий судьи при направлении дела по подсудности (в т. ч. в части, касающейся избранной обвиняемому меры пресечения), при принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества.
Ходатайство стороны о проведении предварительного слушания должно содержать мотивы и основания для его проведения. В противном случае суд отказывает в удовлетворении такого ходатайства.
Приведен перечень не поименованных в УПК РФ мер, которые судья может принимать при подготовке заседания. К ним, помимо прочего, отнесены: вызов кандидатов в присяжные заседатели; меры по доставке в суд лиц, содержащихся под стражей; решение вопросов, связанных с присутствием на заседании представителей СМИ.
Отмечены некоторые моменты, касающиеся порядка судебного разбирательства в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В первоочередном порядке суд обязан проверить, подтвердил ли гособвинитель основания для заключения этого соглашения.
Затронуты вопросы, связанные с применением особого порядка судебного разбирательства (когда обвиняемый согласен с обвинением).
Отдельное внимание уделено вопросам возвращения уголовного дела прокурору. В частности, указывается, что следует понимать под нарушениями, допущенными при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта.
В материалах дела может отсутствовать расписка о вручении обвиняемому копии обвинительного заключения. Однако, если по утверждению обвиняемого она была ему вручена, нет оснований для возвращения дела прокурору.
Рассмотрены вопросы, связанные с отложением и приостановлением разбирательства. Если в деле несколько обвиняемых и основания для приостановления имеются только в отношении одного из них, в отношении остальных подсудимых разбирательство должно продолжаться.

Для регистрации права собственности на некоторые объекты недвижимости нужно представить только документ, подтверждающий факт создания объекта и содержащий описание последнего, и правоустанавливающий документ на земельный участок (если право собственности на участок ранее не зарегистрировано). Речь идет об объектах, для строительства, реконструкции которых не требуется разрешение на строительство. По тем же документам регистрируется право собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на участке, предназначенном для этого, либо на приусадебном земельном участке.
Утверждена новая форма декларации об объекте недвижимого имущества.
Декларация подтверждает факт создания такого объекта на участке, предназначенном для дачного хозяйства или садоводства, либо факт создания гаража или иного объекта (если для строительства, реконструкции не нужно разрешение на строительство).
Ранее в декларации выделялись следующие виды объектов: жилой дом с правом регистрации проживания, расположенный на дачном земельном участке; жилое строение без указанного права, расположенное на таком же участке; жилое строение без соответствующего права, расположенное на садовом земельном участке; хозяйственное строение или сооружение; индивидуальный гараж.
Теперь предусмотрено два вида объектов - здание (дом, гараж, иное) или сооружение.
В декларации не указываются данные о газоснабжении, отоплении и телефоне (ранее приводились).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2009 г. Регистрационный N 15760.

Поправками предоставлен ряд социальных льгот еще одной категории детей Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. Речь идет о детях старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения этого возраста.
Указанным лицам предоставлено право на первоочередные бесплатные медобслуживание, госпитализацию и лечение в больницах, а также на получение 1 раз в год путевок в санаторий, профилакторий или дом отдыха за 25% стоимости (с бесплатным проездом к месту лечения и обратно ж/д, водным или воздушным транспортом). В случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера их дети (из указанной категории) смогут получить единовременное пособие в размере 20 тыс. руб., а также ежемесячную денежную выплату.
До внесения изменений перечисленные льготы предоставлялись следующим членам семей Героев и полных кавалеров: супруга (супруг), родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме.

До 1 января 2011 г. откладывается повышение вывозных пошлин на отдельные виды необработанных лесоматериалов. Изначально ставки планировалось увеличить с 1 января 2009 г. Потом указанный срок перенесли на 1 января 2010 г.
С 2011 г. ставка пошлины должна составлять 80 % от таможенной стоимости, но не менее 50 евро за 1 куб. м. Это касается лесоматериалов из хвойных пород, березы (вместо 25 % от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 куб. м), из тополя, эвкалипта и осины (вместо 10 % от таможенной стоимости, но не менее 5 евро за 1 куб. м).
Сохраняется нулевая ставка вывозной пошлины на прочие необработанные лесоматериалы из березы, небрусованные, диаметром менее 15 см.
Цель повышения пошлин - стимулирование переработки леса на территории России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Разработаны основные правила поведения людей при хранении, реализации и использовании пиротехнических изделий бытового назначения.
Речь идет о продукции, которая по степени потенциальной опасности относится к I-III классам. Обращение с ней не требует специальных знаний и навыков. Определены технические характеристики продукции, отнесенной к каждому классу.
Пиротехнические изделия подлежат обязательному декларированию соответствия или сертификации.
Установлены требования к магазинам (киоскам, павильонам), в которых продаются пиротехнические изделия. Приведем основные.
Необходимо обеспечивать сохранность продукции, исключив попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Отбракованные изделия должны размещаться отдельно от годных. Пиротехническую продукцию и иные товары вместе хранить нельзя.
Запрещено размещать кладовые помещения для пиротехнических изделий на объектах, если общая площадь торгового зала меньше 25 кв. м.
Если магазин многоэтажный, продукция должна продаваться на верхних этажах в отделах, не примыкающих к эвакуационным выходам.
Определен перечень мест, где нельзя продавать пиротехнические изделия. В их числе - вокзалы, магазины, расположенные в жилых домах, метрополитен, уличные переходы.
Запрещено продавать пиротехнические изделия лицам, не достигшим 16 лет.
Применять пиротехнические изделия нельзя на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов, на балконах, лоджиях, сценических площадках, стадионах и др.
Установлены особые требования, которые нужно соблюдать при подготовке и проведении мероприятий в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий III класса опасности.

В рамках своих полномочий госкомпания "Автодор" вправе открывать лицевые счета в Федеральном казначействе и расчетные счетав банкахи иных кредитных организациях.
Внесенными изменениями установлен порядок открытия лицевого счета для учета операций со средствами госкомпании (клиента).
Для открытия счета клиент подает заявление и карточку образцов подписей к счету. Обособленное подразделение клиента вправе дополнительно представить ходатайство вышестоящей организации об открытии ему лицевого счета. Представленные документы подлежат проверке.
Лицевой счет открывается не позднее следующего рабочего дня после завершения проверки документов. Ему присваивается номер, который указывается в Выписке из лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса.
Лицевой счет считается открытым с внесением уполномоченным работником органа Федерального казначейства записи в Книгу регистрации лицевых счетов.
На лицевом счете отражаются поступившие и выплаченные средства.
Урегулирован порядок переоформления и закрытия лицевого счета. Для этого также подаются заявления. При закрытии лицевого счета формируется отчет о его состоянии.
Установлены формы документов, необходимых дляоткрытия, переоформления и закрытия лицевого счета, а также порядок их заполнения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2009 г. Регистрационный N 15804.

По требованию плательщика таможенный орган должен представить отчет о расходовании средств, внесенных в качестве авансовых платежей (но не более чем за 3 года). Если плательщик не согласен с результатами отчета, то проводится совместная выверка расходования средств плательщика.
Вводится новая форма акта выверки авансовых платежей.
Структура этого документа полностью изменилась. В акте отражаются следующие операции: поступление авансовых платежей, зачет в указанные платежи, их расходование и возврат. Сумма каждой операции должна отражаться и по данным плательщика, и по данным таможенного органа. Номера платежных документов указывать не нужно.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15622.

С 1 января 2010 г. вводится проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капстроительства, финансируемых из федерального бюджета. Она проводится по всем объектам независимо от необходимости получения разрешения на строительство, обязательности подготовки и (или) госэкспертизы проектной документации.
Цель проверки - установить соответствие сметной стоимости строительства сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Определено федеральное госучреждение, уполномоченное на проведение таких проверок. Им стало Главное управление государственной экспертизы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2009 г. Регистрационный N 15767.

Отдельные полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних могут передаваться образовательным, медицинским и другим организациям.
Закреплена процедура отбора организаций для осуществления полномочий указанных органов.
Это следующие полномочия: выявление несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве, включая обследование их условий жизни; подбор и подготовка граждан, пожелавших принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание.
Орган опеки и попечительства создает комиссию по отбору (не менее 5 человек). Извещение об отборе размещается в Интернете, а также в региональных (местных) печатных СМИ.
Определены показатели, учитываемые при отборе, и основания для отказа в передаче полномочий.
Установлен порядок обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи.
Оно позволяет выявить обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии родительского попечения.
Обследование проводят специалисты органов опеки и попечительства либо организаций, которым переданы эти полномочия.
В ходе обследования обращается внимание на состояние здоровья, внешний вид, обеспечение безопасности ребенка, семейное окружение, жилищно-бытовые условия и другие обстоятельства.
Утверждены формы следующих документов: акт обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи; заявление гражданина, пожелавшего принять несовершеннолетнего в семью на воспитание; акт обследования условий жизни данного гражданина.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15610.

В настоящее время органами Роспотребнадзора изымаются из оборота все курительные смеси. В течение 2009 г. было выявлено и уничтожено более 1000 партий указанной продукции общим объемом более 560 кг.
В то же время продолжается ввоз продукции растительного происхождения, содержащей ядовитые компоненты (в том числе каннабиноиды), обладающей галлюциногенным и психотропным действием. Такая продукция представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья человека.
На территории России курительные смеси реализуются под наименованиями: Spice (Spice XXX, Spice Cold, Spice Diamond, Spice Tropical synergy, Pep Spice), EX-SES Platinum, SENCE, Dream Herbal insense, GENIE BLEND, YUCATAN PIRE, Happy Mix Dream, Zoom, SMOKE, Happy Mix Gente, Infinity, Yucatan Fire, Senckation и др. Они представляют собой высушенные и измельченные части растений.
Вышеуказанная продукция распространяется через объекты розничной торговли, в том числе дистанционным способом (через интернет-магазины и другие средства связи), а также отдельными физлицами в местах массового скопления людей (вокзалы, аэропорты, метро, торговые комплексы, рынки). При этом отсутствуют документы, удостоверяющие безопасность такой продукции, а также документы изготовителя, поставщика, подтверждающие ее происхождение. Курительные смеси также реализуются в качестве средств ароматизации воздуха (благовония, ароматические сухие средства).
Зарегистрированы случаи отравления курительными смесями, а также случаи суицида после их употребления.
В связи с этим организациям и ИП предписано изъять находящиеся в обороте курительные смеси.
Аналогичное поручение дано региональным управлениям Роспотребнадзора. О проделанной работе необходимо доложить до 15.02.2010.

Сообщается о снижении с 28 декабря 2009 г. ставки рефинансирования и процентных ставок по отдельным операциям Банка России. Они уменьшаются на 0,25 процентного пункта. Так, ставка рефинансирования составит 8,75% (вместо 9%).
Напомним, что это уже десятое снижение ставок за текущий год.
В условиях общего повышения банковской ликвидности снижение процентных ставок будет способствовать ограничению притока краткосрочного иностранного капитала. Кроме того, это позволит закрепить рост ВВП.

Утвержден бюджет Союзного государства на 2010 г.
Объемы планируемых доходов и расходов совпадают - 4,2 млрд руб. Отчисления России составят 3,1 млрд руб., а Республики Беларусь - 1,7 млрд руб.
Определены основные направления расходования средств. В их числе - военно-техническое сотрудничество, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства, фундаментальные исследования, промышленность, энергетика, строительство, транспорт, связь и информатика, реализация социальных программ, образование, ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Часть средств планируется потратить на содержание органов Союзного государства (324,680 млн руб.). К ним относятся Постоянный Комитет и Парламентское Собрание. Предусмотрены расходы на проведение заседаний Совета Министров Союзного государства и Высшего Государственного Совета.
При проведении мероприятий социальной направленности, связанных с лечением, реабилитацией, оздоровлением и отдыхом различных категорий граждан государств - участников Договора о создании Союзного государства, разрешается производить 100% предоплату приобретаемых путевок в лечебно-оздоровительные учреждения Республики Беларусь и России.
Декрет вступает в силу с 1 января 2010 г.

С 1 января 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования. В связи с этим скорректирована форма налоговой декларации по ЕНВД и порядок ее заполнения.
Теперь в строке 030 раздела 3 декларации должны, в частности, указываться суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ОМС, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, уплаченных за налоговый период.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за I квартал 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2009 г. Регистрационный N 15797.

С 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.
Плательщики взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физлицам, должны ежегодно представлять в соответствующий территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Утверждена форма такого расчета. Он представляется до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.
По общему правилу к указанным плательщикам относятся ИП, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.

Установлены ветеринарно-санитарные требования к складам временного хранения и таможенным складам. Они обязательны для владельцев складов, на которых хранятся товары, подконтрольные Государственной ветеринарной службе РФ.
Так, определены требования к территории, водоснабжению, канализации, освещению, отоплению и вентиляции складов.
Вокруг помещений складов в зависимости от находящихся в них видов грузов должны быть установлены санитарно-защитные зоны. Если склад находится на территории морского порта или на него помещаются животные, въезд на территорию склада должен быть оборудован дезинфекционным барьером.
На складе должны быть отдельные камеры для хранения следующих видов охлажденных и мороженных товаров: мясо и мясопродукты; молоко и молочные продукты; рыба, ракообразные, моллюски, мясо водных животных и продукты их переработки. Не допускается совместное хранение продовольственного сырья, готовой продукции, непищевой продукции, материалов и тары.
Для сбора мусора устанавливаются контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонированной площадке. Она должна находиться на расстоянии не менее 25 метров от склада. Контейнеры должны освобождаться от мусора при их заполнении не более чем на 2/3 объема и не реже одного раза в сутки с последующей мойкой и дезинфекцией.
На складе должны иметься помещения для ветеринарных специалистов территориальных органов Россельхознадзора. Приведен перечень обязательного оборудования таких помещений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15579.

Иностранцы и лица без гражданства, желающие принять российское гражданство, должны владеть русским языком на уровне, достаточном для общения в условиях языковой среды.
Утверждены федеральные государственные требования по русскому языку как иностранному языку. Они определяют уровень владения и степень сформированности коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку иностранцами и лицами без гражданства.
Установлены следующие уровни владения русским языком: базовый, первый, второй, третий и четвертый.
Для каждого уровня предусмотрены требования к умению читать и писать тексты разной сложности, а также к пониманию информации (монологов, диалогов, аудио- и телепередач, отрывков из кинофильмов, телеспектаклей и т.д.). Кроме того, установлены требования к умению участвовать в диалогах, а также воспринимать и употреблять лексические и грамматические средства языка.
Для каждого уровня утвержден объем лексического минимума (от 1300 единиц на базовом уровне до 20 000 единиц на четвертом уровне).
Эти требования вводятся в действие с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15585.

Адвокаты, ИП, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, лица, занимающиеся частной практикой, члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера могут добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию (ОСС). При этом на них возлагается ряд обязанностей страхователей. Одна их них - предоставление отчетов (расчетов) по средствам ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Утверждена форма такого отчета и порядок его представления.
Отчет представляется ежегодно в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации в качестве страхователя в 2 экземплярах: первый остается в территориальном органе, второй возвращается страхователю с отметкой о принятии. Срок представления - не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г. и применяется начиная с представления отчета (расчета) за 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2009 г. Регистрационный N 15607.

От обложения НДС освобождается предоставление иностранным гражданам или организациям, аккредитованным в России, помещений в аренду на ее территории.
Это правило действует, если законодательством иностранного государства установлен аналогичный порядок для российских граждан и организаций, аккредитованных в данном государстве, либо если такая норма предусмотрена международным договором (соглашением) России.
Дополнен Перечень иностранных государств, в отношении граждан и (или) организаций которых применяется освобождение от НДС при аренде.
В перечень включены Испания (аренда жилых помещений без ограничений), Словения и Черногория (аренда служебных (офисных) и жилых помещений без ограничений).
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Изменения применяются к правоотношениям, возникшим со дня вступления в силу приказа, утвердившего указанный выше перечень.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15588.

Скорректирована Инструкция, определяющая порядок открытия и закрытия кредитными организациями (филиалами), подразделениями расчетной сети ЦБР банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам) юридических и физических лиц, ИП, а также физлиц, занимающихся частной практикой в валюте Российской Федерации и иностранных валютах.
Так, действие инструкции теперь не распространяется на порядок открытия и закрытия счетов, открываемых в расположенных за пределами России обособленных подразделениях кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что клиенту может быть открыто несколько счетов на основании одного договора. Соответствующая возможность должна быть предусмотрена договором между банком и клиентом.
Запись об открытии счета на основании одного договора вносится в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем получения банком волеизъявления клиента об открытии счета. Банк обязан располагать документальным подтверждением такого волеизъявления. Способы его фиксирования определяются банком в банковских правилах и (или) договором.
Установлено, что в предусмотренных в банковских правилах случаях для открытия счета клиента - юрлица в банк могут представляться заверенные выписки из некоторых документов. Это документы, образующиеся в деятельности клиента, или документы, имеющие непосредственное отношение к его деятельности и образующиеся в деятельности юрлиц (органов власти), в ведении которых находится клиент.
Для открытия корреспондентского счета иностранной кредитной организации банк вправе принять вместо карточки с образцами подписей и оттиска печати альбом образцов подписей уполномоченных лиц. Уточнено, что установление личности таких лиц не требуется, если иное не определено в банковских правилах.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Банковские правила приводятся в соответствие с новыми положениями в течение 3 месяцев со дня вступления Указания в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15591.

Усовершенствована процедура оформления основных документов, удостоверяющих личность российских граждан за границей.
Так, указанные документы могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические. Перечень записываемых данных определяет Правительство РФ.
Паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается на 10 лет. При этом граждане могут выбрать один из паспортов - сроком на 5 или на 10 лет - и указать свое предпочтение в заявлении о выдаче.
Для сбора персональных данных владельца паспорта, записываемых на электронный носитель информации, проводится цифровое фотографирование граждан. Его можно пройти в органах власти либо в дипломатическом представительстве, консульском учреждении Российской Федерации, компетентных принимать заявления о выдаче паспортов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2010 г.

Устанавливается ответственность за нарушение требований авиационной безопасности. Должностных лиц накажут штрафом в размере от 1 до 2,5 тыс. руб., а юридических - от 2 до 5 тыс. руб.
Если обнаружится, что на борт самолета пронесен багаж, не прошедший досмотр или запрещенный к перевозке, гражданам нужно будет заплатить штраф от 1 до 3 тыс. руб., должностным лицам - от 10 до 30 тыс. руб.
За невыполнение законных распоряжений командира пассажиры воздушного судна должны будут заплатить от 2 до 5 тыс. руб. Возможен административный арест на срок до 15 суток.
Повышен размер штрафа за распитие спиртных напитков в транспорте общего пользования. Он установлен в размере от 500 до 700 руб. (ранее - от 300 до 500 руб.).
Установлена ответственность за умышленное сокрытие авиационного происшествия, инцидента или сведений о них (в том числе повреждение или уничтожение доказательных материалов). Налагается штраф от 2 до 5 тыс. руб. (для граждан), от 4 до 10 тыс. руб. (для должностных лиц) или от 20 до 50 тыс. руб. (для юрлиц).
Конкретизированы нормы об административной ответственности за нарушение правил эксплуатации воздушных судов. В их числе - вылет на самолете с неисправностями, управление судном лицом, не имеющим такого права, отсутствие на борту судовой документации и др.
Пилот, управлявший судном в состоянии алкогольного опьянения, потеряет право на управление им на 2-3 года.
Повышены штрафы за нарушение правил использования воздушного пространства.

Согласно изменениям культурные аспекты должны учитываться во всех программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.
Ранее предусматривалось, что такие аспекты обязательно учитываются только в государственных программах экономического, экологического, социального, национального развития.

Внесен ряд изменений в законы о госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственном кадастре недвижимости и некоторые другие акты федерального законодательства. Изменения направлены на повышение качества оказания услуг по госрегистрации.
Так, с даты вступления поправок в силу гражданам больше не нужно будет обращаться и в Роснедвижимость, и в Росреестр (соответственно для получения кадастрового паспорта и для подачи заявления о регистрации) - для госрегистрации достаточно будет обратиться только в Росреестр. При этом процедура регистрации должна быть завершена в течение месяца со дня принятия им документов.
Закреплена возможность представлять заявление о регистрации по почте. В таких случаях подпись заявителя на заявлении должна быть заверена нотариусом. Также расширены возможности получения выписок из ЕГРП - согласно закону они могут предоставляться посредством почтового отправления, использования технических средств связи, предоставления доступа к информационному ресурсу. Это избавит граждан от необходимости стоять в очереди за выписками и решит проблемы тех, у кого недвижимость находится в одном городе, а пункт регистрации - в другом.
Сведения о содержании правоустанавливающих документов, по общему правилу, предоставляются только определенным лицам. К ним предлагается отнести арбитражных управляющих в делах о банкротстве (при запросе информации о принадлежащей соответствующему должнику недвижимости).
Кроме того, поправки закрепляют возможность размещения обобщенной статинформации из ЕГРП на сайтах федеральных органа в области госрегистрации и органа нормативно-правового регулирования в сфере госрегистрации прав, если это не нарушает права и законные интересы правообладателей.
Срок окончания переходного периода применения закона о государственном кадастре недвижимости предлагается перенести с 1 января 2010 г. на 1 января 2013 г.
Закон вступает в силу с 1 марта 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Уточняются порядок создания, реорганизации и ликвидации федеральных вузов, в которых предусмотрена военная служба, а также порядок создания их филиалов.
Действующая редакция Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании предусматривает, что с региональными или местными органами власти необходимо согласовывать решения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных вузов, а также о создании их филиалов. Эти нормы согласуются с Конституцией РФ, в соответствии с которой общие вопросы образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и регионов.
С другой стороны, создание, реорганизация и ликвидация вузов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и создание их филиалов относятся к вопросам обороны и безопасности. Последние находятся в исключительном ведении федеральной власти.
Закон устраняет данную коллизию. Так, решения о создании, реорганизации и ликвидации вузов, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, будут приниматься без согласования с региональными органами законодательной и исполнительной властей. Филиалы таких вузов должны будут создаваться по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере образования.

Ратифицировано соглашение между Россией и Исландией об упрощенном порядке выдачи виз гражданам этих государств.
Соглашение было подписано 24 сентября 2008 г. в г. Нью-Йорке. Оно предусматривает упрощенный порядок оформления виз сроком действия до 30 дней для определенных категорий лиц (по обращению принимающей организации без предъявления приглашений).
Речь идет о членах официальных делегаций; предпринимателях; водителях и членах поездных бригад, осуществляющих международные пассажирские и грузовые перевозки; журналистах; деятелях науки, культуры и образования; школьниках, студентах и аспирантах, направляющихся на учебу или учебную стажировку. Соглашение также распространяется на участников международных спортивных мероприятий; участников программ обменов между породненными городами; лиц, посещающих воинские и гражданские захоронения; близких родственников лиц, находящихся на законных основаниях на территории государств.
Также предусмотрена возможность выдачи многократных виз сроком действия от 1 года до 5 лет.
Регламентированы сроки оформления виз и сборы за их выдачу.
Для владельцев дипломатических паспортов устанавливается безвизовый режим поездок на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Ранее оформление нового загранпаспорта не допускалось без изъятия старого действующего (за исключением случаев, указанных в законе).
На практике это лишало граждан возможности свободно выезжать за пределы России в период оформления нового загранпаспорта.
В связи с этим внесенные поправки предусматривают изъятие действующего загранпаспорта в момент выдачи нового (а не его оформления, как это было ранее).

С 300 до 2 000 руб. увеличен максимальный размер административного штрафа, который могут назначать начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции.
Указанные должностные лица уполномочены рассматривать определенные категории дел об административных правонарушениях. Но по некоторым из них минимальный штраф значительно превышает 300 руб.
Ранее по этой причине должностные лица не могли реализовать свои полномочия по рассмотрению таких дел.
Теперь данное несоответствие устранено.

Закреплен правовой статус студенческих отрядов.
Цель их создания - временная занятость обучающихся ссузов и вузов, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики.
Студенческие отряды могут создаваться в форме общественных учреждений или организаций. Это позволит обеспечить государственную поддержку их деятельности (целевое финансирование отдельных общественно полезных программ), а также предоставлять налоговые и иные льготы и преимущества.
В настоящее время студенческие отряды участвуют в строительстве спортивных объектов зимней Олимпиады-2014 в г. Сочи, проведении капремонта многоквартирных домов, возведении объектов для проведения саммита АТЭС-2012 на о. Русский Приморского края и других госпрограммах и нацпроектах.

Уточняется компетенция госорганов в сфере обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности.
Исключается обязанность органов внутренних дел направлять в военные комиссариаты сведения о лицах, приобретших российское гражданство и подлежащих постановке на воинский учет.
Такая обязанность возлагается на территориальные органы федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции (в настоящее время - ФМС России).
Данные территориальные органы должны будут направлять вышеуказанные сведения, а также информацию о выявлении граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в военные комиссариаты в двухнедельный срок. Кроме того, эти госорганы обязаны вручать названным гражданам направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства (пребывания) при осуществлении их регистрации.

До внесения изменений некоторые категории граждан обеспечивались жильем за счет федерального бюджета при условии, что они встали на учет до 1 марта 2005 г.
Это участники и инвалиды ВОВ, в случае смерти - члены их семей, блокадники. Лица, работавшие в период ВОВ на объектах ПВО и строительстве военных объектов, признанные инвалидами; военнослужащие, отслужившие не менее 6 месяцев вне состава действующей армии с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. или награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанное время, также имеют право на жилье за счет государства (но при определенных обстоятельствах).
Лица, вставшие на учет после указанной даты, обеспечивались жильем в общем порядке.
Поправками указанное ограничение по дате постановки на учет снято. Также установлено, что право на получение мер соцподдержки по обеспечению жильем может быть реализовано только один раз.
Предусмотрено, что обеспечение жильем можно заменить единовременной денежной компенсацией по желанию вышеуказанных лиц. Ее размер определяется исходя из общей площади жилья в 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м по региону. Порядок выплаты таких компенсаций устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Также региональным законодательством должен устанавливаться порядок предоставления жилых помещений (по договору соцнайма либо в собственность) некоторым лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 г. К таким гражданам относятся инвалиды и ветераны боевых действий (в случае смерти - члены их семей), военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, и др.

В целях профессиональной подготовки кадров лицо может направляться на обучение на основании договора с обязательством о дальнейшем прохождении госслужбы.
Договор заключается по результатам конкурсного отбора. В нем могут участвовать совершеннолетние граждане, впервые получающие на бюджетной основе высшее или среднее профобразование по очной форме обучения.
Момент заключения договора зависит от того, какую квалификацию получает гражданин (бакалавр, специалист, магистр) или на базе какого образования он осваивает профессию.
Например, при получении квалификации “бакалавр”или “специалист”договор может быть заключен не ранее чем через 2 года после начала обучения и не позднее чем за 1 год до его окончания.
Конкурс объявляется госорганом и проводится специально созданной комиссией. Материалы, необходимые для отбора, публикуются в Интернете. Установлен перечень документов, представляемых гражданином для участия в конкурсе.
Поступившие в комиссию документы проверяются. На их основе оценивается кандидат.
В договоре должно быть предусмотрено обязательство гражданина проходить службу в госоргане после получения им документа об образовании в течение установленного срока.
Данный срок должен составлять от 1 года до 5 лет. Но он не может быть меньше периода, в течение которого госорган осуществлял дополнительную выплату гражданину за счет бюджетных ассигнований. Размер последней определяется Правительством РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

На постоянной основе установлены пониженные ставки ввозных пошлин на одежду из натурального меха.
Ставки являются комбинированными. Изменения касаются только их адвалорной составляющей.
В отношении одежды из натурального меха ставка равна 10% от таможенной стоимости (а не 20%), но не менее 30 евро за штуку, а детской одежды из овчины, кролика или зайца - 7,5% от таможенной стоимости (а не 15%), но не менее 10 евро за штуку.
Изначально пониженные ставки должны были применяться с 18 сентября 2007 г. по 17 июня 2008 г. Затем срок их действия продлили до 17 марта 2009 г., а впоследствии - до 17 декабря 2009 г.
Постановление вступает в силу с 18 декабря 2009 г.

Утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также их учреждениями.
В перечень вошли услуги в следующих сферах: образования и науки; здравоохранения; социальной защиты населения; содействия занятости населения и записи актов гражданского состояния; культуры; ЖКХ; имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности.
Кроме того, определены этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде и установлены сроки реализации этих этапов.
Так, до 1 декабря 2010 г. информация об услуге (функции) должна быть размещена в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Затем нужно будет разместить на Едином портале формы заявлений и иных документов, необходимых для получения услуг, обеспечить заявителям возможность с использованием Единого портала подавать документы и получать результаты предоставления услуги в электронном виде, а также наблюдать за ходом предоставления услуги. Последний этап должен завершиться к 1 января 2014 г.
Следует отметить, что Единый портал государственных услуг открылся 15 декабря 2009 г. Его адрес в Интернете http://www.gosuslugi.ru.

Подготовлены рекомендации по установлению систем оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы на 2010 г.
Они учитываются Правительством РФ, региональными и местными органами власти при определении объемов финансирования бюджетных учреждений и разработке нормативно-правовых актов по оплате труда работников. Рекомендации также применяются региональными и местными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников бюджетной сферы в 2010 г.
Приведены основные принципы формирования систем оплаты труда. Так, зарплата каждого работника должна зависеть от его квалификации, сложности работы, количества и качества затраченного труда и не ограничиваться максимальным размером. Работодатель должен обеспечивать реальный рост зарплаты. При определении систем оплаты труда нельзя допускать какую бы то ни было дискриминацию - различия, исключения или предпочтения, не связанные с деловыми качествами работников.
Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются с учетом мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов). Об изменении систем оплаты труда, введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца. Изменение зарплаты работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) в сторону уменьшения не допускается.
Фонд оплаты труда формируется на календарный год, исходя из объема лимитов бюджетных обязательств соответствующих бюджетов, а также средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и внебюджетных средств. При этом должен учитываться рост инфляции.

С 1 января 2010 г. на 10% повышаются выплаты, полагающиеся гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Так, ежемесячная денежная компенсация для инвалидов 1 группы составит 12383 руб. 84 коп., 2 группы - 6191 руб. 93 коп., 3 группы - 2476 руб. 76 коп.; ежегодная компенсация на оздоровление - 197 руб. 43 коп.; единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца, - 19742 руб. 37 коп., а также родителям погибшего - 9871 руб. 2 коп.; пособие на погребение - 3948 руб. 47 коп.

Определен порядок формирования и госрегулирования тарифов или их предельных уровней на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам, входящим в трубопроводную систему "Восточная Сибирь - Тихий океан", с учетом использования ж/д транспорта и услуг в транспортных терминалах и специального морского нефтяного порта Козьмино для поставки нефти на внешние рынки (далее - комплексная транспортировка нефти).
При госрегулировании указанных тарифов будет применяться порядок определения тарифов на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Для рассмотрения вопроса об установлении (изменении, отмене) тарифов на комплексную транспортировку нефти субъект должен будет дополнительно представить данные о расходах на перевозку нефти ж/д транспортом, а также на перевалку нефти в транспортных терминалах и морских портах, включая расходы по оплате услуг различных участников перевозочного процесса. Определено, как должны учитываться расходы на оплату услуг по перевозке нефти и услуг по использованию инфраструктуры, оказываемых субъектами естественных монополий на ж/д транспорте, а также в транспортных терминалах и морских портах.
При определении тарифов на услуги по комплексной транспортировке нефти будет учитываться необходимость развития новых регионов добычи нефти и обеспечения привлекательности ее перевозки.
Расходы, связанные с оказанием услуг по комплексной транспортировке нефти, можно будет учитывать при определении тарифов на транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
ФСТ России поручено до 1 января 2010 г. утвердить тарифы на услуги компании "Транснефть" по комплексной транспортировке нефти.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2009 г.

Установлена допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли и в спорте на 2010 г.
Как и в 2009 г., не допускается использование иностранной рабочей силы в розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, фармацевтическими товарами.
То же самое касается розничной торговли вне магазинов (в палатках, на рынках и т.п.).
При осуществлении деятельности в области спорта (код ОКВЭД 92.62) разрешенная численность иностранных работников составляет до 25% от общего числа привлеченных работников.
Допустимая доля устанавливается в целях обеспечения приоритетного трудоустройства российских граждан.
Хозяйствующим субъектам необходимо привести численность используемых иностранных работников в соответствие с указанными долями.

Перечни товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки которых осуществляются только путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством РФ. Если товары (работы, услуги) включены в указанные перечни, размещение заказов на их поставки (выполнение, оказание) для государственных или муниципальных нужд должно осуществляться с 1 июля 2010 г. путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Это новшество является антикоррупционной мерой, поскольку использование интернет-технологий позволит исключить личные контакты между органами власти и поставщиками на стадии размещения заказа.
Определен перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 г.
В этот перечень вошли пищевые продукты и напитки, продукция сельского хозяйства, нефть сырая и газ природный, а также услуги по их добыче, табачные изделия, одежда, мех и изделия из меха (за исключением детской одежды), кожа и изделия из кожи, мыло и моющие средства, парфюмерная продукция и косметические средства, автомобили и детали к ним, прицепы и полуприцепы, гаражное оборудование, природная вода и лед, услуги по техобслуживанию и ремонту автомобилей, услуги по уборке зданий, фармацевтические препараты, лекарственные растительные продукты и др.
Проведение аукциона (за исключением открытого аукциона в электронной форме) или конкурса на размещение заказов на поставки таких товаров (выполнение работ, оказание услуг) для федеральных нужд не допускается.

В Список эмитентов, регистрирующим органом для которых является ФСФР России, внесено 23 организации (в частности, ОАО "ФинСервис", ОАО "ИнтерТрейдИнвест", ОАО "БизнесАктив").
Из данного перечня исключено 45 организаций: ОАО "Объединенные электротехнические заводы", ЗАО "Энергостратегия", ОАО "Рефсервис" и др.

Утверждена новая форма заявления застрахованного лица о переходе в ПФР из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование. Определен порядок ее заполнения.
Это обусловлено изменениями, внесенными в законодательство о пенсионном обеспечении. Так, введено два вида управляющих компаний, осуществляющих инвестирование пенсионных накоплений. Это управляющая компания, отобранная по конкурсу, и государственная управляющая компания. Последняя является уполномоченным Правительством РФ органом по инвестированию переданных Пенсионным фондом в доверительное управление средств пенсионных накоплений путем формирования расширенного инвестиционного портфеля и инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг. Застрахованные лица вправе выбрать любой из них.
Таким образом, в заявлении нужно указать выбранный инвестиционный портфель и данные об управляющей компании.
Заявление может быть составлено в печатном виде. Однако дата его заполнения, фамилия, имя, отчество и подпись застрахованного лица указываются от руки.
Приказ применяется с момента признания утратившей силу прежней формы заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2009 г. Регистрационный N 15545.

Установлено, что размер собственных средств акционерного инвестиционного фонда на дату представления документов для получения лицензии должен составлять не менее 35 млн руб (ранее - не менее 5 млн руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15577.

В новой редакции изложены формы отчетности кредитных организаций, порядок их составления и представления в ЦБР.
Состав отчетности существенно не поменялся.
Больше не представляются ежеквартальные данные о средневзвешенных процентных ставках по выпущенным кредитной организацией депозитным и сберегательным сертификатам и облигациям, а также по выданным собственным векселям.
Отменено ежемесячное представление информации о переходе организаций, получающих финансирование из федерального бюджета, на обслуживание в органы федерального казначейства.
В состав квартальной публикуемой отчетности включено аудиторское заключение о ее достоверности . Аналогичное заключение прилагается и к годовой консолидированной отчетности.
Информация о проверках соблюдения организациями порядка ведения кассовых операций и работы с наличными деньгами теперь должна представляться раз в год (ранее - раз в полугодие).
Сведения о расчетах по операциям с ценными бумагами, долями, паями и вкладами в имуществе, совершенных между резидентами и нерезидентами, направляются не позднее 17-го, а не 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом. Крупные кредитные организации с широкой сетью подразделений представляют отчет по ценным бумагам не позднее 11-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным (ранее - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным). Информация для расчета размера обязательных резервов представляется на 10-й рабочий день месяца, следующего за отчетным.
Суточная отчетность о процентных ставках по межбанковским кредитам действует до 1 июля 2010 г.
Указание вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15615.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, умножается на 2 коэффициента. Это коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за ноябрь 2009 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 75,94 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 28,9848 значение Кц определено как 6,7676 (в предыдущем налоговом периоде - 6,4850). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за октябрь 2009 г., приведены в письме ФНС России от 20 ноября 2009 г. N ШС-22-3/879@.

Установлены тарифные квоты на ввоз в 2010-2012 гг. говядины, свинины, тримминга и мяса домашней птицы. Квоты не распространяются на продукцию, происходящую и ввозимую из государств - участников СНГ.
Так, квота на ввоз свежей или охлажденной говядины для стран ЕС составляет 29 000 тонн в год, для других стран - 1 000 тонн; замороженной говядины - 60 000 и 470 000 тонн соответственно. Квота на тримминг в 2010 и 2011 гг. для всех государств составляет 27 900 тонн, в 2012 г. - 24 900 тонн.
Квоты предполагается распределить среди участников ВЭД, импортировавших указанную продукцию в 2007-2009 гг., пропорционально ввозимым в эти года объемам.
Лицензии на ввоз продукции выдает Минпромторг России в течение 5 дней с даты подачи соответствующего заявления.
Напомним, что ввоз указанной продукции сверх установленной квоты облагается по повышенной ставке таможенной пошлины.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На постоянной основе устанавливается 5-типроцентная ставка ввозной таможенной пошлины на соевый шрот.
Изначально ставка ввозной таможенной пошлины в отношении этого товара была нулевой. Однако с 6 марта 2009 г. она была повышена до 5% от таможенной стоимости сроком на 9 месяцев (до 6 декабря 2009 г.).
Соевый шрот является самым качественным растительным сырьем для производства комбикормов. Крупнейшим производителями соевого шрота являются США, Бразилия, Китай и Аргентина. Установление повышенной импортной пошлины должно способствовать развитию в нашей стране отрасли переработки сои.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2009 г.

Увеличен размер специфической составляющей комбинированной ввозной пошлины на сливочное масло, молочные пасты и прочие жиры и масла, изготовленные из молока.
Ставка пошлина должна быть не менее 0,35 евро за 1 кг (ранее - 0,22 евро за 1 кг). Первоначально такое повышение предусматривалось только на 9 месяцев (с 6 марта по 6 декабря 2009 г.).
Адвалорная составляющая по-прежнему равная 15 % от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2009 г.

С 0 до 5% увеличена ставка таможенной пошлины в отношении нелегированного никеля (код ТН ВЭД России 7502 10 000 0), вывозимого с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.

На постоянной основе установлена повышенная ставка ввозной пошлины в отношении молока и сливок, сгущенных или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ (код ТН ВЭД России 0402). Размер ее составляет 20% от таможенной стоимости.
Ранее указанная ставка устанавливалась на 9 месяцев.
Исключение составляет импортируемое молоко специального назначения для грудных детей, в герметичной упаковке нетто-массой не более 500 г, с содержанием жира более 10 мас.%. В отношении данной продукции действует прежняя ставка пошлины - 5%.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2009 г.

Климатическая доктрина представляет собой систему взглядов на цель, принципы, содержание и пути реализации единой государственной политики России по вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями. Она утверждена в связи с проведением в Копенгагене с 7 по 18 декабря 2009 г. Международной конференцией ООН по проблеме глобального изменения климата.
Стратегической целью политики в области климата является обеспечение безопасного и устойчивого развития нашего государства в условиях изменяющегося климата и возникновения соответствующих угроз.
Среди основных задач политики в области климата - пополнение знаний о климатической системе; разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменениям климата, а также мер по смягчению антропогенного воздействия на климат; участие в инициативах международного сообщества в решении вопросов, связанных с изменениями климата и смежными проблемами.
Основными направлениями политики в области климата являются: развитие нормативно-правовой базы и организация госрегулирования в области изменений климата; развитие экономических механизмов реализации мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат; научное, информационное и кадровое обеспечение разработки и реализации указанных мер.
Российская Федерация максимально сконцентрирует усилия на снижении антропогенных выбросов парниковых газов и увеличении их абсорбции поглотителями и накопителями. Для этого планируется повышать энергоэффективность во всех секторах экономики, развивать использование возобновляемых и альтернативных источников энергии, повышать качество поглотителей и накопителей парниковых газов, включая рациональное ведение лесного хозяйства и лесовозобновление.
К субъектам реализации политики в области климата отнесены органы власти, организации, СМИ, домашние хозяйства.

На 12% проиндексированы базовые ставки тарифов на услуги по использованию инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД", при пассажирских перевозках в пригородных поездах в собственном (арендованном) подвижном составе.
Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15661.

Принято решение об индексации базовых ставок плат и сборов за услуги и работы, связанные с железнодорожной перевозкой пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа, а также хранением указанных объектов. Ставки будут увеличены в 1,762 раза.
Повышение касается плат за пользование в поездах постельным бельем, предоставление ячейки камеры хранения, сборов за восстановление утраченных проездных документов, перевозку ручной клади в вагоне, предварительный прием багажа, оформление возврата денег за неиспользованный проездной документ и др.
С учетом отмены решения о предыдущей индексации в 1,602 раза реальный рост размера ставок и плат составит 16%.
Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15662.

До 31 марта 2010 г. продлевается срок действия исключительных тарифов (в виде коэффициентов к общим тарифам) на перевозку отдельных категорий товаров ж/д транспортом.
Так, до указанной даты будут действовать исключительные тарифы на перевозку мазута топочного и угля каменного назначением на припортовые станции Дальневосточного федерального округа; угля, кокса, черных металлов, проката черных металлов, нефти и нефтепродуктов на экспорт; легковых автомобилей в Дальневосточный федеральный округ; сжиженного углеводородного газа и стабильного газового конденсата; нефелинового концентрата по направлению ст. Апатиты Октябрьской железной дороги - ст. Пикалево 2 Октябрьской железной дороги; минеральных удобрений со станций Западно-Сибирской и Свердловской железных дорог на экспорт; скоропортящихся грузов (в 6-осных изотермических вагонах и в крупнотоннажных рефрижераторных контейнерах); аммиачной селитры.
Действие исключительных тарифов в отношении перевозки данных грузов должно было закончиться 31 декабря 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15660.

Повышаются тарифы, сборы и плата при грузовых перевозках по российским железным дорогам. Это не касается ставок сбора за объявление ценности груза.
Так, коэффициент к ставке платы за пользование вагонами, контейнерами повышен до 2,579, а к сборам за взвешивание груза и за подачу и уборку вагонов - до 2,885.
Пересмотрены размеры уменьшения действующих тарифов на перевозки грузов в вагонах, контейнерах в зависимости от их типов (2,579 вместо 2,357).
Приказ вступает в силу не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15663.

Разработан порядок определения региональными органами исполнительной власти предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС).
Надбавки необходимы для возмещения организациям оптовой торговли и аптечным учреждениям экономически обоснованных затрат, связанных с закупкой, хранением и реализацией лекарств, учета прибыли, налогов и иных обязательных платежей.
Предельные оптовые и розничные надбавки к ценам на ЖНВЛС устанавливаются в процентах, дифференцированных по стоимости, исходя из фактической цены производителя, с учетом региональных особенностей.
Для утверждения (пересмотра) надбавок региональные органы исполнительной власти рассматривают ряд материалов, представленных оптовыми организациями и аптечными учреждениями. В их числе - данные об объемах реализации лекарств, расчет средневзвешенного размера оптовой или розничной надбавки, издержки обращения, отчет о прибыли, обоснование понесенных затрат.
Минимальный период регулирования надбавок составляет 1 год.
Для установления размеров надбавок рассчитываются доходы от реализации ЖНВЛС, стоимость и количество лекарств, реализованных и планируемых к реализации, прибыль от налогообложения, валовая прибыль, а также ряд других показателей.
При определении надбавок учитываются также затраты, связанные с реализацией. В их числе - транспортные расходы, оплата коммунальных услуг, амортизационные начисления.
Производится дифференциация средневзвешенных оптовой и розничной надбавок по определенным ценовым группам (до 50 руб. включительно, свыше 50 руб. до 500 руб. включительно и свыше 500 руб.).
Определены некоторые особенности установления надбавок, если организации применяют УСН или ЕНВД.

Регионам от ФСС РФ переданы полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением отдыха в каникулярное время, организация которого возложена на органы местного самоуправления).
Имущество, необходимое для реализации указанных полномочий, передается в собственность регионов.
Закрепленные полномочия будут финансироваться за счет увеличения доходной базы региональных бюджетов в связи с изменениями налогового законодательства. Кроме того, федеральным органам власти разрешено осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление. Так, в 2010 г. субъектам РФ будут выделены субсидии в общей сумме 4,1 млрд руб. на проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Изменения касаются очередности удовлетворения требований по исполнительным документам.
Требования о возмещении ущерба, причиненного преступлением, отнесены к первой очереди. Ранее в первую очередь удовлетворялись следующие требования: взыскание алиментов; возмещение вреда, причиненного здоровью; возмещение вреда в связи со смертью кормильца; компенсация морального вреда.
Теперь расходы на содержание осужденных возмещаются после удовлетворения всех требований взыскателей в соответствии с Законом об исполнительном производстве.
Прежде предусматривалось, что после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в ПФР и иных обязательных отчислений возмещаются расходы по содержанию осужденных к лишению свободы. Удержания по исполнительным документам производились из оставшейся суммы.
Первоначально в Законе об исполнительном производстве определялся порядок обращения взыскания на зарплату лиц, отбывающих наказание. Согласно изменениям взыскание обращается не только на зарплату, но и на другие доходы, в том числе на пенсию.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Поправки направлены на реализацию положений Европейской конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 г.
Определено, в каких случаях смертная казнь не назначается лицу, выданному России иностранным государством для уголовного преследования.
Это ситуации, когда в соответствии с законодательством иностранного государства смертная казнь за совершенное данным лицом преступление не предусмотрена или ее неприменение является условием выдачи либо она не может быть назначена по иным основаниям.
Ранее в выдаче лица иностранному государству могли отказать, если деяние, в связи с которым поступил запрос о выдаче, не является преступлением в соответствии с уголовным законом России. Теперь указанное обстоятельство относится к основаниям, при которых выдача лица не допускается.
Урегулирован порядок транзитной перевозки через Россию лиц, выданных иностранному государству третьими странами для уголовного преследования или исполнения приговора.
В разрешении на транзитную перевозку могут отказать при наличии оснований для отказа в экстрадиции, установленных УПК РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены положения некоторые законодательных актов о несостоятельности (банкротстве).
До 1 января 2011 г. отложено вступление в силу положений, согласно которым арбитражный управляющий, во-первых, является субъектом профессиональной деятельности, занимается частной практикой, и во-вторых, не обязан регистрироваться как ИП.
С 5 до 85 тыс. руб. увеличен минимальный фиксированный размер оплаты услуг лиц, привлеченных внешним или конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности. Такое вознаграждение полагается, если балансовая стоимость активов должника составляет 1-3 млн руб.
На 10 тыс. руб. увеличен размер вознаграждения временного управляющего при балансовой стоимости активов должника от 100 млн руб. до 1 млрд руб. и более.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены наименования классных чинов государственной гражданской службы.
До внесения изменений и федеральным, и региональным госслужащим присваивались одни и те же классные чины: советников, референта и секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации (1, 2 или 3-го класса).
Поправками определено, что такие чины присваиваются только на федеральной госслужбе. Региональным госслужащим будут присваиваться те же чины, но вместо "Российской Федерации" в их названии будет указываться "субъекта Российской Федерации".
Также установлено, что законом субъекта Российской Федерации определяется порядок не только присвоения, но и сохранения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Исключен запрет на приватизацию жилых помещений, расположенных в сельской местности, закрепленных за государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также за вузами.
Это связано с тем, что нормы, устанавливающие такой запрет, признали неконституционными.

Вводятся ограничения на рекламу абортов.
Аборты нельзя рекламировать в печатных изданиях, аудио- и видеопродукции для несовершеннолетних, в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании, на транспортных средствах общего пользования и объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, аэропортах, метро и т.п), на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Кроме того, реклама аборта запрещается в детских, образовательных, санаторно-курортных и оздоровительных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно - оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от них.
Не допускается распространение рекламы абортов с использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений сооружений или вне их.
Реклама абортов не должна напрямую обращаться к несовершеннолетним. Дело в том, что подобная реклама формирует у молодежи неправильное представление об аборте как о доступном и безопасном методе регулирования рождаемости.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Партия, победившая на региональных выборах, представляет Президенту РФ предложения о кандидатурах на должность главы соответствующего региона.
Внесенными изменениями установлено, что предложения вносятся не позднее чем за 40 дней до истечения полномочий действующего главы. Консультации по кандидатурам теперь проводятся не позднее чем за 45 дней до истечения срока полномочий. Ранее указанные сроки составляли 90 и 100 дней соответственно.
Срок рассмотрения законодательным органом региона представления Президента РФ о кандидатуре уменьшен с 14 до 10 дней.
Установлено правовое регулирования случаев, когда полномочия глав прекращаются досрочно в период консультаций, внесения кандидатур или их рассмотрения Президентом РФ. В таких ситуациях начатая процедура прекращается. Она также может быть прекращена Президентом РФ на любом этапе, если в процессе рассмотрения кто-то из кандидатов попросит снять свою кандидатуру или если будут установлены обстоятельства, препятствующие замещению должности кем-либо из кандидатов.
Кроме того, поправками установлены дополнительные основания для назначения Президентом РФ временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ. Это истечение срока полномочий прежнего главы и невозможность осуществления им по тем или иным обстоятельствам (например, состояние здоровья) своих полномочий.

Предусмотрен заявительный порядок возмещения НДС. Он представляет собой зачет (возврат) суммы налога, заявленной к возмещению в декларации, до завершения проводимой на ее основе камеральной налоговой проверки.
Воспользоваться данным порядком могут организации, у которых совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ, уплаченная за 3 предшествующих календарных года, составляет не менее 10 млрд руб.; налогоплательщики, предоставившие банковскую гарантию. Она должна предусматривать обязательство банка внести за плательщика суммы налога, излишне полученные им (зачтенные ему) в результате возмещения в заявительном порядке, если решение о возмещении будет отменено.
Заявление о применении порядка подается в налоговый орган не позднее 5 дней со дня подачи декларации. Решение о возмещении или об отказе принимается также в течение 5 дней. Возможен зачет и (или) возврат заявленной суммы.
Если возмещенная сумма налога превысит ту, которая подлежит возмещению по результатам налоговой проверки, решения о возмещении, а также о зачете и (или) возврате отменяются в части суммы, не подлежащей возмещению. Соответствующая сумма возвращается в бюджет. Разработан порядок уплаты банком этой суммы по банковской гарантии (в случае неуплаты налогоплательщиком).
Сокращен перечень документов, необходимых для освобождения от НДС реализации товаров (работ, услуг) в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации. Исключена выписка банка.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Расширен перечень органов, которые вправе получать от органов ЗАГС сведения о госрегистрации смерти. Включены территориальные фоны обязательного медицинского страхования (ТФОМС).
ТФОМС финансируют страховые медицинские организации для оплаты медпомощи в рамках территориальной программы ОМС по среднедушевым нормативам с учетом численности застрахованного населения региона.
Недостоверные показатели численности застрахованных граждан, сложившиеся из-за несвоевременного исключения из них умерших лиц, приводят к необоснованному предоставлению средств страховым медицинским организациям.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Изменения касаются использования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
К источникам формирования имущества Фонда отнесен имущественный взнос Российской Федерации, который направляется на пропорциональное увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки за счет Фонда. Лимит рассчитывается для каждого региона.
При переселении из аварийного жилья помещение разрешили предоставлять и в другом населенном пункте того же региона. Для этого требуется письменное согласие гражданина. Причем отказы от жилья в другом населенном пункте, в том числе неоднократные, не лишают граждан возможности получить жилье для переселения.
Жилищный кодекс РФ определяет, когда при выселении предоставляется другое жилье по договору социального найма. Это случаи, когда дом сносят, жилое помещение переводится в нежилое, помещение признано непригодным для проживания или когда ремонт либо реконструкцию нельзя провести без выселения нанимателя. Теперь в случаях, установленных федеральным законом, с согласия граждан жилье можно предоставить в другом населенном пункте.
В региональных программах по переселению из аварийного жилья нужно указывать предельную стоимость 1 кв. м общей площади предоставляемых гражданам помещений. Размер такой предельной стоимости ограничивается.
В 2010 г. лимиты предоставления регионам финансовой поддержки увеличат за счет половины доходов, полученных Фондом на 1 января 2010 г. от размещения временно свободных средств.
Также 2010 г. сохраняется сниженный размер долевого финансирования из региональных и (или) местных бюджетов, необходимого для получения финансовой поддержки из Фонда. Ранее снижение предусматривалось только на 2009 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки направлены на поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа этих детей.
Дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. К детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица того же возраста, оставшиеся без попечения единственного или обоих родителей в связи с: отсутствием родителей или лишением их родительских прав (ограничением в этих правах); признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными); нахождением родителей в местах лишения свободы и т.д.
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда им было меньше 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Прежде обучающиеся в вузах и ссузах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могли получать полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии максимум до 23 лет. Это ограничение снято. Полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии теперь предоставляются на весь период очного обучения в государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования, в государственных и муниципальных вузах. Это касается детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа указанных детей. Аналогичные гарантии установлены для тех, кто в период обучения потерял обоих или единственного родителя.
Остальные изменения обеспечивают одинаковые гарантии права на образование для детей-сирот (детей, оставшихся без попечения родителей) и для лиц из числа детей-сирот (детей, оставшихся без попечения родителей).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Вносимые изменения обусловлены принятием федерального бюджета на 2010-2012 гг.
Последний был сформирован без разделения доходов на нефтегазовые и ненефтегазовые. В связи до 1 января 2013 г. приостанавливаются положения Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие порядок формирования, использования и учета нефтегазовых доходов и трансфертов.
Кроме того, поскольку основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, временно приостанавливаются нормы Кодекса в части использования указанных средств.
Проект программы предоставления бюджетных кредитов исключен из перечня документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета.
Органам Федерального казначейства предоставлено право открывать и вести лицевые счета для учета операций юрлиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, но получающих средства из федерального бюджета.
На 2010 г. продлеваются переходные положения, устанавливающие порядок осуществления бюджетных инвестиций из федерального бюджета, действующие в 2008 и 2009 гг.
Также до 1 января 2011 г. продлевается право исполнительных органов государственной власти без утверждения законом о бюджете принимать решения о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций юрлицам при реализации дополнительных мер по поддержке экономики, рынка труда и социальной сферы. До этой же даты не будут действовать нормы о предоставлении бюджетных инвестиций организациям, не являющимся учреждениями и унитарными предприятиями, без утверждения законом о бюджете.
Установлен порядок учета средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств бюджетов, отражаемых на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства. Он распространяется на районные, межрайонные и специализированные подразделения территориальных органов ФССП России в связи с осуществлением ими исполнительных действий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

С целью сокращения расходов федерального бюджета (в 2010 г.) приостанавливается действие отдельных положений некоторых законодательных актов до 01.01.2011.
До этой даты не будет действовать положение о предоставлении регионам субсидий из федерального бюджета на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных детских садах.
Также приостанавливается действие нормы об оплате путевок детям (до 15 лет включительно) военнослужащих, сотрудников ОВД и таможенных органов в организации отдыха и оздоровления. Приостанавливается действие нормы о ежегодной индексации оплаты труда федеральных государственных служащих с учетом уровня инфляции.
В 2010 г. не будет действовать положение о передаче Российской Федерацией региональным госорганам полномочий в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.
Кроме того, приостанавливается действие норм о передаче Российской Федерацией региональным госорганам полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов (в т. ч. о предоставлении субвенций на осуществление данных полномочий), а также норм о проведении обязательной государственной геномной регистрации.
Такие корректировки обусловлены нехваткой средств федерального бюджета для финансового обеспечения перечисленных расходных обязательств РФ. Реализация этой меры обеспечит сокращение расходных обязательств РФ на сумму около 40 млрд руб.

Уточнено основание для отсрочки от призыва на военную службу отдельных граждан.
Речь идет о лицах, поступивших на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы наркоконтроля и таможенные органы непосредственно по окончании вузов этих органов и учреждений.
Ранее указанным гражданам при наличии специальных званий предоставлялась отсрочка на время службы в перечисленных органах и учреждениях.
Теперь для отсрочки необходимо также наличие высшего образования.
Это связано с тем, что в вузе может быть получено и среднее профессиональное образование. Следовательно, окончание вуза не всегда свидетельствует о получении именно высшего образования. Между тем отсрочка от призыва предполагает наличие именно высшего образования.
Граждане, получившие отсрочку по указанному выше основанию до 1 января 2010 г., пользуются ею до истечения срока действия или до исчезновения ее оснований.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Расширен перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.
Такой статус получили военнослужащие и сотрудники федеральных органов исполнительной власти, которые обеспечивали безопасность и защищали российских граждан в Южной Осетии и Абхазии в период с 8 по 22 августа 2008 г.
Ветераны боевых действий имеют право на определенные меры социальной поддержки. В частности, это льготы по пенсионному обеспечению, оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений, первоочередная установка квартирного телефона, ежемесячная выплата и т. д.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Поправки касаются переоформления уставов ООО.
С 1 июля 2009 г. вступили в силу изменения в ГК РФ и Закон об ООО. Уставы обществ, созданных ранее этой даты, нужно было привести в соответствие с новыми требованиями не позднее 1 января 2010 г.
Теперь этот срок отменяется. Уставы приводятся в соответствие при первом их изменении.
Это позволяет уменьшить ажиотаж, связанный с переоформлением уставов, и исключает применение санкций к ООО, не успевшим сделать это до 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Изменения применяются к ООО, уставы которых не приведены в соответствие с указанными выше требованиями до дня вступления в силу федерального закона.

Утвержден порядок введения временных ограничений и прекращения движения по автомобильным дорогам.
Движение ограничивается (вплоть до запрета) при реконструкции (ремонте) дорог, в случае снижения несущей способности элементов дороги из-за неблагоприятных природно-климатических условий, а также в некоторых иных ситуациях (в частности, для обеспечения безопасности дорожного движения). В последнем случае введение ограничений может быть вызвано наличием ДТП, опасных природных явлений (например, лавин, оползней), технологических аварий и др.
Ограничения вводятся на основании распорядительного акта. В нем обязательно указываются сроки начала и окончания периодов ограничения движения.
При неблагоприятных природно-климатических условиях в отношении дорог общего пользования федерального значения акт принимается Росавтодором, дорог регионального или межмуниципального значения - властями региона, дорог общего пользования местного значения - местными властями. В случае реконструкции (ремонта) акт может приниматься как указанными органами, так и уполномоченными ими организациями. В отношении частных автомобильных дорог в обоих случаях акт принимается их собственником.
По общему правилу информация об ограничениях доводится до пользователей дорогами за 30 дней до введения путем установки знаков дополнительной информации, размещения в сети Интернет и СМИ. В случае введения ограничений для обеспечения безопасности дорожного движения пользователи информируются незамедлительно.
Порядок временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения утратил силу.
Приказ вступает в силу со дня утраты силы постановления Правительства РФ о временном ограничении движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам.

Согласно НК РФ при ввозе в Россию товаров (за исключением подакцизных), используемых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи, не уплачивается НДС.
Утвержден перечень таких товаров. В их числе - безалкогольные напитки, горнолыжные и парадные брюки, куртка, ветрозащитный костюм, прогулочные шорты (бриджи), сверло для снега, брошюровальные машины, компьютерные накопительные устройства, радиостанции, оборудование для синхронного перевода, видеозаписывающая аппаратура. Приведены соответствующие коды ТН ВЭД РФ.

Распределены функции по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля (далее - регулирование).
Так, Минздравсоцразвития России и Роспотребнадзор осуществляют регулирование по вопросам соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к пищевым продуктам и продовольственному сырью в целях защиты жизни и здоровья человека. В частности, это вопросы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при их изготовлении, хранении, перевозке и реализации; обеспечения безопасности услуг общественного питания; утилизации или уничтожения некачественных, опасных продуктов.
Минсельхоз России и Россельхознадзор уполномочены осуществлять регулирование по вопросам соблюдения ветеринарно-санитарных требований в отношении объектов ветеринарного надзора. К последним относятся пищевые продукты животного происхождения непромышленного изготовления, предназначенные для розничной продажи, а также продовольственное сырье животного происхождения, не подвергшееся промышленной или тепловой обработке (мясо, сырое молоко, яйца и др.). Кроме того, объектами ветеринарного надзора являются деятельность по заготовке, переработке, перевозке и хранению указанной продукции, а также условия ее утилизации или уничтожения.
Минздравсоцразвития России совместно с Минсельхозом России будут осуществлять регулирование по вопросам государственной регистрации новых пищевых продуктов животного происхождения. Кроме того, предусмотрено взаимодействие Роспотребнадзора, Россельхознадзора и их территориальных органов по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Лесопарковые зоны устанавливаются в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов.
Зеленые зоны предназначены для защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды.
Лесопарковые и зеленые зоны могут устанавливаться на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, а также в городских и сельских поселениях, в которых расположены леса (за исключением городских лесов).
Площадь лесопарковой зоны определяется в зависимости от численности населения соответствующего поселения. Площадь зеленой зоны зависит от лесорастительной зоны, отношения площади покрытых лесной растительностью земель к общей площади муниципального района или субъекта РФ и численности населения соответствующего поселения. Нормативы для определения площади лесопарковой и зеленой зон устанавливаются Минсельхозом России.
В лесопарковой зоне выделяются зона активного отдыха (до 30% площадей) и прогулочная зона (все остальное). При необходимости могут создаваться зона фаунистического покоя и восстановительная зона.
Проектная документация лесопарковых и зеленых зон разрабатывается в рамках госзаказа по решению (предложению) региональных (местных) властей. Установлен состав проектной документации.
Уменьшение площадей лесопарковых и зеленых зон не допускается.

Оспаривались нормы, предусматривающие возможность временного ограничения выезда из России граждан, осужденных за преступления.
Такое ограничение может вводится до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от него.
По мнению заявителей, нормы необоснованно ограничивают право граждан выезжать за пределы России в течение испытательного срока (установленного при назначении условного осуждения) либо в течение оставшейся неотбытой части наказания (в случае условно-досрочного освобождения от его отбывания).
КС РФ признал нормы не противоречащими Конституции РФ и разъяснил следующее.
Государство обязано предпринимать все необходимые меры для того, чтобы предотвратить возможность неисполнения приговоров и уклонения от уголовной ответственности виновных лиц.
Российское законодательство, в т. ч. и уголовно-исполнительное, применяется на территории Российской Федерации. Соответственно такой территорией ограничиваются и полномочия органов, контролирующих поведение осужденных. Реальный контроль за такими лицами (включая условно осужденных или условно-досрочно освобожденных) возможен лишь в пределах России. Выезд же указанных лиц исключал бы возможность такого контроля, что умаляло бы цели наказания.
С учетом этого указанный порядок не может рассматриваться как произвольный и неоправданный. Он служит реализации целей правосудия и задач уголовного и уголовно-исполнительного законов. Такое ограничение на выезд нужно рассматривать в качестве обеспечительной меры, направленной на обеспечение исполнения приговора суда.
В то же время КС РФ подчеркнул, что законодатель вправе предусмотреть возможность выезда за пределы России осужденных, которые в силу приговора или последующего условно-досрочного освобождения не находятся в местах лишения свободы. Это может быть сделано путем закрепления перечня оснований и условий, при которых уполномоченный госорган орган разрешал бы такой выезд.

С 1 января 2010 г. вводится минимальная цена на отечественную и импортную водку для розничной продажи.
Ожидается, что данная мера позволит вытеснить с рынка нелегальную водку.
Минимальная цена составляет 89 руб. за 0,5 л готовой продукции.
Если водка разлита в тару иной емкости, то минимальная цена рассчитывается пропорционально минимальной цене за 0,5 л.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15563.

С 1 января 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.
В связи с этим ПФР направил памятку по заполнению расчетных документов на перечисление страховых взносов в ПФР и фонды ОМС с указанной даты. Она предназначена для руководителей и работников бухгалтерских служб организаций и предприятий.
Платежные поручения на перечисление страховых взносов в указанные фонды оформляются плательщиками при перечислении платежей со своих счетов. При этом по каждому виду платежа должны оформляться отдельные платежные поручения. Приводятся образцы их заполнения.

Определен единый порядок приема граждан в вузы, имеющие госаккредитацию. Он не распространяется на учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы, и программы, содержащие сведения, составляющие гостайну.
Вузам вправе самостоятельно разрабатывать ежегодные правила приема. Однако они не должны противоречить единому порядку.
Лица, имеющие полное (общее) или среднее профобразование, могут поступить в вузы по результатам ЕГЭ и дополнительных вступительных испытаний.
Прием граждан с ограниченными возможностями здоровья может осуществляться как по результатам ЕГЭ, так и после прохождения вступительных испытаний.
Прием по программам бакалавриата, подготовки специалиста и магистратуры осуществляется отдельно.
Документы для поступления на первый курс подаются с 20 июня. Сроки окончания приема зависят от наличия дополнительных испытаний.
Подать документы можно в несколько вузов, но не более чем в 5.
Абитуриенты проходят 3 вступительных испытания из Перечня, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28 ноября 2008 года N 365. Результаты всех испытаний, в том числе дополнительных (если они есть), оцениваются по стобалльной шкале.
Все вступительные испытания завершаются не позднее 25 июля.
Вуз вправе проводить целевой прием граждан по заявкам от госорганов. Количество мест не должно превышать 20% бюджетных по каждому направлению подготовки (специальности).
Определены особенности приема отдельных категорий граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2009 г. Регистрационный N 15495.

С 1 января 2010 г. вступают в силу изменения в НК РФ, позволяющие регионам увеличивать (уменьшать) базовые ставки транспортного налога максимально в 10 раз (ранее - в 5 раз).
Это не влечет автоматического увеличения налоговых ставок.
Органы власти субъектов Российской Федерации сами определяют конкретные размеры налоговых ставок.

В рамках договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза разработан Таможенный кодекс союза.
Закреплены основные принципы перемещения товаров через территорию Таможенного союза (по его территории), правила определения страны происхождения товара, формирования его таможенной стоимости, порядок применения различных процедур. Действуют единые условия транзита на всей территории союза.
Единую территорию Таможенного союза составляют территории Белоруссии, Казахстана, России, исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты.
Представляется важным выделить некоторые особенности.
По сравнению с российским законодательством до 4 месяцев увеличен срок уплаты таможенных пошлин. В нашей стране они вносятся в течение 15 суток.
Что касается декларации, предоставляется возможность вносить в нее изменения до и после выпуска товаров.
Предусмотрен щадящий режим таможенного контроля в отношении участников ВЭД, находящихся под юрисдикцией государств-участников таможенного союза.

Скорректированы объемы субсидий, выделяемые отдельным организациям в целях их поддержки в условиях финансового кризиса.
С 6 млрд руб. до 9 млрд руб. увеличен объем средств, предоставляемых российским организациям - экспортерам промышленных товаров на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках в 2005-2010 гг. для производства вывозимой продукции.
1,5 млрд руб. (вместо 2,5 млрд руб.) предусмотрены для российских организаций автомобилестроения и транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008-2009 гг. в российских банках и в определенных международных финансовых организациях на технологическое перевооружение и (или) на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2009 г. для финансирования инвестиционных проектов по технологическому перевооружению.
С 2 млрд руб. до 0,95 млрд руб. уменьшен объем субсидий, выделяемых российским банкам на возмещение выпадающих доходов исходя из 2/3 ставки рефинансирования ЦБР по кредитам, выданным физлицам на покупку отечественных автомобилей стоимостью не более 600 тыс. руб. и полной массой, не превышающей 3,5 т.
50 млн руб. (вместо 1 млрд руб.) выделяются российским лизинговым компаниям на частичное возмещение их затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на покупку автотранспортных средств российского производства для последующей передачи в лизинг. Напомним, что средства предоставляются при условии получения кредитов в российских банках в 2009 г. на срок не более 5 лет.

Утверждены единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Так, сертификации подлежат некоторые углеводороды, нефтепродукты, продукция для прокладки железных дорог и сборки вагонов, металлическая посуда, изделия из латекса и резины, паровые котлы, горно-шахтное оборудование, различное электрооборудование, лампы накаливания.
Во второй перечень вошли некоторые нефтяные смазочные масла, крепежные изделия общемашиностроительного применения, минеральные удобрения, пластмассовые бытовые изделия, товары бытовой химии, лакокрасочные материалы, электрооборудование, мебель, бумажные изделия и др.
Ранее утвержденные перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утратили силу.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

С 1 января 2010 г. военнослужащим-контрактникам МВД России, занимающим должности командиров (начальников) воинских подразделений и имеющим звания младший сержант (старшина 2 статьи), сержант (старшина 1 статьи), старший сержант (главный старшина) и старшина (главный корабельный старшина), устанавливается ежемесячная надбавка за работу с личным составом.
Размер надбавки составляет один оклад по воинской должности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2009 г. Регистрационный N 15381.

Постановлением Правительства РФ были изменены сроки и условия проведения эксперимента по господдержке предоставления образовательных кредитов студентам вузов, имеющих госаккредитацию.
Так, срок проведения эксперимента был продлен до 31 декабря 2013 г. (ранее предполагалось, что он завершится в 2010 г.). Эксперимент проводится в вузах, входящих в специальный перечень. Кроме того, студенты-заемщики должны отвечать определенным критериям по успеваемости.
Во исполнение указанного Постановления утверждены порядок и критерии отбора вузов, критерии успеваемости студентов, порядок предоставления вузами информации о ходе проведения эксперимента.
Вузы отбираются по одному или нескольким критериям. Среди них высокие показатели по результатам конкурса при приеме в предыдущем учебном году на "платное" обучение, проведение в предыдущем или будущем учебном году дополнительных вступительных испытаний профильной направленности, наличие образовательных программ по ряду специальностей.
Для участия в отборе вуз должен подать заявку с приложением копии свидетельства о госаккредитации по направлениям, для обучения на которых будет предоставляться кредит. Также с заявкой подаются документы, подтверждающие соответствие вышеперечисленным критериям. Все вузы, подавшие заявки и отвечающие одному или нескольким критериям, включаются в перечень вузов - участников эксперимента.
Для получения кредита студенты при поступлении на бюджетные места и на обучение "по контракту" должны набрать определенное количество баллов либо иметь за сессию, предшествующую предоставлению кредита, только "пятерки" и (или) "четверки" (одна "тройка" допускается, если в предыдущей сессии их не было).
Утверждены формы необходимых документов (справка об успеваемости студента, соглашение о предоставлении субсидии, отчет о суммах выданных образовательных кредитов и др.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2009 г. Регистрационный N 15394.

Установлены требования к профессиональным знаниям и навыкам, которыми должны обладать гражданские служащие территориальных органов МВД России.
Требования сгруппированы по различным категориям должностей: руководители, помощники (советники), специалисты, в том числе обеспечивающие.
В числе общих требований - знание Конституции РФ и нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности; основ делопроизводства, организации труда, прохождения службы в ОВД и государственной гражданской службы; правил делового поведения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; служебного распорядка; порядка работы со служебной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.
Кроме того, каждый госслужащий должен уметь пользоваться современной оргтехникой и программными продуктами, а также готовить деловую корреспонденцию и эффективно планировать свою работу.
Квалификационные требования должны быть включены в должностные регламенты госслужащих.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2009 г. Регистрационный N 15395.

В 2009 г. регионам из федерального бюджета выделяются субсидии для поддержки сельского хозяйства.
В связи с этим уполномоченные органы субъектов РФ должны представлять в Минсельхоз России отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.
Утверждены формы указанной отчетности за 2009 г.
В нее входят бухгалтерский баланс с приложением, отчеты о прибылях и убытках, об изменениях капитала, о движении денежных средств, о численности и зарплате работников организации, о затратах на основное производство и т.д.
До 26 марта 2010 г. необходимо представить сводную отчетность по товаропроизводителям (по таким видам деятельности, как сельское хозяйство, обслуживание в этой сфере, пищевая и перерабатывающая промышленность), а также по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (отдельно по кредитным и некредитным).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2009 г. Регистрационный N 15343.

Установлен порядок проведения проверок в отношении организаций, деятельность которых связана с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (Список IV).
Проверки проводятся ФСКН России и ее территориальными органами.
Они бывают плановыми и внеплановыми, выездными и документарными.
Плановая проверка одной организации проводится не чаще одного раза в три года. Исключения составляют юрлица, занятые в сферах здравоохранения, образования и социальной сфере. Периодичность их проверок устанавливает Правительство РФ. План проверок формируется на год и утверждается руководителем территориального органа госнаркоконтроля.
Основанием для проведения внеплановой проверки является поступившая информация о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом такая информация не должна быть анонимной. Внеплановые проверки проводит ФСКН России. Она также вправе участвовать в проведении плановых проверок.
Проверка не может длиться более 20 рабочих дней. При этом общий срок проведения плановой выездной проверки для малого предприятия не должен превышать 50 часов, а для микропредприятия - 15 часов в год. В исключительных случаях срок проведения проверки может быть продлен по решению руководителя органа госнаркоконтроля, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых и микропредприятий - не более чем на 15 часов.
По результатам проверки составляется акт. Установлен порядок его оформления.
При необходимости возбуждается дело об административном правонарушении. Материалы также могут направляться в следственные и иные органы по подведомственности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15373.

Определен перечень вступительных испытаний при приеме в аккредитованные вузы.
Так, для зачисления на любую специальность сдается экзамен по русскому языку.
При поступлении на специальности "Биология", "Садоводство", "Ветеринарно-санитарная экспертиза" сдаются также биология, математика, химия, "Философия", "Политология", "Юриспруденция", "Культурология", "Реклама и связи с общественностью" - обществознание, иностранный язык, история.
Для поступления на направление подготовки "Туризм" нужно сдать географию, обществознание, иностранный язык.
Определено, какие общеобразовательные предметы являются профильными.
В перечне не учтены дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности.
Перечень применяется с 1 января 2010 г. при приеме на основные программы высшего профобразования соответствующего уровня.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15357.

Банки обязаны сообщать в налоговый орган об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя) в течение 5 дней.
Утверждены новые формы соответствующих сообщений.
Формы сообщений практически не изменились.
Теперь предусмотрено, что сообщения могут направляться банком, а также его филиалом, имеющим или не имеющим БИК (ранее - только банком или его филиалом, имеющим БИК).
При направлении сообщения структурным подразделением ЦБР в сведениях о банке указываются реквизиты подразделения расчетной сети ЦБР (полевого учреждения, ОПЕРУ-1).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15359.

В новой редакции изложены правила направления средств (их части) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены указанные средства, порядок подачи заявления о распоряжении ими, перечень необходимых документов, а также порядок и сроки перечисления средств.
Лица, получившие сертификат на материнский капитал, вправе использовать данные средства на улучшение жилищных условий строго определенным образом. Как и ранее, это приобретение (строительство) жилого помещения, уплата первоначального взноса или погашение основного долга и процентов по кредитам на приобретение или строительство жилья (в т. ч. полученным до выдачи сертификата). При этом установлено, что средства также могут направляться на погашение кредитов, взятых с целью погашения ранее взятых займов на приобретение или строительство жилья.
Уточнено, что при направлении средств материнского капитала на приобретение или строительство жилья, осуществляемое супругом получателя сертификата, данное обстоятельство указывается в заявлении о распоряжении средствами. К нему должны прилагаться основной документ, удостоверяющий личность супруга, и свидетельство о браке.
Закреплена обязательность оформлять жилье, приобретенное или построенное с использованием средств материнского капитала, в общую собственность получателя сертификата, его супруга, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи. Размер долей при этом определяется по соглашению.
Установлены случаи, в которых средства по заявлению не перечисляются. Это лишение родительских прав или отмена усыновления в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал, совершение в отношении такого ребенка умышленного преступления против личности. Также средства не предоставляются при ограничении в родительских правах и отобрании ребенка.

Установлен новый перечень товаров, к описанию которых в графе 31 ГТД предъявляются специальные требования.
В этой графе приводятся сведения о декларируемых товарах, а также грузовых местах.
В новый перечень дополнительно включены следующие товары: живая рыба; лососевые; свежая рыба (кроме печени, икры и молок); икра; рыбное филе и прочее мясо рыбы; рыба сушеная, соленая или в рассоле, рыба горячего или холодного копчения; ракообразные; моллюски; кишки, пузыри и желудки животных (кроме рыбы); семена и плоды прочих масличных культур; семена овощных культур; смеси витаминов и минеральных веществ; витамины; лекарственные средства; ПЭТ-преформы и т.д.
При описании товаров, входящих в перечень, в графу 31 ГТД под номером 1 необходимо вносить ряд дополнительных сведений. Состав таких сведений по каждому товару указан в перечне.
Для товаров, коды и наименования которых указаны в списках продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, необходимо указывать код в соответствии с ОКП.
Уточнено, какая информация вносится под номером 1 в графу 31 ГТД в отношении лесоматериалов при заявлении таможенных режимов экспорта или переработки вне таможенной территории.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15364.

НК РФ не предусматривает принятие налоговым органом каких-либо решений по заявлениям налогоплательщиков о переходе на УСН или ЕСХН. Таким образом, у налогового органа нет оснований для направления налогоплательщику уведомлений о возможности или невозможности применять УСН или ЕСХН.
Однако, если в инспекцию ФНС России поступает письменное обращение налогоплательщика с просьбой подтвердить факт применения им УСН, то налоговому органу следует в произвольной форме в общеустановленные сроки письменно проинформировать налогоплательщика, что на основании представленного им заявления он применяет УСН (с начала года либо с даты постановки на учет в налоговом органе). В данном случае нужно руководствоваться Административным регламентом ФНС России по исполнению государственной функции по бесплатному информированию налогоплательщиков. Так, сведения предоставляются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения налогоплательщика (его представителя). Если письменное обращение подается лично, максимальное время ожидания в очереди составляет 30 минут.
Аналогичный подход должен применяться и в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, подавших заявление о переходе на ЕСХН.

ФНС России считает, что за налогоплательщиками, применяющими УСН и начавшими заниматься деятельностью, облагаемой ЕНВД, сохраняется право на "упрощенку".
Данное право не утрачивается, даже если в отчетном (налоговом) периоде отсутствуют доходы от деятельности, налогообложение которой производится в соответствии с УСН.

На постоянной основе установлена 5-процентная ставка ввозной пошлины в отношении плоского проката из железа или нелегированной стали для промышленной сборки моторных транспортных средств - легковых и грузовых автомобилей, автобусов, тракторов (товарные позиции 8701 - 8705), их узлов и агрегатов.
До этого временно действовала нулевая ставка пошлины.
При ввозе прочего холоднокатаного плоского проката (не предназначенного для вышеуказанных целей) пошлина, как и ранее, уплачивается по ставке 5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Установлен исчерпывающий перечень платных услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг.
Платные услуги могут оказываться исключительно федеральными органами исполнительной власти (если это предусмотрено законодательством РФ), ФГУ и ФГУПами.
В перечень включено 19 платных услуг. В основном, это различные виды экспертиз (санитарно-эпидемиологическая, ветеринарно-санитарная, государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, экспертиза качества, эффективности и безопасности лекарственных средств и изделий медицинского назначения и др.).
Начиная с 1 января 2010 г., при предоставлении государственной услуги соответствующий орган не вправе требовать от граждан и организаций обращения за оказанием платных услуг, не включенных в вышеуказанный перечень.
Плата за услугу не может превышать экономически обоснованные расходы на ее оказание. Методику расчета платы поручено разработать Минэкономразвития России.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Оспаривалась конституционность норм, касающихся выплаты пенсии по случаю потери кормильца детям погибших военнослужащих-контрактников.
Нормы оспаривались в части выплат в пользу совершеннолетних детей, обучающихся очно в образовательных учреждениях (исключение составляют находящиеся на военной службе или на службе в ОВД). Пенсия им выплачивается до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет.
На практике эти положения трактуются таким образом.
Указанные дети, обучающиеся в иностранных учебных заведениях, имеют право получать пенсию, но только в том случае, если они были направлены на учебу российским образовательным учреждением на основании прямого договора. В результате дети, поступившие в иностранные вузы самостоятельно, лишаются права на получение этой пенсии.
КС РФ признал нормы не противоречащими Конституции РФ. Однако отметил, что их смысл должен пониматься следующим образом.
Данные совершеннолетние дети, самостоятельно поступившие в иностранные учебные заведения, имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца на равных условиях с такими же детьми, но обучающимися в иностранных образовательных учреждениях по направлению на учебу в соответствии с международным договором РФ.
Иное означало бы введение необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории, исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания.
Изложенную позицию федеральный законодатель обязан учитывать при внесении изменений в правовое регулирование пенсионных отношений в части порядка и условий назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца указанным членам семей умерших (погибших) военнослужащих.

В состав Государственного кадастра недвижимости входят, в частности, кадастровые карты. В них в графической и текстовой формах воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении госграницы, о границах между регионами, муниципальными образованиями и др.
Кадастровые карты подразделяются на определенные виды. Это публичные (используются неограниченным кругом лиц), дежурные (для органа государственного учета), кадастровые карты территорий регионов и муниципальных образований.
Определен состав сведений каждой из названных карт.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2009 г. Регистрационный N 15334.

Типовая схема определяет последовательность основных контрольных действий при осуществлении в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу (далее - АПП) пограничного и таможенного контроля лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, а в случаях, установленных международными договорами и федеральными законами, и иных видов контроля (далее - государственный контроль).
Государственный контроль проводится должностными лицами ФСБ России, ФТС России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Ространснадзора (далее - государственные контрольные органы).
Так, установлен порядок осуществления контрольных действий при прибытии и убытии автобусов, легковых и грузовых автотранспортных средств. Помимо таможенного и пограничного контроля, предусмотрены санитарно-карантинный (в отношении лиц и при наличии показаний), транспортный (при необходимости), ветеринарный и карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных) контроль. Осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров и животных проводятся однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска таможенными и пограничными органами с участием при необходимости представителей соответствующих государственных контрольных органов.
На основании типовой схемы и с учетом местных условий для каждого АПП разрабатываются и утверждаются технологические схемы организации пропуска через государственную границу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2009 г. Регистрационный N 15342.

Из ранее подготовленных разъяснений исключаются положения, касающиеся назначения смертной казни.
Согласно этим положениям смертная казнь как исключительная мера наказания может применяться за совершение особо тяжкого преступления, посягающего на жизнь. Она применима лишь тогда, когда необходимость ее назначения обусловливается особыми обстоятельствами, свидетельствующими о высокой степени общественной опасности содеянного, и, наряду с этим, крайне отрицательными данными, характеризующими виновного как лицо, представляющее исключительную опасность для общества.
Такая корректировка разъяснений обусловлена позицией КС РФ (сформулированной в определении от 19 ноября 2009 г. N 1344-О-Р).
Как указал КС РФ, с 16 апреля 1997 г. в России смертная казнь применяться не может, т. е. наказание в виде смертной казни не должно ни назначаться, ни исполняться.

ФНС получает большое количество обращений о переходных положениях Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ, которые в СМИ окрестили "перерегистрацией ООО". Широко распространено мнение, что их основная цель - переучет действующих и ликвидация недействующих ООО. Однако налоговые органы и без того проинформированы о том, какие юрлица являются действующими, а меры по исключению из ЕГРЮЛ недействующих успешно применяются еще с 2005 г.
В связи с этим разъясняется, что основные цели поправок - противодействие корпоративным захватам, защита прав и законных интересов участников ООО и их инвесторов. В частности, речь идет о нормах, связанных с нотариальным удостоверением сделок по отчуждению доли или ее части в уставном капитале, внесением в ЕГРЮЛ сведений, касающихся такого перехода, с подачей в суд иска о признании прав на долю.
Поправки иным образом регулируют не только отношения, связанные с переходом доли, но и основные стороны внутрикорпоративного управления в обществе. Поэтому в обсуждаемый закон была включена норма о необходимости приведения уставов обществ, зарегистрированных до 1 июля 2009 г., в соответствие с новыми требованиями. В этом и заключается цель того, что называют "перерегистрацией". Однако этот термин не отражает сути рассматриваемых поправок.
Прохождение или не прохождение процедуры приведения устава в соответствие с новыми требованиями ни коим образом не может отразиться на правоспособности общества. Никаких санкций (включая исключение из ЕГРЮЛ) для обществ, не прошедших “перерегистрацию”, не предусмотрено. Как и в настоящее время, уставы таких обществ будут применяться в части, не противоречащей законодательству.
Во избежание возникновения очередей обществам, желающим внести изменения в уставы, рекомендуется направлять документы в налоговые органы по почте (с объявленной ценностью и описью вложения).
Сообщается, что регистрация изменений уставов в целях приведения их в соответствие с новыми требованиями будет осуществляться налоговыми органами и после 1 января 2010 г.

Установлена квота на выдачу иностранцам приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности на 2010 г. Ее размер составляет 611 080 приглашений (в 2009 г. - 1 250 769).
Квота ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям регионов. При этом учитываются демографическая ситуация и его возможности по обустройству иностранных граждан.
Квота не распространяется на граждан Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, в отношении которых установлен безвизовый порядок въезда-выезда.

На 2010 г. установлена квота на выдачу иностранцам разрешений на работу в количестве 1 944 356 штук. В прошлом году - 3 976 747 разрешений.
Квота не распространяется на квалифицированных специалистов, наиболее востребованных в России.

Потребность в привлечении в Россию иностранных работников на 2010 г. составляет 1 944 356 человек. Это значительно меньше, чем в 2009 г. (3 976 747 человек).
Указанная потребность распределена по приоритетным профессионально-квалификационным группам. По сравнению с 2009 г. их перечень не изменился.
По всем группам необходимость в иностранной рабочей силе значительно уменьшилась.
Как и в 2009 г., максимальная потребность установлена для выполнения горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.
По-прежнему имеется высокая потребность в неквалифицированных рабочих, общих для всех отраслей экономики.

Правительству РФ разрешено направлять средства, предусмотренные на повышение капитализации банков, также на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики, мер социальной политики.
Объем государственных внутренних заимствований на 2009 г. увеличен на 150 000 млн. руб.
На 10 500 млн. руб. увеличены ассигнования для предоставления регионам дотаций на обеспечение сбалансированности их бюджетов. На ту же сумму уменьшены ассигнования для предоставления субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 2009 г.
Пересмотрено распределение субвенций бюджетам субъектов РФ и г. Байконура на реализацию переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения.
Внесены изменения в программу государственных гарантий на 2009 г. Общая сумма гарантий по кредитам стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса уменьшена со 100 000 до 75 000 млн. руб., а по кредитам организаций, отобранных в установленном Правительством РФ порядке, - увеличена с 200 000 до 225 000 млн. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Общий объем доходов федерального бюджета на 2010 г. планируется на уровне 6 950 млрд руб., на 2011 г. - 7 456 млрд руб., на 2012 г - 8 070 млрд руб. Объем расходов по годам должен составить 9 887, 9 390 и 9 681 млрд руб. соответственно. Таким образом, бюджеты на ближайшие 3 года должны быть дефицитными.
Доходы и расходы рассчитаны исходя из прогнозируемого объема ВВП и уровня инфляции. Объем ВВП по годам предлагается брать равным 43 187, 48 072 и 53 712 млрд руб. соответственно. Инфляция должна снижаться (10%, 8% и 7% соответственно).
В бюджет заложено постепенное повышение мировых цен на нефть марки "Юралс" с 58 долл. США в 2010 г. до 60 долл. США за баррель в 2012 г. (прогноз на 2011 г. - 59 долл. США за баррель).
Основной акцент в распределении бюджетных средств сделан на обеспечении макроэкономической стабильности. В частности, предлагается предоставить Правительству РФ возможность направить в 2010 г. до 195 млрд руб. на реализацию дополнительных мер по поддержке экономики, рынка труда и отраслей социальной сферы, а также по социальному обеспечению населения.

Уточнен перечень оборудования, не производимого в России, ввоз которого в нашей стране не облагается НДС.
Из перечня исключен ряд позиций. В их числе - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов, специально предназначенные для подземных работ, погрузчики одноковшовые фронтальные, печи и камеры, действующие на основе явления индукции, машины для сварки встык.
Одновременно включены: агрегат горячего цинкования, автоматическая линия по производству колесных пар, пятиклетьевой стан непрерывной холодной прокатки, совмещенный с травильным агрегатом, линии по производству хлебопекарных дрожжей, кровельного картона из волокнистых целлюлозных материалов. Указаны соответствующие коды ТН ВЭД РФ.

Уточнен порядок, в котором выписываются рецепты. Изменения касаются, в частности, выписывания рецептов на бланках форм N 148-1/у-04 (л) и N 148-1/у-06 (л).
На указанных бланках можно выписывать одно наименование лекарства, изделия медицинского назначения или специализированного продукта лечебного питания. Исправления при этом запрещены.
Уточнено предельно допустимое количество фентанила (трансдермальная терапевтическая система), которое может указываться в одном рецепте. При дозировке 12,5 мкг/час допускается выписать 32 пластыря.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2009 г. Регистрационный N 15317.

Регламентирован порядок организации и приема квалификационного экзамена для приобретения статуса частного охранника.
Также вводится Инструкция по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата) частного охранника, его переоформлению, аннулированию и изъятию.
Для приема экзамена образуются комиссии при МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, ОВД в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах.
К сдаче экзамена допускаются лица: завершившие полный курс обучения по программе профподготовки частных охранников; имеющие свидетельство о прохождении профподготовки, но не сдававшие экзамен; имеющие квалификацию охранника 4-го или 5-го разряда и претендующие на ее повышение.
Сдача экзамена может проводиться одновременно при завершении курса обучения. Если гражданин работает в частной охранной организации, он может сдать экзамен по месту нахождения учетного дела этой организации.
Экзамен состоит из проверки теоретических знаний и практических навыков применения спецсредств и оружия. Предусмотрена возможность пересдачи экзамена.
Удостоверение частного охранника выдается сроком на 5 лет в ОВД по месту жительства либо по месту нахождения учетного дела частной охранной организации.
Для получения удостоверения нужно представить: заявление-анкету; 2 фотографии размером 4x6 см; копию паспорта гражданина РФ; копию свидетельства о прохождении профподготовки; копию свидетельства о присвоении квалификации частного охранника; медзаключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника (с момента выдачи должно пройти не более одного года); квитанцию об оплате госпошлины.
Для получения удостоверения по месту нахождения учетного дела частной охранной организации, в подразделение ОВД представляются документы (помимо вышеперечисленных): письмо руководителя организации с указанием лиц, которым нужно выдать удостоверение (с приложением их заявлений); заверенные выписки из трудовых книжек.
ОВД могут проводить проверку, в т.ч. путем собеседования с претендентом на получение удостоверения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2009 г. Регистрационный N 15321.

Определены основные характеристики бюджета ПФР на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 гг.
Планируемый объем доходов в 2010 г. составляет 4 680,039 млрд руб., в 2011 г. - 5 264,013 млрд руб., в 2012 г. - 5 779,164 млрд руб.
Объемы расходов составляют в 2010 г. 4 398,037 млрд руб., в 2011 г. - 4 894,37 млрд руб., в 2012 г. - 5 360,298 млрд руб.
Финансовая база бюджета на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2010 г. будет формироваться за счет соответствующих страховых взносов исходя из суммарного размера тарифа на 2010 г. 20%, на 2011 и 2012 гг. - 26%.
Расходы на выплату трудовых пенсий в 2010 г. запланированы в сумме 3 400,7 млрд руб., из них 502,2 млрд руб. - на валоризацию (повышение) пенсионных прав, полученных до 2002 г.
Ожидается увеличение размеров трудовых и социальных пенсий, страховой части трудовой пенсии по старости военных пенсионеров. Предусмотрены дополнительные соцвыплаты. Спрогнозированы затраты на пособия на погребение.
Средства материнского капитала, направляемые по заявлениям на формирование накопительной части трудовой пенсии, в 2010 г. будут передаваться в негосударственные пенсионные фонды и в управляющие компании с отражением по соответствующей целевой статье расходов и в составе остатка средств пенсионных накоплений.
Запланированы субсидии в размере до 1 млрд руб. на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам-получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности.
79 млн руб. выделяется на соцподдержку героев Советского Союза и России, Соцтруда, полных кавалеров орденов Славы и Трудовой славы.

Продлевается действие повышенных ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов проката и труб из черных металлов.
С 14 февраля 2009 г. товары, при импорте которых ранее взималась пошлина в размере 5% от таможенной стоимости, начали ввозиться по ставке 15%. Ставка в размере 15% в отношении ввоза некоторых видов товаров возросла до 20%. Новые ставки были рассчитаны на 9 месяцев.
Речь идет об отдельных видах товаров из следующих позиций ТН ВЭД: прутки горячекатаные в свободно смотанных бухтах из железа, нелегированной стали и прочих легированных сталей; прутки из железа или нелегированной стали без дальнейшей обработки; уголки, фасонные и специальные профили из железа или нелегированной стали; прокат плоский из коррозионностойкой стали; трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья); трубы и трубки прочие с круглым сечением (с наружным диаметром более 406,4 мм) из черных металлов; трубы, трубки и полые прочие профили (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом) из черных металлов. Также повышенные ставки ввозных пошлин были введены в отношении труб и трубок, используемых в системах, работающих под давлением.
Повышенные ставки будут действовать в течение еще 9 месяцев.

Согласно изменениям для кандидатов на должности судей всех военных судов (окружных (флотских) и гарнизонных) необходимо заключение Высшей квалификационной коллегии судей России.
Раньше она рассматривала заявления кандидатов на должности судей только окружных (флотских) военных судов. Заключения представлялись Председателю Верховного Суда РФ.
Региональная квалификационная коллегия судей давала заключение о рекомендации на должность судьи гарнизонного военного суда.

Ратифицировано соглашение об участии России в военной операции Евросоюза в Республике Чад и Центральноафриканской Республике.
Соглашением определяются статус воинского формирования ВС РФ, участвующего в операции, его подчиненность, порядок финансового обеспечения его деятельности, вопросы защиты секретной информации, а также процедуры урегулирования возможных претензий и разногласий.
Формирование привлекается для осуществления воздушных перевозок в целях обеспечения жизнедеятельности и безопасности персонала сил ЕС и миссии ООН в поименованных государствах. Россия обязуется транспортировать персонал и грузы, а также при необходимости осуществлять работы по поиску и спасанию данного персонала.
Формирование находится под полным командованием РФ. При этом командующий операцией может ставить задачи российскому воинскому контингенту, которые в обязательном порядке согласовываются с российской стороной.
В соответствии с Соглашением Россия имеет право в любое время (при условии проведения консультаций с ЕС) прекратить свое участие в операции.

КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Принятые поправки распространяют действие указанной нормы на случаи привлечения денежных средств для строительства иных объектов недвижимости.

Ратифицировано соглашение, которым устанавливается порядок введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран.
Оно было подписано в Москве 9 июня 2009 г. между главами правительств государств-участников таможенного союза - России, Белоруссии и Казахстана (далее - государства Сторон).
Соглашение регламентирует введение и применение единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств Сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли (далее - меры регулирования).
По общему правилу меры регулирования вводятся Комиссией таможенного союза. Также она уполномочена утверждать единый перечень товаров, в отношении которых применяются меры регулирования.
В ходе торговли с третьими странами экспорт и импорт существенно важных товаров может осуществляться в соответствии с запретами и количественными ограничениями, вводимыми с применением экспортных и импортных квот. Перечень существенно важных товаров утверждается Комиссией с последующим распределением объемов экспортной и (или) импортной квот между государствами Сторон.
Вместе с тем, предусматривается наделение Сторон исключительным правом на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров с предоставлением организациям других Сторон возможностей для конкуренции.
Комиссия может вводить количественные ограничения вплоть до запрета ввоза и (или) вывоза товара.
Если Комиссия не примет предложение Стороны о введении мер, затрагивающих внешнюю торговлю и не носящих экономического характера, Сторона вправе ввести такие меры в одностороннем порядке.
Меры регулирования реализуются, как правило, путем лицензирования экспорта и (или) импорта товаров.

Поправками с 60 до 65 лет повышен предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры.
Также с 65 до 70 лет увеличен возраст, при достижении которого не допускается продление срока нахождения прокурорского работника на службе.
Установлено, что продление срока прокурорской службы также невозможно при наличии у работника заболевания, препятствующего исполнению им служебных обязанностей. Такое заболевание должно подтверждаться медицинским заключением, выданным в определяемом Правительством РФ порядке.

Согласно Протоколу применять тарифные льготы при ввозе товаров можно и в случаях, не указанных в Соглашении о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г. Для этого необходимо решение Комиссии таможенного союза.
Тарифные льготы, предоставляемые в отношении товаров, ввозимых на территории государств-сторон или единую территорию государств-участников таможенного союза в рамках Европейского экономического сообщества, применяются независимо от страны их происхождения.
В связи с ратификацией протокола потребуется внести изменения в некоторые акты. Так, из Закона о таможенном тарифе нужно исключить норму, согласно которой Правительство РФ предоставляет тарифные льготы.

Ратифицирован Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза. Он был подписан главами Правительств России, Казахстана и Белоруссии 12 декабря 2008 г.
В соответствии с протоколом определять перечень стран-пользователей системой тарифных преференций вправе Комиссия таможенного союза.
В указанный перечень могут входить страны, не классифицируемые Всемирным банком как государства с высоким уровнем дохода, а также входящие в список наименее развитых стран ООН.
Комиссия устанавливает виды соответствующих товаров, происходящих и ввозимых из указанных стран на льготных условиях. Их количество не должно превышать 20% от общего числа подсубпозиций Единой товарной номенклатуры ВЭД.
5% от общего количества подсубпозиций может дополнительно выделяться для наименее развитых стран.

Ратифицировано Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами.
Оно подписано 9 июня 2009 г. в Москве между Правительствами России, Белоруссии и Казахстана. Это государства - участники таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.
Соглашение определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз участниками таможенного союза в торговле с третьими странами.
Действие Соглашения не распространяется на экспорт и (или) импорт товаров, подлежащих экспортному контролю, а также продукции военного назначения.
Комиссия таможенного союза наделяется полномочиями по формированию правил лицензирования внешнеторговой деятельности с третьими странами.
Устанавливается юридическая обязательность решений Комиссии для России.

Ратифицировано межправительственное соглашение РФ и КНДР о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства.
Это соглашение было подписано в г. Москве 31 августа 2007 г.
Оно регулирует порядок и принципы трудовой миграции, вопросы социального и медицинского обеспечения, налогообложения, а также въезда-выезда и режима передвижения. Особое внимание в соглашении уделяется правовому статусу субъектов трудовых отношений: гарантируются права, свободы, правовая защита и личная безопасность работников в соответствии с законодательством принимающего государства как иностранным гражданам.
Реализация соглашения позволит упорядочить процесс привлечения и использования труда северокорейских и российских граждан, осуществляющих трудовую деятельность в обоих государствах, усилить их социальную защиту и укрепить гарантии соблюдения их трудовых прав. Соглашение закладывает правовые основы борьбы с незаконным привлечением и использованием в РФ северокорейской рабочей силы.

Определен норматив затрат на ежемесячное обеспечение одного гражданина лекарствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Речь идет о гражданах, получающих государственную социальную помощь в виде обеспечения указанными товарами в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера).
Этот норматив в 2010 г. составит 531 руб. Он рассчитан с учетом прогнозируемого уровня инфляции и превышает на 51 руб. норматив, установленный в 2009 г.
Указанный норматив используется для расчета общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций региональным бюджетам.
Ассигнования на реализацию данного закона предусмотрены в федеральном бюджете на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 гг.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

В 2010 г. и в плановом периоде 2011 и 2012 г. страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются в порядке и по тарифам, установленным на 2006 г. (так же, как в 2007, 2008 и 2009 гг.).
В частности, сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 %), дифференцированные по видам экономической деятельности, и льгота по уплате страховых взносов.
Средний страховой тариф в 2010 г и в плановом периоде составит 0,5 % к начисленной оплате труда.
Поступление страховых взносов (включая недоимки) планируется в размере, достаточном для обеспечения в полном объеме выплат по страхованию и финансирования ФСС России других расходов.
Предусмотрено повышение максимального размера ежемесячных страховых выплат и размера единовременной страховой выплаты с учетом инфляции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Пересмотрена процедура подбора кандидатов на должности судей военных судов.
Установлено, что судьи военных судов будут назначаться Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ. При этом необходимо положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей.
Представление направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.
Поправки обусловлены внесением изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации". Так, судьей военного суда может быть российский гражданин, получивший положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей.

Утрачивают силу отдельные нормы Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно этим нормам страхователь (т.е. работодатель) должен был направлять на обучение по охране труда отдельные категории застрахованных. ФСС России обязан был передавать Минздравсоцразвития России средства на обучение этих лиц и на проведение научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда.
Между тем в бюджете ФСС России на 2010 г. и на плановый период 2011-2012 гг. не предусмотрены расходы на указанные цели.
Кроме того, работодатель должен обучать работников безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства за счет собственных средств.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Утвержден бюджет ФФОМС на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг.
Бюджет ФФОМС на 2010 г. сформирован с дефицитом. Доходы составят 105,85 млрд руб., расходы - 110,85 млрд руб. На покрытие дефицита будут направлены остатки средств Фонда по состоянию на 1 января 2010 г. в размере 5 млрд руб. Бюджет ФФОМС на плановый период сбалансирован по доходам и расходам и составит в 2011 г. 268,6 млрд руб., в 2012 г. - 298,1 млрд руб.
Доходная часть бюджета сформирована с учетом отмены в 2010 г. ЕСН и введения вместо него страховых взносов. Выпадающие доходы в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов некоторым категориям плательщиков планируется компенсировать за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Кроме того, эти трансферты хотят направить на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Предположительно, Фонд получит из федерального бюджета в 2010 г. 4,73 млрд руб., в 2011 г. - 18,29 млрд руб., в 2012 г. - 20,5 млрд руб.
Кроме того, предусмотрено поступление в бюджет налогов, недоимок, пеней и штрафов.
Средства Фонда будут направлены в виде дотаций в бюджеты ТФОМС на финансирование территориальных программ ОМС, а также в виде ассигнований на формирование нормированного страхового запаса. Запланированы трансферты бюджету ФСС России на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности (из расчета 3 тыс руб. на каждую женщину), родов и в послеродовой период (6 тыс руб. на каждую женщину), а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни (1 тыс руб. за каждые полгода). Кроме того, предусмотрены средства на обеспечение целевых мероприятий Фонда.

Поправки направлены на совершенствование организации Всероссийской переписи населения.
Терминология Закона о Всероссийской переписи населения приводится в соответствие с Законом об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ.
Региональным органам исполнительной власти передаются отдельные полномочия РФ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения. В частности, речь идет об обеспечении помещениями для обучения и работы лиц, собирающих сведения о населении, помещениями для хранения переписных листов и иных документов, транспортом и средствами связи.
Вводится понятие "домохозяйство" и уточняется перечень сведений, собираемых в ходе Всероссийской переписи населения. В перечень включены данные о безработице, о миграции.
В определенных случаях сведения о населении разрешено получать из административных данных. Это ситуации, когда проживающие в домохозяйстве лица отсутствовали в период сбора информации или отказались сообщить данные о себе.
Согласие опрашиваемого на обработку сведений о его национальной принадлежности считается полученным, если он сам заполнил соответствующий раздел бланка переписного листа.
Предусмотрена обязанность органов местного самоуправления представлять по запросу Росстата данные о количестве помещений, находящихся в муниципальной собственности, и числе лиц, зарегистрированных в них.

Принят бюджет ФСС России на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг.
Прогнозируемый объем доходов Фонда на 2010 г. составляет 425,5, на 2011 г. - 493,6, на 2012 г. - 543,8 млрд. руб.
В 2010 г. расходы ФСС России предположительно составят 453,8 млрд. руб., что превышает планируемые доходы. В дальнейшем бюджет Фонда обещает быть профицитным: планируемые расходы в 2011 г. составляют 489,1, а в 2012 г. - 535,2 млрд. руб.
Средства в основном будут потрачены на выплату ряда пособий. Это пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (в т. ч. женщинам, уволенным из-за ликвидации организаций), по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, пособия работающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний и др. Также предусмотрены расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и оплату санаторно-курортного лечения.
В 2010 г. максимальный размер ежемесячной страховой выплаты в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не будет превышать 49 520 руб.

Ратифицировано Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот, подписанное 12 декабря 2008 г. главами правительств стран - участниц Таможенного союза (России, Белоруссии и Казахстана).
Соглашение определяет порядок установления квот при ввозе сельхозпродукции из третьих стран на единую таможенную территорию. В соответствии с ним такие квоты устанавливаются в случае, если товары, аналогичные ввозимым, производятся (добываются, выращиваются) в рамках Таможенного союза.
Объем квот не может превышать разницу между потреблением и производством определенного товара на единой таможенной территории. В отношении товаров, ввозимых по квотам, в течение установленного периода действует преференциальная ставка таможенной пошлины. Товары, ввозимые сверх квот, облагаются пошлиной в общем порядке (в соответствии с Единым таможенным тарифом).
Квоты распределяются между участниками ВЭД на основе их равноправия и недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке. При распределении, как правило, учитываются результаты консультаций со всеми поставщиками из третьих стран, имеющими более 10% в импорте сельхозпродукции на единую таможенную территорию.

Расширяется перечень оснований для предоставления рассрочки или отсрочки от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Так, отсрочка или рассрочка будет предоставляться плательщику пошлин, налогов, если ввозимые им товары включены в специальный перечень, утвержденный Правительством РФ. Это перечень отдельных типов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним, в отношении которых может быть предоставлена рассрочка или отсрочка от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Данные изменения направлены на стимулирование деятельности российских авиакомпаний и стабилизацию ситуации на рынке авиаперевозок.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией Закона о деятельности по приему платежей физлиц, осуществляемой платежными агентами, он должен был вступить в силу 1 января 2010 г. С этой даты все платежные терминалы и банкоматы необходимо было снабдить контрольно-кассовой техникой (ККТ) с фискальной памятью и контрольной лентой.
Однако в условиях финансово-экономического кризиса своевременное переоборудование всех терминалов и банкоматов не представляется возможным. Вступление закона в силу с указанной даты привело бы к банкротству значительного количества платежных агентов и, как следствие, к существенному сокращению возможностей населения для внесения социально значимых платежей.
В связи с изложенным срок вступления в силу отдельных положений закона, устанавливающих указанные требования, отложен до 1 апреля 2010 г.
При этом устанавливается, что ККТ, не соответствующая установленным законом требованиям, может применяться при приеме платежей (в том числе в платежных терминалах) до 1 января 2014 г. При этом она должна быть занесена в госреестр и зарегистрирована в налоговых органах до 1 января 2011 г. ККТ, включенная в госреестр после указанной даты, может применяться при приеме платежей, только если она соответствует требованиям закона. Прием платежей без применения вышеуказанной ККТ должен быть прекращен до 1 апреля 2010 г.
Закон вступает с силу со дня его официального опубликования.

Расширен перечень операций, освобождаемых от обложения НДС.
Речь идет об операциях по реализации коммунальных услуг, предоставляемых управляющими компаниями, ТСЖ, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребкооперативами.
Сюда же относятся операции по реализации работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) перечисленными организациями.
Освобождение от обложения НДС действует, если указанные работы (услуги) были приобретены у организаций коммунального комплекса, поставщиков электроэнергии и газоснабжающих организаций, юрлиц и ИП, непосредственно выполняющих (оказывающих) их.
Также в налоговую базу по НДС не включаются денежные средства, полученные специализированными управляющими организациями на формирование резерва на проведение текущего и капремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Уточнен перечень оснований для увольнения военнослужащих-контрактников.
Данные лица подлежат увольнению при их условном осуждении за умышленные преступления.
Военнослужащих-контрактников могут быть уволены досрочно, если они условно осуждены за неосторожные преступления.
Военнослужащие, заключившие контракт в период прохождения службы по призыву, подлежащие увольнению в связи с условным осуждением (не выслужившие срок службы по призыву), направляются для прохождения военной службы по призыву.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Военнослужащие-контрактники, осужденные условно за умышленные преступления до вступления в силу Федерального закона, увольняются с военной службы по ранее предусмотренным основаниям.

Уточняются требования к лицам, которые вправе заключить контракт о прохождении военной службы.
Ранее указанный контракт могли заключить, в частности, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и прослужившие не менее 6 месяцев.
Ограничение по минимально необходимому сроку службы снижается до 3 месяцев.
Кроме того, это ограничение не будет вовсе применяться к лицам, проходящим военную службу по призыву, которые до призыва получили высшее профессиональное образование в государственных, муниципальных или имеющих госаккредитацию негосударственных вузах.
Таким образом, предусматриваются равные условия для заключения контракта выпускниками вузов (они могли заключить контракт в любое время) и выпускниками вузов, проходящими военную службу по призыву (они должны были прослужить не менее 6 месяцев).
Также закон уточняет, что правом заключить контракт о прохождении военной службы обладают не пребывающие в запасе граждане, получившие в вузах высшее профессиональное образование. Это обусловлено тем, что в вузе можно получить и среднее профессиональное образование.

До 1 января 2011 г. продлен срок действия генеральных разрешений на открытие в территориальных органах Федерального казначейства лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, главному распорядителю средств федерального бюджета и подведомственным ему учреждениям. Это касается и разрешений на открытие лицевого счета по учету указанных средств.
Изначально предполагалось, что генеральные разрешения и разрешения будут действовать до 1 марта 2009 г. Впоследствии этот срок продлили до 1 июля 2009 г., а затем - до 1 декабря 2009 г.
Эти генеральные разрешения и разрешения действуют в случае отсутствия генерального разрешения главного распорядителя средств федерального бюджета на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными учреждениями и разрешения на осуществление такой деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2009 г. Регистрационный № 15300.

Ратифицирован Протокол, определяющий условия и порядок применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа.
Этот Протокол был подписан 12 декабря 2008 г. в Москве между правительствами государств-участников таможенного союза - Белоруссии, Казахстана и России.
Он устанавливает порядок рассмотрения вопросов о возможности применения государством-участником более высокой или более низкой ставки ввозной таможенной пошлины по сравнению со ставкой Единого таможенного тарифа в отношении товара, происходящего из третьих стран. Также определяются условия принятия Комиссией таможенного союза соответствующего решения.
Государство-участник сможет предложить применение более высокой ставки, если такая мера является необходимым условием для развития его экономики.
Применение более низкой ставки может быть предложено в случае острого дефицита товара в государстве-участнике, если это необходимо для удовлетворения социально значимых потребностей населения или потребностей развития производства (при невозможности их удовлетворения за счет производства этого или аналогичного товара в других государствах-участниках).
Вопрос о применении более низкой или более высокой ставки будет рассматриваться в течение 30 дней. Решение о повышении или снижении ставки может приниматься на 6 месяцев, на этот же срок разрешено продлевать действие ставки.

Изменения касаются налогообложения имущества, входящего в Единую систему газоснабжения (ЕСГ).
Теперь в отношении движимого и недвижимого имущества, входящего в ЕСГ, налог (авансовые платежи) уплачивается (уплачиваются) в бюджет того региона, в котором оно фактически находится.
Фактическим местом нахождения указанного имущества признается территория региона, в котором осуществляются добыча, транспортировка, хранение и (или) поставки газа.
Прежде такой порядок применялся только в отношении недвижимости. Налог на движимое имущество должен был перечисляться в бюджет по месту нахождения собственника (ОАО "Газпром"), т.е. в бюджет г. Москвы.
Предусмотрено, что налоговая база определяется в целом по субъекту РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Основываясь на позиции Конституционного Суда РФ Минфин России рекомендовал налоговым органам начиная с 1 января 2008 г. исчислять налог на имущество физических лиц исходя из суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, к которым относятся жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. В результате граждане, владеющие имуществом на праве совместной или общей долевой собственности, были вынуждены платить налоги с учетом полной стоимости всего объекта недвижимости, а не стоимости своей доли.
Принятые поправки направлены на обеспечение справедливого распределения налоговой нагрузки на собственников имущества.
Так, перечень объектов налогообложения дополнен долями в поименованных видах имущества. Это позволит гражданам уплачивать налоги исходя из стоимости действительно принадлежащего им имущества (т. е. доли), а не всего объекта недвижимости. Кроме того, этой норме придана обратная сила - ее действие распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г. Также в перечень объектов налогообложения включены комнаты.
Уточнен порядок уплаты налога за строения, помещения и сооружения, находящиеся в общей совместной собственности нескольких лиц без определения долей.
До внесения изменений в таких случаях налог мог уплачиваться одним из собственников (по соглашению между ними) либо всеми собственниками в равных долях (в отсутствие соглашения). В целях соблюдения принципа равенства налогообложения норма об уплате налога по соглашению исключена.
При этом установлено, что стоимость доли в праве общей долевой собственности определяется как произведение инвентаризационной стоимости имущества и соответствующей доли. В отсутствие определенных долей каждый собственник уплачивает налог со стоимости, разделенной на количество собственников.

Изменены правила формирования ставок транспортного налога и установлены ставки акцизов на 2010-2012 гг.
Базовые ставки транспортного налога, утвержденные НК РФ, не изменились. Однако региональным органам власти предоставлено право увеличивать (уменьшать) их максимально в 10 раз (ранее - в 5 раз). Дифференцированные ставки транспортного налога будут устанавливаться в зависимости от года выпуска транспортного средства и (или) его экологического класса (ранее - с учетом срока полезного использования).
Ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% включительно и свыше 9% увеличатся в 2012 г. до 230 и 254 руб. соответственно. Ставки акцизов на натуральные вина повысятся до 6 руб. за литр. Ставки акцизов на пиво с долей спирта от 0,5 до 8,6% возрастут в этот период с 9 до 12 руб., а на пиво с долей спирта более 8,6% - с 14 до 21 руб.
В 2012 г. минимальная ставка акцизов на сигареты с фильтром составит 375 руб., на сигареты без фильтра и папиросы - 305 руб. Ставки акциза на сигариллы, биди, кретек будут увеличены до 530 руб.
Таким образом, акцизы на вино и слабый алкоголь повышаются в среднем на 30%, на крепкое пиво - на 50%, на табачные изделия - на 40%.
Также установлены новые сроки уплаты акцизов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

С 1 января 2010 г. вступают в силу изменения в пенсионное законодательство, предусматривающие валоризацию (пересмотр) денежной оценки пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г. Также вводится федеральная социальная доплата до регионального уровня прожиточного минимума пенсионера.
Федеральный закон решает вопрос финансового обеспечения выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат в декабре 2009 г. за праздничные и выходные дни января 2010 г. с учетом вышеуказанных изменений.
Соответствующие расходы будут покрыты ПФР в 2009 г. за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Так, средства, предусмотренные на выплату базовой части трудовой пенсии и на покрытие дефицита Фонда, перераспределяются.
Также предусматривается финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно безработным, и социальных пособий на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению региональных органов службы занятости населения, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий.
Необходимыми кодами бюджетной классификации дополнен перечень главных администраторов доходов бюджета ПФР.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены некоторые положения техрегламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ".
Конкретизирован перечень объектов технического регулирования. Это автомобильная техника и двигатели внутреннего сгорания, предназначенные для установки на автомобильной технике категорий М1 максимальной массой свыше 3,5 т, М2, М3, N2, N3, выпускаемые в обращение на территории России.
Предусмотрены экологические классы для двигателей внутреннего сгорания и технические требования.
Запрещен выпуск в обращение автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания, имеющих экологический класс ниже действующего, после даты вступления в силу требований следующего класса.
Запрет не распространяется на объекты, имеющие сертификаты соответствия, одобрение типа транспортного средства.
Срок действия сертификатов не должен превышать 4 лет (ранее он еще ограничивался сроком вступления в силу требований к следующему экологическому классу).
Максимальный срок действия одобрения не превышает 3 лет.
До 31 декабря 2011 г. продлен срок действия одобрений и сертификатов в отношении объектов экологического класса 3. Речь идет о документах, действительных до 31 декабря 2009 г.
До 31 декабря 2014 г. продлен срок действия одобрений и сертификатов в отношении объектов экологического класса 4, выданных до 31 декабря 2013 г.
Для одобрений на автомобильную технику, изготавливаемую с использованием выпущенной в обращение базовой техники, производимой другими изготовителями, установлены иные сроки действия.
ПТС на автомобильную технику будут оформляться при документальном подтверждении ее соответствия требованиям к экологическому классу, действующим на момент оформления паспорта, или требованиям к более высокому классу.
Это условие должно соблюдаться и при оформлении ПТС на автомобильную технику, классифицируемую по кодам ТН ВЭД РФ 8701 20, 8704 22, 8704 23 и помещенную под режим временного ввоза до вступления в силу указанных изменений, после завершения таможенного оформления в соответствии с режимом выпуска для внутреннего потребления.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 января 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования. Вводится новый механизм начисления различных социальных выплат, в том числе доплат к пенсии.
Определен порядок обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии.
Такая доплата полагается лицу, если общая сумма его материального обеспечения, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствующем регионе.
Доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера достигла величины прожиточного минимума, но не более чем в целом по России.
Решение об установлении (отказе в установлении) доплаты принимает территориальный орган ПФР.
Для получения доплаты необходимо подать заявление и необходимые документы. Это можно сделать лично или через законного представителя.
Сумма материального обеспечения подсчитывается за календарный месяц, в котором поступило обращение. Определено, какие выплаты и меры соцподдержки учитываются (не учитываются).
Решение об установлении доплаты выносится не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа исполнительной власти региона сведений об установленных пенсионеру выплат и мер соцподдержки.
Доплата устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения.
Продолжительность выплаты равна сроку, на который установлена пенсия.
Размеры доплат пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России и (или) в регионе, мер соцподдержки и выплат.
На получателя доплаты заводится выплатное дело.
Для начисления доплаты открывается лицевой счет на каждого пенсионера.
Суммы доплаты, начисленные, но не востребованные своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие обращению за их получением.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2009 г. Регистрационный № 15285.

Одной из форм таможенного контроля является проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, в целях установления их подлинности, достоверности и правильности оформления.
Установлен порядок проведения такой проверки после выпуска (в том числе условного) товаров и (или) транспортных средств.
Проверка может осуществляться в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. Проверяться могут правильность классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД; правильность определения страны происхождения товаров; достоверность заявленной таможенной стоимости; соблюдение условий помещения под заявленный таможенный режим; соблюдение условий применения упрощенных процедур таможенного оформления; правильность исчисления и своевременность уплаты таможенных платежей и др.
Основаниями проведения проверки являются: поручение вышестоящего таможенного органа; информация из правоохранительных и иных контролирующих органов, указывающая на вероятность нарушений законодательства РФ; указания о применении соответствующих мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков; результаты проведенного анализа, свидетельствующего о возможных нарушениях таможенного законодательства.
Если в ходе проверки выяснится, что документы и сведения не являются достоверными и не подтверждают заявленные в ГТД сведения, это может служить поводом для возбуждения дел об административных правонарушениях и уголовных дел, проведения таможенного контроля в иных формах или ведомственного контроля, принятия решения о проведении служебной проверки, а также принятия иных мер.
Утверждены формы акта проверки, журнала учета проверок и журнала регистрации актов проверки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2009 г. Регистрационный № 15262.

Законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право приобрести арендуемую ими региональную и муниципальную недвижимость.
Разъяснены некоторые вопросы, связанные с применением этого закона.
В частности, законом закреплен перечень условий, при которых арендатор обладает таким преимущественным правом. Этот перечень является исчерпывающим. Соответственно, регионы или муниципалитеты не вправе вводить иные ограничения.
Одним из указанных условий является непрерывная аренда имущества в течение двух и более лет.
Как пояснил Президиум, субъект предпринимательства должен являться арендатором по договору, заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок (в т. ч. и по договору с пролонгацией). Договор должен быть действующим на момент принятия органом власти решения о приватизации. Если к этому моменту срок договора истек, но арендатор (несмотря на возражения), не вернул имущество, преимущественного права нет. Также такое право не возникает при безвозмездном пользовании имуществом. Разъяснен вопрос о непрерывности аренды.
Не исключается возможность признания преимущественного права за арендатором, договор с которым был прекращен по инициативе арендодателя (чтобы воспрепятствовать приобретению имущества). При этом недобросовестность арендодателя предполагается (пока не доказано иное), если после прекращения договора им принято решение о приватизации. Приведены примеры иных случаев воспрепятствования приобретению.
Реализация преимущественного права возможна в отношении нескольких объектов. При этом площадь каждого из них не должна превышать предельных значений. Каждый объект должен быть обособлен. Поэтому выкуп части необособленного помещения или здания невозможен.
Закон не применяется к выкупу земли. Нормы этого закона являются приоритетными по отношению к Закону о приватизации госимущества.
Преимущественное право может передаваться в порядке универсального правопреемства.

Рассмотрен вопрос о применении в 2010 г. коэффициента-дефлятора К1 при исчислении ЕНВД.
С 1 января 2009 г. применяется новый порядок определения К1. Он рассчитывается как произведение коэффициента, применяемого в предшествующем периоде, и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России в прошлом календарном году.
Размер К1 устанавливается Минэкономразвития России каждый год. В 2010 г. он равен 1,295.
К1 рассчитан в вышеуказанном порядке, т. е. с учетом коэффициентов, установленных на 2009 г.
Таким образом, при исчислении ЕНВД за налоговые периоды 2010 г. К1 на 2009 г. и К1 на 2010 г. перемножать не следует.

Изменения касаются исчисления НДС, НДФЛ и налога на прибыль по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок (деривативами) и по операциям РЕПО.
В Законе о рынке ценных бумаг закрепляются понятия финансового инструмента, производного финансового инструмента, договора РЕПО.
Производным финансовым инструментом признается договор (кроме РЕПО), содержащий одну или несколько из следующих обязанностей: уплачивать деньги в зависимости от изменения цен, курса валюты, уровня инфляции и т.д.; купить или продать ценные бумаги, валюту, товар либо заключить договор, являющийся производным финансовым инструментом; передать ценные бумаги, валюту, товар в собственность другой стороне не ранее третьего дня после заключения договора.
Согласно поправкам в определенных случаях при приобретении ценных бумаг по первой или второй части РЕПО материальная выгода, облагаемая НДФЛ, не возникает.
Установлены особенности определения налоговой базы по НДФЛ по операциям РЕПО с ценными бумагами, по операциям займа ценными бумагами.
Предусмотрены налоговые вычеты по НДФЛ при переносе на будущее убытков от операций с ценными бумагами и с деривативами (в отношении убытков, полученных начиная с 2010 г.).
При налогообложении прибыли клиринговых организаций теперь не учитываются доходы и расходы от операций с финансовыми инструментами, обеспечивающими клиринг.
Уточнен порядок налогового учета по срочным сделкам при методе начисления, а также по операциям РЕПО.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений.

До 31 декабря 2010 г. продлен срок действия полномочия Банка России по ограничению ставок по вкладам. Ранее предполагалось, что это право будет действовать до 31 декабря 2009 г.
Напомним, что ограничить ставки по вкладам можно при неисполнении кредитной организацией предписаний ЦБР об устранении выявленных нарушений. Это возможно и в том случае, если нарушения или банковские операции создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков).
Максимальная ставка должна быть не ниже 2/3 ставки рефинансирования (по вкладам в рублях) и ставки LIBOR (в иностранной валюте). В расчет процентной ставки включаются любые непроцентные платежи, которые кредитная организация выплачивает вкладчикам-физлицам.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На один год продлен срок действия механизма компенсации банкам убытков, возникших по отдельным сделкам на межбанковском рынке.
До 31 декабря 2010 г. продлевается период, в течение которого кредитные организации, имеющие с ЦБР соответствующие соглашения, смогут заключать компенсируемые сделки на рынке межбанковского кредитования с другими кредитными организациями.
В этот же период ЦБР сможет по соответствующим соглашениям компенсировать банкам часть убытков (расходов), возникших у них по сделкам с другими кредитными организациями, если у последних была отозвана лицензия.
Ранее предполагалось, что такая возможность будет действовать до 31 декабря 2009 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширен перечень организаций, которым ФСС России в 2009 г. может оплачивать услуги по медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка (т.е. талоны родовых сертификатов).
Ранее предусматривалось следующее. Эти услуги оплачиваются государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых размещен государственный или муниципальный заказ.
Теперь услуги оплачиваются государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также иным организациям, в которых размещен государственный или муниципальный заказ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Новые правила распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Внесены изменения в судебную систему Оренбургской области.
Так, создаются Бугурусланский, Бузулукский и Ясненский районные суды и определяются территории, на которые будет распространяться их юрисдикция.
Одновременно упраздняются 10 районных и городских судов: Бугурусланский, Асекеевский, Северный, Бузулукский, Грачевский, Курманаевский, Ясненский, Светлинский, Матвеевский, Октябрьский. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию создаваемых судов, а также Абдулинского и Сакмарского районных судов.
Эти изменения позволят устранить диспропорцию в нагрузке судей Оренбургской области.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены более поздние сроки вступления в силу.

Некоторые компенсационные выплаты спортивным судьям освобождаются от обложения НДФЛ и страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.
Речь идет о выплатах, связанных с компенсацией стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях.
При этом организаторы физкультурных или спортивных мероприятий смогут определять условия и порядок предоставления спортивным судьям указанных компенсационных выплат.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Так, норма об освобождении указанных выплат от обложения НДФЛ вступит в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования данного закона и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по данному налогу. Норма об освобождении выплат от обложения страховыми взносами вступит в силу с 01.01.2010 - даты, с которой ЕСН будет заменен страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.

Внесенные изменения направлены на уточнение перечня расходов, учитываемых при определении базы для исчисления ЕСХН.
В состав расходов, на которые уменьшается налогооблагаемая база, включены потери от стихийных бедствий, пожаров, аварий, эпизоотии и других чрезвычайных ситуаций, в том числе связанные с предотвращением и ликвидацией их последствий. Также при определении базы теперь учитываются расходы в виде потерь от вынужденного убоя птицы и животных в пределах утверждаемых Правительством РФ норм (до внесения изменений учитывались только потери от падежа).
Кроме того, введено дополнительное правило для организаций, которые до перехода на ЕСХН использовали при исчислении налога на прибыль метод начислений. Они должны включать в налоговую базу затраты на приобретение квот (долей) добычи (вылова) водных биоресурсов, фактически оплаченные до перехода и не отнесенные на расходы при определении налоговой базы. Расходы учитываются на дату перехода. Указанная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
Закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по ЕСХН.

Уточняется компетенция судей по рассмотрению дел об оставлении водителем места ДТП, в котором он участвовал.
За указанное правонарушение установлена административная ответственность в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от 1 года до 1,5 лет или административного ареста на срок до 15 суток.
В соответствии с КоАП РФ данные виды административных наказаний назначаются только судьей. При этом кодекс относит такие дела к исключительной компетенции судей (ч. 1 ст. 23.1), а также к компетенции судей в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передает его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1). Упоминание данной категории дел исключается из ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ. Таким образом, дела об оставлении водителем места ДТП должны будут рассматриваться исключительно судьями.

С 1 января 2010 г. прекращается действие лицензий на строительную деятельность (в том числе с продленным сроком действия).
Изменения обусловлены отменой с указанной даты лицензирования этой деятельности. Речь идет о проектировании и строительстве зданий и сооружений (кроме сезонного или вспомогательного назначения), инженерных изысканиях. В указанной сфере будут функционировать саморегулируемые организации.
Также внесены изменения в Закон о госзакупках. Уточнен порядок размещения заказов путем проведения аукциона в электронной форме.
Заказы на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, в том числе автодорог, временных построек, киосков, навесов и др. будут размещаться путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Правительству РФ предоставлены полномочия по определению перечня товаров, работ, услуг, заказы на поставки, выполнение, оказание которых размещаются путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 г.
До 1 января 2011 г. при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в отношении которых предусмотрено проведение аукциона или открытого аукциона в электронной форме, можно использовать первый или второй способ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Предусмотрены новые основания для исключения из списков кандидатов в присяжные. Ранее к потенциальным присяжным не относились, в частности, судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, нотариусы, частные детективы или имеющие специальное звание сотрудники органов внутренних дел, органов наркоконтроля, службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы. Теперь в течение 5 лет после прекращения указанной выше деятельности (увольнения со службы из перечисленных органов) граждане также не могут быть присяжными. Аналогичное ограничение введено и для лиц, уволенных с военной службы по контракту из органов
Предусмотрены новые основания для исключения из списков кандидатов в присяжные.
Ранее к потенциальным присяжным не относились, в частности, судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, нотариусы, частные детективы или имеющие специальное звание сотрудники органов внутренних дел, органов наркоконтроля, службы судебных приставов, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.
Теперь в течение 5 лет после прекращения указанной выше деятельности (увольнения со службы из перечисленных органов) граждане также не могут быть присяжными.
Аналогичное ограничение введено и для лиц, уволенных с военной службы по контракту из органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны или органов внешней разведки (на 5 лет после увольнения).
Ожидается, что поправки позволят повысить объективность рассмотрения уголовных дел с участием присяжных, а также уменьшить коррупционные риски.
федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны или органов внешней разведки (на 5 лет после увольнения). Ожидается, что поправки позволят повысить объективность рассмотрения уголовных дел с участием присяжных, а также уменьшить коррупционные риски.

Уточняются санитарные и экологические требования к размещению мест погребения.
В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" не разрешается устройство кладбищ на территориях со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии. Вместе с тем, СанПиН "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" запрещают размещать кладбища на территориях со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии.
Принятый закон устраняет коллизию в определении разрешенного места захоронения.

Ранее госслужащим могла предоставляться единовременная субсидия на приобретение жилой площади. Однако последняя является лишь частью жилого помещения, состоящего как из жилой, так и нежилой площади (т. н. общая площадь жилого помещения). Кроме того, Жилищный кодекс РФ и сложившаяся правоприменительная практика исключают отождествление более узкого понятия "жилая площадь" с более широким "жилые помещения".
В связи с этим вносимыми изменениями уточняется, что госслужащим выделяются субсидии на приобретение жилого помещения (а не жилой площади).

Упразднены Гордеевский, Жирятинский и Рогнединский районные суды Брянской области.
Вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию близлежащих районных судов.
Необходимость упразднения судов обусловлена тем, что уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого рассматриваются в первой инстанции коллегией из 3-х судей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Изменения касаются оказания первой помощи пострадавшим.
Теперь понятия "скорая медицинская помощь" и "первая помощь" разделены.
Скорая медицинская помощь осуществляется только лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими работниками (ранее - также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или специальному правилу).
Первую же помощь оказывают лица, обязанные это делать по закону или специальному правилу и имеющие соответствующую подготовку.
Определен примерный перечень таких лиц (сотрудники органов внутренних дел, сотрудники, военнослужащие и работники противопожарной службы, спасатели, водители и т. д.).
Согласно поправкам милиционеры, частные охранники и детективы, пожарные, спасатели, военнослужащие внутренних войск МВД России, судебные приставы, работники ведомственной охраны, должностные лица таможенных органов обязаны оказывать пострадавшим первую помощь (а не первую медицинскую или доврачебную помощь).
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Изменения направлены на устранение правовых пробелов при выполнении обязательств России в рамках международных договоров о реадмиссии.
Договоры о реадмиссии предусматривают возможность управления процедурой и операциями по перемещению нелегальных мигрантов, правила защиты данных, соблюдение прочих международных прав и обязательств.
Согласно изменениям на основании этих договоров возможна обработка персональных данных (в том числе биометрических) без согласия субъекта.
В целях реализации данных договоров допускается обрабатывать данные о расовой, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных и философских убеждениях, состоянии здоровья, интимной жизни лица.
Возможна трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств в целях реализации договоров о реадмиссии. Раньше это правило применялось в случаях, предусмотренных международными договорами о выдаче виз, об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

Правительство РФ наделяется правом устанавливать порядок инспектирования милицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений охраны ведомственной охраны.
Внесение изменений обусловлено следующим. Инспектирование ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций проводили подразделения вневедомственной охраны при ОВД на договорной основе. Порядок такого инспектирования определен Инструкцией МВД России. Однако ее положения не отвечают потребностям государственной политики, направленной на повышение уровня антитеррористической и противокриминальной защиты объектов и имущества.
Принятый закон позволит создать эффективный механизм осуществления контроля со стороны государства за соблюдением организациями, осуществляющими охрану объектов и имущества, требований к системам антитеррористической и противокриминальной защиты.

Уточнены некоторые показатели и положения бюджета ФФОМС на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг.
Установлен профицит бюджета Фонда на 2009 год в размере 5 млрд. руб.
Это позволит аккумулировать остатки средств бюджета Фонда на начало 2010 г. для сохранения на уровне 2009 г. размера дотаций, передаваемых в 2010 г, а также осуществить предоставление дотаций в условиях недостаточных доходов Фонда в 1 квартале 2010 г.
Речь идет о дотациях, предоставляемых из бюджета Фонда в бюджеты территориальных фондов ОМС на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы.
Расширен перечень медицинских организаций, которым оплачиваются услуги по медпомощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде, а также по диспансерному наблюдению ребенка.
Такое изменение связано с необходимостью установить право ФСС РФ осуществлять оплату таких услуг высшим медицинским образовательным учреждениям, медицинским научным организациям, в состав которых входят клиники - лечебно-профилактические учреждения, действующие на основании лицензии на осуществление меддеятельности по специальности "акушерство и гинекология" и (или) "педиатрия".
За ФФОМС также дополнительно закреплены некоторые коды классификации доходов бюджетов, в т. ч. в целях учета и дальнейшего использования средств, поступивших в бюджет Фонда в качестве возврата: средств, использованных территориальными фондами ОМС не по целевому назначению; остатка субсидий, субвенций прошлых лет, поступивших от территориальных фондов ОМС, и иных средств. Также за ФФОМС закрепляется код классификации доходов бюджетов для отражения поступлений из федерального бюджета, предназначенных для последующего направления в виде межбюджетных трансфертов в бюджеты территориальных фондов ОМС.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Ратифицирован договор между РФ и Болгарией о социальном обеспечении.
В соответствии с ним граждане РФ и члены их семей, проживающие на территории Болгарии, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам последней в отношении ряда социальных выплат. К ним относятся возмещения по временной нетрудоспособности, материнству, семейная помощь для детей, помощь в случае смерти и ряд пенсий. Это пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания, по страховому стажу и возрасту, по инвалидности от общего заболевания, по случаю потери кормильца, пенсии, не связанные с трудовой деятельностью. В число последних входят пенсии по военной и гражданской инвалидности, а также социальные пенсия по старости и инвалидности, пенсия за особые заслуги и персональная пенсия.
Для граждан Болгарии и членов их семей, проживающих в РФ, предусмотрены сходные гарантии.

Ратифицировано российско-корейское Соглашение об упрощении процедуры выдачи виз для осуществления взаимных краткосрочных поездок граждан. Оно было подписано в Москве 29 сентября 2008 г. Предусматривается упрощенный порядок оформления виз сроком действия до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней отдельным категориям граждан России и Кореи (по обращению принимающей организации без предъявления приглашений).
Речь идет о членах официальных делегаций, предпринимателях, журналистах, деятелях науки, культуры и образования, участниках международных спортивных мероприятий и программ обменов между породненными городами, о близких родственниках лиц, находящихся на законных основаниях на территории России и Кореи.
Также предусмотрена возможность (при соблюдении ряда условий) выдачи гражданам обоих государств многократных виз сроком от 1 года до 5 лет.
Регламентированы сроки оформления виз и сборы за их выдачу.

В 1999 г. КС РФ сформулировал правовую позицию, согласно которой смертная казнь не может назначаться до введения на всей территории страны судов с участием присяжных заседателей.
Суды присяжных были сформированы во всех субъектах Российской Федерации, кроме одного - Чеченской Республики. С 1 января 2010 г. данные суды начнут функционировать и в указанном регионе.
В связи с этим ВС РФ обратился с запросом о возможности назначения смертной казни после введения судов присяжных на всей территории государства.
Согласно разъяснениям при формулировании указанной позиции КС РФ, помимо прочего, учитывал согласие России с международно-правовыми актами, направленными на отмену смертной казни в мирное время. В частности, наша страна подписала Протокол N 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но так и не выразила своего намерения не стать его участником.
Как указал КС РФ, были основания полагать, что данный вопрос разрешится в разумные сроки, не превышающие периода судов с участием присяжных на всей территории страны. Поэтому КС РФ "проявил разумную сдержанность в отражении этого обстоятельства".
Указанный протокол предстояло ратифицировать до 28 февраля 1999 г. Соответствующий законопроект был внесен (еще в 1999 г.) и на момент поступления запроса находится на рассмотрении Госдумы.
Между тем тот факт, что протокол до сих пор не ратифицирован, не препятствует признанию его существенным элементом правового регулирования. Россия связана международными обязательствами не предпринимать действий, которые лишили бы подписанный ею протокол его объекта и цели.
Основным обязательством по протоколу является полная отмена смертной казни (включая изъятие из законодательства этого вида наказания за все преступления, за исключением "действий, совершенных во время войны или при неизбежной угрозе войны").
С учетом этого в России с 16 апреля 1997 г. смертная казнь применяться не может, т. е. наказание в виде смертной казни не должно ни назначаться, ни исполняться.

Повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть определена в размере 271 долл. США за тонну (вместо 231,2 долл. США за тонну).
Установлена нулевая ставка пошлины на сырую нефть плотностью при 20 С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 872,4 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,1 мас.%, но не более 1 масс%8.
На легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы ставка увеличена со 168,1 до 194,9 долл. США за тонну.
С 90,5 до 105 долл. США за тонну повышена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Сохраняется нулевая ставка пошлины на кальцинированный нефтяной кокс, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты).
На пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы установлена ставка в размере 105 долл. США за тонну (вместо нулевой ставки).
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2009 г.

Утвержден новый перечень информации о деятельности Правительства РФ, подлежащей обязательному размещению в сети Интернет.
Так, в указанный перечень дополнительно включены ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства РФ и сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Председателя Правительства РФ, его заместителей, федеральных министров, их супругов и несовершеннолетних детей. В то же время больше не подлежит размещению сведения о государственной службе в Аппарате Правительства РФ (квалификационные требования, вакантные должности и т. п.).
Определены сроки размещения информации.
Закреплены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения официального сайта Правительства РФ. Так, для просмотра сайта не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств. Размещаемая информация должна ежедневно копироваться на резервный носитель. Также она должна быть защищена от несанкционированного уничтожения, изменения или блокирования. Информация хранится в течение 5 лет со дня ее первичного размещения.
Установлен перечень размещаемой в Интернете информации о работе федеральных министерств, деятельностью которых руководит Правительство РФ, и подведомственных им служб и агентств.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Утверждена Энергетическая стратегия России до 2030 г.
Стратегия определяет цели и задачи долгосрочного развития энергетического сектора РФ на указанный период, а также механизмы энергетической госполитики на отдельных этапах ее реализации.
Целью стратегии является создание инновационного и эффективного энергетического сектора, адекватного потребностям как мировой, так и российской экономики. Для этого должен быть проведен ряд мероприятий по повышению эффективности воспроизводства, добычи и переработки топливно-энергетических ресурсов, модернизации и созданию новой энергетической инфраструктуры, повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики и энергетики.
За период реализации стратегии должно произойти снижение зависимости российской экономики от энергетического сектора за счет опережающего развития инновационных малоэнергоемких секторов экономики и реализации технологического потенциала энергосбережения. К 2030 г. это должно выразиться в сокращении доли ТЭК в ВВП не менее чем в 1,7 раза, доли топливно-энергетических ресурсов - более чем в 3 раза. Также должны сократиться удельные электро- и энергоемкость ВВП (не менее чем в 1,6 и более чем в 2 раза соответственно).
Реализация стратегии будет осуществляться в три этапа: 2013 - 2015 гг., 2015 - 2022 гг., 2022 - 2030 гг. (сроки ориентировочные). В первый период будет происходить преодоление кризисных явлений и модернизация основных производственных фондов. На втором этапе планируется общее повышение энергоэффективности экономики. Третий период должен стать переходом к неуглеводородной энергетике на основе инноваций.

Скорректирован состав сведений о деятельности ФСФР России, размещаемых на сайте Службы. Изменения коснулись раздела "Управление развития регулирования на финансовом рынке".
Из него исключена информация, размещаемая отделом внутреннего контроля. Он отвечал за информацию о порядке деятельности Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций по обеспечению реализации определенных законодательством РФ прав, свобод и законных интересов граждан.
При этом в указанный раздел добавлен новый подраздел "Отдел по работе с населением". Этот отдел обязан размещать на сайте справочную информацию о местонахождении и функционировании АО, действовавших (в т. ч. прекративших свою деятельность) в качестве инвестфондов и специализированных инвестфондов приватизации, аккумулировавших приватизационные чеки граждан.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2009 г. Регистрационный № 15275.

В рамках своих полномочий Минтранс России определяет порядок закрытия ж/д путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков.
Для принятия решения о закрытии ж/д путей совершаются следующие действия.
Владелец инфраструктуры направляет в Росжелдор предложение о закрытии ж/д путей.
К предложению нужно приложить, в частности, технико-экономическое обоснование, данные об объемах грузовой и пассажирской работе на закрываемых путях, схемы, сведения о предполагаемых изменениях в технологии обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей.
Кроме того, необходимы предложения регионов по вопросу закрытия ж/д путей, на территории которых они расположены.
Предложение рассматривается в течение 5 рабочих дней. Готовится заключение.
Далее Росжелдор в течение 5 рабочих дней готовит и направляет в соответствующий территориальный орган поручение об обследовании ж/д путей.
Обследование проводится в течение 15 рабочих дней. Готовится заключение о возможности (невозможности) закрытия ж/д путей, которое направляется в Агентство.
Росжелдор в течение 3 рабочих дней готовит обоснованное заключение о возможности (невозможности) закрытия ж/д путей и направляет его в Минтранс России.
Министерство направляет заключение в Минобороны России, ФАС России, ФСТ России и иные заинтересованные органы власти для согласования.
С учетом согласований Минтранс России принимает решение о закрытии (об отказе в закрытии) ж/д путей.
На основании решения Росжелдор публикует изменения в соответствующее тарифное руководство, а также уведомляет о принятом решении владельца инфраструктуры.
При невозможности закрытия ж/д путей, имеющих государственное, социальное или оборонное значение, Минтранс России обращается в Правительство РФ для определения источника финансирования их содержания и эксплуатации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2009 г. Регистрационный № 15272.

Утверждено новое Положение о ведомственной охране Роскосмоса.
Ведомственная охрана уполномочена защищать объекты, являющиеся государственной собственностью и находящиеся в сфере ведения Роскосмоса. Объекты иных форм собственности, находящиеся в ведении Роскосмоса, охраняются в соответствии с заключенными договорами.
Теперь ведомственная охрана состоит из органа управления и предприятия (ранее ее структура была шире). Органом управления является структурное подразделение Роскосмоса. Предприятие обеспечивает деятельность подразделений ведомственной охраны. Последние непосредственно защищают охраняемые объекты от противоправных посягательств.
Организация охраны определяется ведомственной комиссией Роскосмоса. Финансовое обеспечение органа управления осуществляется за счет средств федерального бюджета, а предприятия ведомственной охраны - за счет средств собственников охраняемых объектов. Ранее деятельность ведомственной охраны финансировалась за счет средств охраняемых предприятий и организаций.
Установлены нормы численности работников ведомственной охраны (в т. ч. при охране объектов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
Деятельность ведомственной охраны контролируется Роскосмосом и ОВД.
Прежнее Положение вместе с внесенными в него изменениями признано утратившим силу.

В 2012 г. во Владивостоке состоится саммит в рамках форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество".
Иностранцы, участвующие в организации саммита, могут вести трудовую деятельность без получения разрешений на работу по определенному перечню профессий, специальностей и должностей.
Закреплен порядок осуществления иностранцами трудовой деятельности без такого разрешения.
Разрешение не нужно для работы на должностях руководителей у юридических или физических лиц, заключивших гражданско-правовые договоры на строительство объектов для проведения саммита. Речь идет об объектах, предусмотренных подпрограммой "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".
В определенных случаях для привлечения иностранцев на должности руководителей указанным юридическим и физическим лицам нужно иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Это необходимо, если иностранцы въехали в Россию в порядке, требующем получения визы.
В других случаях о привлечении иностранцев нужно сообщить территориальному органу ФМС России и органу исполнительной власти субъекта РФ, ведающему вопросами занятости населения. При этом разрешение на привлечение и использование иностранных работников не требуется.

Во исполнение Закона о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля Правительством РФ утвержден перечень видов деятельности, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью.
Так, органы госпожнадзора и санэпидемнадзора могут проверять лиц, оказывающих услуги в сфере образования и предоставляющих соцуслуги с обеспечением проживания, не чаще 1 раза в год. А в отношении лиц, оказывающих амбулаторно-поликлиническую и санаторно-курортную медпомощь, такие проверки проводятся 1 раз в 2 года. Также установлено, что деятельность детских лагерей проверяется указанными органами 1 раз перед началом каникул.
Определено, что органы, лицензирующие медицинскую деятельность, проводят проверки лиц, оказывающих санаторно-курортную и скорую медпомощь, не чаще 1 раза в 2 года. Лица, оказывающие амбулаторно-поликлиническую медпомощь, проверяются не чаще 1 раза в год.
Лица, торгующие лекарствами в розницу, могут проверяться органами, лицензирующими фармацевтическую деятельность, не чаще 1 раза в год (торгующие лекарствами оптом - не чаще 1 раза в 2 года).
Проверки лиц, оказывающих образовательные услуги, проводятся соответствующими лицензирующими органами не чаще 1 раза в 2 года.
С такой же периодичностью органы госнадзора в сфере здравоохранения и соцразвития проводят проверки лиц, предоставляющих соцуслуги с обеспечением проживания.

Сроком на 3 года установлена специальная пошлина на импортные столовые приборы из коррозионностойкой стали (коды ТН ВЭД России 8211 91 300 0, 8215 20 100 0 и 8215 99 100 0). Размер пошлины составляет 1,4 долл. США за 1 кг.
Действие пошлины не распространяется на ввоз столовых приборов, происходящих из Белоруссии, а также из развивающихся стран, пользующихся системой преференций России, кроме КНР (включая Тайвань и специальные административные районы Китая: Гонконг и Макао).
Специальная пошлина взимается независимо от уплаты ввозной таможенной пошлины.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Сроком на 9 месяцев вводятся комбинированные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов столовых приборов.
Размер ставки пошлины в отношении столовых ножек с ручкой и лезвием из коррозионностойкой стали составляет 15%, но не менее 1,6 евро за 1 кг.
При ввозе кухонных или столовых приборов из коррозионностойкой стали, в том числе прочих, нужно платить пошлину по ставке 20%, но не менее 1,6 евро за 1 кг.
Ранее применялись адвалорные ставки - 15% и 20% соответственно.
Таким образом, установлен минимальный размер ставки.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Определена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства в 2010 г. разрешений на временное проживание в РФ. Ее размер составляет 159515 разрешений (в 2009 г. - 200345).
Из них на Центральный федеральный округ приходится 42700 разрешений, на Северо-Западный - 14090, на Южный - 16685, на Приволжский - 33050, на Уральский - 13850, на Сибирский - 28090, на Дальневосточный - 11050.

В девятый раз за текущий год снижается ставка рефинансирования Банка России. Возможность снижения процентной ставки обусловлена благоприятной тенденцией в динамике инфляции и последовательным снижением инфляционных ожиданий.
С 25 ноября 2009 г. размер ставки составляет 9 % годовых (вместо 9,5 % годовых). Таким образом, он достиг своего исторического минимума за 17 лет.
Ставка рефинансирования является инструментом денежно-кредитного регулирования, с помощью которого Банк России воздействует на ставки межбанковского рынка, а также на ставки по кредитам и депозитам, предоставляемым кредитными организациями юридическим и физическим лицам.
Ее снижение должно способствовать дальнейшему повышению доступности кредитных ресурсов для экономических субъектов и стимулированию конечного спроса.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Министерство информационных технологий и связи РФ преобразовали в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, передав ему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и СМИ.
Установлен порядок внутренней организации деятельности Минкомсвязи России.
Данное Министерство осуществляет выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере информационных технологий, почтовой и электросвязи, массовых коммуникаций и СМИ, печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных.
Закреплены полномочия руководства, порядок планирования работы, участия в координационных и совещательных органах, подготовки и оформления управленческих решений, исполнения поручений.
Установлены правила организации документооборота, разработки и принятия нормативных правовых актов, оформления договоров (контрактов, соглашений), участия в законопроектной деятельности и в работе Федерального Собрания РФ, рассмотрения запросов и обращений.
Информация о деятельности Министерства размещается на его официальном сайте.
Утрачивает силу приказ, утвердивший регламент Министерства информационных технологий и связи РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2009 г. Регистрационный № 15284.

Уточнен порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ.
Ранее военнослужащие-контрактники признавались нуждающимися в получении жилья, если их обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи ниже уровня, установленного региональными властями (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга).
Данные положения Кассационная коллегия ВС РФ признала незаконными (Определение от 30 июля 2009 г. N КАС09-324).
В соответствии с ЖК РФ граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат учету в органах местного самоуправления, а не в региональных органах власти (исключения - Москва и Санкт-Петербург). Местными властями также устанавливается учетная норма.
Также существовало требование, согласно которому размер предоставляемого жилья должен был быть не меньше нормы общей (жилой) площади на одного человека, необходимой для постановки на учет, но не больше установленного регионами.
Однако эти нормы противоречат Федеральному закону "О статусе военнослужащих". При предоставлении жилья по договору соцнайма либо в собственность бесплатно норма составляет 18 кв.м. общей площади помещения на одного человека.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 30 июля 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2009 г. Регистрационный № 15248.

Скорректированы квоты на выдачу иностранцам приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности.
По всем федеральным округам, кроме Северо-Западного, квоты уменьшены. Наибольшее снижение произошло в отношении регионов Приволжского федерального округа (минус 8606 приглашений), наименьшее - в отношении регионов Дальневосточного федерального округа (минус 874 приглашения).
Квоты для Северо-Западного федерального округа увеличены на 4106 приглашений.
Напомним, что квота не распространяется на граждан из государств - участников СНГ (кроме Грузии и Туркменистана), с которыми у России установлен безвизовый режим.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2009 г. Регистрационный № 15242.

Утверждены основы стимулирования энергосбережения и повышение энергоэффективности.
Отдельные категории товаров (например, бытовые энергопотребляющие устройства, компьютеры) должны будут содержать информацию о классе их энергоэффективности в технической документации, маркировке, на этикетках. За отсутствие такой информации предусмотрен административный штраф (в некоторых случаях с конфискацией товаров).
С 2011 г. запрещается оборот на территории России электрических ламп накаливания мощностью 100 ватт и более. С 2013 г. может быть введен запрет на оборот электрических ламп мощностью 75 ватт и более, а с 2014 г. - 25 ватт и более.
Здания, строения, сооружения должны быть оснащены приборами учета энергоресурсов до 2011 г., жилые дома - до 2012 г. Зданиям планируют присваивать классы энергоэффективности с обязательным информированием об этом (например, на фасаде). За нарушение указанных требований будут взиматься административные штрафы.
Планируется переход к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности сетевых организаций (в том числе с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала).
Устанавливается норматив снижения объемов энергопотребления бюджетными организациями.
Предусматриваются стимулы для повышения энергоэффективности производств (например, ускоренная амортизация по основным средствам, имеющим высокую энергоэффективность).
В гражданский оборот вводятся энергосервисные контракты, по которым исполнители будут повышать энергоэффективность использования энергоресурсов заказчиком.
Вводятся плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Они будут проводиться 2 раза и более в 3 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений (о внесении изменений в НК РФ и КоАП РФ), для которых установлены более поздние сроки вступления в силу.

Сообщается, что с 25 ноября 2009 г. ставка рефинансирования будет снижена с 9,5 до 9% годовых. Аналогичным образом (на 0,5 процентного пункта) уменьшаются процентные ставки по операциям ЦБР.
Указанное решение было принято в целях дальнейшего повышения доступности кредитных ресурсов для экономических субъектов и стимулирования конечного спроса.
Напомним, что это уже девятое снижение размера ставки рефинансирования в 2009 г.

С 14 февраля 2009 г. была введена единая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении зерноуборочных и самоходных силосоуборочных комбайнов. Она составила 15% от таможенной стоимости, но не менее 120 евро за 1 кВт мощности двигателя.
Ранее ставки таможенных пошлин при ввозе данных товаров дифференцировались: в отношении комбайнов, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, применялась 5-процентная ставка, а в отношении выпущенных более 3 лет назад - 70 евро за 1 кВт мощности двигателя.
Новую ставку установили на 9 месяцев (до 14 ноября 2009 г.).
Принято решение о продлении на 9 месяцев срока действия указанной ставки.
Постановление вступает в силу с 14 ноября 2009 г.

Утрачивает силу приказ МВД России, утвердивший Наставление об организации деятельности органов внутренних дел и ФМС России по депортации либо административному выдворению иностранца или лица без гражданства.
Наставление перестало быть актуальным в связи с внесением изменений в КоАП РФ, Законы о правовом положении иностранцев, о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.
Согласно Наставлению решения о депортации и административном выдворении исполнялись органами внутренних дел.
Сейчас ФМС России уполномочена принимать меры по депортации и административному выдворению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2009 г. Регистрационный № 15237.

Медицинская помощь может оказываться, в том числе, методом трансплантации органов (почек, сердца, печени, поджелудочной железы, легкого, их фрагментов и комплексов).
Существует специальный перечень учреждений, занимающихся трансплантацией органов. Он утвержден Минздравсоцразвития России и РАМН.
Установлены требования к указанным учреждениям. Они должны иметь лицензии на данный вид деятельности и необходимое оборудование. Помимо операций по пересадке органов, в учреждениях должны проводиться консультации для определения показаний (противопоказаний) к выполнению трансплантации, обследование живых доноров, лечение возникших осложнений, изъятие трупных органов и др.
В учреждения пациенты поступают с выпиской из медицинской документации.
Для принятия решения о трансплантации органа собирается консилиум врачей.
Данные о пациенте заносятся в лист ожидания трансплантации трупного органа (его фрагмента). До операции лечащий врач наблюдает пациента амбулаторно (либо консультирует заочно) по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
Возможность изъятия органа (его фрагмента) у живого родственного донора также устанавливается консилиумом и оформляется в виде медицинского заключения.
Госпитализация реципиента и донора для выполнения операции по родственной трансплантации органа (его фрагмента) производится в плановом либо в экстренном порядке (в течение 24 часов) по медицинским показаниям у реципиента.
Динамическое, в том числе амбулаторное, наблюдение пациентов с пересаженными органами осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Проводятся клиническое, лабораторное и инструментальное обследования, мониторинг иммуносупрессии, вирусных и бактериальных инфекций. При наличии медицинских показаний пациенты с пересаженными органами госпитализируются для коррекции лечения или выполнения повторных хирургических вмешательств.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2009 г. Регистрационный № 15234.

Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти дополнен разделом, который посвящен размещению информации о деятельности органа в сети Интернет.
Каждый орган должен иметь свой официальный сайт. Он создается с участием юридических и физических лиц (в том числе ИП) по результатам госзаказа.
Информация о деятельности органа может размещаться не только на официальном сайте, но и в иных информационно-телекоммуникационных сетях.
При размещении информации должны соблюдаться требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами. Пересмотрен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органа. В отдельный раздел выделены правила предоставления информации о деятельности федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) по запросам. В основном они схожи с порядком рассмотрения обращений.
Так, запрос в письменной (электронной) форме подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления.
Возможно направление запроса в устной форме. Он регистрируется в день поступления. Запрос направляется в структурное подразделение, к сфере деятельности которого относится запрашиваемая информация.
Запрос рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. При необходимости данный срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
В отдельных случаях за предоставление информации по запросу взимается плата. Федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если она опубликована в СМИ или размещена в Интернете.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Движение по автодорогам транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, допускается при наличии специального разрешения. Оно выдается при условии согласования маршрута движения и возмещения вреда, причиняемого автодорогам таким транспортом. Установлен порядок возмещения водителями указанного вреда.
Плата в счет возмещения вреда вносится при оформлении разрешения.
Ее размер зависит от превышения предельно допустимых массы транспорта и осевых нагрузок; размера вреда, определенного для автодорог различного назначения (федеральных, региональных или межмуниципальных, местных, частных). Также учитываются протяженность участков этих дорог и базовый компенсационный индекс текущего года.
Плата рассчитывается применительно к каждому участку автодороги, по которому проходит маршрут. Общий размер определяется как сумма платежей по каждому участку автодороги. Приведены значения размеров вреда при превышении предельно допустимых массы транспорта и осевых нагрузок.
Утрачивают силу постановления Правительства РФ, согласно которым вводилась плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автодорогам, а Минтрансу России предписывалось утвердить ее временные ставки.

Уточнен порядок разработки и реализации федеральных и межгосударственных целевых программ, в реализации которых участвует Российская Федерация.
Изменения обусловлены, в частности, преобразованием некоторых федеральных органов исполнительной власти. Так, Министерство экономического развития РФ преобразовано в Министерство экономического развития РФ.
Изменился орган, который определяет и объемы важнейших видов материально-технических ресурсов и осуществляет их государственное бронирование. Это Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ (ранее - Министерство экономики РФ).
Проект целевой программы, как и ранее, проходит экспертизу. Однако независимые эксперты больше не привлекаются.
Уточнен порядок отбора проблем для программной разработки.
Инициаторами проблем могут выступать любые федеральные органы исполнительной власти (а не физические и юридические лица). Для отбора должны дополнительно учитываться приоритеты и цели инновационной политики.
Предусмотрено обязательное согласование проекта концепции целевой программы с Минобрнауки России, Минрегионом России или Военно-промышленной комиссией при Правительстве РФ (в зависимости от тематики).
Согласованный проект концепции целевой программы с пояснительной запиской направляется в Минэкономразвития России и Минфин России. При положительной оценке он вносится в Правительство РФ.
Более подробно прописаны полномочия госзаказчика-координатора целевой программы. Определены требования к содержанию разделов программы и пояснительной записки.

Оспаривалась конституционность норм об обеспечении жильем инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и граждан, принимавшим участие в ликвидации ее последствий. Эти нормы предусматривают, что указанным категориям граждан, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., гарантируется обеспечение жильем в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Вставшие на учет после указанной даты обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством. Нормы признаны неконституционными в той мере, в которой они не устанавливают правовой механизм, равным образом гарантирующий предоставление жилья данным гражданам, принятым на учет как до 1 января 2005 г., так и после этой даты. Фактически граждане, вставшие на учет до 2005 г. получили право участвовать в Федеральной целевой программе "Жилище", предусматривающей социальные выплаты на приобретение жилья. Граждане, принятые на учет после этой даты, не получили статуса участников подпрограммы. Между тем, как указал КС РФ, различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели. До 01.01.2005 для таких граждан предусматривалось одноразовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью (а также дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты), а для "ликвидаторов катастрофы" - первоочередное разовое бесплатное обеспечение жильем. Изменяя правовое регулирование законодатель был обязан ввести эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня соцзащиты таких граждан. Между тем оспариваемые нормы повлекли необоснованную дифференциацию в зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (до и после 1 января 2005 г.). В итоге это привело к снижению уровня соцгарантий граждан, вставший на учет после 2005 г.

Оспаривалась конституционность норм, предоставляющих избирательному объединению право исключать отдельных кандидатов из выдвинутого ею списка кандидатов. КС РФ признал нормы конституционными и пояснил следующее.
Эти нормы не противоречат Конституции РФ в той части, в какой они позволяют избирательному объединению (политической партии, ее региональному отделению или иному структурному подразделению, имеющему право участвовать в выборах) в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов.
Право политической партии как избирательного объединения выдвигать список кандидатов в депутаты предполагает и возможность самостоятельно (в установленных законом пределах) вносить изменения в этот список путем исключения из него отдельных кандидатов, в том числе не по вынуждающим обстоятельствам.
Между тем решение политической партии о таком исключении не может носить дискриминационный и произвольный характер и ставить гражданина в ситуацию правовой и фактической неопределенности. Такое решение должно обусловливаться конкретными действиями (бездействием) данного лица, которые несовместимы с законными интересами политической партии.
Ни в федеральном законе, ни в уставе политической партии основания исключения гражданина из выдвинутого ею списка кандидатов в депутаты не должны формулироваться таким образом, чтобы оставлять гражданина в неведении относительно того, за какие деяния он лишается уже приобретенного статуса кандидата в депутаты. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению избирательных прав.

Определен порядок взаимодействия подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов при предоставлении сведений о транспортных средствах, зарегистрированных за российскими гражданами и подлежащих учету в военных комиссариатах.
Ранее такое взаимодействие осуществлялось в отдельных регионах в рамках эксперимента, проводимого с 1 декабря 2005 г. по 1 декабря 2006 г.
Основная цель взаимодействия - полный и качественный учет транспортных средств для дальнейшего предоставления войскам (силам) в военное время в необходимом количестве, сокращение временных затрат граждан, связанных с учетом.
Взаимодействие подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов осуществляется в соответствии с таблицей территориального соответствия (приводится в приложении).
Данные о транспортных средствах передаются в виде специальных файлов. Определены основные требования к ним. Составляется реестр файлов. Назначаются лица, ответственные за передачу и прием информации.
Все сведения передаются в военные комиссариаты ежемесячно до 25 числа.
Ежегодно до 1 февраля для проведения сверки подразделения Госавтоинспекции представляют в военные комиссариаты сведения обо всех транспортных средствах по состоянию на 31 декабря истекшего года.
Для взаимодействия используются специальные справочники и классификаторы. Они содержат коды технологических операций, документов, необходимых для совершения регистрационных действий, регионов, типов транспортных средств и их специального назначения.
Приказ МВД России и Минобороны России от 25 ноября 2005 г. N 968/506 "О проведении эксперимента по взаимодействию подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов" признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 февраля 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2009 г. Регистрационный № 15221.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, умножается на 2 коэффициента. Это коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за октябрь 2009 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 72,42 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,4772 значение Кц определено как 6,4850 (в предыдущем налоговом периоде - 6,1659). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за сентябрь 2009 г., приведены в письме ФНС России от 16 октября 2009 г. N ШС-22-3/778@.

На 9 месяцев вводится нулевая ставка ввозной пошлины в отношении непластмассовых частей оправ и арматуры для очков, защитных очков или аналогичных оптических приборов. Ввоз пластмассовых частей по-прежнему будет облагаться по ставке 15% от таможенной пошлины. Для обозначения пластмассовых и прочих частей введены отдельные коды ТН ВЭД (9003 90 000 1 и 9003 90 000 9 соответственно).
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Сроком на 9 месяцев установлены нулевые ставки ввозных пошлин на каучук натуральный, технически специфицированный (TSNR), и прочий (вместо 5 % от таможенной стоимости). Ожидается, что эта мера позволит повысить эффективность и объемы производства в шинной и резинотехнической отраслях отечественной промышленности.
Нулевые ставки пошлин на указанный товар вводятся повторно. В первый раз - с 16 января 2009 г. сроком на 9 месяцев.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Еще на 9 месяцев продляется срок действия временных ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов вагонов для высокоскоростных электропоездов.
Ввоз моторных ж/д или трамвайных вагонов с питанием от внешнего источника энергии и несамоходных вагонов, предназначенных для движения в составе электропоездов с максимальной эксплуатационной скоростью не менее 250 км/ч, по-прежнему будет облагаться по ставке 0%. Ставки пошлин на прочие моторные и несамоходные вагоны еще 9 месяцев будут составлять 5 и 10% соответственно.
Указанные ставки не распространяются на вагоны, предназначенные для ремонта трамвайных и ж/д путей.
Постановление вступает в силу с 14 ноября 2009 г.

Госрегулирование в электроэнергетике может применяться не только к сферам деятельности субъектов естественных монополий, но и к иным сферам, в которых ограничена или отсутствует конкуренция. Это сферы временного совокупного дефицита электроэнергии и сферы, функционирующие в постоянных условиях отсутствия конкуренции в силу технологических причин. Госрегулирование вводится и в чрезвычайных ситуациях.
Закреплен порядок осуществления госрегулирования в области электроэнергетики. При указанных выше обстоятельствах Минэнерго России по согласованию с ФСТ России вносит в Правительство РФ предложение о введении госрегулирования на период действия данных обстоятельств.
Госрегулирование осуществляется в 2 этапа.
На первом этапе применяется особый режим расчетов цен на электроэнергию. Ко второму этапу переходят в случае, если в период действия госрегулирования темп изменения цен не электроэнергию превысил установленные ограничения, а особый режим расчетов в течение 7 суток с начала его применения не позволил вернуть этот темп в пределы ограничений. На втором этапе осуществляется госрегулирование цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка. Срок такого госрегулирования не может превышать 30 дней.
Необходимые изменения внесены в Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода. В частности, определены особенности функционирования оптового рынка при введении госрегулирования.

Определены некоторые особенности таможенного оформления и таможенного контроля при экспорте нефти сырой (2709 00 900 1 ТН ВЭД РФ), добываемой в 13 месторождениях Восточной Сибири.
Ежеквартально, не позднее 15 дней до начала квартала, в котором перемещаются товары, экспортеры должны представлять в Минэнерго России справку о подтверждении соответствия сведений об экспорте графику ее транспортировки, утвержденному Министерством. Министерство в течение 5 дней проверяет полученные сведения и подтверждает (не подтверждает) их.
Таможенное оформление нефти производится только на основании подтвержденной справки. При заполнении ГТД нужно указать реквизиты справки (в графе 44 под номером 10). Таможенный контроль нефти производится на основании справок, актов приема-сдачи и паспортов качества.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2009 г. Регистрационный № 15217.

С 1 ноября 2009 г. применяется новый порядок депонирования кредитными организациями обязательных резервов в ЦБР. В связи с этим утрачивает силу Указание ЦБР, согласно которому кредитные организации при расчете обязательных резервов могли временно не учитывать обязательства перед Госкорпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ). В состав резервируемых обязательств разрешалось не включать и обязательства перед инвесторами, не являющимися кредитными организациями, возникающие в рамках оказания финансовой помощи по планам участия АСВ в предупреждении банкротства. Данные правила должны были действовать до 1 марта 2010 г. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2009 г. Регистрационный № 15206.

В новой редакции изложены особенности предоставления кредитным организациям права на усреднение обязательных резервов. Это обусловлено принятием нового Положения ЦБР "Об обязательных резервах кредитных организаций". По сути они остались прежними. Указаны лишь реквизиты нового Положения. Напомним, что до 1 марта 2010 г. воспользоваться правом на усреднение обязательных резервов могут кредитные организации из любой классификационной группы, присваиваемой по результатам оценки экономического положения. Однако для получения данного права кредитная организация должна отвечать следующим критериям: не иметь недовзноса, неуплаченного штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов; выполнить обязанность по усреднению обязательных резервов в предыдущем периоде усреднения (если она пользовалась правом усреднения). Также у организации не должно быть просроченных денежных обязательств перед ЦБР. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 1 марта 2010 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2009 г. Регистрационный № 15207.

Определен новый порядок направления банком ходатайства о прекращении права на работу с вкладами на основании соответствующего требования Банка России. Напомним, что требование ЦБР направляется в случае, если банк не соблюдает условия участия в страховании вкладов. Недавними изменениями в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" их перечень был уточнен. Требование направляется территориальным учреждением, осуществляющим надзор за деятельностью банка, в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комитетом банковского надзора соответствующего решения. На основании требования банк составляет ходатайство. Если банк имеет лицензию на привлечение во вклады денежных средств физлиц в рублях (или в рублях и в иностранной валюте), ходатайство и первый экземпляр лицензии направляются в территориальное учреждение. При наличии Генеральной лицензии она и ходатайство направляются в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций. Право на работу с вкладами прекращается с даты проставления на лицензии штампа "Лицензия утратила силу". Территориальное учреждение в течение 5 рабочих дней после проставления штампа информирует об этом подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять госрегистрацию юрлиц и ИП. Также уведомляется Департамент. Сведения о признании утратившей силу лицензии заносятся в Книгу государственной регистрации кредитных организаций. Вместо Генеральной лицензии Департамент оформляет банку лицензию на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных средств физлиц). Дата ее подписания и дата штампа должны совпадать. Прежний порядок направления банком ходатайства о прекращении права на работу с вкладами признан утратившим силу. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный № 15181.

В июле 2009 г. в ряд законодательных актов были внесены изменения, направленные на совершенствование законодательства о банкротстве. Помимо прочего, изменения коснулись вопросов назначения арбитражных управляющих, выплаты им вознаграждения, определения размера иных расходов на проведение процедур банкротства. Данные поправки предусматривают, что после 20.07.2009 (день вступления их в силу) размер вознаграждения и расходы на проведение процедур банкротства определяются в новом (измененном) порядке. Согласно разъяснению Президиума ВАС РФ, эти изменения должны применяться и в тех случаях, когда арбитражный управляющий утверждается уже после указанной даты в рамках процедуры банкротства, проводимой в соответствии с Законом о банкротстве в редакции ФЗ 30.12.2008 N 296-ФЗ (т. е. процедурой, введенной по прежним правилам).

Определен порядок организации и проведения ряда работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Это работы по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик дорог, при выполнении которых не затрагиваются их характеристики надежности и безопасности, работы по оценке и поддержанию надлежащего технического состояния дорог, по организации и обеспечению безопасности движения. Организация работ по ремонту и содержанию дорог, находящихся в оперативном управлении ФГУ, осуществляется указанными учреждениями, в отношении дорог, находящихся в доверительном управлении госкомпании "Российские автомобильные дороги" - этой компанией. Оценка технического состояния дорог проводится в порядке, установленном Минтрансом России. По ее результатам ФГУ и компания формируют планы разработки проектов или сметных расчетов. При формировании также учитываются проекты организации дорожного движения и аварийность. Планы ФГУ утверждает Росавтодор. Компания утверждает свои планы самостоятельно. Если размер выделяемых бюджетных средств будут ниже потребности, при разработке сметных расчетов должны быть приоритетными работы, влияющие на безопасность дорожного движения и на срок службы элементов дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений. Приемка результатов работ по ремонту осуществляется ФГУ и компанией в соответствии с условиями заключенного с подрядчиком контракта. Особенности проведения работ по ремонту и содержанию дорог необщего пользования федерального значения устанавливаются органом власти, в ведении которого они находятся.

На 2010 г. установлен коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД. Он составляет 1,295 (в 2009 г. - 1,148). Коэффициент-дефлятор К1 - одна из составляющих формулы расчета ЕНВД. ЕНВД равен произведению физического показателя, установленного НК РФ для соответствующего вида предпринимательской деятельности, значения базовой доходности физического показателя, коэффициента-дефлятора, корректирующего коэффициента (устанавливается на местном уровне) и налоговой ставки (15%). К1 учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России в предшествующем периоде. Он устанавливается ежегодно и публикуется перед началом года применения. Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2009 г. Регистрационный № 15240.

Приказом ФСФР России от 13.08.2009 г. N 09-32/пз-н были утверждены новые требования к размеру и порядку расчета собственных средств акционерного инвестиционного фонда. В связи с этим не подлежат применению ранее действующие требования (утв. постановлением ФКРЦ от 31.07.2002 N 28/пс).

С 1 января 2010 г. вводятся социальные доплаты к пенсии. Они предусмотрены для неработающих пенсионеров, у которых общая сумма материального обеспечения меньше прожиточного минимума пенсионера в регионе. При подсчете общей суммы материального обеспечения не учитываются меры соцподдержки в натуральной форме. Исключение составляют денежные эквиваленты мер поддержки по оплате пользования телефоном, жилья и коммунальных услуг, проезда на пассажирском транспорте (городском, пригородном и междугородном), а также денежные компенсации расходов на оплату этих услуг. Установлены правила преобразования (оценки) перечисленных мер соцподдержки в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера. Денежные эквиваленты определяются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ 1 раз в год и доводятся до сведения территориальных органов ПФП по каждому пенсионеру. В ряде случаев денежные эквиваленты пересматриваются. Основания: изменение размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, условий выбора указанного стандарта для конкретного гражданина (уровень благоустройства жилья, вид отопления, наличие отопительного периода, состав семьи); изменение тарифов на услуги телефонной связи, а также тарифов, ставок платы и сборов за транспортные услуги. Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2009 г. Регистрационный № 15204.

Граждане могут добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. В период с 1 октября 2008 г. до 1 октября 2013 г. в России действует госпрограмма софинансирования сформированных таким образом пенсионных накоплений. В ее рамках к каждой тысяче рублей взносов лиц, достигших пенсионного возраста и не обратившихся за назначением пенсии, государство добавляет еще 4 тысячи (но не более 48), прочих лиц - еще одну (но не более 12). При этом внесенная гражданином сумма должна быть не менее 2 тыс. руб. Утверждена форма, по которой ПФР должен представлять информацию об указанных взносах. В ней отдельно отражаются количество лиц, максимальная сумма софинансирования для которых составляет 12 тыс. руб., лиц, максимальная сумма софинансирования для которых составляет 48 тыс. руб., и лиц, внесших менее 2 тыс. руб. Также в форму заносится информация об общей сумме взносов по каждой из указанных групп. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2009 г. Регистрационный № 15211.

В 2010 г. минимальная величина пособия по безработице составит 850 руб., а максимальная - 4900 руб. Таким образом, указанные размеры останутся на уровне 2009 г.
Это пособие представляет собой денежную помощь безработным обычно при наличии определенного стажа, уплате соответствующих взносов, регулярной перерегистрации на бирже труда, активных поисках работы. Пособие устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы. Некоторым категориям граждан (например, впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия) пособие устанавливается в минимальном размере, увеличенном на районный коэффициент.

Прожиточный минимум в целом по России за II квартал 2009 г. составил на душу населения 5187 руб., для трудоспособного населения - 5607 руб., пенсионеров - 4129 руб., детей - 4963 руб.
Для сравнения, прожиточный минимум в предыдущем квартале составлял на душу населения 5083 руб., для трудоспособного населения - 5497 руб., пенсионеров - 4044 руб., детей - 4857 руб.
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы.
Минимум предназначен для оценки уровня жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

В конце 2008 г. был принят Техрегламент на табачную продукцию. Соответствие товаров его требованиям должно подтверждаться аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами).
В связи с этим органом по аккредитации назначено Ростехрегулирование.

30 марта 2009 г. вступило в силу решение Верховного Суда РФ, признавшее за адвокатами (защитниками) право проносить и использовать в СИЗО предметы и вещи, не запрещенные законом, необходимые для оказания подозреваемым или обвиняемым квалифицированной юридической помощи.
Соответствующее положение внесено в Правила внутреннего распорядка СИЗО органов внутренних дел.
Ранее адвокаты (защитники), как и иные лица, получившие разрешение на свидание с подозреваемыми или обвиняемыми, могли проносить только те вещи, которые включены в специальный перечень.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный N 15198.

С 1 января 2010 г. вводится измененный порядок формирования страхового резерва страховщиками по ОСАГО.
Если разница между доходами и расходами страховщика за первый квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год превысит 5% от доходов, сумма превышения направляется на формирование страхового резерва для компенсации расходов на страховые выплаты и прямое возмещение убытков в последующие периоды (стабилизационный резерв).
Эти суммы направляются в резерв до достижения им величины, равной 10% от размера страхового резерва произошедших, но незаявленных убытков, сформированного для страховых выплат на конец отчетного периода.
С 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г. включительно страховщики могут снижать величину накопленного страхового резерва и уменьшать отчисления в него от доходов.
В соответствие с указанными правилами приводится порядок формирования страховых резервов по страхованию, иному чем страхование жизни.
Размер стабилизационного резерва должен быть приведен в соответствие с предельной величиной по состоянию на 31 декабря 2012 г.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный N 15190.

В 2009-2010 гг. будет проведена вакцинация против гриппа A/H1N1.
В связи с этим Роспотребнадзору, ФМБА России и учреждениям Минздравсоцразвития России даны соответствующие указания. Аналогичные меры следует принять Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, РАМН, региональным органам власти в сфере здравоохранения.
Так, необходимо определить численность прививаемых контингентов, потребность в вакцинах и представить в Минздравсоцразвития России заявки на живую и инактивированную вакцины.
Следует проинструктировать медработников по вопросам тактики и техники вакцинации.
Первоочередной двукратной иммунизации живой вакциной с интервалом 10 дней подлежат работники электроэнергетики, коммунальной сферы, общественного транспорта и сотрудники федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.
Определены контингенты, подлежащие иммунизации инактивированной вакциной. Это работники здравоохранения и социального обслуживания, образования, студенты, учащиеся, дети и т. д.
В Минздравсоцразвития России и Государственный НИИ стандартизации и контроля медицинских биологических препаратов им. Л.А. Тарасевича нужно сообщать обо всех случаях необычных реакций и поствакцинальных осложнений.
По заключению Минюста РФ от 12 ноября 2009 г. N 01/14697-ДК настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации.

Даны разъяснения по вопросу применения ЕНВД в отношении розничной торговли.
Если она ведется через объекты стационарной торговой сети без торговых залов, то для исчисления ЕНВД используются физические показатели базовой доходности "торговое место" (для объектов (их частей) площадью не более 5 кв. м) или "площадь торгового места" (для других объектов).
Фактическая величина показателя "площадь торгового места" должна соответствовать общей площади объектов и земельных участков, используемых для розничной торговли. Эта площадь определяется по правоустанавливающим и инвентаризационным документам на указанные объекты.
Представительные органы муниципальных образований вправе устанавливать значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2.
Таким образом, налоговую нагрузку плательщиков ЕНВД можно снизить только путем уменьшения действующих значений К2. Для этого необходимо внести изменения в муниципальные акты о ЕНВД.
Согласно НК РФ при установлении налогов должна учитываться фактическая способность налогоплательщика к их уплате. Налоги должны иметь экономическое обоснование.
Если эти требования не соблюдены, налогоплательщик вправе опротестовать в суде нормативный акт о введении ЕНВД в муниципальном образовании.

Уточнен порядок повышения среднего заработка сотрудника в случаях увеличения в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения.
В частности, предусмотрен порядок повышения среднего заработка в случаях, когда при увеличении указанных ставок, окладов и вознаграждения изменяются перечень ежемесячных выплат к ним или размеры таких выплат.
Средний заработок повышается на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления вновь установленных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения и ежемесячных выплат на ранее установленные.

Скорректированы санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профобразования.
Учебная нагрузка обучающихся теперь дифференцируется с учетом продолжительности учебной недели и курса обучения. Так, на 1 курсе обучения максимально допустимая недельная нагрузка при 6-дневной учебной неделе составляет 35 академических часов, а при 5-дневной неделе - 33-34 часа; на 2 курсе - 36 и 35 часов соответственно; на 3 курсе - 36 часов. Ранее объем учебно-производственной нагрузки не должен был превышать 36 часов в неделю и 6 часов в день.
Общая продолжительность перемен должна составлять не менее 20% времени учебного дня. При этом одна перемена, как и прежде, должна длиться не менее 10 минут. Для организации питания продолжительность перемены должна быть не менее 20 минут (ранее - 45 минут).
Кроме того, при использовании сдвоенных уроков между ними должны быть 10-минутные перерывы на отдых. Учебная нагрузка в последний день недели должна быть уменьшена либо за счет сокращения продолжительности учебного дня, либо за счет включения предметов меньшей сложности для усвоения. В целях профилактики переутомления и поддержания работоспособности обучающихся рекомендуется организовывать плотность учебных занятий в пределах 60% - 80% учебного времени. Нежелательно использовать лекционное построение занятий на первых двух курсах обучения.
Новые требования вводятся в действие с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный номер N 15197.

Президент РФ определил приоритетные направления политической стратегии развития страны.
Несмотря на кризис, будут продолжаться мероприятия по поддержке граждан. В их числе - повышение пенсий, пособий по безработице, обеспечение ветеранов жильем, создание условий для трудоустройства. Необходимо и дальше помогать открывать собственный бизнес, поддерживать потребительское кредитование и жилищное строительство.
Продолжатся мероприятия по оздоровлению финансовой и банковской систем.
Предполагается начать модернизацию и технологическое обновление производственной сферы. Речь идет о внедрении новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, о развитии космических и телекоммуникационных систем, повышении энергоэффективности.
2010 г. объявлен Годом учителя. Планируется ввести новые требования к качеству образования, выбрать проекты строительства и реконструкции школьных зданий, создать безбарьерную школьную среду для детей-инвалидов. Представляется важным закрепить равенство государственных и частных школ. ЕГЭ останется основным (но не единственным) методом проверки знаний.
Планируется стимулировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе благотворительных. Планируется ввести институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Те, кто получит соответствующий статус, смогут рассчитывать на прямую поддержку государства. Для них могут быть предусмотрены налоговые послабления.
Необходимо усовершенствовать политическую деятельность страны. Планируется, в частности, отменить сбор подписей как метод допуска партий к выборам.
Ситуация на Северном Кавказе по-прежнему серьезная. До конца года Правительство РФ должно утвердить еще одну программу поддержки Республики Ингушетия в 2010-2016 гг. с объемом финансирования не менее 32 млрд руб. Необходимо развивать предпринимательство, активизировать инвестиционную деятельность.
Для укрепления обороны нашей страны планируется обеспечить Вооруженные Силы современными автоматизированными пунктами управления и информационными комплексами, создать новейшие образцы вооружений, организовать три крупных военно-учебных центра (в Москве, Подмосковье и Санкт-Петербурге). До конца 2012 г. предполагается принять специальный закон о денежном довольствии военнослужащих.
Представлены основные направления внешней политики.

Услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике оплачиваются на основании договоров их возмездного оказания.
Такой договор может содержать отлагательные (отменительные) условия, согласно которым права и обязанности сторон возникают со дня, с которого соответствующий субъект получает право на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке. Расчетным периодом по оплате услуг является календарный месяц.
Тариф на услуги устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти или определяется субъектом оперативно-диспетчерского управления в рамках предельного уровня цен (тарифов) на соответствующую услугу.
Для расчета стоимости услуг, в частности, используется величина установленной генерирующей мощности электростанций. Установлено, что изменение эксплуатационного состояния электростанции не является основанием для изменения этой величины. К таким изменениям относятся, вывод электростанции, энергоблока или энергетического оборудования электростанции в ремонт, нахождение их в резерве или консервации на срок менее 1 года, а также их ввод в работу из ремонта, резерва или после консервации на тот же срок.
При оплате услуг взимается НДС.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 января 2010 г.

Скорректированы Правила миграционного учета иностранцев и лиц без гражданства (апатридов).
Изменения позволяют привести правила в соответствие с новой редакцией Закона о миграционном учете иностранцев и лиц без гражданства в РФ.
Предусмотрено, что заявление иностранца (апатрида) о регистрации по месту жительства подается в течение 7 рабочих дней с даты получения разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты прибытия в место нахождения жилого помещения.
Ранее срок подачи этого заявления не был установлен.
Конкретизированы сроки представления уведомлений о прибытии иностранца (апатрида) в место пребывания. В отношении временно проживающих или временно пребывающих уведомление направляется не позднее 3 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, в отношении постоянно проживающих - в течение 7 рабочих дней.
Также уточнено, в какой срок принимающая сторона должна уведомить миграционный орган о прибытии (убытии) иностранцев (апатридов). Речь идет о гостиницах, учреждениях здравоохранения или социального обслуживания, учреждениях для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, учреждениях, исполняющих уголовное или административное наказание.
Теперь иностранец, который имеет в собственности жилье, находящееся в России, и заявил его в качестве своего места пребывания, должен лично представлять уведомление о прибытии.
Закреплен перечень документов, которые в этом случае прилагаются к уведомлению.

Изменения касаются оперативных штабов, созданных в регионах для планирования применения сил и средств органов по борьбе с терроризмом и для управления контртеррористическими операциями.
Ранее оперативный штаб в Чечне непосредственно руководил специальными силами и средствами по обнаружению и пресечению террористической деятельности на Северном Кавказе.
Согласно изменениям данная функция возлагается на оперативные штабы в регионах, на территориях которых дислоцируются эти силы и средства.
Уточнен порядок привлечения сил и средств Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на Северном Кавказе.
Предусмотрена возможность привлечения указанных сил и средств для участия в мероприятиях по борьбе с терроризмом на территориях всех регионов, расположенных в Южном федеральном округе (а не только на территории Чечни).
Прежде руководителем оперативного штаба в Чечне по должности был заместитель Министра внутренних дел РФ, теперь - руководитель территориального органа ФСБ России в этом регионе.
Указ вступает в силу с 1 октября 2009 г.

При выявлении существенной недостоверности отчетных данных кредитной организации ЦБР вправе отозвать у нее банковскую лицензию. Пересмотрены критерии такой недостоверности.
Так, отчетность кредитной организации будет признана недостоверной, если она не подтверждается наличием (отсутствием) материальных ценностей, ценных бумаг и других необходимых документов. Одним из критериев также является неотражение в отчетности фактического проведения кредитной организацией операций на сумму, равную или превышающую 3 млн руб.
Определены документы, которые могут подтверждать факты существенной недостоверности отчетных данных кредитной организации. Помимо самой отчетности, это могут быть акты проверки кредитной организации; документы о реально совершенных операциях (сделках), не отраженных в бухгалтерском учете и отчетности; заключение временной администрации, полученное в ходе обследования кредитной организации, и др.
Отзыв банковской лицензии возможен в случае неисполнения в установленный срок предписания ЦБР об устранении выявленных нарушений.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2009 г. Регистрационный N 15134.

Определены требования к ведению акционерными обществами (далее - АО, общество) реестра владельцев именных ценных бумаг.
Правила ведения реестра утверждаются советом директоров (наблюдательным советом) АО, если это не отнесено уставом к компетенции исполнительных органов общества.
Правила, в частности, должны устанавливать порядок исполнения операций по ведению реестра; процедуру выдачи выписок и справок из реестра; правила регистрации, обработки и хранения входящей документации; сроки предоставления ответов на запросы.
По требованию заинтересованного лица АО обязано предоставить (направить) ему в течение семи дней заверенную копию действующих правил ведения реестра. Взимаемая при этом плата не может превышать затрат на изготовление копии.
Правила ведения реестра должны размещаться на интернет-странице, используемой для раскрытия годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности, текста устава и иных внутренних документов АО.
АО не вправе взимать плату за осуществление действий, связанных с ведением реестра. Исключения составляют случаи предоставления списка лиц, зарегистрированных в реестре, по требованию акционера, владеющего более чем 1% голосующих акций.
АО, которые самостоятельно ведут реестр владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля, представлять отчетность в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения. Приведены требования к содержанию такого отчета.
АО должны привести свою деятельность в соответствии с вышеуказанными требованиями в течение 6 месяцев с даты вступления в силу приказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2009 г. Регистрационный N 15168.

Закреплены санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников в возрасте от 14 до 18 лет.
Этим требованиям должны соответствовать также условия производственной практики подростков, обучающихся в учреждениях общего, начального и среднего профессионального образования.
В случае привлечения подростков к сменной работе продолжительность непрерывного времени отдыха не должна быть менее 12 часов.
Подростки при приеме на работу подлежат предварительному медосмотру. До достижения 18 лет они проходят ежегодные медосмотры.
Определено, какие условия труда противопоказаны для подростков. Речь идет о вредных факторах, превышающих нормативы и неблагоприятно влияющих на организм, а также условиях труда, воздействие которых угрожает жизни, создает высокий риск возникновения острых профессиональных поражений.
Для подростков должны быть исключены условия труда и виды деятельности с высокими интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными и монотонными нагрузками.
Установлены предельно допустимые величины показателей тяжести трудового процесса для подростков разного возраста и пола.
Санитарные правила вводятся в действие с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 ноября 2009 г. Регистрационный N 15172.

Расширен перечень случаев воспроизведения на документах Государственного герба РФ.
Изменения обусловлены принятием ФЗ, в соответствии с которым Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет получили особый статус. Так, учреждениям предоставили право выдавать своим выпускникам собственные документы об уровне образования и (или) квалификации с официальной символикой РФ. Формы таких документов будут утверждаться университетами самостоятельно.
В связи с этим разрешается воспроизводить Государственный герб РФ не только на документах общегосударственного образца, но и на иных документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Определяются особенности правового положения и образовательной деятельности Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета.
Учредителем университетов является Правительство РФ. Оно же утверждает их уставы. Ректоров назначает Президент РФ.
Университетам предоставлено право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты и требования, а также проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме на обучение по программам бакалавриата и подготовки специалиста. Кроме того, у них появятся собственные документы о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.
Предусмотрена возможность осуществления деятельности университетов в соответствии с государственными заказами. Также университетам разрешено открывать свои филиалы и представительства, в том числе за рубежом, без прав юридического лица.

В отдельные законодательные акты внесены поправки, большинство из которых обусловлены изменением правового статуса Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета.
Ректоры МГУ и СПбГУ будут назначаться на должность и освобождаться от нее Президентом РФ.
МГУ и СПбГУ получили право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки, определяемым данными университетами. Также им предоставлено право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты.
Названные вузы смогут выдавать собственные документы о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, приравненные к документам государственного образца.
Кроме того, с 30 декабря 2009 г. на 30 декабря 2010 г. перенесен срок, с которого прекращается прием на обучение по государственными образовательными стандартами, а также по программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования. Следует отметить, что вместо государственных образовательных стандартов были введены федеральные государственные стандарты, отменены ступени высшего образования и установлена двухуровневая система "бакалавриат - магистратура".
Запрещается ведение образовательной деятельности в представительствах образовательного учреждения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Структурные подразделения образовательных учреждений, осуществляющие правомочия юридического лица (по его доверенности), подлежат исключению из ЕГРЮЛ в течение одного года со дня вступления в силу этого закона.

Гражданам, уволенным с военной службы, в 2009 г. предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности.
Такое право имеют только определенные категории граждан. Это участники подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг., уволенные со службы и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 г. Стаж их работы должен составлять 10 лет и более. Основания увольнения - достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия.
Речь идет и о членах семей военнослужащих, погибших (умерших) после увольнения со службы по вышеуказанным основаниям. Вдовы (вдовцы) вправе получить жилье, если они повторно не вступили в брак.
Жилые помещения предоставляются гражданам по специальному списку. В первую очередь их получают те, у кого нет жилья для постоянного проживания в России.
Гражданин сам может выбрать способ предоставления жилья: либо в собственность на основании решения Минрегиона России, либо по договору социального найма (органом местного самоуправления после передачи жилых помещений из федеральной собственности в муниципальную). Установлены особенности оформления необходимых документов.
Нормы предоставления жилых помещений определяются Законом о статусе военнослужащих. В отдельных случаях полагается дополнительная площадь не менее 15 кв. метров и не более 25 кв. метров.
Минрегион России доводит информацию о жилых помещениях до органов местного самоуправления. Указываются адрес каждой квартиры, общая площадь, количество комнат.
Орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней готовит предложение о распределении жилых помещений между гражданами и уведомляет их о необходимости выбора способа предоставления.
Гражданин должен подать в орган местного самоуправления заявление о предоставлении жилого помещения и пакет необходимых документов.

Скорректированы основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 г. (далее - основные направления)
Предполагается, что средний размер трудовых пенсий в 2012 г. достигнет величины, обеспечивающей не 1,96, а 1,91 прожиточных минимума пенсионера.
В 2010 г. инфляция должна снизиться до 9-10% (ранее предполагалось, что она выйдет на однозначные значения), а к 2012 г. - до 7%.
Пересмотрены некоторые целевые показатели реализации основных направлений. Добавлен новый - младенческая смертность (случаев на 1 000 родившихся живыми). В 2008 г. данный показатель составил 8,5. К 2012 г. его планируется снизить до 8,1.
К 2012 г. планируется снизить (по сравнению с 2008 г.) смертность от транспортных травм до 70% (ранее - до 73%), увеличить реальные денежные доходы населения как минимум на 3% (ранее - на 39%).
Что касается жилья, в 2012 г. планируется ввести 65 млн. кв. м (ранее - 100 млн. кв. м).
Пересмотрены показатели роста ВВП по отношению к уровню 2008 г. К 2012 г. этот показатель должен составить 99,9% (ранее - 128%).
Скорректирован перечень проектов по реализации основных направлений.

Уточнен порядок указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление налогов и сборов и иных платежей в бюджетную систему, администрируемых налоговыми органами.
В новой редакции изложены правила указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление таможенных и иных платежей от ВЭД.
Теперь указанные порядок и правила должны применять органы Федерального казначейства при перечислении денежных средств с иных счетов, открытых им; кредитные организации (в отношении налогов, сборов, таможенных платежей и иных платежей, вносимых физлицами без открытия банковского счета); организации почтовой связи (в отношении платежей, принятых от физлиц).
Также они адресованы организациям и их филиалам (в отношении денежных средств, удержанных из зарплаты должника-физлица в счет погашения задолженности по таможенным платежам на основании исполнительного документа).
Часть изменений связана с тем, что таможенные платежи теперь вносятся только в рублях (раньше - и в иностранной валюте) и на счет Федерального казначейства (ранее - в кассу или на счет таможенного органа). Исключена возможность уплаты этих сумм лицами, которые не являются участниками ВЭД.
Платежи в бюджетную систему на счета, открытые органам Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Банка России на балансовом счете 40314 "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности", до 1 апреля 2010 г. перечисляются с помощью расчетных документов, заполненных без учета внесенных изменений.
Пересмотрен порядок указания информации, идентифицирующей лицо или орган, оформившие расчетный документ, на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему.
Уточнена некоторая терминология. Исключено упоминание сборщиков налогов и сборов. Понятие "частные нотариусы" заменено на понятие "нотариусы, занимающиеся частной практикой".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный N 15185.

В Государственную Думу РФ 10 ноября 2009 г. внесен законопроект, касающийся переоформления уставов ООО.
С 1 июля 2009 г. вступили в силу изменения в ГК РФ и Закон об ООО. При этом общества, созданные ранее этой даты, должны привести свои уставы в соответствие с новыми требованиями не позднее 1 января 2010 г.
Предлагается отменить этот срок и предусмотреть, что уставы приводятся в соответствие при первом их изменении.
Поправки позволят уменьшить ажиотаж, связанный с переоформлением уставов, и исключить применение санкций к ООО, не успевшим сделать это до 2010 г.

Скорректированы некоторые положения федеральных конституционных законов об арбитражных судах и о судебной системе.
Изменения обусловлены созданием Дисциплинарного судебного присутствия. Это специализированный орган, принимающий окончательные решения по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.
Дисциплинарное присутствие является федеральным судом и входит в судебную систему России.
Предусмотрено, что Пленум ВАС РФ избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей ВАС РФ, а также утверждает совместно с Пленумом ВС РФ регламент органа.
Расширены полномочия Председателя ВАС РФ. Он вправе направить в Дисциплинарное судебное присутствие обращения о досрочном прекращении полномочий судей арбитражных судов за совершение дисциплинарных проступков. Это возможно в тех случаях, когда высшей или региональными квалификационными коллегиями судей отказано в удовлетворении соответствующих представлений председателей федеральных арбитражных судов.

Расширены полномочия МИД России.
Министерство совместно с ФСБ России устанавливает порядок подтверждения иностранцем или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории России, выезда из нее или предъявления гарантий предоставления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через госграницу.
Кроме того, МИД России ведет государственный мониторинг в области отношений с соотечественниками, устанавливает порядок ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета российских граждан, находящихся за рубежом.
Ранее Министерство было уполномочено выдавать временный документ, удостоверяющий личность российского гражданина и дающий ему право на въезд (возвращение) в Россию. Теперь этот документ оформляется дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации либо представительствами МИД России, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через госграницу. Министерство лишь определяет порядок его составления и форму.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширен перечень оборудования, не производимого в России, ввоз которого в нашей стране не облагается НДС.
Речь идет о технологической линии по производству цемента производительностью 5 000 т клинкера в сутки (код ТН ВЭД РФ 8474 20 900 0).

С 1 января 2010 г. отменяется ЕСН и вводятся страховые взносы в ПФР, ФФОМС и их территориальные фонды, ФСС России.
В связи с этим скорректированы полномочия Минздравсоцразвития России.
Добавлен ряд новых полномочий. Министерство вправе разрабатывать формы документов для исчисления, уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное соцстрахование, устанавливать формы отчетности страхователей, определять порядок их регистрации, процедуры обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии и др.
Кроме того, Минздравсоцразвития России оформляет представления о назначении пенсии за выслугу лет госслужащим, уволенным из ликвидированных (реорганизованных) органов, функции которых не переданы другим органам.
В связи с увеличением полномочий Министерству разрешено иметь до 21 департамента (на период до 31 декабря 2009 г.). С 1 января 2010 г. - 23 департамента. Раньше полагалось иметь до 20 департаментов.
Скорректирована предельная численность работников центрального аппарата Минздравсоцразвития России. На период до 31 декабря 2009 г. она установлена в количестве 934 ед., а с 1 января 2010 г. - 984 ед. (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
Определено, как формируется дополнительная численность работников.

Утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел России.
Такими объектами, в частности, являются склады хранения боеприпасов Росгидромета, международные аэропорты и аэродромы, административные здания судов, прокуратур, федеральных и региональных органов власти, здания и хранилища государственных музеев, библиотек, архивов, музеев-заповедников (музеев-усадеб), относящиеся к объектам культурного наследия. Обязательной охране также подлежат здания государственных телевизионных и радиовещательных компаний, места стоянок и (или) обслуживания различных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками в морских портах и др.

Акты Роскосмоса, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, подлежат официальному опубликованию в журнале "Российский космос". Одновременно они размещаются на сайте Агентства (www.roscosmos.ru).
Это не касается актов или их отдельных положений, содержащих гостайну, а также носящих конфиденциальный характер.
Акты Роскосмоса вступают в силу со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, если в них не предусмотрено иное.
Опубликование актов обеспечивают их разработчики (соответствующие структурные подразделения) совместно с Юридической службой и Службой безопасности Роскосмоса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2009 г. Регистрационный N 15163.

Определен порядок создания и деятельности Дисциплинарного судебного присутствия.
Дисциплинарное судебное присутствие - специальный судебный орган, рассматривающий дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ВККС) и региональных квалификационных коллегий судей (ККС) о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки.
Прежде указанные решения ВККС могли быть обжалованы в ВС РФ, а решения ККС - в соответствующие суды общей юрисдикции на региональном уровне.
В состав Дисциплинарного судебного присутствия избираются 3 судьи от ВС РФ и 3 судьи от ВАС РФ.
Кандидатами могут быть судьи в возрасте от 40 до 65 лет со стажем работы в качестве судьи в ВС РФ или ВАС РФ не менее 5 лет. Из числа кандидатов исключаются председатели ВС РФ и ВАС РФ, их заместители, а также судьи, входящие в состав ВККС и Совета судей РФ.
Решения Дисциплинарного судебного присутствия являются окончательными.
Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Ратифицирован Договор между Россией и Италией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей.
Договор подписан в Москве 6 ноября 2008 г. Он направлен на защиту прав и законных интересов детей, передаваемых на международное усыновление (удочерение).
Согласно Договору усыновление (удочерение) может осуществляться только при содействии уполномоченной организации (кроме усыновления (удочерения) родственниками), если такой порядок предусмотрен законодательством принимающего государства.
Закреплен механизм контроля за условиями жизни детей. В России контроль осуществляют органы опеки и попечительства по месту жительства усыновителей и усыновленного, а в Италии - государственная служба по оказанию социальной помощи населению по месту жительства усыновителей или соответствующая уполномоченная организация.
Установлено, что ребенок становится гражданином принимающего государства с даты вступления в законную силу решения об усыновлении в государстве происхождения. При этом за ребенком сохраняется гражданство государства происхождения.
Предусмотрена возможность переустройства ребенка в другую семью в принимающем государстве, а также возвращения ребенка в государство происхождения.

Ратифицированная Конвенция была подписана в г. Габороне 8 апреля 2003 г.
Она направлена на обеспечение условий, при которых юридические и физические лица России и Ботсваны не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере. Действие Конвенции распространяется на доходы лиц, имеющих местожительство или постоянное местопребывание в одном из поименованных государств.
Конвенция регулирует порядок налогообложения доходов от недвижимости, предпринимательской деятельности, дивидендов, процентов, роялти, доходов физических лиц и др. Также ею определяются методы устранения двойного налогообложения, порядок рассмотрения обращений налогоплательщиков и разрешения споров.
Конвенция остается в силе до тех пор, пока одна из сторон не прекратит ее действие.

Ратифицирована межправительственная Конвенция между Россией и Саудовской Аравией об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал. Она подписана в г. Эр-Рияде 11 февраля 2007 г.
Конвенцией предусмотрены следующие правила.
Доходы (прибыль) от предпринимательской деятельности лица одного государства подлежат налогообложению в другой стране, если оно осуществляет деятельность через расположенное там постоянное представительство.
При этом прибыль от проведения строительно-монтажных работ или связанной с ними надзорной деятельности будет облагаться налогом, если продолжительность таких работ превышает 6 месяцев.
Доходы от использования имущества облагаются налогами в месте его нахождения.
Прибыль от эксплуатации морских или воздушных судов, облагается в том государстве, где расположено фактическое место управления предприятия.
Особый порядок налогообложения предусмотрен для дивидендов, доходов от долговых требований, роялти.
Режим налогообложения доходов физлиц аналогичен принятому в международной практике.
Налоги уплачиваются в том государстве, в котором лицо находится свыше 183 дней в течение календарного года. Однако доходы от независимых личных услуг подлежат налогообложению в государстве, резидентом которого это лицо является (за исключением некоторых случаев).

Ратифицировано межправительственное соглашение Таджикистана и России о создании и деятельности Международного научно-исследовательского центра "Памир-Чакалтая".
Центр создается как международная межправительственная организация. Цель - проведение ядерно- и астрофизических исследований космических лучей сверхвысоких энергий. Имущество Центра формируется путем внесения сторонами равнодолевых первоначальных взносов. Оно не подлежит обыску, реквизиции, конфискации, экспроприации и какой-либо другой форме административного и судебного вмешательства.
Исследования будут проводиться с использованием многосекционной рентгеноэмульсионной камеры, созданной в рамках СССР для проведения международного эксперимента "Памир-Чакалтая". В результате урегулирования правового статуса указанной установки ожидается возобновление ее полномасштабного функционирования в интересах фундаментальных научных исследований, проводимых учеными многих стран мира, включая Россию и другие государства-участники СНГ.
Со стороны России ответственность за выполнение соглашения возлагается на Роснауку, функции по координации фундаментальных научных исследований, выполняемых по научной программе Центра, - на РАН.
Действие Соглашения рассчитано на 25 лет. Если ни одна из сторон не уведомит другую о намерении прекратить его действие, оно будет автоматически продлеваться на 5-летние периоды.

Соглашение о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности было подписано в г. Москве 5 сентября 2008 г.
Оно устанавливает основные принципы формирования и развития единой системы подготовки кадров по согласованным специальностям в российских образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования. Это учреждения, в которых готовятся специалисты для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб. Так, подготовку кадров в соответствии с Соглашением в своих учебных заведениях будут осуществлять МВД России, СВР России, МЧС России, ФСКН России, ФСО России, ФТС России.
Подготовка будет осуществляться по контрактам на платной, льготной или безвозмездной основе. При подготовке на льготной основе расходы на обучение несет принимающая Сторона, на содержание - направляющая Сторона. При безвозмездной подготовке расходы на обучение и содержание осуществляются за счет принимающей Стороны.

Вносимые изменения направлены на устранение двойственности в применении терминологии. В ряде законодательных актов РФ понятия "параолимпийский" и "сурдолимпийский" заменяются на "паралимпийский" и "сурдлимпийский".
Дело в том, что именно последние термины используются в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также в оригинальных наименованиях крупнейших международных соревнований.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений в НК РФ, которые вводятся в действие в особом порядке.

Изменения связаны, в частности, с грузинской агрессией против Южной Осетии в августе 2008 г.
Закреплен механизм, позволяющий оперативно использовать за границей формирования Вооруженных Сил РФ (ВС РФ).
Так, по решению Президента РФ эти формирования могут использоваться для: отражения вооруженного нападения на формирования ВС РФ, другие войска или органы, дислоцированные за границей; отражения или предотвращения вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к России с соответствующей просьбой; защиты российских граждан за рубежом от вооруженного нападения; борьбы с пиратством и обеспечения безопасности судоходства.
Такое решение будет приниматься на основании соответствующего постановления Совета Федерации.
Возможность применения вооруженных сил в подобных случаях предусмотрена Уставом ООН и другими международными актами.
Прежде российское законодательство разрешало использовать ВС РФ за границей только в соответствии с международными договорами и в целях пресечения террористической деятельности.

Упразднен Тенькинский районный суд Магаданской области. Вопросы правосудия, относящиеся к его ведению, переданы в юрисдикцию Хасынского районного суда Магаданской области.
Дело в том, что упраздненный суд являлся малосоставным. Это не позволяло во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел. В то же время введение дополнительных штатных единиц судей нецелесообразно в связи с низкой нагрузкой и дополнительными расходами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Уточняются положения избирательного законодательства о выборах в органы местного самоуправления.
Так, депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин, достигший 18 лет (ранее - 21 года). При этом выборным должностным лицом местного самоуправления по-прежнему может избираться гражданин, достигший 21 года.
Кроме того, урегулированы вопросы допуска к выборам граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Такие граждане могут быть избраны депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, на основании международных договоров РФ имеют право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане РФ.
Эти изменения обратной силы не имеют.

Вносимые изменения исключают возможность уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения.
Уплатить штраф теперь можно только через банк или иную кредитную организацию. Максимальный срок для уплаты штрафа составляет 30 дней со дня вступления в силу соответствующего постановления о назначении административного наказания. Копия этого постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Дополнен перечень оснований для приостановления и прекращения полномочий судьи.
Полномочия судьи приостанавливаются, если он участвует в качестве кандидата на выборах Президента РФ, депутатов Госдумы, в законодательный (представительный) орган государственной власти региона (муниципального образования), а также главы муниципального образования или должностного лица местного самоуправления.
Избрание на одну из указанных должностей является основанием для прекращения полномочий судьи.

Внесены изменения в Закон о пожарной безопасности, КоАП РФ и УК РФ. Цель - приведение указанных актов в соответствие с Техрегламентом о требованиях пожарной безопасности.
Установлено, что к административной и уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нарушении требований пожарной безопасности, а не требований стандартов, норм или правил пожарной безопасности, как это предусматривалось ранее.
В соответствие с Техрегламентом приведена терминология Закона о пожарной безопасности. Так, введено понятие "особый противопожарный режим". Оно включает в себя дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами власти в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности дополнительно отнесена разработка нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим. Сам акт утверждается Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки связаны с созданием Дисциплинарного судебного присутствия.
Дисциплинарное судебное присутствие - специальный судебный орган, принимающий окончательные решения по жалобам (обращениям) на решения о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки.
Установлена возможность обжалования в Дисциплинарное судебное присутствие решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ВККС) и региональных квалификационных коллегий судей (ККС) о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки.
Прежде такие решения ВККС можно было обжаловать в ВС РФ, а решения ККС - в соответствующие суды общей юрисдикции на региональном уровне.
Теперь в определенных случаях отставку судьи будут приостанавливать. Основания: признание безвестно отсутствующим; возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому делу; участие в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав представительного органа; избрание в данный орган.
Ранее при указанных обстоятельствах приостанавливались только полномочия судьи. Приостановление отставки судьи не предусматривалось.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его официального опубликования.

Оспаривались нормы о правилах начисления пособия по безработице, а также о досрочном назначении пенсии безработным гражданам предпенсионного возраста.
Нормы признаны неконституционными в той мере, в которой они не позволяют начислять пособие и досрочно назначать пенсию на равных основаниях для граждан, работавших у предпринимателей, и граждан, уволенных из организаций.
Гражданам, уволенным из организаций, пособие назначается в процентном соотношении к их среднему заработку (если они уволены не по виновным основаниям и имеют определенный период работы перед увольнением), а бывшим работникам предпринимателей - в размере минимальной величины пособия.
Также гражданам, до увольнения работавшим у предпринимателем, не предоставляется (в отличие от бывших работников организаций) возможность назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста.
Как пояснил КС РФ, такое различие в правах для бывших работников организаций и предпринимателей не основано на объективных критериях и противоречит конституционному принципу равенства.
Работодатели не производят целевые отчисления на финансирование мероприятий по соцподдержке безработных. Эти мероприятия финансируются из федерального бюджета. С учетом этого нет оснований полагать, что такая дифференциация размеров пособия является объективной и имеет разумное оправдание.
Нормы признаются утратившими силу с момента введения в действие нового законодательного регулирования. Это связано с тем, что такое изменение законодательства повлечет увеличение расходной части федерального бюджета.
Следует отметить, что ведется подготовка соответствующих законодательных изменений с целью устранения этих противоречий. По состоянию на 03.11.2009 законопроект, уравнивающих в правах граждан, уволенных из организаций и от работодателей - предпринимателей, был принят Госдумой в первом чтении.

Правительством РФ было принято новое Положение о лицензировании образовательной деятельности. В связи с этим пересмотрены формы представления сведений, необходимых для получения лицензии.
Так, утвержден бланк заявления о выдаче лицензии (заявление о проведении лицензионной экспертизы теперь не представляется). В нем указываются полное и сокращенное наименование соискателя лицензии, его организационно-правовая форма, место нахождения, адреса мест осуществления образовательной деятельности, ИНН, ГРН, реквизиты свидетельств о постановке на налоговый учет и о внесении записи в ЕГРЮЛ. Также указываются заявленные к лицензированию образовательные программы. Ставится печать соискателя лицензии, а также подписи его руководителя и учредителя.
Кроме того, разработаны формы справок о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2009 г. Регистрационный N 15149.

С 1 января 2010 г. ЕСН заменят страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, и начнут действовать новые условия назначения пенсий гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава (соответствующие изменения были внесены в закон о государственном пенсионном обеспечении в РФ и закон о трудовых пенсиях в РФ).
В связи с этим определено, чем руководствоваться при назначении пенсий указанным категориям лиц.
Так, при исчислении периодов работы (деятельности), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов, нужно применять прежний порядок исчисления выслуги. Этот порядок предусмотрен в Положении о пенсионном обеспечении космонавтов в РФ (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 17 мая 1993 г. N 455).
Сохранится порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава. Право на пенсию за выслугу лет будет предоставляться тем же категориям работников, что и ранее. Указанный порядок и перечень должностей нужно применять и при назначении трудовой пенсии по старости. Они содержатся в Положении о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384).
Также продолжится применение перечня периодов времени, засчитываемых в выслугу лет работникам летно-испытательного состава. Указано, какие периоды будут зачитываться в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а какие - в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.
Эти Положения (за исключением норм, действие которых продолжится) признаются утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

На 9 месяцев повышаются ставки ввозных таможенных пошлин на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него (рисовые гранулы, крахмал, хлопья, крупа и мука грубого помола).
Ставка пошлины на этот товар составит 0,12 евро за 1 кг (вместо 0,07 евро за 1 кг).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Принято решение о переносе в 2010 г. некоторых выходных дней.
Переносятся выходные дни с субботы 27 февраля на понедельник, 22 февраля и с субботы, 13 ноября, на пятницу, 5 ноября.
Таким образом, в 2010 г. россияне будут отдыхать с субботы 20 февраля по вторник 23 февраля. А в ноябре - с четверга 4 ноября по воскресенье 7 ноября.

Договоры о переходе прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, заключаются только по результатам проведения конкурсов или аукционов.
Исключения составляют случаи, когда недвижимое имущество передается взамен ранее имевшегося (например, в связи со сносом здания или предоставлением образовательным, медицинским учреждениям).
Указанное недвижимое имущество должно быть равнозначным имевшемуся по месту расположения, площади и стоимости.
Так, предоставляемое недвижимое имущество должно располагаться в границах того же населенного пункта, поселка, внутригородской территории города федерального значения, района (при делении города на районы), города без районного деления.
Возможное превышение общей площади предоставляемого имущества - не более чем на 10% и не более чем на 100 кв. м общей площади имевшегося имущества.
Стоимость передаваемого имущества не должна превышать 10% ранее имевшегося.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2009 г. Регистрационный N 15153.

Лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно.
К таким учреждениям относятся, в том числе, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии и специальный (коррекционный) детский дом для таких детей.
Установлено, что наименованиям этих учреждений тождественны наименования "специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" и "специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" соответственно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2009 г. Регистрационный N 15147.

С 1 января 2009 г. работникам представительств таможенной службы РФ за границей полагается ежемесячная надбавка к должностному окладу в иностранной валюте за особые условия работы в стране пребывания.
Особые условия работы могут предполагать наличие ограничений и запретов, установленных нормативными правовыми актами РФ, а также режимных требований. В этом случае надбавка составляет 8 %.
Исполнение служебных (должностных) обязанностей в странах с тяжелыми климатическими условиями также считается работой в особых условиях. К таким странам отнесен Китай. Размер надбавки в данном случае составляет 5 %.
Также особыми условиями работы считаются условия, сопряженные с использованием в практической служебной деятельности иностранных языков на профессиональном и экспертном уровнях. Надбавка составляет 5 % (при владении одним из европейских языков, кроме языков угро-финской группы) или 7 % (при владении одним восточным или редким языком либо владении двумя и более иностранными языками). Эта надбавка устанавливается приказом ФТС России персонально каждому работнику на основании результатов квалификационного экзамена.
Размер надбавки не может превышать 20 % месячного должностного оклада.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2009 г. Регистрационный N 15156.

Установлен единый порядок присвоения (изменения) названий торговым морским судам, плавающим под Государственным флагом России.
Название судна должно быть написано на русском языке и соответствовать правилам правописания. При этом не рекомендуется использовать более двух слов.
При выборе названия судну также рекомендуется учитывать словообразовательные, стилистические нормы современного русского литературного языка, его благозвучность, удобство в произношении и краткость.
Название судна не должно оскорблять нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.
При использовании в названиях судов имен выдающихся личностей должны соблюдаться этические нормы. Кроме того, не должны ущемляться честь и достоинство этих лиц. В названии судна его собственник вправе использовать имена своих родственников, иных лиц, а также свое имя.
Название судну может быть изменено при переходе права собственности на него или при наличии других достаточных на то оснований.
Извещение о предложенном для присвоения (изменения) названии судна направляется его собственником в орган государственной регистрации судов, в реестре которого судно зарегистрировано или будет зарегистрировано после присвоения названия судну.
Названия судов могут повторяться.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2009 г. Регистрационный N 15000.

С 30 октября 2009 г. снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка составляет 8,5% годовых (ранее - 9%), на срок от 91 до 180 дней - 9% годовых (ранее - 9,5), на срок от 181 до 365 календарных дней - 9,5% годовых (ранее - 10%).
Это обусловлено снижением ставки рефинансирования ЦБР с 10 до 9,5% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 30 октября 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР уменьшена с 10 до 9,5% годовых.
В связи с этим фиксированные процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России на срок 1, 7 и 30 календарных дней уменьшены с той же даты на 0,5%. Теперь они составляют 8,5% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

С 30 октября 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР уменьшена с 10 до 9,5 % годовых.
В связи с этим с указанной даты снижаются фиксированные ставки по депозитным операциям ЦБР.
Ставка по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" теперь составляет 4,25 % годовых (вместо 4,75 % годовых), а на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 4,75 % годовых (вместо 5,25 % годовых).
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 30 октября 2009 г. ставка рефинансирования Банка России уменьшена еще на 0,5 процентного пункта (до 9,5% годовых).
В связи с этим с указанной даты процентная ставка по кредиту овернайт Банка России снижается с 10 до 9,5% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Ужесточена уголовная ответственность за создание преступного сообщества и участие в нем.
Уточняется понятие преступления, совершенного преступным сообществом (преступной организацией).
Таковым признается деяние, совершенное структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.
Усилена ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации). Установлены новые квалифицирующие признаки состава данного преступления.
Увеличены сроки лишения свободы за совершение данного преступления. Так, создание преступного сообщества для совершения тяжкого (особо тяжкого) преступления наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет (ранее - от 7 до 15 лет) со штрафом в размере до 1 млн руб. рублей или в сумме зарплаты или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового.
Введено наказание за организацию преступного сообщества (либо руководство им), создание устойчивых связей между различными организованными группами, раздел сфер преступного влияния и преступных доходов лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии. Его могут лишить свободы на срок от 15 до 20 лет или пожизненно.
Осужденный за организацию преступного сообщества (преступной организации) должен будет отбыть не менее трех четвертей срока назначенного наказания, прежде чем у него возникнет право на УДО или на замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
С 10 до 30 суток увеличен срок предъявления обвинения лицу, задержанному по подозрению в совершении преступления.

Внесены изменения в ТН ВЭД России.
Так, введена новая подсубпозиция - капли для контактных линз (код - 3307 90 000 2). В течение 9 месяцев при ввозе в Россию указанного товара будет действовать ставка таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости.
До этого указанный товар относился к прочим парфюмерным, косметическим или туалетным средствам, которые более нигде не поименованы (новый код этой подсубпозиции - 3307 90 000 8), и облагался по ставке 15% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Принято решение о направлении в 2009 г. ассигнований федерального бюджета в размере 7 500 млн руб. региональным бюджетам.
Эти средства выделяются в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Средства будут израсходованы на предоставление субсидий для повышения уровня капитализации гарантийных фондов и фондов поручительств, входящих в инфраструктуру поддержки указанных субъектов предпринимательства; в целях финансового обеспечения деятельности по предоставлению поручительств, обеспечивающих исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях данными субъектами, и по договорам лизинга, заключенным лизингодателями с последними.
При выделении средств учитывается, что объем субсидии региональному бюджету не должен превышать 200 млн руб. При этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет ассигнований федерального бюджета должен составлять 95%.

Согласно НК РФ налоговые декларации могут подаваться в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В связи с этим разработаны методические рекомендации по электронному документообороту при представлении деклараций.
Участниками документооборота являются налогоплательщик (налоговый агент) и его представитель, налоговый орган, специализированный оператор связи.
Информационное взаимодействие плательщика и налогового органа через спецоператора связи осуществляется в зашифрованном виде, за исключением подтверждения даты отправки, извещения о получении и сообщения об ошибке.
Налоговый орган осуществляет документооборот через свои приемный и программный комплексы.
В процессе электронного документооборота формируются информационное сообщение о доверенности (если декларация направляется через представителя налогоплательщика), подтверждение даты отправки, квитанция о приеме, уведомления об отказе в приеме, об уточнении сведений, извещения о вводе и получении, сообщения об ошибках (при выявлении таковых).
Электронный документооборот по представлению декларации завершается в полном объеме при получении налогоплательщиком квитанции о приеме и извещения о вводе.
Если получено уведомление об отказе в приеме, декларация считается непредставленной. В этом случае налогоплательщик должен устранить имеющиеся ошибки и подать ее с тем же признаком вида документа (первичная, корректирующая, N корректировки).
На всех отправляемых документах проставляется электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП), подлинность которой проверяется в процессе поступления документов.
Приведены требования к хранению электронных документов.
Временный регламент обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи признан утратившим силу.

Вносимые поправки смягчают квалификационные требования к руководителю и главному бухгалтеру общества взаимного страхования.
Указанные общества, являясь некоммерческими организациями, вправе страховать имущественные интересы исключительно своих членов, количество которых ограничено. Перечень объектов взаимного страхования также является исчерпывающим (имущество, гражданская ответственность, предпринимательские риски). Члены общества несут субсидиарную ответственность по страховым обязательствам. Все это в значительной мере снижает риски при осуществлении взаимного страхования. Поэтому нет нужды предъявлять к руководителю и главному бухгалтеру общества квалификационные требования, действующие в коммерческих страховых компаниях.
Теперь руководители общества взаимного страхования должны иметь высшее образование и стаж работы в страховой (перестраховочной) организации, обществе взаимного страхования или в сфере финансов не менее 2 лет (в то время как руководитель коммерческой страховой компании должен обладать высшим экономическим или финансовым образованием и стажем работы в сфере страхового дела и (или) финансов не менее 2 лет).
Для главного бухгалтера общества установлены следующие требования: высшее образование (не обязательно экономическое или финансовое) и стаж работы по экономическим специальностям (или на должностях, требующих знания бухучета) не менее 2 лет в страховой, перестраховочной и (или) брокерской организации, обществе взаимного страхования.

Федеральный закон освобождает от обязанности представлять расчеты и декларации по налогу на имущество организаций при отсутствии объекта налогообложения.
До настоящего времени плательщиками указанного налога признавались все без исключения отечественные организации и иностранные юрлица, осуществляющие свою деятельность в России через постоянные представительства. Даже при отсутствии объекта налогообложения они были вынуждены представлять "нулевые" расчеты и декларации по налогу на имущество.
Принятые поправки минимизируют затраты организаций, связанные с подготовкой и представлением в налоговые органы "нулевых" расчетов и деклараций, а также сокращают трудозатраты налоговых органов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Упраздняются 12 двусоставных судов Республики Дагестан.
Это Агульский, Ахвахский, Цумадинский, Гумбетовский, Дахадаевский, Докузпаринский, Кулинский, Курахский, Рутульский, Цунтинский, Чародинский районные суды, а также Южно-Сухокумский городской суд.
Вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию близлежащих районных судов.
Необходимость упразднения обусловлена тем, что уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого рассматриваются в первой инстанции коллегией из 3-х судей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Срок для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств со статусом юридического лица продлен до 1 января 2013 г.
Крестьянские (фермерские) хозяйства создавались со статусом юридического лица до вступления в силу части первой Гражданского кодекса РФ (до 5 декабря 1994 г.). ГК РФ не включил их в перечень юридических лиц. При этом глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента госрегистрации.
Крестьянским (фермерским) хозяйствам со статусом юридического лица было разрешено сохранить последний до 1 января 2010 г. Однако до сих пор около 98 тыс. таких хозяйств не перерегистрировались. В этом нет срочности, так как к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридических лиц, применяются те же правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц. В связи с этим срок для перерегистрации решили продлить на 3 года.

В Закон о правовом положении иностранных граждан в России были внесены изменения. В связи с этим расширены полномочия ФМС России.
Установлено, что ФМС России также принимает решения о приеме российских граждан, иностранцев и лиц без гражданства, о передаче иностранцев и лиц без гражданства на основании международных договоров о реадмиссии.
Реадмиссия - это прием, возврат и транзит иностранцев и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории другого государства.
Кроме того, ФМС России организует учет и фотографирование, а также временное размещение иностранцев и лиц без гражданства, подлежащих передаче или принимаемых в соответствии с договорами о реадмиссии. Временное размещение принимаемых лиц осуществляется в случае, если у них нет законных оснований для пребывания (проживания) в России.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Рассмотрены вопросы, которые должны учитываться судами при применении меры пресечения в виде заключения под стражу, о сроках содержания под стражей и об отмене или изменении этой меры.
Отмечено, что отсутствие у лица "прописки" в России может служить лишь одним из доказательств отсутствия у него постоянного места жительства, но само по себе не служит основанием для применения к нему заключения под стражу. Таким состоятельным основанием также не является отсутствие у лица документов, удостоверяющих личность. Речь идет о подозреваемых или обвиняемых в преступлении, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Разъяснены особенности применения данной меры: к женщинам, имеющим несовершеннолетних детей; к несовершеннолетним обвиняемым или подозреваемым; к обвиняемым, объявленным в международный розыск.
Отдельное внимание выделено случаям рассмотрения вопроса о применении такой меры без участия защитника.
Выделены некоторые моменты, которые должны приниматься во внимание при решении судом вопроса о продлении срока заключения под стражей.
В случае принятия судом в стадии подготовки к судебному заседанию решения об оставлении без изменения меры пресечения в виде заключения под стражу, т.е. фактически о ее продлении, суд должен обеспечить обвиняемому и его защитнику (если он участвует в деле) право участвовать в рассмотрении судом этого вопроса.
Если уголовное дело поступает в суд повторно, в общий срок содержания лица под стражей засчитывается и время содержания под стражей со дня первоначального поступления дела в суд до возвращения его прокурору.
Указывается, что домашний арест может применяться в любой момент производства по делу по ходатайству участников судебного разбирательства или по инициативе суда.
При применении залога его вид и размер определяются с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого или обвиняемого, его материального положения, а также имущественного положения залогодателя.
Также отмечено, что принятое на стадии предварительного расследования решение о применении залога или домашнего ареста действует не свыше 10 суток.

Корректировка разъяснений связана с внесением изменений в УК РФ.
Этими изменениями была введена, в т. ч., возможность заключать досудебное соглашение о сотрудничестве со следствием.
Поправками к УК РФ был снижен максимальный размер наказания при наличии определенных смягчающих обстоятельств (явка с повинной, способствование раскрытию преступления и т. д.) с 3/4 до 2/3 от максимального срока или размера.
С учетом этого изменены разъяснения по назначению наказанию за неоконченное преступление. Оно не может превышать 2/3 от 1/2 за приготовление к преступлению и 2/3 от 3/4 за покушение.
В УК РФ был установлен максимум по наказанию при наличии досудебного соглашения. Если в таком случае речь идет о неоконченном преступлении, наказание не должно превышать 1/2 максимума по наказанию, предусмотренному за приготовление или покушение.
Наличие малолетнего ребенка не рассматривается как смягчающее обстоятельство, если осужденный совершил преступление не только в отношении своих детей (либо лишен родительских прав), но и усыновленного (удочеренного), находящегося на его иждивении либо под его опекой ребенка.
Разъяснен порядок исчисления срока отбывания наказания в случае, если после вынесения приговора установлено, что осужденный виновен еще и в другом преступлении, совершенном до вынесения этого приговора. Срок исчисляется со дня постановления последнего приговора. При этом в зачет идет время содержания под стражей (в порядке меры пресечения или задержания). Это правило применяется и при назначении наказания по совокупности приговоров.
В резолютивной части приговора, помимо иных сведений, должно указываться решение о порядке следования осужденного к месту отбывания наказания, если отбывание лишения свободы ему назначено в колонии-поселении.
На территории России больше не действуют разъяснения Пленума ВС РСФСР об испытательном сроке при условном осуждении кассационной (надзорной) инстанцией.

Даны разъяснения относительно того, как именно учитываются степень и характер общественной опасности преступления при назначении наказания.
Перечислены сведения, которые могут расцениваться как характеризующие личность подсудимого.
К ним, в числе прочего, отнесены данные о его семейном и имущественном положении, состоянии здоровья, поведении в быту, о наличии у него на иждивении близких родственников и детей. Могут быть приняты во внимание и фактические семейные отношения, не регламентированные СК РФ.
Обстоятельства, относящиеся к признакам состава преступления, не могут учитываться повторно при назначении наказания. Если имеется смягчающее обстоятельство, относящееся к нескольким преступлениям, оно учитывается при назначении наказания как отдельно за каждое из них, так и по совокупности.
Затронуты некоторые моменты, которые должны приниматься во внимание при установлении рецидива. Погашенные или снятые судимости не учитываются при назначении наказания так же, как и при решении вопроса о наличии рецидива.
Разъяснен вопрос об учете при установлении рецидива судимости за преступления, осуждение за которые было условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора. Отмечено, что основания, по которым прежде отменялось условное осуждение (за преступление какой тяжести и с какой формой вины), не влияют на решение вопроса о рецидиве.
Для отмены условно-досрочного осуждения из-за совершения осужденным умышленного преступления специального решения суда не требуется (в отличие от решения об отмене условного осуждения).
Приведены особенности назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за преступление. В любом случае наказание не может ниже минимума, предусмотренного для соответствующего вида.
Рассмотрена специфика применения отдельных видов наказаний (штрафа, лишения права занимать определенные должности, лишения звания и т. д.), назначения наказаний несовершеннолетним.

Автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения обустраиваются различными объектами дорожного сервиса.
Объекты размещаются в границах полос отвода таких дорог и могут объединяться в комплексы.
Приведены минимально необходимые требования к размещению указанных объектов.
Так, на автомагистрали и скоростной автодороге категории 1Б должны размещаться мотели (максимальное расстояние между ними - 250 км).
На дорогах иных классов (категорий) должны размещаться заправки, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, мойки, площадки для отдыха, предприятия торговли.
Определено максимальное расстояние между объектами (в зависимости от класса (категории) дорог).
Установлены требования к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на объектах дорожного сервиса.
Так, мотели должны быть оборудованы туалетами, пунктами общественного питания, прачечными, средствами связи, душевыми кабинами, охраняемыми стоянками транспортных средств.
На площадках для отдыха должны располагаться туалеты, мусоросборники, стоянки транспортных средств, столы и скамейки для отдыха и приема пищи.
На предприятиях торговли должны продаваться продукты питания, технические жидкости и автомобильные принадлежности.
Помимо этого, оборудование объектов дорожного сервиса должно обеспечивать беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к ним.

В 2009 г. российским банкам, предоставляющим гражданам льготные кредиты на приобретение отечественного автомобиля стоимостью до 600 тыс. руб., выделяются субсидии для компенсации выпадающих доходов.
Установлено, что для получения субсидии кредитная организация должна обратиться с 1 ноября по 1 декабря 2009 г. в Минпромторг России с заявлением в произвольной форме.
Если представленные документы возвращались Министерством по причине несоответствия установленным требованиям более 3 раз, субсидия не предоставляется.
Кроме того, для получения средств кредитная организация больше не должна иметь филиалы во всех федеральных округах России. Также отменено условие о минимальном размере собственного капитала кредитной организации (70 млрд руб.). Не требуется и преобладающей доли участия России или ЦБР в уставном капитале кредитной организации (не менее 50%).

Государство вправе осуществлять меры по повышению капитализации банков, являющихся АО, путем обмена облигаций федерального займа (ОФЗ) на привилегированные акции этих банков.
Закреплен порядок направления и рассмотрения предложений банков об участии в процедуре повышения капитализации.
Размещать привилегированные акции в рамках этой процедуры вправе банк, отвечающий ряду требований. Нужно иметь определенный рейтинг долгосрочной кредитоспособности и активы в размере не менее 30 млрд. руб. Значение достаточности собственных средств банка должно составлять не менее 10 %. Необходимо, чтобы в отношении банка не принимались меры по предупреждению банкротства, а также не было запрета на осуществление отдельных банковских операций и (или) ограничений на величину процентной ставки по договорам банковского вклада.
Предложение и другие необходимые документы направляются в Минфин России и ЦБР.
Его удовлетворяют при одновременном выполнении следующих условий: соответствие банка указанным выше требованиям; отмена премий и бонусов высшему менеджменту банка в случае невыплаты дивидендов по привилегированным акциям; отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед РФ и по обязательным платежам в бюджеты; обоснованность заявленного банком размера господдержки.
Установлены форма предложения и примерная форма договора мены привилегированных акций на ОФЗ.

Регламентирован порядок расследования причин аварий в электроэнергетике, за исключением аварий на атомных станциях.
Собственник, иной законный владелец объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки либо эксплуатирующая их организация незамедлительно сообщают о возникновении аварии в соответствующий диспетчерский центр субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Также уведомляется уполномоченный орган в сфере контроля и надзора в электроэнергетике.
Решение о расследовании причин аварии принимается не позднее 24 часов с момента получения уполномоченным органом информации об аварии. Решение оформляется приказом руководителя уполномоченного органа. Создается специальная комиссия.
Расследование причин наиболее серьезных аварий начинается незамедлительно и длится не более 20 дней. При необходимости этот срок может быть продлен, но не более чем на 45 дней.
В ходе расследования устанавливаются причины и предпосылки возникновения аварии, круг лиц, действия (бездействие) которых привели к ее возникновению, а также разрабатывается перечень противоаварийных мероприятий.
Установлен порядок оформления результатов расследования.
Электронные копии актов расследования включаются в базу данных об авариях в электроэнергетике.

С 1 июля 2009 г. открытые аукционы на право заключения государственных и муниципальных контрактов могут проводиться, в том числе, на электронных площадках в сети Интернет. Определен порядок отбора последних.
Отбор осуществляется Минэкономразвития России совместно с ФАС России сроком на 5 лет.
Объявление о проведении отбора, техническое задание на функционирование электронных площадок, а также информация о результатах отбора размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России в сети Интернет.
Предложения для участия в отборе представляются операторами электронных площадок в течение 30 дней со дня опубликования объявления и технического задания. По истечении этого срока определяются 5 электронных площадок, с операторами которых заключаются соглашения о функционировании для проведения открытых аукционов.
Если в течение общего срока функционирования электронных площадок (5 лет) прекратится деятельность более чем 1 из них, будет объявлен повторный отбор на недостающее количество. Приведены правила определения срока функционирования электронной площадки, отобранной повторно.

Расширены возможности обжалования судебных решений, принятых по итогам предварительных слушаний.
Внесенные в УПК РФ изменения отражают позицию Конституционного Суда РФ.
Так, не соответствующим Конституции РФ было признано положение этого кодекса, запрещающее обжаловать судебные решения, вынесенные по итогам предварительных слушаний (за исключением решений о прекращении уголовного дела, о назначении заседания в части разрешения вопроса о мере пресечения).
Теперь разрешено обжалование таких судебных решений по более широкому кругу вопросов. При этом установлен запрет на обжалование судебного решения о назначении заседания в части разрешения вопросов о месте, дате, времени и условиях его проведения (назначение защитника, вызов лиц по спискам, представленным сторонами, рассмотрение уголовного дела в закрытом судебном заседании).
Кроме того, признана утратившей силу норма, согласно которой пересмотр определения или постановления суда о прекращении уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения допускался лишь при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств. Это положение также было признано не соответствующим Конституции РФ, так как оно лишало стороны возможности оспорить названные судебные решения по иным основаниям, нарушая тем самым их конституционные права.

Федеральный закон направлен на усиление защиты инвесторов на рынке ценных бумаг.
Вводится уголовная ответственность за нарушение порядка учета прав на ценные бумаги, манипулирование ценами на рынке ценных бумаг (в том числе с использованием Интернета), а также за воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг.
Уголовная ответственность последует, если эти деяния причинили крупный (особо крупный) ущерб или сопряжены с извлечением дохода в крупном (особо крупном) размере. Причем крупным ущербом (размером) считается сумма, превышающая 1 млн руб. Особо крупный ущерб (размер) признается сумма свыше 2,5 млн руб.
Наказывать будут штрафом либо лишением свободы (с возможностью применения дополнительных наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).
Также уточнены существующие составы некоторых преступлений на рынке ценных бумаг.

С 1 ноября 2009 г. установлено ежемесячное пособие детям военных, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы.
Оно предоставляется также детям сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов наркоконтроля, лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции (если эти сотрудники погибли (умерли), пропали без вести при исполнении служебных обязанностей).
Пособие составляет 1500 руб. и выплачивается до достижения ребенком 18 лет. Детям, ставшим инвалидами до 18 лет, пособие выплачивается независимо от возраста, а детям, очно обучающимся в образовательных учреждениях - до конца обучения, но не более чем до 23 лет.
Размер пособия увеличивается одновременно с повышением в централизованном порядке размеров окладов по воинским должностям военнослужащих-контрактников, учитываемых при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

С 1 января 2010 г. вступает в силу в полном объеме закон о защите прав субъектов предпринимательства при проведении государственного и (или) муниципального контроля. Так, с указанной даты органы контроля (надзора) должны будут направлять проекты ежегодных планов проведения плановых проверок организаций и предпринимателей в органы прокуратуры для формирования сводного плана.
Определен порядок представления указанных проектов планов в органы прокуратуры.
Проекты подписываются руководителями (заместителями руководителей) органов государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Они должны направляться в соответствующие органы прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде).
Кроме того, утверждены форма и содержание сводного плана проведения плановых проверок. В нем будут указываться следующие сведения: наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества предпринимателей, деятельность которых подлежит проверкам; их ИНН; наименование органа, осуществляющего проверку, и наименование органа, с которым проверка будет проводиться совместно; цель, основания, форма, дата и срок каждой проверки.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Скорректирован порядок досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением регулируемых цен (тарифов).
Обозначен предмет рассмотрения споров. Это требования заявителей, связанные с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
Предусмотрено, что, в случае несоответствия заявления и приложенных к нему документов установленным требованиям, они подлежат возврату в течение 10 рабочих дней с даты поступления в ФСТ России. Заявителю направляется уведомление с указанием причин возврата.
Расширен перечень оснований для прекращения рассмотрения спора. Ранее такими основаниями могли быть только достижение участниками спора согласия, а также отзыв заявления. Теперь рассмотрение спора также прекращается в случаях ликвидации или смерти участника спора; наличия вступившего в законную силу судебного акта по предмету спора; несоответствия вопросов, поставленных в заявлении, предмету рассмотрения спора.

Дополнен перечень премий в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства и СМИ, суммы которых освобождаются от обложения НДФЛ.
В перечень включена премия Президента РФ в области науки и инноваций для молодых ученых.
Премия учреждена в 2008 г. Она присуждается гражданам РФ за результаты научных исследований, внесших значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук, а также за разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики и социальной сферы, укрепление обороноспособности страны.
Ежегодно присуждаются 4 премии по 2,5 млн. руб. каждая.

Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 182-ФЗ введено два вида управляющих компаний, осуществляющих инвестирование пенсионных накоплений. Это управляющая компания, отобранная по конкурсу, и государственная управляющая компания. Последняя является уполномоченным Правительством РФ органом по инвестированию переданных ПФР в доверительное управление средств пенсионных накоплений путем формирования расширенного инвестиционного портфеля и инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг.
Требования к целям инвестирования средств пенсионных накоплений, составу и структуре инвестиционного портфеля определяются в инвестиционной декларации управляющей компании.
Утверждена инвестиционная декларация инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании.
Перечислены виды активов, в которые инвестируются средства пенсионных накоплений. В их числе - государственные ценные бумаги России, обращающиеся на соответствующем рынке или специально выпущенные для размещения средств институциональных инвесторов, средства в российской или иностранной валюте на счетах в кредитных организациях.
В определенных случаях средства пенсионных накоплений могут инвестироваться в облигации российских эмитентов, кроме государственных ценных бумаг России и регионов.
Установлена максимальная доля перечисленных активов в инвестиционном портфеле. Определены последствия несоблюдения данного требования.
Помимо этого, внесены изменения в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам инвестирования средств пенсионных накоплений.
Уточнены дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов и порядок определения их максимальной доли в инвестиционном портфеле.
Также в новой редакции изложена инвестиционная декларация Внешэкономбанка.
Инвестдекларация расширенного портфеля предполагает, что до 40% средств может быть инвестировано в облигации российских эмитентов, до 80% - в валютные госбумаги, до 20% - в ипотечные ценные бумаги, до 10% - в госбумаги субъектов РФ и до 20% - в ценные бумаги международных финансовых организаций.

В Государственную Думу 01.10.2009 внесен законопроект, которым предлагаются повысить предельные налоговые ставки по транспортному налогу.
Так, с 2010 г. ставки транспортного налога планируется увеличить вдвое. Региональным органам власти могут предоставить право уменьшать установленные ставки в 10 раз (в настоящее время - в 5 раз). Возможно, дифференцированные ставки транспортного налога будут устанавливаться в зависимости от года выпуска транспортного средства и (или) его экологического класса (сейчас - с учетом срока полезного использования).
Кроме того, предусматриваются новые сроки уплаты акцизов. В связи с ростом среднего уровня цен на потребительские товары и с учетом прогнозируемого уровня инфляции предлагается проиндексировать специфические ставки акцизов на подакцизные товары на 10% по отношению к их уровню предыдущего года, за исключением алкогольной и спиртосодержащей продукции, вин, пива, а также табака.
Ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% на 2010 и 2011 гг. предлагается сохранить, а на 2012 г.- проиндексировать на 10% к уровню 2011 г. Ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% включительно, спиртосодержащую продукцию и вино на 2010 - 2012 гг. предлагается индексировать в среднем на 30%, на пиво - на 50%.
В отношении сигарет (папирос) планируется увеличить размер адвалорной составляющей ставки акциза на 0,5% ежегодно, а специфической составляющей ставки на сигареты с фильтром - в среднем на 30%, на сигареты без фильтра (папиросы) - на 50%.

Снижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 231,2 долл. США за тонну (ранее 240,7 долл. США за тонну); на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы - 168,1 долл. США за тонну (ранее 174,5 долл. США за тонну).
С 94 до 90,5 долл. США за тонну снижена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих, экспорт которых облагается по нулевой ставке), нефтяной кокс, битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Сохраняется нулевая ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы, кальцинированный нефтяной кокс.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2009 г.

Банк России вновь снизил ставку рефинансирования. С 30 октября 2009 г. ее размер составляет 9,5% годовых (ранее - 10% годовых).
Это уже восьмое снижение размера учетной ставки ЦБР за 2009 г.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Уточнены некоторые положения приказа Минздравсоцразвития России, утвердивший перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Изменения обусловлены обновлением с 1 января 2010 г. законодательства в данной области.
Так, Федеральный закон, на основании которого разработан перечень, носит новое наименование "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - закон). В него также внесены изменения в связи с отменой ЕСН и введением страховых взносов в ПФР, ФСС России, ФФОМС. В частности, пересмотрен порядок выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В приказ и перечень включено упоминание ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата которого регулируется новой редакцией закона.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2009 г. Регистрационный N 15107.

Установлены новые особенности таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов и перемещаемых ими товаров. Прежние правила, принятые в 2001 г., признаны утратившими силу как несоответствующие новому Таможенному кодексу РФ.
Воздушные суда и перевозимые ими товары находятся под таможенным контролем с момента прибытия на таможенную территорию России до выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо убытия из страны.
Приведен перечень сведений, представляемых в таможенный орган перевозчиком либо уполномоченным им лицом при прибытии в Россию. Так, он должен сообщить номер рейса, пункта вылета и прибытия судна, количество членов экипажа, фамилии и инициалы пассажиров, место их посадки и высадки, виды товаров, номер грузовой накладной, количество бортовых припасов и др.
Таможенный орган проверяет представленные сведения и на основании системы управления рисками принимает решение о проведении в отношении воздушного судна и товаров необходимых форм таможенного контроля.
После завершения таможенного оформления и таможенного контроля первые экземпляры генеральной декларации, грузовой ведомости, документа о бортовых припасах, пассажирской ведомости и авиагрузовых накладных остаются в таможенном органе. Вторые экземпляры с необходимыми отметками таможенного органа возвращаются перевозчику.
Приведены особенности таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов и перемещаемых ими товаров при убытии с таможенной территории России, а также при совершении промежуточной, вынужденной (технической) посадки на этой территории.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2009 г. Регистрационный N 15102.

Утверждены технические требования к следующим документам государственного образца о высшем профессиональном образовании: диплому бакалавра, диплому магистра, диплому с отличием магистра, диплому специалиста, приложению к диплому, академической справке, диплому о неполном высшем образовании.
Так, бланки указанных документов являются защищенной полиграфической продукцией уровня "Б" высокого качества с необходимой степенью защиты от подделки.
Твердая обложка дипломов (кроме диплома о неполном высшем образовании) представляет собой жесткий цельнокрытый переплет. На первой странице лицевой части твердой обложки выдавлены: слово "РОССИЯ", изображение государственного герба и слово "ДИПЛОМ" (горячее тиснение).
Титул дипломов (бланк диплома о неполном высшем образовании) должен изготавливаться с эксклюзивным водяным знаком, графическим элементом "РФ". Бумага будет иметь специальные защитные волокна. Титул (бланк диплома о неполном высшем образовании) должен содержать двойную гильоширную сетку с ирисовым раскатом (одна из сеток выполняется краской с химзащитой, препятствующей несанкционированному внесению изменений). Композиция титула включают в себя микротекст.
При изготовлении титулов будут применяться материалы, обладающие свечением под воздействием ультрафиолетового излучения и имеющие различную степень поглощения под воздействием инфракрасного излучения.
Бланки приложения к диплому и академической справки представляют собой листы форматом А4, запечатанные с двух сторон. Они также будут изготавливаться на бумаге, содержащей защитные волокна, с эксклюзивным водяным знаком, графическим элементом "РФ".
Ранее утвержденный образец твердой обложки дипломов о высшем профессиональном образовании утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2009 г. Регистрационный N 15045.

Сообщается, что с 30 октября 2009 г. ставка рефинансирования Банка России будет снижена еще на 0,5 процентного пункта (до 9,5% годовых).
Аналогичным образом уменьшаются процентные ставки по операциям ЦБР.
Напомним, что это уже восьмое снижение размера учетной ставки ЦБР в 2009 г.

Установлена временная (сроком на 2 года) норма снабжения вещевым имуществом личного пользования отдельных категорий военнослужащих войск гражданской обороны и федеральной противопожарной службы.
Согласно норме выдаются хлопчатобумажная фуражка, шерстяная шапка, тренировочный хлопчатобумажный костюм, свитер, футболка, спортивные трусы и туфли, сумка для переноски спортивного имущества.
По указанной норме предметы выдаются военнослужащим-контрактникам (кроме курсантов Академии гражданской защиты МЧС России) взамен положенных по основным нормам (в пределах стоимости заменяемых).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2009 г. Регистрационный N 15071.

Инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете для обеспечения транспортными средствами по медицинским показаниям, бесплатно предоставляются легковые автомобили или выплачиваются единовременные компенсации по 100 тыс. руб.
В 2009 г. компенсации предоставляются гражданам, ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации, и инвалидам из числа реабилитированных лиц, изъявившим желание получить компенсацию взамен автомобиля, а также инвалидам вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, инвалидам с детства и детям-инвалидам.
Эта компенсация должна быть выплачена до 1 апреля 2009 г.
Согласно изменениям выплата компенсации допускается до 1 декабря 2009 г., если она не была получена инвалидами в указанный выше срок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2009 г. Регистрационный N 15099.

Скорректированы единые тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами (далее - РЖД).
Так, с 1 января 2010 г. отменяется особый порядок определения тарифных расстояний при перевозках грузов по ряду участков РЖД.
Уточнен порядок определения платы за перевозку грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Установлено, что особые тарифы применяются, если грузы перевозятся во внутригосударственном сообщении, а также в/из стран СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики. Кроме того, плата за перевозку этих грузов в собственных (арендованных) универсальных контейнерах определяется по тарифным схемам с коэффициентом 0,8 независимо от вида сообщения.
При перевозке грузов в крытых вагонах для легковых автомобилей (автомобилевоз) с длиной по осям сцепления автосцепок более 30 метров плата определяется по тарифным схемам с коэффициентом 1,6.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2009 г. Регистрационный N 15080.

Установлены нормы естественной убыли нефти при хранении нефти в резервуарах свыше одних суток и до одного месяца, а также свыше одного месяца и до одного года включительно.
Данные нормы применения в целях отнесения потерь при хранении к материальным расходам при налогообложении прибыли.
Значение норм дифференцировано в зависимости от типа и вместимости резервуаров, периода хранения (осенне-зимний или весенне-летний), территории хранения.
Для применения норм приведено распределение регионов по климатическим группам.
Потери нефти, обусловленные технологическими особенностями производственного цикла и (или) процесса транспортировки (в т. ч. при приеме, отпуске и при перекачке по магистральным трубопроводам), относятся к технологическим потерям.
Если в соответствии с проектным решением и технологией нефть должна подогреваться, естественная убыль в любом случае рассчитывается по нормам весенне-летнего периода. При этом данные нормы увеличиваются при средней температуре подогрева: с 21°С по 30°С в 1,5 раза; с 31°С по 50°С - в 2 раза; с 51°С и выше - в 3 раза.
При подогреве до температур в пределах с 11°С по 20°С в осенне-зимний период норма осенне-зимнего периода увеличивается в 1,5 раза, а норма весенне-летнего периода остается без изменения.
При температуре нефти в резервуарах 11°С и выше без подогрева норма увеличивается в 1,3 раза.
Ранее действовавшие нормы от 1997 г. и 1988 г. не подлежат применению на территории РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2009 г. Регистрационный N 15079.

Внесены изменения в некоторые приказы приказы Министра обороны РФ по вопросам предоставления дополнительных гарантий и компенсаций личному составу Вооруженных Сил (ВС) РФ.
Так, утратили силу нормы одного из приказов Министерства, согласно которым лицам, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Таджикистана, предоставлялись дополнительные отпуска. Эти нормы дублировали положения федерального законодательства.
Исчисление стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет, производится в порядке, определенном Минздравсоцразвития России. Установлено, что решением Министра обороны РФ в указанный стаж могут включаться иные периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности. Такие решения принимаются в исключительных случаях по ходатайствам руководителей органов военного управления.
Прочие изменения, в основном, состоят в актуализации ссылок на различные нормативно-правовые акты и отражении структурных изменений и перераспределения функций в Министерстве.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2009 г. Регистрационный N 15051.

В связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов утвержден новый перечень профессий начального профобразования.
Новый перечень применяется с 1 января 2010 г. при приеме на основные профессиональные образовательные программы начального профобразования.
Приведены наименования укрупненных групп направлений подготовки, сами направления подготовки, профили.
Лица, зачисленные до 1 января 2010 г. для обучения в соответствии с государственными образовательными стандартами по профессиям, предусмотренным ранее утвержденным перечнем (постановление Правительства РФ 8 декабря 1999 г. N 1362), продолжают обучение в соответствии с указанными стандартами до его завершения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2009 г. Регистрационный N 15083.

Определены условия и порядок проведения государственной аккредитации общественных организаций в целях наделения их статусом общероссийских спортивных федераций. Речь идет об организациях, созданных для развития одного или нескольких видов спорта, проведения спортивных мероприятий и подготовки спортсменов - членов сборных команд по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (за исключением национальных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта).
Государственная аккредитация осуществляется Минспорттуризмом России. Государственная аккредитация по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, осуществляется с учетом мнения Олимпийского комитета России.
По одному виду спорта на территории РФ может быть аккредитована в качестве общероссийской спортивной федерации только одна общественная организация.
Государственная аккредитация объявляется приказом Минспорттуризма России, который публикуется в Интернете. В приказе устанавливается срок подачи заявлений (не менее 30 дней).
Приведен перечень документов, направляемых общественной организацией вместе с заявлением о государственной аккредитации. Решение о государственной аккредитации или об отказе принимается не позднее, чем через 3 месяца со дня истечения срока подачи общественной организацией заявления.
Общественной организации выдается свидетельство о государственной аккредитации (утвержден рекомендуемый образец). Сведения о такой организации включаются в реестр общероссийских спортивных федераций и аккредитованных региональных спортивных федераций.
Срок государственной аккредитации составляет 4 года. При этом в определенных случаях государственная аккредитация может быть приостановлена или отозвана.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2009 г. Регистрационный N 15077.

Подготовлены разъяснения по двум наиболее распространенным на практике должностным преступлениям - злоупотребление должностными полномочиями и превышение этих полномочий.
Даны определения понятий "организационно-распорядительные” и “административно-хозяйственные функции", выполнение которых позволяет отнести лицо к субъектам этих преступлений.
При временном исполнении функций лицо может быть признано должностным лишь в период их исполнения. Если лицо назначено на должность с нарушением требований, предъявляемых к кандидату на должность, оно признается субъектом преступлений.
Выделены особенности квалификации этих деяний в Вооруженных Силах РФ. Приведены категории лиц, которые могут относиться к начальниками по служебному положению и по воинскому званию.
Особое внимание обращается на необходимость отграничивать преступные действия чиновников от деяний лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации (их деяния квалифицируются по другому составу - злоупотребление полномочиями).
Рассмотрены особенности привлечения таких лиц к ответственности. Если преступлением вред причинен интересам только коммерческой или иной организации (не ГУП или МУП), для ответственности нужно заявление (согласие) руководителя организации. Если речь идет о руководителе, нужно согласие (заявление) уполномоченного органа, его члена или лиц, принимающих определяющие для юрлица решения.
Исполнение чиновником заведомо незаконного приказа влечет ответственность на общих основаниях. При этом лицо, издавшее такой приказ, рассматривается как организатор или подстрекатель, либо как исполнитель (если подчиненный не осознавал незаконность приказа).
Как и в разъяснениях от 1990 г., ВС РФ предлагает рассматривать иную личную заинтересованность чиновника как стремление извлечь выгоду неимущественного характера. Она может обусловливаться, в т. ч., такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность.
Постановление Пленума ВС СССР от 1990 г. по аналогичным вопросам признается недействующим.

Приказы и распоряжения Минюста России по основной деятельности, признанные не нуждающимися в госрегистрации, подлежат опубликованию в Бюллетене Министерства юстиции РФ с одновременным размещением на официальном Интернет-сайте министерства (за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения ограниченного доступа). Опубликование актов в названном Бюллетене считается их официальной публикацией.
Указанные акты вступают в силу с момента их регистрации в Департаменте организации и контроля, если самими актами не установлен иной срок и (или) порядок вступления их в силу.
В связи с этим до 01.12.2009 в структуру Интернет-сайта Минюста России планируется включить раздел "Приказы и распоряжения Минюста России по основной деятельности, признанные не нуждающимися в государственной регистрации".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2009 г. Регистрационный N 15073.

Утверждены новые формы диплома о среднем профессиональном образовании (с отличием и без такового) и приложения к нему. Также утверждены технические требования к указанным документам.
Ранее защищенной полиграфической продукцией уровня "Б" были только дипломы. Теперь такой продукцией стали и приложения.
Дипломы теперь имеют нумерацию, состоящую из 12, а не 11 символов. Первые два из них - код для РФ или ее субъектов, третий-пятый - серия, обозначаемая тремя заглавными буквами, шестой-двенадцатый - порядковый номер.
Новые формы вводятся с 1 сентября 2010 г. С этой же даты утрачивает силу приказ Минобрнауки России об утверждении форм документов государственного образца о среднем профессиональном образовании.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2009 г. Регистрационный N 15059.

С 1 января 2010 г. отменяется ЕСН и вводятся страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. В связи с этим были внесены изменения в порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденный Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ (новое название этого ФЗ - "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"). В частности, был установлен порядок исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Соответствующие изменения вносятся в Положение, установившее особенности порядка исчисления указанных пособий.
Указано, что средний заработок, из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может превышать среднего заработка, определяемого путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ на 12. Средний дневной заработок, из которого исчисляются больничные и декретные, не может превышать средний дневной заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ на 365. При этом в средний заработок нужно будет включать все виды выплат и вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносы в ФСС РФ.
Также установлены новые особенности определения среднего заработка, если застрахованное лицо не имело заработка в течение последних 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, новые правила исчисления пособия лицу, которое не имело периода работы непосредственно перед наступлением страхового случая, а также порядок определения среднего заработка застрахованным лицам, которым не установлены тарифная ставка, должностной оклад или денежное содержание.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Регламентирована процедура предварительного согласования сделок, влекущих за собой установление контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над стратегическими хозяйственными обществами. Перечень таких сделок установлен Законом о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества.
Ходатайство о предварительном согласовании подается иностранным инвестором в ФАС России на имя ее руководителя. При рассмотрении ходатайства Служба в целях проверки хозяйствующего общества вправе запрашивать необходимую информацию у органов, организаций и физлиц.
В заявлении о предварительном согласовании, помимо прочего, указываются существенные условия сделки, а также полный перечень лиц, которые в результате ее совершения приобретают права по установлению контроля в отношении хозяйственного общества. Необходимо приложить проект договора или иного соглашения, содержащего сведения о сделке, в том числе об объеме передаваемых прав (акций/долей), правах и обязанностях приобретателя, цене и сроке сделки.
Документы представляются в прошитом виде и заверяются печатью заявителя. Если им является физическое лицо, на документах проставляется его нотариально заверенная подпись. Ходатайство может быть подано и по доверенности.
Сведения и документы, входящие в состав ходатайства, должны быть полными и достоверными. В случае невозможности полного представления необходимых сведений и документов они представляются в имеющемся у заявителе объеме. При этом указываются причины невозможности представления соответствующих сведений и документов, а также сообщается, где такие сведения и документы могут быть затребованы.
Ходатайство подается в отношении каждой сделки отдельно. При этом заявитель указывает объем прав, получаемых в результате осуществления сделки, с учетом ранее имевшихся прав.
В аналогичном порядке согласуется установление контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над стратегическими хозяйственными обществами в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 7 Закона.

Установлен порядок лицензирования образовательной деятельности учреждений ФСБ России и ФСО России, образовательные программы которых содержат государственную тайну.
Некоторые виды образовательной деятельности не подлежат лицензированию. Речь идет о случаях, когда обучение не сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, либо когда реализуются программы профессиональной подготовки по направлениям деятельности органа власти, в ведении которого находится учреждение.
Лицензирование осуществляет Рособрнадзор при участии указанного выше органа власти.
Определены лицензионные требования и условия. Они не отличаются от тех, которые применяются при лицензировании образовательной деятельности других учреждений.
Закреплен перечень документов, представляемых для получения лицензии.
Лицензия выдается по результатам экспертизы. Состав экспертной комиссии утверждается Рособрнадзором по представлению органа власти, в ведении которого находится учреждение. Экспертиза проводится с выездом в учреждение (за исключением отдельных случаев).
Срок действия лицензии не может превышать 6 лет.

Утверждены Правила, на основании которых разрабатывается генеральная схема размещения объектов электроэнергетики, схема и программа развития Единой энергосистемы России, а также схемы и программы перспективного развития электроэнергетики субъектов РФ.
Указанные схемы и программы разрабатываются с целью развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, удовлетворения спроса на электроэнергию и мощность, формирования условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.
Определены принципы и задачи формирования схем и программ.
Генеральная схема формируется на 15 лет с детализацией по объединенным энергетическим системам. Ее корректировка проводится не реже 1 раза в 3 года. Для разработки и корректировки этой схемы используется долгосрочный прогноз спроса на электроэнергию и мощность. Этот прогноз учитывает различные сценарии спроса.
При разработке этой схемы учитываются, помимо энергетической стратегии России, в том числе перспективные планы генерирующих компаний, данные о планах по строительству объектов электроэнергетики. Для ее разработки субъекты электроэнергетики представляют необходимую информацию. Перечень такой информации, формы и сроки ее представления устанавливаются уполномоченным органом в сфере электроэнергетики. Закреплен перечень сведений, которые включает в себя генеральная схема.
Схема и программа развития Единой энергосистемы России включают в себя схему и программу развития единой национальной (общероссийской) электросети на долгосрочный период. Разработка проводится на 7-летний период на базе среднесрочного прогноза спроса.
Схемы и программы развития электроэнергетики регионов разрабатываются органами исполнительной власти субъектов РФ при участии системного оператора и сетевых организаций. Разработка проводится на 5-летний период. Они используются, в т. ч. в качестве основы для разработки схем выдачи мощности региональных электростанций, инвестиционных программ распределительных сетевых компаний.
Ежегодно на сайте системного оператора публикуется отчет о функционировании Единой энергосистемы России.

Определены новые особенности стандартизации оборонной продукции, поставляемой по соответствующему заказу, а также процессов ее проектирования и производства.
В числе документов по стандартизации - межгосударственные, государственные и отраслевые стандарты, в том числе военные, правила, нормы и рекомендации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд, нормативно-технические документы.
Документы распределяются в указатель государственных военных стандартов и сводный перечень.
Документы создаются в несколько этапов: разработка и утверждение технического задания, формирование проекта документа, доработка, подготовка к принятию.
Документы по стандартизации применяются до их пересмотра или отмены.
В деятельности по стандартизации участвуют Минобороны России, Минпромторг России, Ростехрегулирование, госзаказчики, федеральные органы исполнительной власти, управляющие государственным имуществом в сфере ОПК, информационный центр стандартизации, головные исполнители (исполнители) оборонного заказа.
Информация о принятии (утверждении), изменении и отмене документов, включенных в указатель государственных военных стандартов, рассылается 1 раз в 3 месяца, а о тех, которые содержатся в сводном перечне, - 1 раз в 6 месяцев.
Также определены особенности стандартизации продукции, используемой для защиты гостайны или иных сведений ограниченного доступа, товаров, сведения о которых составляют гостайну, поставляемых вне оборонного заказа, а также процессов их проектирования и производства.
Стандартизация осуществляется Ростехрегулированием, госзаказчиками и федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.
Документами по стандартизации являются национальные стандарты ограниченного распространения. Они утверждаются Ростехрегулированием по согласованию с органами защиты гостайны и госкорпорацией "Росатом".
Ранее установленные особенности стандартизации указанной продукции признаны утратившими силу.

Утверждены новые формы диплома о начальном профессиональном образовании (с отличием и без такового), свидетельства об уровне квалификации и приложений к ним. Также утверждены технические требования к указанным документам.
Как и ранее, все они являются защищенной полиграфической продукцией уровня "Б". При этом дипломы и свидетельства теперь имеют нумерацию, состоящую из 12, а не 11 символов. Первые два из них - код для РФ или ее субъектов, третий-пятый - серия, обозначаемая тремя заглавными буквами, шестой-двенадцатый - порядковый номер.
Новые формы вводятся с 1 сентября 2010 г. С этой же даты утрачивает силу приказ Минобрнауки России об утверждении форм документов государственного образца о начальном профессиональном образовании и уровне квалификации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2009 г. Регистрационный N 15053.

С 1 января 2010 г. вводятся новые формы документов государственного образца об уровнях общего образования.
Это аттестат об основном общем образовании и такой же аттестат с отличием, аттестат о среднем (полном) общем образовании и аналогичные аттестаты для серебряных и золотых медалистов.
Установлена новая форма приложения к аттестату о среднем (полном) общем образовании. Теперь приложение предусмотрено и для аттестата об основном общем образовании (ранее не было).
Закреплены технические требования к аттестатам и приложениям.
Также утверждены новые формы свидетельств об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, об окончании специального (коррекционного) класса и технические требования к этим документам.
Аттестаты и свидетельства состоят из обложки и титула. При этом титул вставляется в твердую обложку, на сгибе которой вклеена упругая планка-сутаж. Ранее титул наклеивался на обложку.
С 1 января 2010 г. утрачивает силу приказ, ранее определявший формы соответствующих документов об образовании.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2009 г. Регистрационный N 15042.

В новой редакции изложен порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ. Его действие более не распространяется на расчеты за электроэнергию - теперь он регулирует отношения между поставщиками и юрлицами - потребителями тепла и газа. При этом порядок не распространяется на бюджетные учреждения, казенные предприятия, ТСЖ и др.
В соответствии с новыми правилами 35% плановой общей стоимости тепла и газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносятся до 18 числа этого месяца, 50% - до последнего числа этого месяца. Фактически потребленное тепло оплачивается до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, фактически потребленный газ - до 25 числа. Излишне уплаченные суммы зачитываются в счет платежа за следующий месяц.
Скорректированы и правила оптового рынка электроэнергии переходного периода. Так, установлено, что по общему правилу электроэнергия, фактически купленная в расчетном периоде (календарном месяце) по договорам, обеспечивающим ее куплю-продажу, оплачивается до 21 числа месяца, следующего за расчетным периодом. Фактически купленный объем мощности по общему правилу оплачивается в те же сроки.
Также внесены изменения в правила функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период. В частности, определено, что договорный объем электроэнергии может быть скорректирован по инициативе покупателя не позднее чем за 15 дней до начала месяца, в отношении которого заявлен указанный объем.
Установлен новый порядок оплаты электроэнергии гарантирующему поставщику: 30% стоимости договорного объема потребления в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10 числа этого месяца, 40% - до 25 числа. Фактически потребленная электроэнергия оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Излишне уплаченные суммы зачитываются в счет платежа за следующий месяц.
Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Если банк, собственные средства (капитал) которого на 1 января 2007 г. составили 180 млн руб. или выше, в течение трех месяцев подряд допускает снижение их размера ниже указанной суммы, он должен подать в ЦБР ходатайство об изменении своего статуса на статус небанковской кредитной организации. Смена статуса необходима и в случае, когда банк на 1 января 2007 г. имел капитал менее 180 млн руб. и к 2010 г. не достиг 90 млн руб., а к 2012 г. - 180 млн руб. Кроме того, правило действует, если он в течение трех месяцев подряд допускает уменьшение размера собственных средств (капитала) ниже уровня, достигнутого на 1 января 2007 г., или суммы в 90 и 180 млн. руб. соответственно (в зависимости от того, какая из указанных трех величин окажется больше).
Если банк не подает ходатайства об изменении своего статуса, ЦБР обязан отозвать у него лицензию на осуществление банковских операций.
Наличие оснований для отзыва лицензии должно подтверждаться данными отчетности банка на четыре последовательные отчетные даты по форме отчетности 0409134 "Расчет собственных средств (капитала)" (по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным). Также может учитываться иная документарно подтвержденная информация, полученная в ходе дистанционного надзора и (или) выявленная при проведении проверки банка (его филиала).
Установлен порядок выявления оснований для отзыва банковской лицензии при уменьшении собственных средств (капитала) банка в результате изменения методики определения их размера.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2009 г. Регистрационный N 15044.

Определены особенности признания безнадежными к взысканию и списания недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженностей по начисленным пеням и штрафам.
Установлено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками взносов, и задолженность признаются безнадежными и списываются в трех случаях. Это ликвидация организации-плательщика, признание ИП банкротом (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника) и смерть физлица или принятие судом решения об объявлении его умершим. Указанные факты должны быть документально подтверждены.
В отношении взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование решение о признании безнадежными и списании принимает ПФР, взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - ФСС России. Форма таких решений устанавливается Минздравсоцразвития России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Скорректированы правила обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию лиц, осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду.
Изменения обусловлены отменой с 1 января 2010 г. ЕСН и заменой его страховыми взносами.
Предусмотрено, что данные лица смогут получать пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет страховых взносов на обязательное соцстрахование в ФСС России.
Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от среднего заработка, на который начисляются взносы, и страхового стажа и составляет от 60% до 100% от средней зарплаты, на которую начисляются страховые взносы.
Пособие по беременности и родам начисляется в размере 100% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы.
Осужденным, имеющим страховой стаж менее 6 месяцев, указанные пособия выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда. Если осужденный работает в местностях, в которых применяются районные коэффициенты к зарплате, последние подлежат учету.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка осужденного, на который начисляются взносы, но не менее установленного минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

С 1 января 2009 г. расширился перечень периодов, которые наравне с периодами работы и (или) иной деятельности включаются в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Это период проживания с военнослужащими-контрактниками их супругов в местностях, где не было возможности трудоустройства (не более 5 лет в общей сложности), а также период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства, консульские учреждения РФ, иные представительства РФ за рубежом и международные организации (далее - представительства РФ).
В связи с этим определены документы, подтверждающие вышеуказанные периоды.
Так, период проживания супругов военнослужащих-контрактников подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов. Утверждена форма такой справки. При этом для подтверждения указанного периода, имевшего место после 1 января 2009 г., необходима также справка государственного учреждения службы занятости населения (если военнослужащий служил за границей, такая справка не нужна).
Период проживания за границей супругов работников, направленных в представительства РФ, подтверждается справками организаций, направлявших работника. Утверждена форма такой справки.
Кроме того, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства будут подтверждаться справкой государственного учреждения службы занятости населения. Ранее справки выдавались органом государственной службы занятости. Соответствующие изменения внесены в форму указанной справки.

Правительство РФ выделило Минздравсоцразвития России 3946 млн руб. на закупку и поставку вакцин для предупреждения распространения на территории РФ заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа. Вакцина будет направлена в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения.
Определены размеры авансовых платежей, которые Министерство может предусматривать в госконтрактах на закупку и поставку вакцин. Если по контракту поставка должна быть произведена в 2009 г., их размер не должен превышать 30% суммы договора, в 2010 г. - не более 100%. В последнем случае должен быть подтвержден факт получения вакцин, поставка которых должна быть осуществлена в 2009 г.
Министерству поручено разработать порядок закупки и поставки вакцин вышеуказанным учреждениям.

С 1 января 2010 г. отменяется ЕСН. Он заменяется взносами на конкретные виды социального страхования, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Пересмотрено правовое регулирование процедуры страхования в данной сфере. В числе основных актов - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (ранее он именовался "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию").
Для единообразного применения Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.
Установлено, что разъяснения вправе издавать Минздравсоцразвития России. Они подлежат согласованию с Минфином России в части финансового обеспечения расходов на выплату страхового обеспечения, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

В целях стабилизации цен на сельхозрынке и поддержания уровня доходов сельхозтоваропроизводителей организуются государственные товарные и закупочные интервенции. Последние проводятся при снижении цен на сельхозпродукцию ниже минимальных расчетных цен путем закупки (на биржевых торгах) у сельхозтоваропроизводителей произведенной ими продукции или путем проведения залоговых операций в отношении сельхозпродукции. Товарные интервенции проводятся при росте цен на продукцию свыше максимальных расчетных цен путем продажи закупленной сельхозпродукции.
Расширен перечень видов сельхозпродукции, в отношении которой могут проводиться государственные закупочные и товарные интервенции.
Помимо сублимированного сухого молока, в этот перечень теперь входят сливочное масло, питьевое стерилизованное молоко, жирные сыры (включая высокожирные, полужирные, низкожирные, полутвердые, твердые, сверхтвердые).

В ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" были внесены изменения, касающиеся среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим (далее - госслужащие). В частности, максимальный размер такого заработка был увеличен с 2,3 до 2,8 должностного оклада.
На основании данных изменений утверждены правила определения среднемесячного заработка.
Среднемесячный заработок рассчитывается исходя из денежного содержания и других выплат за последние 12 месяцев госслужбы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (далее - расчетный период). Приведен открытый перечень выплат, учитываемых при определении среднемесячного заработка.
Из расчетного периода исключаются время нахождения в отпусках без сохранения денежного содержания, по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также период временной нетрудоспособности. Начисленные за это время пособия не учитываются.
Указано, как определяется максимальный размер среднемесячного заработка для различных категорий госслужащих.
Правила не распространяются на госслужащих, особый порядок оплаты труда которых устанавливается в зависимости от показателей эффективности и результативности служебной деятельности.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Организации должны вести учет командированных сотрудников.
В этих целях формируются журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки (журнал выбытия), и журнал учета работников, прибывших в организацию, в которую они командированы (журнал прибытия).
В журнале выбытия содержатся сведения о фамилии, имени и отчестве командированного работника, дате и номере командировочного удостоверения, наименовании организации, в которую направляется сотрудник, пункте назначения.
В журнал прибытия заносятся данные о командированном работнике, наименовании организации, выдавшей командировочное удостоверение, датах прибытия и убытия.
Работодатель назначает работника организации, ответственного за ведение журналов, а также за проставление отметок в командировочных удостоверениях.
Журналы хранятся в течение 5 лет со дня их оформления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2009 г. Регистрационный N 15008.

Россия и иные государства на условиях взаимности при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами могут применять ставку НДС 0%. Также она может применяться при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей. Скорректированы перечни соответствующих государств.
В перечень государств, в отношении представительств которых нулевая ставка НДС применяется без ограничений, включена Сьерра-Леоне.
А в перечень государств, в отношении представительств которых нулевая ставка НДС применяется с ограничениями, включен Вьетнам. Ряд позиций указанного перечня изложен в новой редакции. Изменения коснулись Испании, Кипра, Китая, Латвии, Мальты, Словакии, Франции, Чада и Швеции. В частности, в отношении представительств Испании, Кипра, Китая, Мальты и Швеции в РФ по ставке НДС 0% теперь облагаются все услуги по предоставлению помещений в аренду, наем.
Установлены сроки возникновения правоотношений, к которым применяются указанные изменения.
Приказ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2009 г. Регистрационный N 15033.

Утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи на 2010 г.
Она определяет виды, условия и объемы оказания бесплатной медпомощи, нормативы финансовых затрат, порядок и структуру формирования тарифов на медпомощь, критерии ее качества и доступности.
Медицинская помощь оказывается за счет средств ОМС в соответствии с базовой программой ОМС, а также средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
В рамках Программы бесплатно предоставляются следующие виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная, в том числе неотложная; скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиационная); специализированная, в том числе высокотехнологичная.
При получении медпомощи граждане имеют право на выбор врача, с учетом его согласия, а также на выбор медицинской организации в соответствии с договорами ОМС.
Установлены следующие нормативы финансовых затрат: на 1 вызов скорой, в том числе специализированной (санитарно-авиационной), медицинской помощи - 1710,1 руб.; на 1 посещение амбулаторно-поликлинических учреждений и других медицинских организаций или их соответствующих структурных подразделений (включая оказание неотложной медицинской помощи) - 218,1 руб.; на 1 пациенто-день лечения в условиях дневных стационаров - 478 руб.; на 1 койко-день в больничных учреждениях и других медорганизациях или их соответствующих структурных подразделениях -1380,6 руб.
Региональным органам власти рекомендовано до 25 декабря 2009 г. утвердить территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи на 2010 г.

В течение 9 месяцев начиная с 14 января 2009 г. в отношении отходов и лома литейного чугуна, легированной стали, черных металлов, шихтовых слитков, а также отдельных видов плоского проката из железа или стали шириной 600 мм или более применялись нулевые ставки ввозных таможенных пошлин. Эта мера была направлена на поддержку отечественной металлургической и автомобильной промышленности.
Срок действия указанных ставок продлен еще на 9 месяцев.
Постановление вступает в силу с 14 октября 2009 г.

Внесены изменения в состав аптечки первой помощи (автомобильной).
Исключена атравматическая повязка МАГ с диоксидином или нитратом серебра 8х10 для перевязки грязных ран.
Размеры бактерицидного лейкопластыря, который должен содержаться в аптечке, должны быть не менее 1,9х7,2 см (ранее - 2,5х7,0 или 2х5 см). Требуемое количество этого средства не изменилось - 8 штук.
С 1 июля 2010 г. будет действовать новый состав аптечки. В нее входят: кровоостанавливающий жгут, по 3 вида стерильных и нестерильных медицинских марлевых бинтов, стерильный перевязочный пакет, стерильные марлевые медицинские салфетки, 2 вида бактерицидных лейкопластыря и лейкопластырь рулонный, устройство для проведения искусственного дыхания, ножницы, медицинские перчатки, рекомендации по применению аптечки, футляр.
Указаны ГОСТы, которым должно соответствовать содержимое новой аптечки, формы выпуска (размеры) средств.
Приведены рекомендации по применению аптечки.
Аптечки, произведенные до 1 июля 2010 г., действительны в течение срока их годности, но не позднее 31 декабря 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2009 г. Регистрационный N 15026.

Установлены новые тарифы на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД", при пассажирских перевозках в пригородных поездах в собственном (арендованном) подвижном составе.
Тарифы дифференцированы по трем группам регионов. В первую группу вошли г. Москва, Московская, Рязанская и Калужская область, во вторую - г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, в третью - Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская области, Республика Хакасия. Ставки установлены в расчете на поезд и в расчете на вагон (с учетом фактического числа вагонов в составе поезда или с учетом фактического числа вагонов с пассажирами).
Кроме того, утверждены правила применения указанных тарифов.
Тарифы должны применяться при определении платы за соответствующие услуги с учетом уровня индексации тарифов, установленного федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий. Плата определяется за кратчайшее расстояние между железнодорожной станцией отправления и железнодорожной станцией назначения поезда.
При использовании перевозчиками вокзалов на станциях, не принадлежащих ОАО "РЖД", плата подлежит уменьшению. Указано, как определить размер такого уменьшения.
Плата за техобслуживание пассажирских вагонов, за электроэнергию на тягу поездов и электросекций, за услуги вокзалов (в т. ч. продажу билетов) учитывается в плате за услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта при пассажирских перевозках.
Приказ ФСТ России, которым ранее были утверждены тарифы и правила их применения, и внесенные в него изменения, а также коэффициент к этим тарифам признаются утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2009 г. Регистрационный N 15004.

Проблема противостояния террористической угрозе в России остается актуальной в последние годы.
Увеличивается количество террористических актов и пострадавших от них лиц, недостаточно ведется борьба с организованной преступностью и коррупцией, распространена пропаганда насилия и жестокости.
Существуют и внешние факторы проявления терроризма. Это проникновение международных террористических организаций в отдельные регионы, стремление ряда иностранных государств ослабить Россию и ее позицию в мире, отсутствие единого антитеррористического информационного пространства на международном и национальном уровнях и др.
Все это стало предпосылкой для разработки Концепции противодействия терроризму в России.
Противодействие планируется осуществлять по трем основным направлениям: предупреждение (профилактика) возникновения терроризма; борьба с ним; минимизация (ликвидация) последствий.
Предусмотрены конкретные меры борьбы с терроризмом. В их числе - обеспечение безопасности граждан, оздоровление экономики регионов, разрешение социальных конфликтов, реализация принципа неотвратимости наказания за незаконный оборот оружия, боеприпасов, опасных веществ и финансирование терроризма, пропаганда социально значимых ценностей, научное, информационное и кадровое обеспечение необходимых мероприятий.
Конкретные меры выбираются в зависимости от уровня террористических угроз.
Предусмотрен комплекс мер по борьбе с терроризмом на международном уровне.
Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие в проведении антитеррористических мероприятий.
Деятельность по противодействию терроризму координируют Национальный антитеррористический комитет, Федеральный оперативный штаб, антитеррористические комиссии и оперативные штабы в регионах.

Согласно НК РФ налогоплательщик утрачивает право на применение УСН, если по итогам отчетного (налогового) периода его доходы превысили 20 млн руб. Право утрачивается с начала того квартала, в котором допущено превышение.
Величина предельного размера доходов ежегодно индексируется на коэффициент-дефлятор. На 2009 г. он установлен в размере 1,538. При расчете указанной величины учитывались коэффициенты-дефляторы, отражающие изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России за предыдущие календарные годы.
Однако согласно недавним изменениям в НК РФ действие указанных правил приостанавливается с 1 января 2010 г. до 1 января 2013 г. Начиная с отчетного (налогового) периода за 2010 г., применяется предельный размер доходов в 60 млн руб., а коэффициент-дефлятор отменяется.

Определены сроки вступления в силу отдельных норм Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование, Служба).
Речь идет о времени начала осуществления Росалкогольрегулированием отдельных полномочий.
Так, с 19 октября 2009 г. Служба вправе пломбировать автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции; пломбировать технические средства фиксации и передачи информации в ЕГАИС; лицензировать деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
С 10 ноября 2009 г. Росалкогольрегулирование сможет выполнять функции госзаказчика работ по разработке и модернизации программных средств ЕГАИС, а также контролировать процесс денатурации этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции. Кроме того, Служба будет осуществлять контроль и надзор за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Росалкогольрегулирование сможет выдавать специальные марки для маркировки алкогольной продукции, производимой в России, и вести ЕГАИС с 31 декабря 2009 г.
В указанные сроки соответствующие полномочия утратит ФНС России.

Вносимые изменения обусловлены принятием ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Так, уточнен порядок заполнения расчетного документа при перечислении денежных средств физическим лицом со своего текущего счета.
Ранее во всех случаях в поле "ИНН" плательщика указывался идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при его наличии) либо в поле "Плательщик" - после Ф.И.О. в скобках адрес места жительства (регистрации) или места пребывания либо дата и место рождения.
Теперь дата и место рождения не указываются вовсе, а адрес места жительства (регистрации) или места пребывания - только в определенных случаях. Так, указывать адрес не требуется при проведении безналичных расчетов до 15 тыс. руб., а также по банковским счетам, открытым в одной кредитной организации, либо с использованием платежных карт. Адрес также не указывается, если безналичные расчеты осуществляются между кредитными организациями либо между кредитной организацией и иностранным банком от своего имени и за свой счет.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 7 декабря 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2009 г. Регистрационный N 14998.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за сентябрь 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 67,22 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 30,8177 значение Кц определено как 6,1659 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 6,9561). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом снизилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за август 2009 г., приведены в письме ФНС России от 21 сентября 2009 г. N ШС-22-3/733@.

Утверждены новые методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электросетям. Указания предназначены для использования ФСТ России, органами исполнительной власти субъектов РФ в области госрегулирования тарифов, и лицами, обратившимися к сетевым организациям с заявками на присоединение.
Так, установлено, что в некоторых случаях плата за присоединение к сетям классом напряжения до 20 кВ по индивидуальному проекту не устанавливается. Для юрлиц и ИП это случаи присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, мощность которых составляет до 100 кВт. Для физлиц - устройств, мощность которых составляет до 15 кВт и которые не используются для предпринимательской деятельности. Плата за выдачу технических условий в указанных случаях также не взимается. Не берется она и с юрлиц и ИП, суммарная присоединенная мощность устройств которых не превышает 750 кВА. Кроме того, такая плата не взимается при временном присоединении устройств для обеспечения энергией передвижных объектов с мощностью до 100 кВт. Во всех перечисленных случаях учитывается ранее присоединенная мощность.
Допускается перераспределение присоединенной мощности одних лиц в пользу других. Такое перераспределение должно быть согласовано между ними. При наличии согласия заинтересованное лицо может обратиться в сетевую организацию за расчетом стоимости присоединения посредством перераспределения по индивидуальному проекту.
При присоединении устройств присоединенной мощностью не более 15 кВт заявители оплачивают определенные расходы сетевой организации в размере не более 550 руб. Определено, что это ограничение действует, если расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства составляет не более 300 м в городах и поселках городского типа и не более 500 м в сельской местности.
Ранее действовавшие указания утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2009 г. Регистрационный N 14985.

Определены нормы естественной убыли массы мороженой неглазированной продукции из рыбы при хранении на холодильниках с естественной и принудительной циркуляцией воздуха.
Нормы естественной убыли дифференцированы по видам рыбной продукции с учетом сезонных факторов (осенне-зимний или весенне-летний период), а также условий замораживания.
Указанные нормы применяются для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи и (или) порчи рыбной продукции при ее хранении. Эти потери учитываются в составе материальных расходов при налогообложении прибыли.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2009 г. Регистрационный N 14994.

Лица, претендующие на определенные должности госслужбы или замещающие их, обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супругов и несовершеннолетних детей). Данная мера направлена на борьбу с коррупцией.
Определен перечень таких должностей в Управлении делами Президента РФ.
В него вошли следующие должности: управляющий делами Президента РФ, начальник главного управления, начальник управления, их заместители, помощник и советник управляющего делами Президента РФ, начальник отдела.

Предусмотрен ряд особенностей таможенного оформления и таможенного контроля отдельных видов нефти и нефтепродуктов (коды ТН ВЭД России 2709 00, 2710 11 110 0-2710 19 690 0), вывозимых транспортом, отличным от трубопроводного и воздушного, при их декларировании таможенным постам Центральной энергетической таможни (ЦЭТ) в случае, если место погрузки и (или) перегрузки (перевалки) не совпадает с местом оформления.
Разграничены полномочия должностных лиц таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется погрузка и (или) перегрузка (перевалка) товаров, декларируемых ЦЭТ, и сотрудников ЦЭТ.
Для осуществления погрузки и (или) перегрузки (перевалки) товаров, декларируемых ЦЭТ, необходимо заявление декларанта (таможенного брокера). К нему прилагаются необходимые листы комплекта ГТД, оформленной таможенным постом ЦЭТ.
Уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет наличие данных о ГТД в центральной базе данных электронных копий деклараций, полномочия декларанта (таможенного брокера), представленные документы.
При положительном решении оформляется разрешение на погрузку и (или) перегрузку (перевалку) товаров, декларируемых ЦЭТ, транспортные (перевозочные) документы, совершаются иные таможенные операции. Подтверждаются сведения, содержащиеся в комплектах ГТД.
При отсутствии данных об оформленной ГТД в ЦЭТ направляется запрос. Он передается на таможенный пост, регистрационный номер которого указан в декларации.
При подтверждении (неподтверждении) таможенным постом сведений, указанных в запросе, направляется соответствующий ответ.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2009 г. Регистрационный N 14989.

Ратифицированное соглашение направлено на создание международно-правовой основы сотрудничества в области проведения антитеррористических учений в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Цель - подготовка специальных антитеррористических формирований для совместных действий государств - членов ШОС при совершении или возникновении угрозы совершения террористических актов на их территориях.
Соглашением определяется порядок подготовки и проведения учений, правовой статус и ответственность участников, а также юрисдикция сторон соглашения в отношении участников совместных антитеррористических учений.

Ратифицировано Соглашение об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Соглашение подписано в Ташкенте 17 июня 2004 г.
Сторонами Соглашения являются ШОС и государства - члены ШОС (Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан).
Оно закрепляет порядок передачи, хранения и использования секретной информации, предоставления доступа к ней.
Определены степени секретности информации, которой могут обмениваться компетентные органы Сторон (совершенно секретно, секретно, а в КНР - совершенно секретно, конфиденциально).
Установлена юрисдикция Сторон в отношении лиц, допустивших несанкционированное распространение секретной информации. Предусмотрена обязанность Сторон привлекать таких лиц к уголовной ответственности.

Ратифицировано соглашение между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) о проведении совместных военных учений. Оно было подписано в Бишкеке 27 июня 2007 г. Соглашение направлено на создание правовой основы организации и проведения совместных военных учений ШОС.
Урегулированы вопросы временного пребывания личного состава воинских формирований государств- членов ШОС с вооружением и военной техникой на территории принимающей стороны. Установлен порядок ношения оружия, использования средств связи, транспортного, медицинского и материально-технического обеспечения и коммунально-бытового обслуживания личного состава.
Также определен порядок использования воздушного и водного пространства принимающей стороны. Урегулированы вопросы организации полетов воздушных судов и их аэродромно-технического обслуживания, захода военных кораблей в территориальные моря, внутренние воды и на внутренние водные пути.
Кроме того, Соглашением определяется юрисдикция сторон в отношении участников совместных учений, регулируются вопросы возмещения причиненного ущерба и налогообложения, пересечения воинскими формированиями государственной и таможенной границ, ввоза и вывоза вооружений и др.

Ратифицирована Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания, подписанная от имени Российской Федерации в Москве 6 марта 1998 г.
Просьба о передаче может исходить от государства вынесения приговора или от страны его исполнения.
Осужденный, его близкие родственники или законный представитель также вправе обратиться в компетентный орган одной из сторон с ходатайством о передаче.
Определены обязательные условия передачи осужденного. Во-первых, необходимо согласие самого лица или его законного представителя, обеих заинтересованных договаривающихся сторон. Во-вторых, требуется, чтобы на момент получения запроса о передаче срок лишения свободы, который осужденному еще нужно отбыть, составлял не менее 6 месяцев.
К переданным осужденным могут применяться акты помилования и амнистии.
Предусмотрено две оговорки и одно заявление.
Согласно первой оговорке в Российской Федерации письменное уведомление об осуждении лица и его местонахождении направляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области исполнения наказаний, (в настоящее время - ФСИН России) в дипломатическое представительство или консульское учреждение договаривающийся стороны, гражданином которой осужденный является или на территории которой постоянно проживает (если является лицом без гражданства), близким родственникам, законному представителю и адвокату.
Вторая оговорка увеличивает сроки сообщения о решении по передаче осужденного с 40 до 120 дней.
Положения заявления разграничивают полномочия российских судов общей юрисдикции и Минюста России по реализации отдельных положений Конвенции.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Вологодской области увеличивается с 66 до 68.
Введение дополнительных судебных участков уменьшит нагрузку на мировых судей, сократит количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков. Эта мера позволит обеспечить непрерывность судебного процесса и, в конечном итоге, реализацию права граждан на судебную защиту.
Также внесение указанных изменений направлено на приведение Закона об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в соответствие с действующим законодательством. Так, с 1 января 2007 г. судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек, тогда как ранее данный критерий составлял от 15 до 30 тыс. человек.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 г.

Установлен порядок перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений. Речь идет о межрегиональных перевозках таких детей.
Перевозка осуществляется родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также работниками детских учреждений.
Администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, в которое помещается нашедшийся ребенок, должна незамедлительно сообщить об этом родителям ребенка (его законным представителям) либо администрации детского учреждения. Последняя в течение пяти суток после доставления ребенка уведомляет об этом администрацию специализированного учреждения.
В определенных случаях ребенок может остаться в специализированном учреждении по месту его проживания. Такое возможно, если родители или иные законные представители отказываются принять его в семью либо получена информация о жестоком обращении с несовершеннолетним, не достигшим возраста десяти лет, в семье либо в детском учреждении. Кроме того, несовершеннолетний старше десяти лет сам может обратиться к администрации специализированного учреждения о невозможности его возвращения в семью, находящуюся в социально опасном положении, либо в детское учреждение.
Перевозка детей, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осуществляется сотрудниками центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.
Порядок перевозки указанных детей в пределах территорий государств - участников СНГ устанавливается Соглашением о сотрудничестве этих государств, а в пределах одного субъекта РФ - региональным законодательством.

Скорректирована процедура периодического временного декларирования российских товаров, вывозимых за пределы страны не трубопроводным транспортом.
Период времени, в течение которого предполагается отгружать для отправки за пределы страны российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации (период поставки), будет определяться декларантом. Он не может превышать 3 месяцев (ранее такого ограничения не было). Кроме того, устанавливается новый предельный срок подачи полной таможенной декларации - 2 месяца со дня, следующего за днем фактического вывоза последний партии товаров (ранее - 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза товаров).
Ставки вывозных таможенных пошлин будут применяться на день фактического вывоза товаров из России (ранее по общему правилу - на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации). Приводятся правила определения дня фактического вывоза товаров (в т. ч., если товары вывозятся частями).
Вывозные таможенные пошлины нужно будет уплачивать одновременно с подачей временной таможенной декларации, исходя из ставок, действующих на день ее принятия. Если сумма подлежащих уплате пошлин увеличится (в частности, из-за роста ставки таможенной пошлины), доплату необходимо будет произвести одновременно с подачей полной таможенной декларации.
Увеличивается срок, по истечении которого таможенная декларация считается неподанной, если российские товары не вывезут из страны (с 4 до 8 месяцев со дня принятия временной таможенной декларации). Таможенный орган сможет продлить этот срок на 1 месяц (ранее - на 4 месяца).
ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Правительство РФ наделено правом определять пункты пропуска через государственную границу для убытия с таможенной территории отдельных видов товаров. Ранее оно могло устанавливать пункты пропуска только для прибытия в страну отдельных видов товаров.
Большинство существующих пунктов пропуска не располагает необходимым оснащением для проведения в срок надлежащего контроля за вывозимыми лесом и лесоматериалами. Кроме того, не все имеют возможность проводить таможенный досмотр (осмотр) этих товаров, а также проверять качественные характеристики с целью исключения подмены.
Для осуществления требований таможенного контроля и проверки качества вывозимых леса и лесоматериалов необходимо определить конкретные пункты пропуска для их экспорта.
ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В России ежегодно около 10 млн человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел по особо тяжким преступлениям. Из них каждый 5-ый получает угрозы с целью изменения либо отказа от даваемых показаний.
С 1 января 2005 г. действует Закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В целях его реализации разработана Государственная программа "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы".
Предусмотрено несколько мер по обеспечению безопасности. В их числе - личная защита и охрана имущества лиц, изменение документов, внешности, места жительства, гарантирование конфиденциальности полученных сведений, применение мер соцподдержки.
Все мероприятия финансируются за счет федерального бюджета. Общий объем выделяемых средств - 1 603,99 млн руб.
В реализации программы участвуют МВД России (он же координатор программы), ФСБ России, Минобороны России, ФСКН России, ФСИН России, ФТС России, Минздравсоцразвития России, ФМБА России.
Координатор программы ежегодно не позднее 1 апреля представляет в Минфин России и Минэкономразвития России отчет о выполнении мероприятий за прошедший год и об использовании ассигнований федерального бюджета.
В Правительство РФ направляется ежегодный доклад (не позднее 1 мая).
Итоговый отчет о реализации программы готовится не позднее 1 мая 2014 г.

Определены некоторые полномочия таможенных органов, в регион деятельности которых входят морские и речные пункты пропуска, а также порты, открытые для захода иностранных судов и для международных сообщений.
В отношении прибывающих в РФ водным транспортом товаров все такие органы уполномочены только на совершение операций, не связанных с помещением указанных товаров под процедуру внутреннего таможенного транзита. Исключение составляют случаи перемещения товаров для личных нужд, в международных почтовых отправлениях, резидентами некоторых особых экономических зон, продукции военного назначения в рамках военно-технического сотрудничества и др.
Некоторые такие органы включены в отдельный перечень. Эти органы являются специализированными таможенными органами. Их компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении товаров, проходящих через находящиеся в регионе их деятельности водные пункты пропуска и порты. Также в некоторых случаях они совершают операции в отношении товаров, перемещаемых не по воде. Это случаи помещения товаров под режим беспошлинной торговли, перемещения экспресс-грузов специализированными организациями, завершения процедуры ВТТ с направлением в таможенные органы, уполномоченные на совершение операций в отношении определенных товаров и др.
Включенные в перечень органы могут совершать операции в отношении товаров и (или) продуктов переработки, отходов (остатков), перемещаемых любыми видами транспорта в соответствии с таможенными режимами переработки на и вне таможенной территории.
Таможенные органы, в регионе деятельности которых нет водных пунктов пропуска и портов, не вправе совершать операции в отношении прибывших по воде товаров, находящихся на территории водного пункта пропуска (порта) или помещенных на временное хранение на СВХ.
Приказ о компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2009 г. Регистрационный N 14992.

Пересмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Это обусловлено внесением изменений в Закон об обеспечении указанными пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Часть поправок связана с заменой ЕСН на страховые взносы в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС РФ и ТФОМС. С 2010 г. Закон будет называться "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Установлено, что в страховой стаж включаются и периоды замещения государственных должностей, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе.
Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж засчитываются периоды прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Уточнено, какие взносы в целях исчисления пособий признаются платежами на социальное страхование. За период с 1 января до 31 декабря 2010 г. - это страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые в ФСС РФ, либо налоги, зачисляемые в ФСС РФ. За период после 1 января 2011 г. - это соответствующие страховые взносы.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2009 г. Регистрационный N 14976.

Утвержден перечень производителей автомобильной и дорожно-строительной техники, у которых госзаказчики закупают в 2009 г. для государственных нужд указанную продукцию, производимую в России, путем размещения заказа у единственного поставщика.
В перечень, в частности, вошли ОАО "АВТОВАЗ" (в отношении моторных транспортных средств торговой марки LADA), ООО "СОЛЛЕРС-ЕЛАБУГА" (в отношении моторных транспортных средств торговой марки Fiat), ОАО "Ульяновский автомобильный завод" (в отношении моторных транспортных средств торговой марки УАЗ), Завод им. И.А. Лихачева (в отношении моторных транспортных средств торговой марки ЗИЛ и специальных транспортных средств на базе торговой марки КАМАЗ). Также в перечень включены ОАО "КАМАЗ", Павловский, Ликинский и Голицынский автобусные заводы, Автомобильный завод "УРАЛ", ОАО "Тверской экскаватор".
Этот перечень утвержден в рамках реализации Правительством РФ антикризисных мер. В нем значатся 20 предприятий.

Адвокаты, члены родовых общин коренных малочисленных народов Севера и крестьянских хозяйств, физлица, занимающиеся частной практикой, и ИП могут добровольно уплачивать взносы в ФСС России на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Определен порядок уплаты таких взносов.
Для оформления отношений страхования указанные лица должны подать заявление в территориальные органы Фонда по месту жительства. Такие лица регистрируются в качестве страхователей, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Факт регистрации подтверждается выдачей свидетельства.
Страхователи уплачивают взносы исходя из стоимости страхового года. Она определяется как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов в ФСС России, увеличенное в 12 раз.
Взносы уплачиваются единовременно либо по частям не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления. Если средства не будут внесены до 31 декабря текущего года, правоотношения по ОСС считаются прекратившимися с 1 января следующего года. В этом случае суммы, внесенные в году, предшествующем году прекращения правоотношений, возвращаются. Также средства возвращаются в случае снятия страхователя с регистрационного учета.
Право на получение страхового обеспечения возникает, если взносы уплачены за год, предшествующий году наступления страхового случая.
Страхователи ведут учет уплаченных страховых взносов. Также они представляют в территориальные органы Фонда отчеты (расчеты) по начисленным и уплаченным страховым взносам. Указанные органы ведут учет поступающих сумм и расходов по выплате соответствующих пособий, контролируют начисление и уплату взносов, обоснованность расходов по выплате пособий.
Правила добровольной уплаты отдельными категориями страхователей страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством утратили силу.

В 2012 г. в г. Владивостоке будет проходить саммит государств-участников АТЭС. К строительству объектов, необходимых для его проведения, могут привлекаться, в том числе, иностранные работники. При этом разрешения на их привлечение и использование, а также разрешения на работу выдаются в упрощенном порядке и в ускоренные сроки.
Для этого госзаказчики направляют в Минрегион России информацию о заключении, продлении или расторжении гражданско-правовых договоров на строительство объектов. Далее Министерство формирует список юридических или физических лиц, заключивших такие договоры, и 2 раза в месяц уточняет его.
Список ежемесячно, 5-го и 20-го числа, направляется в ФМС России.
Разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу выдаются территориальными органами ФМС России. Срок выдачи разрешения составляет 20 дней для иностранных работников, прибывшим в Россию по визе, и 5 рабочих дней - для работников, прибывшим в безвизовом порядке.
В случае утраты разрешения может быть выдан его дубликат. Соответствующее заявление должны быть подано в течение 5 дней с момента утраты документа.

Установлены минимальные требования к безопасности лифтов при проектировании, производстве, монтаже, эксплуатации, модернизации и утилизации. Эти требования не распространяются на лифты, устанавливаемые в шахтах горной и угольной промышленности, на плавучих средствах, платформах для разведки и бурения на море, на летательных аппаратах.
Определены как общие требования безопасности, так и специальные требования, учитывающие назначение лифта (для инвалидов, для пожарных и т.д.).
В кабине лифта, предназначенной для перемещения людей, должны быть средства для связи с помещением обслуживающего персонала, вентиляция, освещение.
Лифт и устройства безопасности (буфер, гидроаппарат безопасности, замок двери шахты, ловители и ограничитель скорости), выпускаемые в обращение в России, подлежат обязательной сертификации.
Подтверждение соответствия при вводе лифта в эксплуатацию осуществляется в форме декларирования соответствия. При этом проводится полное техническое освидетельствование лифта.
Не реже 1 раза в год проводится периодическое техническое освидетельствование. При замене определенных узлов и механизмов лифт подвергается частичному техническому освидетельствованию.
Технический регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования постановления постановления.

В подпрограмме "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" предусмотрено строительство объектов, необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 г.
Определен порядок ускоренной и упрощенной выдачи разрешений на временное проживание иностранцам, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами, заключившими гражданско-правовые договоры на строительство указанных объектов. Также установлен порядок ускоренной выдачи приглашений на въезд в РФ таких иностранцев.
Государственные заказчики подпрограммы должны направлять в Минрегион России информацию о заключении, продлении или расторжении гражданско-правовых договоров на строительство объектов. Министерство формирует список лиц, заключивших гражданско-правовые договоры на строительство объектов. Этот список дважды в месяц направляется в ФМС России.
Иностранцы, осуществляющие трудовую деятельность на объектах, могут подать заявление о выдаче разрешения с приложением договоров, заключенных с лицами, включенными в указанный список. Эти документы подаются в территориальный орган ФМС России в порядке, который установлен для иностранцев, прибывших в РФ в безвизовом режиме. Разрешение выдается в течение 50 суток (для "безвизовых" иностранцев - в течение 60 суток).
Для оформления приглашения лица, включенные в список, обращаются в территориальный орган ФМС России с ходатайством. Приглашение оформляется в течение 15 дней (в обычном порядке - в течение 30 дней).

Еще на 9 месяцев продлено действие повышенных ввозных пошлин на подержанные иномарки.
Напомним, что первоначально новые ставки временно вводились с 12 января 2009 г. Тогда импортные пошлины на "легковушки" со сроком эксплуатации от 1 до 5 лет были повышены в среднем с 25% до 30% от таможенной стоимости. Пропорционально была увеличена и специфическая ставка, исчисляемая в евро (за 1 куб. см объема двигателя). Ставки пошлин на легковые автомобили старше 5 лет составили в среднем от 2,5 до 5,8 евро за 1 куб. см.
Указанные ставки будут действовать до 12 июля 2010 г.
Постановление вступает в силу с 12 октября 2009 г.

Определены особенности обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности.
Положение распространяется на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие деятельность в области обороны и безопасности государства, находящиеся в их ведении войска, воинские формирования и органы, а также предприятия, выполняющие гособоронзаказ. Единство измерений обеспечивается метрологическими службами указанных органов и организаций.
Единство измерений должно обеспечиваться для достоверности и сопоставимости их результатов, инновационного развития военных технологий, сокращения сроков создания и испытания вооружений и др. При этом должны учитываться требования живучести, мобильности, автономности, оперативности, экономической эффективности и защиты гостайны.
Головную научно-исследовательскую испытательную организацию по обеспечению единства измерений определяет Минобороны России. Она, в частности, должна заниматься научным обеспечением метрологических работ, применением военных эталонов единиц величин Министерства, метрологическим обеспечением перспективных военных технологий и инновационного развития вооружений. Определена техническая основа обеспечения единства измерений.
При размещении госзаказов обязательные метрологические требования к измерениям определяются заказчиками в нормативных правовых актах, технической документации на оборонную продукцию и процессы, документах по стандартизации и госконтрактах. Госзаказчики также организуют обязательную метрологическую экспертизу образцов и комплексов вооружения, военной и специальной техники, их проектной и конструкторской документации.
Положение о метрологическом обеспечении обороны в РФ утратило силу.

Установлен порядок внутренней организации деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
Служба осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Деятельностью Службы руководит Правительство РФ.
Определено, как формируется штатное расписание Службы.
Закреплены полномочия руководства, порядок планирования деятельности, участия представителей Службы в координационных и совещательных органах, рабочих группах. Служба вправе образовывать коллегию - постоянно действующий совещательный орган при руководителе Службы.
Установлены правила организации документооборота, подготовки и оформления управленческих решений, исполнения поручений, разработки и принятия нормативных правовых актов, участия в законопроектной деятельности и в работе Федерального Собрания РФ, рассмотрения запросов и обращений.
Информация о деятельности Службы размещается в Интернете.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2009 г. Регистрационный N 14928.

Утверждены новые нормы естественной убыли нефтепродуктов при хранении. Их значение зависит от типа и вместимости резервуаров, периода (осенне-зимний или весенне-летний), климатической группы (подгруппы), к которой относится та или иная территория, группы нефтепродуктов, места и срока хранения.
Если время хранения попадает на разные периоды, потери исчисляются отдельно по каждому из них. В случае, когда температура хранимого нефтепродукта превышает 30°С, независимо от периода года применяются увеличенные в 1,5 раза нормы весенне-летнего периода.
При оснащении резервуаров системами улавливания паров нефтепродуктов или газоуравнительными системами (кроме понтонов) нормы убыли уменьшаются на величину улавливаемых паров.
Ранее действовавшие нормы на территории России более не применяются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2009 г. Регистрационный N 14925.

Сведения обо всех декларациях о соответствии продукции требованиям техрегламентов вносятся в единый реестр.
Если выдается предписание о приостановлении или прекращении действия декларации, орган госконтроля (надзора) обязан направить уведомление об этом в Ростехрегулирование для внесения сведений в реестр. Агентство размещает соответствующие данные в информационной системе общего пользования.
Обновлена форма такого уведомления.
Уведомление оформляется на бланке органа госконтроля (надзора) (его территориального органа) любым печатным способом на листах формата А4.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2009 г. Регистрационный N 14926.

Утвержден новый порядок выдачи ФСФР России разрешения на размещение и (или) организацию обращения эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами РФ.
Дополнен перечень документов, представляемых заявителями для получения разрешения. В этот перечень включены: выписка (ее копия) с лицевого счета (счета депо) акционера - владельца акций российского эмитента в случае, если заявление на получение разрешения (далее - заявление) представляется в отношении акций российского эмитента; документ, содержащий сведения об осуществлении российским эмитентом видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства; платежное поручение, которым подтверждается факт уплаты госпошлины за рассмотрение заявления и за выдачу разрешения.
Более подробно регламентированы требования к содержанию заявления.
Определены случаи, когда ФСФР России вправе проводить проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах (если представлены не все документы или документы не соответствуют требованиям). Ранее это право ФСФР России не ограничивалось.
Условия, при соблюдении которых выдается разрешение, не изменились. Разрешение будет по-прежнему выдаваться в срок не позднее 30 дней с даты представления всех документов.
Обновлены нормативы, которые должны соблюдаться при размещении и (или) организации обращения акций российского эмитента за пределами РФ.
Предусмотрена обязанность российского эмитента или акционера - владельца акций российского эмитента, которые предлагались к приобретению, уведомить ФСФР России об итогах предложения акций к приобретению в РФ и за ее пределами. Указано, какие сведения должны содержаться в уведомлении.
Установлены случаи, в которых разрешение утрачивает силу.
Прежний порядок выдачи разрешения признается утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2009 г. Регистрационный N 14938.

Правительством РФ был утвержден Техрегламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков. Соответствие продукции требованиям техрегламента должно подтверждаться аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами).
В связи с этим органом по аккредитации назначено Ростехрегулирование.

Уточняется порядок введения ограничений режима потребления электроэнергии.
В соответствии с изменениями такое ограничение предполагает сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи энергии (мощности) до уровня аварийной (технологической) брони и до полного ограничения по графику, предусмотренному актом согласования этой брони, а при отсутствии установленной брони - до полного ограничения.
Гарантирующий поставщик вправе инициировать это ограничение при возникновении у покупателя задолженности по оплате, соответствующей одному периоду между установленными сроками платежа (ранее - в случае неисполнения обязательств по оплате суммарно за 2 и более расчетных периода, а если покупателем была энергосбытовая организация - в случае нарушения 2-х и более сроков платежа подряд).
При неисполнении или ненадлежащем исполнении энергосбытовой организацией обязательств по оплате гарантирующий поставщик может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.
В договоре оказания услуг по передаче электроэнергии (договоре энергоснабжения) также должны быть установлены: ответственность сетевой организации за превышение сроков ограничения, введенного для ремонтных работ; ответственность потребителя за воспрепятствование проведению этих работ.
В определенных случаях потребитель должен обеспечить представителям сетевой организации доступ к своим энергоустановкам и энергопринимающим устройствам для ограничения режима потребления. Это случаи невыполнения потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления и отсутствия технической возможности введения частичного ограничения с питающих центров сетевой организации. При отказе потребителя от предоставления доступа составляется соответствующий акт.

Установлена ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при выполнении изыскательских работ. Она составляет 80 руб. за гектар в год для всей территории России.

Вводится ставка экспортной пошлины в отношении магниевых отходов и лома (код ТН ВЭД России 8104 20 000 0), вывозимых за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Размер ставки - 20% от таможенной стоимости товара, но не менее 138 евро за 1 000 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

На IV квартал 2009 г. установлена средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья по регионам для всех категорий граждан, которым предоставляются субсидии на его приобретение.
Как и ранее, в Москве рыночная цена 1 кв.м жилья составляет 73 800 руб., в Санкт-Петербурге - 44 300 руб., в Тверской области - 35 900 руб., в Ярославской области - 30 100 руб., в Мурманской области - 21 550 руб.
Снизилась стоимость 1 кв. м жилья в Калужской области. Она составляет 30 000 руб. (во II и III кварталах 2009 г. - 41 950 руб.). В Тульской области данный показатель увеличен с 23 450 руб. до 27 800 руб. Пересмотрена стоимость 1 кв. м жилья еще в некоторых регионах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2009 г. Регистрационный N 14955.

С 30 сентября 2009 г. снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка уменьшилась с 9,5 до 9 % годовых, на срок от 91 до 180 дней - с 10 до 9,5 % годовых, на срок от 181 до 365 календарных дней - с 10,5 до 10 % годовых.
Это обусловлено понижением ставки рефинансирования ЦБР с 10,5 до 10 % годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 30 сентября 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР снижена с 10,5% до 10% годовых.
В связи с этим фиксированные процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России на срок 1, 7 и 30 календарных дней уменьшены с той же даты на 0,5%. Теперь они составляют 9% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

В связи со снижением с 30 сентября 2009 г. ставки рефинансирования ЦБР с 10,5 до 10% годовых уменьшены процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Ставка по операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" теперь составляет 4,75% годовых (вместо 5,25% годовых).
Ставка по операциям на стандартных условиях "одна неделя" и "спот-неделя" составляет 5,25% годовых (ранее - 5,75%).
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

С 30 сентября 2009 г. ставка рефинансирования Банка России уменьшена еще на 0,5 процентного пункта (до 10% годовых).
На этом основании с указанной даты процентная ставка по кредиту овернайт Банка России снижается с 10,5 до 10% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Внесены поправки в закон о федеральном бюджете на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг.
Общий объем доходов на 2009 г. не изменился. При этом расходы увеличены почти на 153 млрд руб. (с 9 692 219 365,6 до 9 845 217 590,3 тыс.).
Это связано с необходимостью дополнительной капитализации кредитных организаций. Она будет проводиться посредством обмена облигаций федерального займа в сумме до 150 000 млн руб. на привилегированные акции банков. Увеличение расходов также связано с выкупом дополнительной эмиссии акций ОАО "ВПК "НПО машиностроения" в пользу РФ для реализации проекта "БраМос". На эти цели выделено 4 980 млн руб. "БраМос" является совместным российско-индийским предприятием по разработке и производству ракетных комплексов.
Бюджетные ассигнования на финансирование проектов, осуществляемых за счет средств целевых иностранных кредитов, сокращены на 1 981,8 млн руб.
Прочие изменения связаны с перераспределением бюджетных ассигнований в пределах ранее утвержденного общего объема расходов.
Покрывать дефицит планируется за счет источников внешнего и внутреннего финансирования.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ были внесены изменения в ГК РФ и Закон об ООО.
Изменения направлены на повышение инвестиционной привлекательности, совершенствование механизмов защиты прав участников ООО, снижение риска "рейдерских захватов", увеличение гибкости регулирования корпоративного управления.
Уставы обществ, созданных до вступления в силу Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с ним до 1 января 2010 г.
Невыполнение этих действий не влечет недействительности устава после 1 января 2010 г. и не может быть основанием для ликвидации общества по решению суда. Исключения составляют случаи грубых или неоднократных нарушений нормативных правовых актов. Как указали КС РФ, Президиум и Пленум ВАС РФ, а также Пленум ВС РФ, такие факты должны быть доказаны при предъявлении требования о ликвидации.
Одновременно суд может предложить обществу принять меры по устранению имеющихся в уставе расхождений путем внесения необходимых изменений с их регистрацией.
Рассмотрение назначенного к слушанию дела также может быть отложено. Расхождения в учредительных документах должны быть устранены в срок, указанный в определении.
При невыполнении указаний суда, данных в порядке подготовки дела к разбирательству либо в определении об отложении рассмотрения дела, решается вопрос о ликвидации общества.

Упразднено Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ). Функции Агентства переданы Минэкономразвития России.
Основными функциями Агентства являлись оказание государственных услуг и осуществление правоприменительных функций в сфере управления особыми экономическими зонами, контроль за выполнением соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.
Скорректирована структура федеральных органов исполнительной власти. Положение о РосОЭЗ признано утратившим силу.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для регионов установлены предельные уровни роста тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, на 2010 г.
Так, наибольший рост тарифов (до 18,1% по сравнению с 2009 г.) предусмотрен в Амурской области, наименьший (до 4%) - в Республике Ингушетия. В Красноярском крае и Ульяновской области рост тарифов может составить 17,3%, в Орловской, Астраханской и Сахалинской областях, Алтайском крае и Еврейской автономной области - 15%, в Приморском крае - 5%, в Московской области - 10%, в г. Москве - 15,4%, в Ленинградской области - 10,6%, в г. Санкт-Петербурге - 16,2%.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2009 г. Регистрационный N 14954.

Утверждены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электроэнергию, поставляемую потребителям, в среднем по субъекту РФ, без учета дифференциации по группам потребителей, уровням напряжения, годовому числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток и календарной разбивки на 2010 г.
В частности, для Москвы уровень тарифов составляет 211,91 коп. за кВт/ч (минимальный) и 228,71 коп. за кВт/ч (максимальный), для Санкт-Петербурга - соответственно 184,11 и 200,51 коп. за кВт/ч. Самый низкий уровень тарифов установлен для Иркутской области (максимальный - 47,94 коп. за кВт/ч), самый высокий - для Чукотского автономного округа (максимальный - 876,27 коп. за кВт/ч).
Кроме того, на 2010 г. установлены предельные уровни тарифов на электроэнергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения.
Самые низкие цены установлены в Иркутской области (максимальный - 70 коп. за кВт/ч), а самые высокие - в Чукотском автономном округе (максимальный - 5 руб. 69 коп. за кВт/ч). Для Москвы минимальный предельный тариф составит 3 руб. 31 коп. за кВт/ч, а максимальный - 3 руб. 45 коп., для Санкт-Петербурга - соответственно 2 руб. 54 коп. и 2 руб. 55 коп. за кВт/ч.
По сравнению с 2009 г., тарифы на электроэнергию в среднем по РФ для населения вырастут на 10%, а для предприятий - на 7,6%.
Регионам рекомендуется при установлении тарифов на поставляемую электроэнергию учитывать макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития РФ, изменение объемов и цен на топливо, используемое для производства электроэнергии, изменение объемов покупаемой энергоснабжающими организациями и поставляемой потребителям электроэнергии.
Тарифы вводятся в действие с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2009 г. Регистрационный N 14949.

Федеральным законом от 22 сентября 2009 г. N 218-ФЗ был изменен норматив зачисления в федеральный бюджет доходов от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного). Новый норматив составляет 100% вместо 95% (ранее 5% этих доходов направлялись в региональные бюджеты).
Первоначально предполагалось, что указанные изменения вступят в силу со дня официального опубликования закона, а именно - с 24 сентября 2009 г.
Вместе с тем с 1 января 2010 г. планировалось выделять дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов. Следовательно, норматив зачисления в федеральный бюджет доходов от НДПИ также должен увеличиться с 1 января 2010 г.
В связи с этим норма закона, увеличивающая норматив зачисления в федеральный бюджет соответствующих доходов, приостановлена до 1 января 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлены обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения (далее - СВХ). Речь идет о СВХ, располагающихся в местах, приближенных к государственной границе РФ и являющихся местом расположения таможенных органов.
СВХ должен располагаться в наземном здании (сооружении). На его территории должна быть обустроена открытая площадка, предназначенная для временного хранения товаров и (или) одновременного размещения на ней не менее 100 транспортных средств. Прилегающая охраняемая территория должна быть огорожена, иметь асфальтовое либо бетонное покрытие, искусственное освещение. Она должна вмещать не менее 300 транспортных средств.
На СВХ должны иметься система видеонаблюдения, погрузо-разгрузочная техника, весовое оборудование, досмотровая рентгено-телевизионная техника, автоматизированная система учета товаров, телефонная и факсимильная связь, система вентиляции, охранная и пожарная сигнализации.
СВХ должен находиться в непосредственной близости от федеральных автомобильных и железных дорог. От автомагистралей железных дорог к СВХ должны подходить подъездные пути. СВХ не может располагаться на передвижных транспортных средствах или оборудовании.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2009 г. Регистрационный N 14873.

Установлены основные требования к морскому плаванию судов и управлению их движением на акваториях портов и на подходах к ним, заходу судов в порты и выходу из них, стоянке судов в портах и на подходах к ним. Также урегулированы вопросы обеспечения безопасности портовых гидротехнических сооружений, экологической безопасности, соблюдению карантина в портах и др.
Правила обязательны для исполнения всеми судами. На их основании в каждом порту должны быть разработаны обязательные постановления.
Капитан судна должен известить капитана порта о заходе судна в порт за 72 ч до планируемого времени захода. Предварительное сообщение должно включать в себя ИМО номер судна, его название и позывной сигнал, тип и количество груза, количество членов экипажа и пассажиров и т. п. Капитан порта направляет эти сведения в информационную систему государственного портового контроля и в пограничный орган.
Информация об отведенном месте стоянки направляется на судно не позднее, чем за 4 часа до планируемого захода в порт. Постановка судна на якорь, стоянка судов у причалов и перемена места стоянки осуществляется на основании графика расстановки судов. Он утверждается капитаном порта. Интервал между судами вдоль причала должен быть не менее 10 м.
Определены перечни документов, предъявляемых для оформления захода в порт и выхода из него. В случае отсутствия необходимых для выхода документов проводится осмотр судна. При отсутствии оснований для отказа в выходе из порта выдается соответствующее разрешение и проставляется штамп на судовой роли.
Также установлены требования к сигналам о приливах, отливах и уровнях воды, об ожидаемых штормах и сильных ветрах, сигналам, регулирующим заход судов в порты и выход из них.
Инструкция о выпуске судов в море капитанами морских торговых портов признана не действующей на территории России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2009 г. Регистрационный N 14863.

Акты ГФС России, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, подлежат официальному опубликованию в журнале "Профессионал". Порядок их размещения определяется госконтрактом между Службой и учреждением "Объединенная редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации".
Акты вступают в силу со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, если в них не предусмотрено иное.
Полномочия по опубликованию актов и контролю за направлением в Минюст России одного экземпляра издания журнала осуществляет юридическая служба ГФС России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2009 г. Регистрационный N 14891.

В рамках антикоррупционных мероприятий государственный (муниципальный) служащий) обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), прокуратуру или другие органы обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Определен порядок направления указанных уведомлений госслужащими ГФС России.
Уведомление передается в Управление безопасности лично или через любые доступные средства связи. Форма произвольная.
В уведомлении указываются данные о госслужащем, сущность предполагаемого правонарушения, место, способ склонения к его совершению и т.п. Прилагаются подтверждающие материалы.
Уведомление подлежит регистрации в специальном журнале.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2009 г. Регистрационный N 14886.

Определены сроки и последовательность действий при исполнении государственной функции по организации приема граждан, обеспечению рассмотрения обращений по вопросам, относящимся к компетенции Ростехнадзора, а также по направлению ответов заявителям.
Информация о процедурах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно. Ее можно получить, обратившись в Ростехнадзор или в его территориальные органы по телефону, в письменном виде (по почте, по электронной почте, по факсу) или непосредственно на личном приеме. Публичное информирование может осуществляться через СМИ, а также путем размещения информации на стендах.
Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Этот срок может быть продлен еще на 30 дней в исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам.
Граждане могут передать письменные обращения (индивидуальные или коллективные) лично, почтовым отправлением, по электронной почте, по факсу. Определено, какая информация должна содержаться в обращении. Если в обращении нет фамилии и почтового адреса заявителя, ответ на него не дается.
Личный прием граждан осуществляется руководителем Ростехнадзора (его заместителями), а также руководителями (их заместителями) территориальных органов Ростехнадзора в соответствии с графиками приема. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение. Если изложенные устно факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В Ростехнадзоре ведется отчетность по работе с обращениями граждан.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2009 г. Регистрационный N 14898.

С 1 октября по 31 декабря 2009 г. проводится военный призыв граждан России в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.
За указанный период всего планируется призвать 271 020 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок военной службы по призыву, увольняются в запас.
Отменено положение, согласно которому с 1 апреля 1993 г. воинские части Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, находящихся за рубежом, комплектовались призывниками только на добровольной основе.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Норма рабочего времени исчисляется исходя из 5-дневной рабочей недели и продолжительности ежедневного исполнения трудовых обязанностей. Суббота и воскресенье - выходные.
Если рабочая неделя составляет 40 часов, продолжительность ежедневной работы равна 8 часам, если меньше - количеству часов в неделю, разделенному на 5 дней.
Рабочий день, предшествующий праздничному, сокращается на один час.
Если выходной день совпадает с праздничным, он переносится на следующий рабочий день.
Выходные дни не переносятся, если приостановка работы в праздничные нерабочие дни невозможна. Например, на непрерывно действующих производствах, предприятиях ежедневного обслуживания населения и др.
Таким образом, норма рабочего времени конкретного месяца (за год) рассчитывается следующим образом. Продолжительность рабочей недели делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели конкретного месяца (в году). Затем вычитается количество часов, на которое сокращается рабочее время накануне нерабочих праздничных дней.
Разъяснения Минтруда России по данным вопросам признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2009 г. Регистрационный N 14900.

В 2007 г. был принят Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ.
В связи с этим утверждена новая классификация автомобильных дорог (взамен принятой в 1991 г.).
Автодороги разделяются на классы и категории.
В зависимости от условий движения и доступа к ним выделяются следующие классы автомобильных дорог: автомагистраль; скоростная автомобильная дорога; обычная (нескоростная) автомобильная дорога.
Отнесение автодороги к той или иной категории осуществляется в соответствии с основными показателями ее транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств. Они приведены в приложении.
При определении категории автодороги учитываются общее число и ширина полос движения; ширина обочины; ширина разделительной полосы; тип пересечения с автодорогой и доступа к ней.
Классификация и отнесение автомобильной дороги к категории осуществляется по результатам оценки ее технического состояния.

Скорректирована процедура принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций.
Для госрегистрации кредитной организации в форме ООО или ОДО и получения банковской лицензии больше не нужно представлять учредительный договор. С 1 июля 2009 г. согласно Закону об ООО он был исключен из перечня учредительных документов.
В определенных случаях для создания кредитной организации необходимо получить согласие федерального антимонопольного органа. Установлено, что на госрегистрацию представляется не оригинал этого согласия, а его заверенная копия.
В соответствие с Законом о банках исключены положения, касающиеся рублевого эквивалента минимального размера уставного капитала кредитной организации.
С одного до двух лет увеличен максимальный срок размещения внутреннего структурного подразделения в здании (помещении), введенном в эксплуатацию, но не внесенном в ЕГРП. Как и прежде, этот срок начинает течь с даты внесения сведений об открытии (изменении местонахождения) внутреннего структурного подразделения в Книгу государственной регистрации кредитных организаций. В течение этого срока кредитная организация обязана представить заверенные копии правоподтверждающих документов, на основании которых она пользуется зданием (помещением).
Регламентирован порядок уведомления о создании представительства кредитной организации за рубежом. Данное уведомление в произвольной письменной форме направляется кредитной организацией в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за ее деятельностью. Также определена процедура госрегистрации изменений в устав кредитной организации, связанных с открытием ее иностранного представительства.
Установлен конкретный срок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) банковской лицензии для расширения деятельности кредитной организации. Оно принимается в течение 60 календарных дней с момента получения заключения территориального учреждения ЦБР и прилагаемых к нему документов. Этот срок может быть продлен не более чем на тридцать календарных дней.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2009 г. Регистрационный N 14849.

До 1 января 2012 г. продлено действие запрета на согласование госорганами сделок, связанных с распоряжением отдельными федеральными земельными участками. Первоначально указанный запрет планировалось отменить 1 января 2009 г., затем - 1 января 2010 г.
Кроме того, вносимыми изменениями установлена дополнительная категория земель, на которую запрет не распространяется. Это земельные участки, предоставленные после 4 апреля 2008 г. для размещения и строительства объектов капстроительства, необходимых для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани.

С 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования. При этом в 2010 - 2014 гг. некоторые категории плательщиков смогут применять пониженные тарифы страховых взносов. В перечнях таких категорий плательщиков, утвержденных ФЗ, предусматриваются исключения. К последним относятся плательщики страховых взносов, занимающиеся производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, разрабатываемым общероссийскими общественными организациями инвалидов.
Утвержден перечень товаров, при производстве и (или) реализации которых для осуществляющих их плательщиков страховых взносов не применяются пониженные тарифы страховых взносов.
В него включены: шины для автомобилей; охотничьи ружья; яхты, катера (кроме специального назначения); продукция черной и цветной металлургии (кроме вторичного сырья черных и цветных металлов и метизов); драгоценные камни и драгоценные металлы; меховые изделия (кроме изделий детского ассортимента); высококачественные изделия из хрусталя и фарфора; икра осетровых и лососевых рыб; готовая деликатесная продукция из ценных видов рыб и морепродуктов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Сроком на 9 месяцев с 0 до 10% от таможенной стоимости повышается ставка ввозной пошлины в отношении некоторых видов вытяжного оборудования (код ТН ВЭД России 8414 60 000 0). Это вытяжные колпаки и шкафы, наибольший горизонтальный размер которых не превышает 120 см.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

С 20 до 15 % от таможенной стоимости понижаются ставки ввозных пошлин на отдельные виды труб из нержавеющей стали.
Речь идет о сварных спиральношовных трубах для нефте- и газопроводов, прочих трубах (кроме труб для нефте- или газопроводов и труб, используемых при бурении нефтяных или газовых скважин) круглого поперечного сечения холоднотянутых или холоднокатаных (кроме труб для производства авиадвигателей). Понижение касается также необработанных, прямых труб с равномерной толщиной стенки для использования исключительно в производстве труб другого сечения и с другой толщиной стенки и прочих труб наружным диаметром не более 406,4 мм.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Сроком на 3 года установлена специальная пошлина на импортные трубы из нержавеющей стали наружным диаметром до 426 мм включительно.
Эта мера направлена на защиту российских производителей нержавеющих труб.
Пошлина составляет 28,1% от таможенной стоимости.
Действие пошлины не распространяется на ввоз труб, происходящих из Белоруссии, а также из развивающихся стран, пользующихся системой преференций России, кроме Бразилии и КНР (включая Тайвань и специальные административные районы Китая: Гонконг и Макао).
Специальная пошлина взимается независимо от уплаты ввозной таможенной пошлины.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Сообщается, что с 30 сентября 2009 г. ставка рефинансирования Банка России уменьшена еще на 0,5 процентного пункта (до 10% годовых).
Это уже седьмое снижение размера учетной ставки ЦБР в 2009 г.
Ставка рефинансирования является инструментом денежно-кредитного регулирования, с помощью которого ЦБР воздействует на ставки межбанковского рынка, а также на ставки по кредитам и депозитам, предоставляемым кредитными организациями юридическим и физическим лицам.

Налогоплательщики, применяющие УСН, могут выбрать в качестве объекта налогообложения доходы. Такие лица вправе уменьшить сумму налога на сумму страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию (ОПС).
Уменьшение производится только на те суммы взносов, которые исчислены и уплачены за тот же период времени, что и налог. Следовательно, сумма налога за календарный год может быть уменьшена только на суммы взносов за период с 1 января по 31 декабря этого же года. Сумма налога уменьшается на суммы взносов, исчисленные в декларациях по ОПС. При этом взносы должны быть не только исчислены, но и уплачены. Если уплаченные суммы больше исчисленных, то в уменьшение учитывается исчисленная сумма, а не уплаченная. Сумма налога не может быть уменьшена более чем на 50%.
Суммы взносов, уплаченные после срока уплаты авансового платежа за истекший отчетный период, могут быть учтены при исчислении авансовых платежей за следующие отчетные периоды текущего календарного года или при исчислении налога за налоговый период. Такие суммы включаются в налоговую декларацию за налоговый период. Налоговые обязательства по УСН за истекший налоговый период могут быть скорректированы путем подачи уточненных налоговых деклараций.
Сумма налога по УСН также может быть уменьшена на сумму пособий по временной нетрудоспособности. Уменьшение производится на сумму фактически произведенных выплат. Сумма налога не может быть уменьшена более чем на 50%.
Ограничение в 50% касается и случаев одновременного уменьшения на суммы взносов и пособий.
Приведены примеры расчетов для различных случаев уменьшения.

Сообщается, что с 30 сентября 2009 г. ставка рефинансирования Банка России будет снижена еще на 0,5 процентного пункта (до 10% годовых). Также уменьшаются процентные ставки по операциям ЦБР (на 0,25-0,75 процентных пункта).
Такое решение ЦБР продиктовано необходимостью дополнительного стимулирования экономической активности в стране.
Приведена таблица новых процентных ставок по операциям ЦБР.

Иностранные госорганы и организации, планирующие открыть в Российской Федерации свои представительства для осуществления деятельности по усыновлению детей, должны получить разрешение на их открытие в Минобрнауки России. А представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций должны получать разрешения Министерства на деятельность по усыновлению. Установлены сроки и порядок выдачи указанных разрешений.
Разрешение на открытие выдается только иностранным государственным органам и организациям. Разрешение на осуществление деятельности - представительствам иностранных некоммерческих неправительственных организаций, которые занимались усыновлением детей на территории своего государства не менее 5-ти лет и уведомивших Минюст России о создании представительства.
Для получения разрешения подается заявление установленной формы. К заявлению на открытие прикладываются копии учредительных документов, решение о создании представительства, перечень услуг, предоставляемых кандидатам в усыновители, и др. Вместе с заявлением на осуществление деятельности, в частности, подаются рекомендательное письмо компетентного органа иностранного государства, сведения о руководителе представительства. Решение по заявлению принимается в течение 3-х месяцев с даты представления всех необходимых документов.
Решение о выдаче разрешения оформляется приказом Минобрнауки России. Выдача производится в течение 10-ти рабочих дней с даты издания приказа. В течение всего срока действия разрешения деятельность представительства контролируется Министерством.
В выдаче разрешения отказывается, а действие уже выданного приостанавливается, если представительство подало недостоверные сведения о своей деятельности по усыновлению, систематически нарушает законодательство РФ, иностранная организация ликвидирована и др.
Приводятся формы всех необходимых документов. Приказы Министерства об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители и форм обоих разрешений утратили силу.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено принимать решения о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах общего имущества в доме.
Кроме того, общее собрание будет определять лицо, уполномоченное от имени собственников квартир заключать договор об использовании общего имущества, в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Общее собрание также устанавливает условия заключения таких договоров.
Согласие на размещение рекламы должно подтверждаться протоколом общего собрания.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения касаются требований к участию в системе страхования вкладов физических лиц в банках.
В случае несоответствия банка указанным требованиям ЦБР обязан запретить ему привлечение средств во вклады и открытие счетов физических лиц.
До 31 декабря 2010 г. отменяется обязанность ЦБР вводить такой запрет по некоторым основаниям. Речь идет о случаях, когда банк: 6 месяцев подряд не выполняет один и тот же обязательный норматив из числа установленных ЦБР; имеет "неудовлетворительную" оценку по одной и той же группе показателей капитала, активов или ликвидности на 6 отчетных месячных дат подряд или на 2 отчетные квартальные даты подряд; имеет такую оценку по группе показателей доходности на 2 отчетные квартальные даты подряд.
Поправки необходимы по следующей причине. В условиях кризиса некоторые банки могли перестать соответствовать перечисленным выше требованиям, поэтому ЦБР должен был бы ввести соответствующий запрет. Последний негативно сказался бы на стабильности банковской системы и доступности банковских услуг для населения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки касаются особенностей обращения взыскания на имущество некоторых организаций и их членов (участников).
В перечень организаций, для которых установлены такие особенности, вместо товариществ с дополнительной ответственностью включены общества с дополнительной ответственностью.
Это связано с тем, что ГК РФ не предусматривает возможность создания товариществ с дополнительной ответственностью.
Изменения позволяют привести Закон об исполнительном производстве в соответствие с ГК РФ.

При неисполнении должником исполнительного документа в установленные сроки с него взимается исполнительский сбор. Установлен его минимальный размер для случаев неисполнения требований имущественного характера.
Теперь сумма сбора составляет 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 руб. для физлиц и 5 000 руб. для организаций.
Ранее минимальный размер сбора был установлен только для случаев неисполнения исполнительных документов неимущественного характера.

В Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений внесены юридико-технические поправки.
В частности, конкретные наименования федеральных органов исполнительной власти заменили общими формулировками, указывающими на функции соответствующих органов.
Таким образом, исключена необходимость внесения изменений названный закон каждый раз после преобразования или переименования органов власти.

Конкретные наименования федеральных органов исполнительной власти, исполняющих наказания в виде лишения свободы, заменены формулировками, которые определяют функции этих госорганов. Функции содержатся в Положениях о соответствующих органах, утвержденных указами Президента РФ.
Например, вместо "Министерство юстиции РФ" указывается "федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел".
Это позволит не вносить поправки в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" каждый раз после преобразования или переименования органов власти.

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений, подписанное в Джакарте 6 сентября 2007 г.
Соглашение предусматривает допуск капиталовложений инвесторов обеих стран на территорию друг друга, предоставление капиталовложениям режима наибольшего благоприятствования. При этом стороны не обязаны распространять преимущества, предоставляемые инвесторам третьих стран в связи с участием в экономических интеграционных образованиях, на капиталовложения инвесторов другой стороны.
Гарантируется защита капиталовложений от принудительного изъятия в форме национализации, экспроприации и т. п. Закреплено право инвесторов на получение адекватной компенсации в случае нанесения ущерба их капиталовложениям (в частности, вследствие войны, гражданских беспорядков).
Соглашение распространяется на капиталовложения, осуществленные инвесторами с 1 января 1991 г.

Ратифицировано межправительственное соглашение России и Венесуэлы о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанное в г. Каракасе 7 ноября 2008 г.
Соглашение предусматривает допуск капиталовложений инвесторов одной стороны на территорию другой. При этом им предоставляется справедливый и равноправный режим в отношении владения, пользования и распоряжения такими инвестициями.
В соглашении установлены гарантии беспрепятственного перевода сумм, причитающихся иностранным инвесторам в результате их деятельности, процедуры разрешения инвестиционных споров, а также основания для возмещения ущерба инвесторам договаривающихся сторон. Капиталовложения инвесторов одной стороны, осуществленные на территории другой, и их доходы не должны экспроприироваться и национализироваться.
Несмотря на то, что соглашение подготовлено на базе типового, в нем имеется ряд особенностей. В частности, его действие распространится на капиталовложения, осуществленные инвестором не после вступления его в силу, как это предусмотрено в типовом соглашении, а с 1 января 1992 г. Вместе с тем, соглашение не будет применяться к спорам, касающимся капиталовложений и возникшим до его вступления в силу.

В соответствии с действующим законодательством о трудовых пенсиях в случае смерти лица до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости (либо до перерасчета размера этой части пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений) накопленные средства выплачиваются его родственникам либо лицам, указанным в заявлении о порядке распределения накопленных средств.
Внесенными в НК РФ изменениями указанные лица освобождаются от уплаты НДФЛ с полученных сумм пенсионных накоплений.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Судьям в отставке запрещается быть поверенным или представителем по делам физических и юридических лиц, кроме случаев законного представительства.
Ранее Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" ограничивал в праве быть поверенным или представителем только действующих судей.
В рамках проводимой антикоррупционной политики судьям в отставке запретили заниматься адвокатской деятельностью, которая является достаточно контролируемой и регулируется законом.
При этом компетенция представителя и поверенного в некоторых случаях даже шире компетенции адвокатов. Кроме того, деятельность поверенного связана в том числе с осуществлением функций по распоряжению имуществом, а деятельность представителя - с интересами в сфере предпринимательства. Таким образом, указанная деятельность непрозрачна, бесконтрольна и сопряжена с предпринимательством.
В результате принятия данных поправок названный закон приведен в соответствие с антикоррупционными целями и задачами государства.

Повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Последний раз ставки повышались с 1 сентября 2009 г.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 240,7 долл. США за тонну (вместо 238,6 долл. США за тонну), на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы - 174,5 долл. США за тонну (вместо 173,1 долл. США за тонну).
С 93,2 до 94 долл. США за тонну повышена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяной кокс, битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Сохраняется нулевая ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы, кальцинированный нефтяной кокс, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты).
Постановление вступает в силу с 1 октября 2009 г.

Установлен порядок ведения электронной служебной переписки между федеральными органами государственной власти, Администрацией Президента РФ и Аппаратом Правительства РФ.
В частности, речь идет о направлении и получении решений и поручений Президента РФ и Правительства РФ, получении информации о ходе рассмотрения указанных поручений, направлении докладов Президенту РФ и Правительству РФ, внесении в Правительство РФ проектов нормативных правовых актов, осуществлении согласительных процедур по данным проектам.
Организатором межведомственного электронного документооборота является ФСО России.
Допускается обмен сообщениями, содержащими общедоступную информацию и информацию, отнесенную к служебной тайне.
Определены принципы электронного документооборота, состав его технико-технологической структуры, меры по обеспечению информационной безопасности.
Технические средства узла участника документооборота должны располагаться в помещениях, обеспечивающих их сохранность и конфиденциальность информации.
Электронные сообщения подлежат регистрации.

При таможенном режиме переработки для внутреннего потребления ввезенные товары используются на таможенной территории России в течение установленного срока для целей проведения операций по переработке. При этом товары полностью, но условно освобождаются от уплаты таможенных пошлин. Однако после выпуска продуктов переработки в свободное обращение соответствующая сумма должна быть уплачена по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
Установлен порядок выдачи разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, определения срока переработки товара, представления отчетности об использовании данного режима.
Для получения разрешения декларант должен подать заявление на переработку товаров в таможню, в регионе деятельности которой он зарегистрирован как налогоплательщик (утверждена форма). Приведен перечень прилагаемых документов. Утверждена форма разрешения и определен порядок его заполнения должностным лицом таможни.
При определении срока переработки товаров декларант должен учитывать время, необходимое для совершения соответствующих операций, а также время на таможенное оформление продуктов переработки, отходов и остатков. Согласованный таможней срок переработки товаров не должен превышать 1 года. Срок, составляющий менее года, можно продлить.
Декларант не реже 1 раза в 3 месяца обязан представлять в таможню отчет о выполнении необходимых требований и условий данного режима, а также копии листов с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 ГТД либо "2/7" комплектов ТД3 и ТД4 ГТД, по которым на день представления отчета производилось таможенное оформление товаров. Форма отчета произвольная.
Для окончательной выверки продуктов переработки, отходов и остатков товаров по нормам выхода декларант должен представить в таможню формуляр выверки (приведена форма).
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2009 г. Регистрационный N 14817

Имущество России может передаваться в собственность субъектов РФ и муниципалитетов. Они, в свою очередь, могут передавать свое имущество в федеральную собственность. Определены сроки и порядок действий по передаче и принятию Российской Федерацией такого имущества.
От имени государства эту функцию выполняют Росимущество и его территориальные органы. Агентство взаимодействует с Минэкономразвития России, Росреестром и иными заинтересованными органами и лицами. Госфункция исполняется на безвозмездной основе.
В федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов России, осуществления федеральными госорганами своих полномочий, обеспечения деятельности указанных органов, госслужащих и работников ФГУПов и ФГУ.
Для принятия решения о передаче имущества на иной уровень собственности региональные и местные органы предоставляют в Росимущество ряд документов. Это выписки из соответствующих реестров имущества, ЕГРП, копии правоустанавливающих документов и др. Одновременно представляются перечни имущества по утвержденной Правительством РФ форме.
В передаче имущества на иной уровень собственности отказывается, если оно не может быть передано в собственность публичного образования, представлены не все необходимые документы и др. Исполнение функции не может быть приостановлено.
Поступившие в Росимущество документы проверяются в течение 30 дней. Если они соответствуют установленным требованиям, то в течение 15-ти дней готовится проект распоряжения о передаче имущества. После его подписания составляется акт приема-передачи, который направляется в уполномоченный орган госвласти или местного самоуправления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14802

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за август 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 72,40 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,6295 значение Кц определено как 6,9561 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 5,9391). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за июль 2009 г., приведены в письме ФНС России от 18 августа 2009 г. N ШС-22-3/647@.

Федеральный закон направлен на привлечение дополнительных доходов в федеральный бюджет.
Теперь в федеральный бюджет будут зачисляться все доходы от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного). Ранее 5% от них направлялись в региональные бюджеты. По предварительным подсчетам данная мера позволит пополнить федеральный бюджет в 2010 г. не менее чем на 46,5 млрд руб., в 2011 г. - 50,9 млрд руб., в 2012 г. - 55 млрд руб.
С 1 января 2010 г. до 1 февраля 2012 г. доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния будут оставаться в федеральном бюджете, а не направляться на их формирование.
Кроме того, в 2010-2012 гг. в федеральный бюджет будут зачисляться не 50, а 75% прибыли Банка России. В результате ежегодно в федеральный бюджет будет дополнительно привлекаться не менее 20 млрд руб.
Уточнены подходы к утверждению показателей федерального бюджета на 2011 и 2012 гг.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок заполнения налоговой декларации по косвенным налогам (НДС и акцизам) при ввозе товаров в Россию из Белоруссии.
Это обусловлено внесением изменений в НК РФ и ратификацией российско-белорусского межправительственного протокола о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг.
Титульный лист и раздел 1.1 декларации (сумма НДС, подлежащая уплате) заполняют все налогоплательщики, принявшие на учет в отчетном месяце ввезенные из Белоруссии товары (ранее - все налогоплательщики, осуществившие в истекшем месяце операции по ввозу товаров из Белоруссии).
При ввозе товаров, изготовленных в результате выполнения работ (оказания услуг), в графе 6 (стоимость товара) заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отражается стоимость работ (услуг) по изготовлению этих товаров.
Дополнен перечень кодов операций по ввозу, освобождаемых от обложения НДС. В перечень включены коды операций по ввозу в РФ товаров (кроме подакцизных) для использования в целях проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи (код применяется до 2017 г.); российских судов рыбопромыслового флота, в отношении которых за границей были выполнены работы по капитальному ремонту и (или) модернизации (код применяется до 2010 г.).
Приказ вступает в силу, начиная с представления декларации за октябрь 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14793

Скорректированы акты Правительства РФ по вопросам деятельности ФАС России.
Дополнен перечень основных функций ФАС России. Теперь служба будет контролировать иностранные инвестиции в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности государства.
Служба определяет форму проекта бизнес-плана указанных обществ. Кроме того, она устанавливает примерную форму соглашения с иностранным инвестором, намеревающимся совершить сделку или установить контроль над стратегически значимым обществом, о выполнении им определенных обязательств. Договор также заключается с организациями или физлицами, входящими в одну группу с иностранным инвестором.
ФАС России рассматривает полученные от указанных лиц ходатайства о предварительном согласовании сделок или о согласовании установления контроля, уведомления о приобретении 5% акций (долей) стратегически значимых обществ и более. Служба занимается информационно-аналитическим обеспечением деятельности Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. ФАС России оформляет и направляет заявителям решения комиссии о согласовании или об отказе в нем, готовит и подписывает вышеуказанные соглашения.
Также Служба участвует в согласовании инвестпрограмм субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций. Теперь ФАС России будет выявлять случаи манипулирования ценами на электроэнергию не только на оптовом, но и на розничном рынке.
Скорректированы некоторые полномочия Службы в сфере размещения госзаказов.

Утверждена концепция ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы".
На первом этапе реализации программы (2009 г.) планируется создать условия для перехода на цифровой формат вещания. Для этого предусматривается разработка, экспертиза и утверждение системных проектов для первой очереди строительства цифровых сетей в регионах.
На втором этапе (2010 - 2015 гг.) предполагаются повсеместный переход на цифровое вещание. Аналоговое вещание будет последовательно отключаться. В итоге будет создано единое информационное пространство России.
К 2015 г. цифровое вещание должно стать доступным населению всей страны. Будут созданы 3 эфирных цифровых пакета, содержащих 20-24 телеканала свободного доступа, а в городах и крупных населенных пунктах - также до 3 телеканалов высокой четкости и до 10 телеканалов для мобильного приема.
Следует отметить, что абонентские телевизионные приставки для приема эфирных цифровых телеканалов и комплекты индивидуального приема каналов спутникового непосредственного телевещания приобретаются населением самостоятельно.
Предусмотрено создание 4 космических аппаратов, которые обеспечат возможность приема обязательных телерадиоканалов в малых населенных пунктах.
Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 122 445 млн руб., из них 76 366 млн. руб. - за счет федерального бюджета.

Скорректирован порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан. Речь идет о выплатах, которые производятся взамен основной части натуральных льгот.
Установлено, что гражданин может подать заявление не только об отказе от получения набора социальных услуг (т. е. натуральных льгот), но и о возобновлении их предоставления. Заявления принимаются пенсионным органом ежегодно до 1 октября. При этом заявление об отказе (возобновлении) подается на период с 1 января года, следующего за годом его подачи, и действует по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении (отказе) соответственно.
В случае, если гражданин, получающий набор соцуслуг, до 1 октября текущего года подал заявление об отказе от него, то с 1 января следующего года по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления соцуслуг, сумма ежемесячной денежной выплаты рассчитывается без вычета стоимости такого набора.
Если же гражданин до 1 октября текущего года не заявил об отказе от набора соцуслуг или попросил об возобновлении их предоставления, то с 1 января следующего года по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением об отказе от набора соцуслуг, ежемесячная денежная сумма выплачивается за вычетом стоимости набора соцуслуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14799

Определены правила учета в реестре владельцев именных ценных бумаг акций, принадлежащих на праве собственности России (далее соответственно реестр, акции).
Права акционера по акциям могут осуществляться Правительством РФ и (или) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, специализированным госучреждением или госкорпорацией (далее - уполномоченная организация). При этом в реестре владельцем акций указывается Россия в лице уполномоченной организации.
Если уполномоченной организацией является Правительство РФ или федеральные органы исполнительной власти, основанием для открытия ей в реестре лицевого счета является анкета зарегистрированного лица, указывающая в качестве владельца акций уполномоченную организацию. Приведен перечень документов, на основании которых лицевой счет открывается иным уполномоченным организациям.
Приведены особенности внесения изменений в информацию лицевого счета о зарегистрированном лице в случае изменения сведений об уполномоченной организации, а также передачи прав по акциям.
Держатель реестра проводит в нем операции по лицевому счету РФ, а также предоставляет информацию из него. Основанием для реализации таких полномочий является распоряжение лица, действующего от имени уполномоченной организации, скрепленное ее печатью.
Уполномоченная организация предоставляет документы держателю реестра посредством почтовой связи, фельдъегерской службой либо через представителя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14804

Закреплен перечень таможенных органов, не уполномоченных принимать таможенные декларации.
Также определены таможенные органы, правомочные принимать таможенные декларации только в отношении определенных товаров. В частности, речь идет о животных, материалах и оборудовании для СМИ, товарах, декларирование которых осуществляется путём подачи таможенной декларации в виде письменного заявления, товарах, перемещаемых гражданами, в том числе представителями юрлиц, в сопровождаемом и несопровождаемом багаже.
Таможенные декларации в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) или иные режимы, его завершающие, вправе принимать только те таможенные органы, которые находятся на территории ОЭЗ или в регионе деятельности которых находится эта территория.
Другие таможенные органы обладают общими правомочиями на принятие таможенных деклараций.
Приказ не распространяется на товары, таможенное оформление которых производится с применением карнета АТА либо которые помещаются под таможенный режим (процедуру) международного (внутреннего) таможенного транзита. Приказ также не применяется в отношении товаров, помещаемых под специальный таможенный режим российских товаров, перемещаемых между российскими таможенными органами через территорию иностранного государства.
Признаны утратившими силу приказы ФТС России, ранее определявшие компетенцию таможенных органов в части принятия таможенных деклараций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14795

В Закон о государственной соцпомощи были внесены поправки с целью усовершенствовать порядок отказа гражданина от получения набора соцуслуг (дополнительная медпомощь, бесплатный проезд). Эти изменения вступили в силу с 1 января 2009 г.
В связи с этим уточнен порядок подачи заявлений об отказе граждан от получения набора соцуслуг (соцуслуги), а также о возобновлении их предоставления.
Теперь заявление об отказе от услуг подается 1 раз до 1 октября текущего года (ранее - ежегодно).
Таким образом, отказ от услуг действует, пока гражданином не подано заявление о возобновлении их предоставления. Предоставление возобновляется с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
Установлен перечень сведений, указываемых в заявлении о возобновлении предоставления услуг.
Так, помимо прочего, в заявлении должно быть указано, в каком объеме гражданин просит возобновить ему предоставление набора соцуслуг (полностью либо частично), а также с 1 января какого года должна направляться часть суммы ежемесячной денежной выплаты. Проставляются подпись гражданина и дата подачи.
При приеме заявления территориальный орган ПФР должен разъяснить гражданину его права (о чем делается отметка) и выдать расписку-уведомление о приеме (регистрации).
Если заявление подается гражданином не лично, установление личности и проверка подлинности подписи осуществляются нотариусом либо органом (организацией), с которым у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. При подаче заявлений через указанный орган (организацию) уведомление о его принятии не выдается.
Заявление о возобновлении предоставления услуг граждане теперь могут отозвать так же, как и заявление об отказе от услуг - до 1 октября.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 сентября 2009 г. Регистрационный N 14805

В отношении обратно ввозимых в Россию транспортных средств (ТС), временно вывезенных из нее и подвергшихся ремонту и (или) другим операциям, не освобождаемых от уплаты таможенных пошлин и налогов, применяется частичное освобождение от их уплаты.
Установлены особенности декларирования таких ТС.
В качестве таможенной декларации может выступать въездная/выездная декларация о ТС.
К декларации должен прилагаться лист расчета таможенных платежей. Определено, как в подобных случаях они заполняются.
Сведения, заявленные в таможенной декларации, удостоверяются составившим ее лицом и подписываются работником этого лица в графе 13 ВВД и в правом нижнем углу листа расчета.
Указано, какие документы представляются в целях таможенного оформления.
Таможенные платежи вносятся на основании таможенного приходного ордера.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14801

Установлены минимальные требования к безопасности машин и оборудования при проектировании, производстве, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации.
Эти требования распространяются на машины и оборудование, применяемые на опасных производственных объектах (за отдельными исключениями), на процессы их эксплуатации и утилизации.
Определено, что указывается в инструкции по эксплуатации машины и (или) оборудования.
Машина и (или) оборудование должны иметь предупреждающие четкие и нестираемые надписи или знаки о видах опасности при эксплуатации.
Системы управления машиной и (или) оборудованием должны исключать создание опасных ситуаций при логических ошибках и нарушении персоналом последовательности управляющих действий. Необходимо наличие средств, предотвращающих закрытие персонала внутри машины и (или) оборудования, либо сигнальных устройств вызова помощи.
Впервые выпускаемые в обращение в России машины и (или) оборудование подлежат обязательному подтверждению соответствия, а экспортируемые и бывшие в эксплуатации - нет.
Подтверждение соответствия осуществляется в форме декларирования или сертификации.
Технический регламент вступает в силу по истечении одного года с даты официального опубликования постановления.

Внесены изменения в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.
Надбавки к тарифам на электроэнергию, на передачу электроэнергии, а также к ценам (тарифам) на электроэнергию для потребителей больше не относятся к регулируемым. Реулируемыми тарифами на подключение не будут считаться тарифы организаций коммунального комплекса на подключение к системе электроснабжения, а также на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе электроснабжения.
Тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов можно будет устанавливать с применением одноставочного тарифа из расчета платы за 1 тонну твердых бытовых отходов.
Кроме того, скорректирован порядок установления предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - передельные индексы).
Предварительные расчеты предельных индексов в среднем по муниципальному образованию должны представляться в орган регулирования региона не позднее 1 июля (ранее - не позднее 25 апреля). Расчет предельного индекса по субъекту Российской Федерации нужно направить в ФСТ России не позднее 1 августа (ранее - не позднее 15 мая) года, предшествующего очередному периоду регулирования.
Уточнен порядок согласования расчетов предельных индексов в случае принятия Правительством РФ решения об установлении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предельных индексов в среднем по регионам. Если Правительство РФ не примет такого решения, то органы регулирования субъектов Российской Федерации должны будут установить предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям (с учетом полученных предварительных расчетов) до направления проекта закона о бюджете в представительные органы власти регионов.

Расширены полномочия Минэкономразвития России по принятию нормативно-правовых актов.
Согласно вносимым изменениям Министерство должно установить порядок определения цены продажи федеральных земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на них, и их оплаты.

За совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционное достижение, взимаются различные пошлины. Они также уплачиваются за совершение действий, связанных с госрегистрацией перехода исключительного права на селекционное достижение и договоров о распоряжении этим правом.
Определены размеры, порядок и сроки уплаты указанных пошлин.
Пошлины уплачивают лица, обратившиеся в Минсельхоз России за совершением юридически значимых действий. Они могут быть как резидентами, так и нерезидентами. К первым относятся российские организации и граждане (за исключением постоянно проживающих за границей), иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в России. Ко вторым - иностранные организации и все прочие физические лица. Размеры пошлин для резидентов и нерезидентов значительно отличаются.
Документом, подтверждающим уплату пошлины, является копия платежного поручения с проставленным штампом или квитанция банка.
По ходатайству заявителя ему может быть предоставлена отсрочка. Она дается при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременной уплате пошлины. Их наличие должно быть документально подтверждено.
Средства, поступившие в уплату пошлины, возвращаются в 2-х случая: если они излишне уплачены или если действие, за которое была внесена пошлина, не совершалось. По ходатайству плательщика эти средства могут быть возвращены либо зачтены в счет уплаты других пошлин. Ходатайство может быть подано в течение 3 лет со дня уплаты. Средства возвращаются в течение месяца.
Постановление Правительства РФ о мерах по реализации Закона о селекционных достижениях утратило силу.

С 1 марта 2008 г. вступил в силу Закон о государственном кадастре недвижимости (кроме отдельных положений).
Согласно этому закону орган или организация, хранящие учетно-техническую документацию о ранее учтенном объекте недвижимости, по запросу любого лица за плату выдают выписку о нем. Речь идет о зданиях, сооружениях, помещениях или объектах незавершенного строительства, технический учет которых осуществлен до 1 марта 2008 г. или в переходный период применения закона (до 1 января 2010 г.).
Установлен максимальный размер платы за выдачу выписки. Для физических лиц он составляет 500 руб., а для юридических - 1000 руб. Конкретный размер платы определяется регионом.

Минздравсоцразвития России предоставлено право издавать разъяснения по единообразному применению Федерального закона, в соответствии с которым с 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования. Он устанавливает порядок исчисления и уплаты страховых взносов в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС. Кроме того, закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении контроля за исчислением и уплатой страховых взносов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Основной задачей конкурсной комиссии в рамках размещения государственного или муниципального заказа является оценка конкурсных заявок. При этом выявляются лучшие условия выполнения государственного или муниципального контракта.
Установлен порядок оценки конкурсных заявок.
Заявки оцениваются исходя из следующих критериев: цена контракта; функциональные или качественные характеристики товара (его потребительские свойства); качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса. Учитываются расходы на эксплуатацию и техобслуживание товара; сроки исполнения; срок и объем гарантии на товар (работу, услугу). При оценке заявок должно использоваться как минимум 2 критерия, из которых "цена контракта" - обязательный.
Значимость критериев определяется в процентах. Так, для цены контракта она определена на уровне не менее 35%. Общая сумма значимостей критериев оценки, установленных в конкурсной документации, составляет 100%.
По каждой конкурсной заявке рассчитывается итоговый рейтинг. Для этого суммируются рейтинги по всем критериям оценки заявки, установленным в конкурсной документации, умноженные на их значимость.
Приведены особенности оценки заявок по каждому из вышеуказанных критериев.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2009 г.

В целях борьбы с коррупцией лица, претендующие на определенные должности госслужбы или замещающие их, обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супругов и несовершеннолетних детей). Некоторые из таких должностей установлены Президентом РФ. Остальные (связанные с коррупционными рисками) определяются на уровне ведомств.
Установлен перечень таких должностей в системе ФСИН России.
Так, в центральном аппарате Службы к ним отнесены все должности в оперативном управлении, управлении безопасности, отделе обеспечения инженерно-техническими средствами охраны и надзора, вооружением и специальной техникой, отделе государственного оборонного заказа и ресурсного обеспечения, отделе организации производства по государственным заказам и внутрисистемному рынку, отделе медицинского снабжения и финансирования лечебно-профилактических учреждений, группе обеспечения размещения государственного заказа. В остальных подразделениях центрального аппарата представлять сведения должны начальники отделов (их заместители) и начальники отделений.
В перечень также вошли отдельные должности в учреждениях, исполняющих наказания, и СИЗО (начальники отделов, их замы, начальники отделений, главный бухгалтер, его заместитель, все должности в оперативном отделе (группе), отделе (группе) безопасности и отделе (группе) режима).
Определены должности, связанные с коррупционными рисками, в территориальных органах Службы, а также в учреждениях, непосредственно подчиненных им и ФСИН России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2009 г. Регистрационный N 14776.

Утвержден порядок аттестации профессорско-преподавательского состава и научных работников вузов, а также учреждений дополнительного профобразования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры.
К профессорско-преподавательскому составу относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента. Научными работниками являются эксперты по интеллектуальной собственности и научные сотрудники.
Аттестация может проводиться до истечения срока избрания по конкурсу или в течение действия срочного трудового договора. Не аттестуются сотрудники, проработавшие в занимаемой должности менее 2 лет, женщины в период беременности и декретного отпуска, работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Решение о проведении аттестации доводится до работников не позднее чем за месяц до ее начала. Формируется аттестационная комиссия.
Аттестация проводится по представлению кафедры или иного структурного подразделения.
По результатам аттестации принимается решение о том, что работник соответствует или не соответствует занимаемой должности. Все материалы передаются работодателю в течение 5 рабочих дней.
Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений более не применяется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2009 г. Регистрационный N 14772.

Скорректирован порядок таможенного оформления воздушных судов, запасных частей и оборудования, необходимых для их ремонта. Установлено, что порядок распространяется на воздушные суда, временно ввезенные в Россию. При этом они могут ввозиться и как товар, и как транспортное средство. Для проведения операций по ремонту воздушных судов нужно получить разрешение на переработку. Оно выдается на основании заявления заинтересованного лица. Скорректирована его форма. Определено, какие из указанных сведений должны подтверждаться соответствующими документами. Это ОГРН, КПП, ИНН, местонахождение заявителя и организации-переработчика, срок переработки и др. Ремонт не может длиться более 30 календарных дней. Также определено, что режим переработки на таможенной территории в отношении продуктов переработки должен быть завершен на следующий день после окончания операций по ремонту. Документы, подтверждающие их проведение, представляются не позднее 45 дней с момента проставления на всех экземплярах заявления регистрационного номера, подписи, оттиска личной номерной печати, даты и оттиска штампа "Выпуск разрешен”. Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2009 г. Регистрационный № 14773.

Сроком на 9 месяцев с 0 до 5% от таможенной стоимости повышаются ставки ввозных пошлин на отдельные виды оборудования. В частности, это касается следующих товаров: прочие водяные котлы с пароперегревателем (кроме котлов для судового оборудования); вспомогательное оборудование для использования с паровыми котлами; конденсаторы для паросиловых установок и их части; отдельные поршневые двигатели внутреннего сгорания для силовых судовых установок; некоторые жидкостные и воздушные насосы; буксируемые воздушные компрессоры на колесных шасси; отдельные вентиляторы, установки для кондиционирования воздуха, топочные горелки, оборудование для взвешивания, пылесосы и т. д. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 ноября 2009 г. вступает в силу новое Положение ЦБР об обязательных резервах кредитных организаций. Теперь состав резервируемых обязательств определяется с учетом следующего. Сумма обязательств кредитной организации по выпущенным долговым ценным бумагам уменьшается на сумму ее обязательств перед другими кредитными организациями-резидентами по таким ценным бумагам. Последняя рассчитывается путем применения корректировочного коэффициента к сумме обязательств по выпущенным долговым ценным бумагам. В связи с этим с 1 ноября 2009 г. установлен корректировочный коэффициент в размере 0,2. Коэффициент применяется начиная с расчета размера обязательных резервов за ноябрь 2009 г., а крупными кредитными организациями с широкой сетью подразделений - с расчета за октябрь 2009 г. Приказ вводится в действие с 1 ноября 2009 г.

Новое Положение ЦБР об обязательных резервах кредитных организаций вступает в силу 01.11.2009. С указанной даты нормативы обязательных резервов устанавливаются в размере 2,5% по обязательствам перед юридическими лицами-нерезидентами (ранее - перед банками-нерезидентами) в рублях и в иностранной валюте, перед физическими лицами в рублях и в иностранной валюте (ранее - только в рублях), а также по иным обязательствам кредитных организаций в рублях и в иностранной валюте. Нормативы обязательных резервов в размере 2,5% действовали с 1 августа 2009 г. Новые нормативы должны применяться начиная с регулирования обязательных резервов кредитных организаций за отчетный период с 1 ноября по 1 декабря 2009 г. При регулировании обязательных резервов крупной кредитной организации эти нормативы нужно применять с регулирования за отчетный период с 1 октября по 1 ноября 2009 г. Коэффициент для расчета усредненной величины обязательных резервов составляет 0,6 для кредитных организаций, не являющихся расчетными небанковскими кредитными организациями, расчетными центрами ОРЦБ (далее - РЦ ОРЦБ). В таком размере коэффициент применялся с 1 октября 2008 г. Для расчетных небанковских кредитных организаций и РЦ ОРЦБ коэффициент усреднения составляет 1,0 (ранее для них коэффициент не утверждался). Указание вступает в силу с 1 ноября 2009 г. и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Установлен новый порядок депонирования кредитными организациями обязательных резервов в Банке России. В частности, изменен состав резервируемых обязательств. Теперь в него не включаются остатки счетов по учету обязательств перед международными финансовыми организациями, созданными с участием России. Также не учитываются обязательства перед Агентством по страхованию вкладов и инвесторами, не являющимися кредитными организациями, возникающие в рамках оказания финансовой помощи банковской системе в период до 31 декабря 2011 г. Скорректированы правила составления Расчета размера обязательных резервов. Если кредитная организация-эмитент досрочно (ранее 3 лет) погашает облигации (за исключением их конвертации в акции), а также если эта кредитная организация приобретает их, остаток лицевого счета по учету данного выпуска облигаций (при его наличии) подлежит включению в расчет начиная с даты погашения (приобретения) облигаций. Изменены сроки представления расчета. Крупные кредитные организации с широкой сетью подразделений представляют его не на 4-ый, а на 10-ый рабочий день 2-го месяца, следующего за отчетным; остальные кредитные организации - на 10-ый рабочий день 1-го месяца, следующего за отчетным. Уточнен порядок расчета суммы обязательств кредитной организации по выпущенным долговым ценным бумагам. Она уменьшается на сумму аналогичных обязательств перед другими кредитными организациями-резидентами. Последняя рассчитывается путем применения корректировочного коэффициента к сумме обязательств кредитной организации по выпущенным долговым ценным бумагам по коду обозначения 520524. Коэффициент определяется Советом директоров ЦБР (в интервале от 0 до 1) и публикуется в "Вестнике Банка России". Положение подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 ноября 2009 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2009 г. Регистрационный № 14775.

Граждане, претендующие и уже занимающие государственные должности, обязаны предоставлять определенные сведения (о доходах, имуществе, гражданстве, о близких родственниках). При замещении госдолжности необходимо соблюдать ряд ограничений и запретов (например, на предпринимательскую деятельность), а также требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Речь идет, в частности, о должностях Председателя Правительства РФ и его заместителей, федерального министра, чрезвычайного и полномочного послов РФ, высшего должностного лица региона, председателя Счетной палаты РФ, ЦБР, ЦИК и др. Определен порядок проверки соблюдения установленных для указанных лиц ограничений, а также достоверности и полноты представляемых сведений. Проверка осуществляется Управлением Президента РФ по кадровым вопросам и госнаградам. Соответствующее решение могут принять руководитель Администрации Президента РФ, председатель президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, а также заместитель председателя Правительства РФ - руководитель его аппарата, являющийся членом президиума Совета. Основанием проверки является информация о несоблюдении ограничений либо представлении недостоверных или неполных сведений. Такие данные могут быть направлены правоохранительными и налоговыми органами, Общественной палатой РФ, руководящими органами политических партий и иных общероссийских общественных объединений. Срок проверки по общему правилу составляет 60 дней, но может быть продлен до 90 дней. Если при ее проведении выявлены признаки преступления или правонарушения, соответствующие материалы передаются в компетентные органы. Если обнаружено несоблюдение требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо установленных ограничений, материалы передаются в президиум Совета.

Граждане, претендующие на должности госслужбы и замещающие их, предоставляют определенные сведения (о доходах, имуществе, гражданстве, о близких родственниках). Установлен порядок проведения проверок их достоверности и полноты. Кроме того, утвержден порядок проверок соблюдения госслужащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законами. Определен круг должностных лиц, по решению которых может проводиться проверка. Это Руководитель Администрации Президента РФ, председатель президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции (далее - Совет); Заместитель Председателя Правительства РФ - Руководитель Аппарата Правительства РФ, член президиума Совета; руководитель федерального или территориального госоргана (либо уполномоченное должностное лицо). Проверка сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется Управлением Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам и уполномоченным подразделением Аппарата Правительства РФ. Для проведения проверок в федеральных госорганах до 1 ноября 2009 г. должны быть созданы подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений. К проверкам разрешено привлекать федеральные госорганы, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Инициировать проверки вправе правоохранительные и налоговые органы, Общественная палата, политические партии и иные общероссийские общественные объединения. Срок проверки составляет 60 дней, но может быть продлен до 90 дней.

Пересмотрены ставки ввозных таможенных пошлин на самолеты и прочие летательные аппараты с массой пустого снаряженного аппарата более 15 тыс. кг. Так, на гражданские самолеты с массой пустого снаряженного аппарата до 20 тыс. кг с количеством пассажирских мест до 50 человек установлена нулевая ставка, свыше 50 человек - 20%. Ввоз гражданских самолетов с массой пустого снаряженного аппарата от 20 тыс. до 120 тыс. кг с количеством пассажирских мест свыше 300 человек будет облагаться также по нулевой ставке, а до 300 человек - по ставке 20%. Нулевая ставка ввозной пошлины также применяется в отношении гражданских пассажирских самолетов массой пустого снаряженного аппарата более 120 тыс. кг и грузовых гражданских самолетов, оснащенных грузовой рампой, с максимальной взлетной массой более 370 тыс. кг. Изменены коды ТН ВЭД на вышеуказанный товар. Новые ставки установлены сроком на 9 месяцев. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Уточняется порядок исполнения государственных функций по вопросам гражданства, по оформлению и выдаче загранпаспортов, свидетельств на въезд (возвращение) в РФ, а также виз и приглашений на въезд в РФ для иностранцев и лиц без гражданства. Это, в частности, обусловлено внесением изменений в Законы о правовом положении иностранных граждан, о порядке выезда из РФ и въезда в РФ, в другие нормативные акты. Дополнен перечень категорий граждан, чьи заявления об оформлении загранпаспорта не направляются на согласование в подразделения регистрации и архивных фондов органов ФСБ России. В течение 3 месяцев с момента оформления российского гражданства на согласование не направляются заявления граждан, проживающих за границей, которые приобрели данное гражданство. Теперь независимо от возраста детей, следующих с владельцем загранпаспорта или свидетельства, их фотографии должны быть вклеены в указанные документы. Ранее вклеивались фотографии детей, достигших 6-летнего возраста. Расширен перечень оснований для отказа в выдаче визы и приглашения на въезд РФ. Отказ последует, если иностранец или апатрид был передан зарубежному государству в порядке реадмиссии, - в течение 5 лет со дня передачи. Кроме того, еще одним основанием для отказа в выдаче визы является отсутствие подтверждения ФМС России о применении реадмиссии в отношении лица, которое передается зарубежным государством в порядке реадмиссии, но не имеет законных оснований для пребывания (проживания) там. Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2009 г. Регистрационный N 14762.

Порядок определяет правила хранения федеральных специальных марок в территориальных налоговых органах и в организациях, производящих в РФ алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта более 9 % объема готовой продукции.
Вводимые правила не касаются продукции, поставляемой на экспорт.
Определены требования к помещениям, в которых хранятся марки.
Так, в частности, внутренняя дверь помещений должна открываться вовнутрь и иметь специальное окошко для выдачи и получения марок. Сама дверь изготавливается из стальной решетки из прутка с определенным диаметром, закрывается на металлический засов и навесной замок.
Ключи от таких помещений должны сдаваться под охрану и расписку (в специальном журнале с указанием даты и времени передачи). На внешней двери помещения размещаются надписи об ограничении входа посторонних лиц.
Марки должны храниться в сейфах (металлических шкафах), прикрепленных к строительным конструкциям пола и стен помещения. Марки хранятся в упаковках (в коробах посылок) в вертикальном положении. После каждой операции с марками (выдача, получение) производится негерметичная упаковка марок в полиэтиленовую пленку для дальнейшего хранения.
Хранение осуществляется при температуре 20 +/- 10 град. С, влажности воздуха не более 65% и вдали от отопительных приборов не менее чем на 2 метра.
Уборка таких помещений производится только в рабочее время в присутствии работающего там персонала.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2009 г. Регистрационный N 14759.

Введены новые коды ТН ВЭД России для обозначения жидких топлив, входящих в группу тяжелых дистиллятов, относящихся к нефтепродуктам из битуминозных пород (кроме сырых).
Так, жидкие топлива для специфических процессов переработки (им присвоен код 2710 19 510) подразделяются на мазуты и прочие (введены коды 2710 19 510 1 и 2710 19 510 9 соответственно). Жидкие топлива для химических превращений в иных процессах (с новым кодом 2710 19 550) подразделены на мазуты, прочие, топлива с содержанием серы не более 1 мас. %, более 1 мас. %, но не более 2 мас. %, более 2 мас. %, но не более 2,8 мас. %, более 2,8 мас. %. При этом указанные топлива с содержанием серы разделены на мазуты и прочие. Ранее топлива с содержанием серы относились к топливам для прочих целей (теперь такого назначения для них нет).
Утверждены ставки ввозных таможенных пошлин для мазутов и прочих топлив, подсубпозиции которых введены в ТН ВЭД России. Ставки составляют 5 % от таможенной стоимости.
Кроме того, в ТН ВЭД России появилось дополнительное примечание РФ: в вышеуказанных подсубпозициях термин "мазуты" будет означать тяжелые дистилляты, температура начала кипения которых 200 С или более по методу ASTM D86, температура вспышки в закрытом тигле 80 С или более по методу ASTM D93, содержание хлористых солей не более 3 единиц по методу ASTM D3230.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Изменения касаются регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
По решению Правительства РФ тарифы и (или) их предельные уровни могут быть пересмотрены в течение финансового года.
Уточнено, в отношении каких тарифов ФСТ России устанавливает предельные минимальный и (или) максимальный уровни. Теперь они определяются не позднее 2 недель с даты внесения в Государственную Думу РФ законопроекта о федеральном бюджете на очередной год (ранее - до внесения указанного законопроекта).
Регулирующим органам разрешено определять тарифы исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных при установлении действующих тарифов. Данный вопрос рассматривается по результатам проверки организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и в случае непредставления этими организациями материалов для установления тарифов.
По согласованию с ФСТ России установленные тарифы могут быть уменьшены до окончания срока их действия, в том числе в течение финансового года.
Для отдельных организаций предусмотрены специальные сроки представления в регулирующий орган материалов для установления тарифов.

С 5 до 10% от таможенной стоимости увеличивается размер пошлины при ввозе в Россию транспортных средств, специально предназначенных для движения по снегу. Повышенная ставка будет действовать в течение 9 месяцев.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

На станы прокатные горячей прокатки или комбинированные станы горячей и холодной прокатки для вальцовки заготовок столовых приборов, станки заточные с числовым программным управлением для затачивания столовых ножей и станки для шлифования заготовок столовых приборов продлеваются нулевые ставки ввозных пошлин на 9 месяцев. Для их применения Минпромторг России должен подтвердить целевое назначение товара.
Такое решение принято в целях стимулирования развития отечественной металлообрабатывающей отрасли. Российские предприятия получат возможность приобретать оборудование, на котором можно производить высококачественные столовые приборы.
Постановление вступает в силу с 8 сентября 2009 г.