Подведены итоги исполнения федерального бюджета за 2008 г.
Общий объем доходов составил 9 275 931 310,1 тыс. руб., расходов - 7 570 878 924,0 тыс. руб. Профицит равен 1 705 052 386,1 тыс. руб.
Доходная часть бюджета формировалась, в основном, за счет ВЭД, платежей за пользование природными ресурсами, налогов на ввозимые товары, НДС, налога на прибыль, ЕСН. Определены основные направления расходования средств. Это национальная оборона, общегосударственные вопросы, национальная безопасность и правоохранительная деятельность. На образование было потрачено 354 998 871,5 тыс. руб., на реализацию соцполитики - 293 644 998,5 тыс. руб., на здравоохранение и спорт - 278 212 947,7 тыс. руб., на ЖКХ - 129 535 654,1 тыс. руб.
Общий объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составил 2 674 634 564,2 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

НК РФ предусматривает условия, которые налогоплательщик должен соблюсти для подтверждения своего права на применение нулевой ставки НДС по экспортным операциям.
В случае если выручка от реализации иностранному покупателю экспортированного товара поступила налогоплательщику от третьего лица, этому налогоплательщику для подтверждения своего права нужно представить подлинник договора поручения. Речь идет о договоре поручения, заключенном между иностранным покупателем товара и лицом, фактически перечислившим средства за счет налогоплательщика-продавца.
КС РФ признал данную норму неконституционной и разъяснил следующее.
Данная норма обязывает налогоплательщика представлять именно договор поручения. Между тем, исходя из гражданского законодательства, возложение обязанности на третье лицо может опираться на совершенно на различные юридические факты. Этого данная норма, устанавливая императивное требование в части представления договора поручения, не учитывает. В результате исключается возможность подтвердить фактическое поступление выручки на счет налогоплательщика от третьего лица альтернативными способами (т. е. каким-либо иными документами, доказывающими этот факт).
Такое ограничение ставит под угрозу эффективную защиту прав налогоплательщиков. Оно допускает чрезмерное вмешательство государства в сферу экономической деятельности, не отвечает принципам справедливости.
В то же время само по себе возложение обязанности на налогоплательщика подтвердить факт поступления выручки от иностранного покупателя путем ее перечисления через третье лицо не противоречит Конституции РФ.
Поэтому законодателю нужно установить надлежащий правовой механизм реализации этой обязанности.
До внесения соответствующих изменений в законодательство налогоплательщики не освобождаются от обязанности представлять необходимые доказательства (которым может служить и договор поручения), позволяющие идентифицировать поступивший платеж как экспортную выручку от реализации конкретного товара.

Закрепляются основы государственного регулирования торговой деятельности в России.
Крупнейшим продовольственным сетям запрещено приобретать и арендовывать дополнительные торговые площади. Речь идет о торговых сетях, порог доминирования которых на розничном рынке в границах региона, муниципального района или городского округа превышает 25%. При этом запрещается приобретение и аренда дополнительных торговых площадей только в границах соответствующего административно-территориального образования. Запрет не распространяется на сельхозпотребкооперативы и организации потребительской кооперации.
Закреплен перечень условий, которые поставщики продовольственных товаров и их покупатели (торговые сети) не могут навязывать друг другу. В частности, это условия о снижении поставщиками цены на товар до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) не превысит минимальную цену продажи такого товара хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность; о внесении платы за изменение ассортимента товаров; об ответственности за неисполнение обязательства о поставках товаров на условиях, лучших, чем для других хозяйствующих субъектов; о внесении поставщиками платы за доступ к торговым объектам, входящим в торговую сеть. Запрещена оптовая торговля с использованием договора комиссии.
Не допускается установление запрета на перемену лиц по договору поставки продовольствия путем уступки требования и ответственности за несоблюдение этого правила.
В цену договора поставки продовольственных товаров разрешено включать вознаграждения (премии) или скидки, выплачиваемые (предоставляемые) покупателю поставщиком в связи с приобретением определенного количества товара. Размер такого вознаграждения не может превышать 10% от цены приобретенных товаров. Включение в цену договора иных видов вознаграждения не допускается.
Установлены сроки оплаты поставок некоторых продовольственных товаров. Так, для продуктов питания сроком годности до 10 дней срок оплаты составляет до 10 рабочих дней с момента приемки товара, для продуктов питания сроком годности до 30 дней - до 30 календарных дней, для остальных продуктов питания, в том числе алкоголя, - до 45 календарных дней.
Предусмотрено создание системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли, в том числе формирование торговых реестров субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2010 г. Договоры поставки продовольствия, заключенные ранее, должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями в течение 180 дней со дня вступления в силу Федерального закона.

Урегулированы вопросы организации деятельности Верховного Суда РФ.
Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Руководство осуществляет Председатель, его первый заместитель и заместители (определены их полномочия).
Структура Верховного Суда включает в себя Пленум Верховного Суда, Президиум Верховного Суда, Кассационную коллегию, Судебную коллегию по гражданским делам, Судебную коллегию по уголовным делам, Военную коллегию, структурные подразделения. Определены полномочия и порядок формирования Пленума, Научно-консультативного совета, Президиума, судебных коллегий. Также регламентирована работа Аппарата Верховного суда. В его состав входят секретариаты Председателя и первого заместителя, управления и отделы, секретариаты Пленума, Президиума, судебных коллегий и Кассационной коллегии.
Утвержден порядок рассмотрения судебных дел и жалоб процессуального характера (рассмотрения дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке, надзорных жалоб, представлений, протестов, а также исполнения решений Конституционного Суда РФ).
Установлен порядок организации доступа к информации о деятельности Верховного Суда, в том числе обеспечения присутствия граждан, организаций и органов власти в открытом судебном заседании.
Кроме того, определен порядок обеспечения служебной деятельности Верховного Суда.
Решение об утверждении, изменении и дополнении Регламента принимается Пленумом.
Регламент вводится в действие с 1 января 2010 г.

Изменения направлены на совершенствование организации работы арбитражных судов.
Установлено, что копии решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта в целях информации направляются в другие арбитражные суды по адресам их электронной почты в сети Интернет.
Напомним, что в соответствии с АПК РФ копии решения направляются в срок, не превышающий 10 дней со дня его принятия.

Законом о рынке ценных бумаг была введена обязанность проводить госрегистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг, в т. ч. акций. Это закон вступил в силу с 25.04.1996.
Вопрос о проведении регистрации акций, размещенных до указанной даты, был урегулирован отдельным законом (вступившим в силу с 28.12.2003).
Пленум ВАС РФ подготовил разъяснения, касающиеся применения данного закона.
Требованиями закона предусмотрено, что указанные незарегистрированные выпуски акций подлежат госрегистрации. При этом документы для регистрации должны быть представлены не позднее одного года со дня его вступления в силу, то есть не позднее 28.12.2004.
Как пояснил Пленум, пропуск этого срока не препятствует регистрации выпуска акций, поскольку такое обстоятельство не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа, предусмотренный Законом о рынке ценных бумаг.
Кроме того, невыполнение АО требования о представления документов для регистрации не является основанием для признания недействительными сделок, совершенных им по истечении указанного срока.
АО, своевременно не представившие документы для регистрации таких акций, могут быть ликвидированы по требованию органа власти. Между тем суд при рассмотрении соответствующего дела может предложить АО устранить данное нарушение. При невыполнении указания суда нарушение рассматривается как грубое (т. е. как основание для ликвидации по решению суда).
Отсутствие госрегистрации выпуска акций не препятствует ликвидации или преобразованию АО, если решение (о ликвидации или преобразовании) принято до 28.12.2004. Как подчеркнул Пленум, эта норма не исключает возможности ликвидации или преобразования АО в установленном порядке и после указанной даты.
В случае, если регистрация указанных акций в нарушение требования проводится позже 28.12.2004, их владельцами признаются лица, которым они принадлежат на момент регистрации. Сделки, на основании которых эти лица приобрели акции, не могут быть признаны недействительными из-за отсутствия регистрации выпуска.

С 28 декабря 2009 г. снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка уменьшилась до 7,75% годовых, от 91 до 180 дней - до 8,25% годовых, от 181 до 365 календарных дней - до 8,75% годовых.
Это обусловлено снижением ставки рефинансирования ЦБР с 9 до 8,75% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 28 декабря 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР снижена с 9% до 8,75% годовых.
С этой же даты на 0,25% годовых уменьшаются процентные ставки по ломбардным кредитам ЦБР. Так, ставки по ломбардным кредитам на срок 1, 7 и 30 календарных дней составляют 7,75% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 28 декабря 2009 г. снижены ставки по депозитным операциям ЦБР.
По депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" ставка теперь составляет 3,5% годовых (вместо 3,75% годовых), а на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 4% годовых (вместо 4,25 % годовых).
Это связано с тем, что ставка рефинансирования ЦБР снижена с 9 до 8,75% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 9 до 8,75 процентов годовых понижена ставка по кредиту овернайт Банка России. Это обусловлено уменьшением ставки рефинансирования.
Новая ставка применяется начиная с 28 декабря 2009 г.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 28 декабря 2009 г. снижена ставка рефинансирования ЦБР на 0,25%. Размер ставки составляет 8,75%, а не 9% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 1 января 2010 г. предельные отпускные цены производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС) подлежат обязательной госрегистрации. Ранее она носила заявительный характер.
Установлена методика расчета предельных отпускных цен производителей на ЖНВЛС.
Методика предназначена для Росздравнадзора (регистрирует предельные отпускные цены), ФСТ России (согласовывает эти цены) и производителей лекарств.
Регистрация является бесплатной.
Перерегистрация проводится не чаще 1 раза в год.
Производители должны размещать на сайте Росздравнадзора сведения о фактических отпускных ценах. Не реже 1 раза в год Росздравнадзор сопоставляет зарегистрированные отпускные цены с ценами фактического отпуска (ввоза в Россию).
Определены документы, представляемые в Росздравнадзора для регистрации, основания для отказа в ней.
Росздравнадзор передает копии полученных документов в ФСТ России для согласования цен.
В согласовании отказывают, если в документах содержатся недостоверные данные или уровень цен экономически не обоснован. Последнее не относится к зарубежным производителям.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2009 г. Регистрационный N 15823.

В 2009 г. из федерального бюджета выделяется 50 млн руб. на предоставление субсидий российским лизинговым компаниям. Средства пойдут на частичное возмещение их затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на покупку автотранспортных средств российского производства для последующей передачи их в лизинг. Субсидии предоставляются при условии получения кредитов в российских кредитных организациях в 2009 г. на срок не более 5 лет.
Для целей предоставления субсидий установлены критерии определения страны происхождения автотранспортного средства.
Страной происхождения авто является Россия, если выполняется хотя бы один из трех критериев.
Так, модель автомобиля должна производиться с применением операций по сварке, окраске, сборке кузова (кабины) в рамках заключенного соглашения с Минэкономразвития России по "промышленной сборке". Определение указанного понятия, а также порядок его применения при ввозе автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов, содержаться в совместном приказе Минэкономразвития России, Минпромэнерго России и Минфина России от 15 апреля 2005 г. N 73/81/58н.
Автомобиль также будет считаться российского производства, если применялся метод крупно-узловой сборки в рамках заключенного соглашения с Минэкономразвития России по "промышленной сборке". При этом должны иметься обязательства перед Минпромторгом России по переходу производства указанной модели автомобиля от крупно-узловой сборки к производству с применением операций по сварке, окраске, сборке кузова (кабины), монтажа оборудования салона, силового агрегата, рулевого механизма, передней и задней подвески, выпускной системы, электрооборудования, элементов подвески, элементов экстерьера. Также обязательно проведение контрольных испытаний готовых моторных транспортных средств.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15834.

С 1 января 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.
В связи с этим утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в ПФР, страховым взносам на ОМС в ФФОМС и территориальные фонды ОМС плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физлицам (форма РСВ-1 ПФР).
Форма составляется и представляется ежеквартально (нарастающим итогом) до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФР по месту регистрации.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г., начиная с представления расчета плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физлицам за I квартал 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2009 г. Регистрационный N 15761.

Уточняется подведомственность дел об административных правонарушениях (далее - дела).
Часть изменений обусловлена пересмотром функций госорганов и разграничением полномочий по контролю и надзору в отдельных сферах деятельности между Российской Федерацией и ее субъектами.
Дополнен перечень субъектов, которые уполномочены рассматривать дела о правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ. В него вошли органы и учреждения УИС, органы, осуществляющие федеральный пробирный надзор и госконтроль за оборотом драгоценных металлов и камней, региональные органы исполнительной власти (в случае передачи им полномочий Российской Федерации).
Скорректированы перечни должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела. Определено, какие региональные госорганы обладают соответствующими полномочиями. Это органы, осуществляющие контроль за изучением, использованием и охраной недр, использованием и охраной водных объектов, а также осуществляющие государственный лесной контроль и надзор.
Кроме того, изменены отдельные составы административных правонарушений. Введена ответственность за повреждение межевых знаков, за нарушение специального режима осуществления деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта, за нарушение требований к установке рекламной конструкции, за размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах, за нарушение сроков хранения рекламных материалов. Вместе с тем исключена ответственность за самовольные установку или эксплуатацию узла проводного вещания, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации промышленного ж/д транспорта.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

В связи с принятием Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, внесены изменения в законодательные акты об обязательном пенсионном страховании граждан.
В состав пенсионных накоплений включены средства материнского капитала, в том числе доходы от их инвестирования.
Таким образом, к застрахованным лицам приравнены те, кто направляет данные средства на формирование накопительной части трудовой пенсии.
Перевод средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, осуществляет ПФР.
Помимо этого, Фонд обязан вести обособленный учет средств материнского капитала и результатов их инвестирования в составе пенсионных накоплений застрахованного лица.
Предусмотрен порядок перевода средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, после смерти застрахованного лица.
Установлены особенности передачи средств материнского капитала в связи с отказом застрахованного лица от их направления на формирование накопительной части трудовой пенсии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Внесены изменения в некоторые законодательные акты, касающиеся применения наказания в виде ограничения свободы.
Данное наказание назначается в качестве основного лицам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести, на срок от 2 месяцев до 4 лет.
Устанавливать наказание в качестве дополнительного можно на срок от 6 месяцев до 2 лет лицам, осужденным за отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь человека, общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасность государства.
Наказание в виде ограничения свободы не назначается военнослужащим, иностранцам, лицам без гражданства, а также тем, кто не имеет места постоянного проживания на территории России.
Наказание отбывается по месту жительства осужденного. Ограничиваются некоторые права и свободы. Это касается посещения определенных мест, использования некоторых форм досуга, выбора места работы, учебы.
Контролировать осужденного призвана уголовно-исполнительная инспекция ФСИН России. Возможно привлечение органов внутренних дел.
Срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, исчисляется со дня постановки осужденного на учет уголовно-исполнительной инспекцией.
Изменения, вносимые в Особенную часть УК РФ, обеспечивают на практике реализацию принципов дифференциации наказания и справедливости.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Изменения касаются выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации из-за ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Лицам, получившим дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр), полагается ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров. Ее размер увеличен с 200 руб. до 394 руб. 83 коп. Теперь он ежегодно индексируется с учетом инфляции.
В отношении других выплат также предусмотрена ежегодная индексация.
Увеличены ежемесячные компенсации на питание детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Речь идет о детях, страдающих заболеваниями из-за радиационного воздействия на одного из родителей.
На питание школьников, не посещающих школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, компенсация выросла с 35 до 56 руб. 60 коп., а на питание дошкольников, не посещающих дошкольное учреждение по таким показаниям, - со 180 до 291 руб. 5 коп.
За счет федерального бюджета финансируется доставка гражданам соответствующих выплат (в пределах 1,5% от выплаченных сумм без учета НДС).
Поправки позволяют обеспечить единый уровень социальных гарантий для всех категорий граждан, пострадавших от радиационных аварий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Утвержден отчет об исполнении бюджета ФФОМС за 2008 г.
Доходы составили 162 620 885,3 тыс. руб. (на 32 025 455,6 тыс. руб. больше запланированных), а расходы - 168 706 056,3 тыс. руб. (на 35 684 040,6 тыс. руб. больше запланированных). Дефицит бюджета равен 6 085 171 тыс. руб.
Основными источниками доходов Фонда были налоговые поступления и трансферты из федерального бюджета.
Полученные средства расходовались на следующие цели: мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье"; обеспечение отдельных категорий граждан лекарствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; обязательное медицинское страхование (ОМС) неработающего населения (детей); диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; выполнение территориальных программ ОМС и т. д.
Регионов с дефицитом финансирования указанных программ стало намного меньше.
На 1 января 2009 г. переходящий остаток средств Фонда составил 11 242 082,5 тыс. руб.

Поправки разработаны в связи с тем, что отдельные положения Закона о занятости населения признаны не соответствующими Конституции РФ. Речь идет о нормах, дифференцировавших права граждан на получение пособия по безработице и на назначение пенсий в зависимости от организационно-правовой формы работодателя, с которым они состояли в трудовых отношениях.
Внесенные изменения уравнивают в правах граждан, уволенных от работодателей-индивидуальных предпринимателей и из организаций. Имеется в виду увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности предпринимателя, а также в связи с сокращением численности или штата сотрудников.
Указанным гражданам предоставляются равные права на получение пособия по безработице, стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, а также на досрочный выход на пенсию. Также за гражданами, уволенными предпринимателем в связи с сокращением штата, будут сохраняться очередь на получение жилья (улучшение жилищных условий) и право пользоваться лечебными учреждениями и детскими садами наравне с лицами, оставшимися на работе.
Предприниматель должен не позднее чем за 2 недели уведомить органы службы занятости о предстоящем прекращении деятельности, сокращении штата или численности.
Кроме того, члены крестьянских (фермерских) хозяйств отнесены к категории занятых.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

На 1 марта 2010 г. перенесен срок вступления в силу требования о полной переработке барды при производстве этилового спирта.
Ранее 1 января 2010 г. являлось датой вступления в силу положений, устанавливающих, что производство этилового спирта, технологией которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.
Необходимость такого переноса обусловлена тем, что отсутствуют нормативно утвержденные на федеральном уровне критерии оценки технологии полной переработки барды и ее утилизации, а также критерии оснащения предприятий необходимым оборудованием. Кроме того, у организаций отрасли не хватает средств, чтобы закупить оборудование для переработки и утилизации барды, а также времени на завершение его установки.
Перенос срока вступления в силу вышеуказанного требования позволит предотвратить возможные перебои в работе производителей этилового спирта.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Отдельные изменения касаются защиты прав юридических лиц и предпринимателей при проверках.
Из сферы действия закона, регулирующего соответствующие отношения, исключили контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ПФР, ФСС России, ФФОМС).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять уведомления о начале отдельных видов предпринимательской деятельности. К числу таких видов деятельности отнесены также производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, молока и молочной продукции, соковой, масложировой, мукомольной продукции, сахара, безалкогольных напитков.
Пересмотрен порядок формирования ежегодного сводного плана проверок бизнеса.
Сейчас регионам переданы отдельные полномочия Российской Федерации в области образования, культуры, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, водных и лесных отношений, охраны здоровья граждан, регистрации актов гражданского состояния, содействия занятости населения.
Закреплено, что федеральные органы исполнительной власти принимают регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий. Высшие должностные лица регионов вправе до принятия регламентов на федеральном уровне самостоятельно утверждать соответствующие регламенты.
Теперь в уставе муниципального образования можно установить следующее. Полномочия муниципального представительного органа прекращаются досрочно, если нарушен срок издания акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Также внесены другие изменения, касающиеся полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., за исключением отдельных положений.

Изменения касаются использования, охраны, воспроизводства, разведки и разработки природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, прилежащей зоны, исключительной экономической зоны (ИЭЗ) и континентального шельфа России.
Часть поправок носит технический характер. Из Законов о континентальном шельфе, о внутренних морских водах, об исключительной экономической зоне исключаются положения, дублирующие нормы других актов. В частности, вопрос о плате за пользование морскими биоресурсами и порядок ее установления регулируются Законом о рыболовстве и НК РФ. Исключаются нормы, являющиеся предметом регулирования Закона о лицензировании.
Некоторые положения, в том числе по нормированию качества окружающей среды, приведены в соответствие с Водным кодексом, Законами об охране окружающей среды и о рыболовстве. Уточнены виды пользования участками недр континентального шельфа.
Предусмотрена возможность осуществлять рыболовство на континентальном шельфе в промышленных, научно-исследовательских, контрольных и учебных целях, а также для воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов. В отдельных случаях допускается осуществлять прибрежное рыболовство.
Не обязательно получать разрешения в случаях, когда возможность осуществления соответствующих действий вытекает из лицензии. Речь идет о буровых работах, прокладке подводных кабелей и трубопроводов, создании и использовании искусственных островов, сооружений и установок.
Закреплены общие требования к охране морской среды, уточнен порядок производства буровых работ на континентальном шельфе, рыболовства на нем и в ИЭЗ и др.

Исключено требование, согласно которому при обработке персональных данных необходимо использовать шифровальные (криптографические) средства.
При определенных способах обработки (например, неавтоматическая) защита персональных данных возможна и без указанных средств.
С 2010 на 2011 г. перенесен срок для приведения информационных систем персональных данных в соответствие с Законом о защите персональных данных.
Дело в том, что для выполнения требований закона необходимы значительные вложения. В условиях кризиса это сложно осуществить.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок определения структуры расходов страховщика на осуществление ОСАГО.
Правительство РФ не будет устанавливать страховые тарифы (их предельные уровни), их структуру и порядок применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования.
Профессиональное объединение страховщиков получает право устанавливать правила, содержащие требования в отношении структуры страховых тарифов, включая долю страховой премии, предназначенную для вознаграждения за заключение договора страхования.
Также названное объединение сможет утверждать правила, содержащие требования в отношении установления доли вознаграждения за заключение договора ОСАГО от страховой премии, уплачиваемой страхователем, в пределах расходов страховщика на осуществление обязательного страхования. Эти требования будут устанавливаться и изменяться по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере страховой деятельности.

Цель изменений - дальнейшая поддержка финансовой системы в условиях кризиса.
Внешэкономбанк до 31 декабря 2009 г. выдает кредиты (займы) в иностранной валюте для погашения и (или) обслуживания кредитов (займов), полученных организациями до 25 сентября 2008 г. от иностранных финансовых учреждений.
Теперь срок пользования кредитом Внешэкономбанка можно продлить.
Сейчас минимальная ставка по кредитам Внешэкономбанка должна превышать ставку ЛИБОР в долларах США сроком на 1 год, установленную на дату выдачи кредита, минимум на 5 процентных пунктов.
При продлении срока пользования кредитом ставка за пользование им меняется с учетом новой ставки ЛИБОР.
Для того, чтобы Внешэкономбанк смог выдавать указанные выше кредиты (займы), ЦБР разместил в нем депозиты по ставке, также установленной исходя из ставки ЛИБОР. В связи с этим определено, какая ставка применяется по депозитам, если ЦБР продлит срок их размещения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок предоставления господдержки российским наукоградам.
Ранее наукоградам выделялись субвенции.
Однако в соответствии с Бюджетным кодексом господдержка должна осуществляться в форме межбюджетных трансфертов.
В связи с этим установлено, что из федерального бюджета регионам предоставляются межбюджетные трансферты. Затем они направляются наукоградам.
Порядок предоставления межбюджетных трансфертов определяет Правительство РФ.

Упразднен Скопинский городской суд Рязанской области.
Вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Скопинского районного суда Рязанской области.
Юрисдикция Скопинского районного суда распространяется на территории г. Скопина и Скопинского района.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Уточняются условия присвоения научной организации статуса государственного научного центра.
Такой статус может присваиваться научной организации, которая имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации и научная и (или) научно-техническая деятельность которой получила международное признание.
Ранее на получение указанного статуса могла претендовать только научная организация, находящаяся в ведении федерального органа исполнительной власти или государственной академии наук и ее региональных отделений. Таким образом, статус государственного научного центра может получить любая научная организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Изменен порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований.
В частности, скорректирован их численный состав. Ранее комиссии формировались в количестве 5-11 членов с правом решающего голоса. Теперь комиссии муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения могут включать 8, 10 или 12 членов, комиссии поселений - 6, 8 или 10 членов с правом решающего голоса. Конкретное их число будет устанавливаться уставом муниципального образования.
Представительные органы муниципалитетов обязаны назначать не менее 2 членов соответствующих избирательных комиссий на основе предложений вышестоящих избиркомов. Для муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения - это избирком субъекта Российской Федерации, для поселений - избирком муниципального района. По таким предложениям должна назначаться половина членов соответствующих избирательных комиссий. При этом вторая половина формируется на основе предложений политических партий и избирательных объединений.
Число членов территориальной комиссии не меняется, если полномочия муниципального избиркома возлагаются на нее.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Избирательные комиссии, созданные ранее, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы.

Ратифицировано соглашение, определяющее условия пребывания в России Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ (далее - МФГС).
Это соглашение было подписано 22 апреля 2009 г. в г. Москве, который является местом пребывания МФГС и его исполнительной дирекции.
В соответствии с соглашением МФГС на территории России пользуется правами юридического лица. Он может заключать договоры, приобретать имущество и распоряжаться им, открывать и вести банковские счета, переводить свои денежные средства в пределах страны или из нее в другое государство и наоборот.
Помещения МФГС и его имущество неприкосновенны.
МФГС освобождается от всех видов налогов, сборов, пошлин и других платежей, за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.
Исполнительный директор и должностные лица МФГС являются международными служащими. Они не вправе заниматься коммерческой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и творческой. Исполнительный директор и члены его семьи, проживающие вместе с ним (не являющиеся гражданами России), пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными для дипломатических агентов.

Ратифицировано соглашение, определяющее условия пребывания Евразийского банка развития на территории России.
Банк был учрежден Россией и Казахстаном для осуществления инвестиционной и консультационной деятельности в целях способствования развитию рыночной экономики государств-участников банка, их экономическому росту и расширению торгово-экономических связей между ними.
В соответствии с соглашением банк является субъектом международного права, обладающим международной правоспособностью и правом заключать международные договоры в пределах своей компетенции. На территории РФ банк пользуется всеми правами юридического лица и для достижения своих целей может вступать в любые правоотношения (в т. ч. в качестве кредитной организации).
Установлено, что банк, его филиалы и представительства, их имущество и архивы обладают иммунитетом от любой формы судебного вмешательства. Имущество и активы не подлежат обыску, реквизиции, конфискации, экспроприации и какой-либо другой форме вмешательства путем исполнительных, административных, судебных или законодательных действий. Архивы и документы банка, помещения его филиалов и представительств на территории РФ неприкосновенны.
Также определено, что активы банка и осуществляемые в соответствии с его уставом операции и сделки освобождаются в РФ от любых налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей (за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания).

Введены некоторые ограничения для федеральных телеканалов по выбору контрагентов для заключения договоров о распространении телерекламы.
Указанные договоры нельзя заключать с лицами, занимающими преимущественное положение в данной сфере.
Федеральным телеканалом является организация, осуществляющая эфирное телевещание на территории более 5 регионов.
Преимущественным признается положение лица, при котором его доля в сфере оказания рекламных услуг превышает 35% при национальном либо региональном размещении.
Договоры на оказание услуг по распространению телерекламы на федеральных телеканалах с государственным участием должны заключаться только по результатам торгов (в форме аукциона или конкурса).
Договоры, заключенные с нарушением указанных требований, расторгаются по заявлениям антимонопольного органа, подаваемым в арбитражный суд.
Возможна выдача предписания о расторжении договора. Срок его исполнения не может превышать 1 месяца со дня получения любой из сторон.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Договоры, заключенные до вступления в силу Федерального закона, признаются действующими в течение 1 года.

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы имеют право на ряд льгот. По заявлению указанных лиц часть льгот может быть заменена ежемесячными денежными выплатами.
В случае смерти таких граждан члены их семей также получают право на замену положенных им льгот ежемесячными денежными выплатами. При этом для установления выплаты на следующий календарный год соответствующее заявление должно быть подано до 1 октября текущего года, что в случае смерти вышеуказанных лиц после 1 октября является невозможным.
Внесенные поправки позволяют в таких случаях родственники умершего лица подать заявление о замене льгот денежными выплатами до 31 декабря текущего года включительно. Таким образом, они смогут получать выплаты с 1 января года, следующего за годом смерти Героя или полного кавалера ордена Славы.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

При увеличении уставного капитала ООО в счет внесения вкладов разрешено производить зачет денежных требований к обществу. Аналогичным образом можно оплачивать дополнительные акции АО, если они размещаются по закрытой подписке.
Прежде это не допускалось.
Отменяется запрет на увеличение уставного капитала АО для покрытия убытков.
Ранее АО должно было объявить об уменьшении уставного капитала, если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов оказывалась меньше уставного капитала. Вместо этого предусмотрено следующее.
Если по окончании данных периодов стоимость чистых активов меньше уставного капитала, в годовой отчет общества включается отчет о состоянии таких активов. Общество должно принять решение об уменьшении уставного капитала или о ликвидации, если стоимость чистых активов останется меньше уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов оказалась меньше уставного капитала.
Пересмотрены гарантии защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала АО.
Теперь в ЕГРЮЛ дополнительно вносятся сведения о том, что АО находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также данные о стоимости чистых активов.
Установлены некоторые исключения из правила, согласно которому номинальная стоимость всех облигаций хозяйственного общества не должна превышать размер его уставного капитала и (или) величину обеспечения, предоставленного третьими лицами.
Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2009 г.

Если нет документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, запрещено принимать решения о резервировании и изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую. Также не разрешается предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства и выдавать разрешения на строительство.
Вносимыми поправками срок введения указанного запрета переносится с 1 января 2010 г. на 1 января 2012 г. Это позволит завершить разработку и утвердить документы территориального планирования и правила землепользования и застройки, а также не приостанавливать в указанный период принятие соответствующих решений и строительство.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определен новый порядок введения Банком России запрета на привлечение во вклады денежных средств физлиц и открытие банковских счетов граждан банку, состоящему на учете в системе страхования вкладов.
Это обусловлено, в частности, уточнением перечня оснований, по которым вводится запрет. В их числе - недостоверная отчетность (в течение 3 месяцев), недостаточная финансовая устойчивость, наличие угрозы интересам кредиторов и вкладчиков.
Запрет не вводится, если в отношении банка принимаются меры по предупреждению банкротства с участием Агентства по страхованию вкладов.
Со дня введения запрета и до прекращения права на работу с вкладами или до отзыва соответствующей лицензии банк не вправе привлекать денежные средства физлиц во вклады и (или) на банковские счета, заключать новые договоры банковского вклада (счета).
Дополнительные средства, которые поступили во вклад и (или) на счет со дня введения запрета (кроме процентов), не зачисляются. Они возвращаются или перечисляются в другой банк, состоящий на учете в системе страхования вкладов.
Запрет вводится по решению Комитета банковского надзора Банка России, принятому по результатам рассмотрения ходатайства территориального учреждения или структурного подразделения центрального аппарата ЦБР.
Запрет оформляется предписанием. Оно направляется банку в срок не позднее 2 рабочих дней с момента принятия решения о его введении.
Информация о введении запрета размещается банком в доступных для клиентов помещениях не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.
О введении запрета уведомляется Агентство по страхованию вкладов.
Прежний порядок введения запрета признан утратившим силу.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2009 г. Регистрационный N 15783.

Понижаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 267 долл. США за тонну (вместо 271 долл. США за тонну).
Сохранена нулевая ставка пошлины на кокс нефтяной кальцинированный, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты), а также на сырую нефть плотностью при 20 С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 872,4 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,1 мас.%, но не более 1 масс.%8.
На легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы ставка снижена со 194,9 до 192,2 долл. США за тонну.
На 1,5 долл. США (до 103,5 долл. США) за тонну уменьшена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Ставка на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составляет 46 долл. США за тонну (до этого - 105 долл. США).
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

На 2010 г. установлена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях для граждан, получающих государственную помощь в виде набора соцуслуг.
Для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга стоимость одного дня пребывания в санатории не должна превышать 1 207,4 руб. (в 2009 г. - 1105 руб.).
Для остальных льготников, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов она не может быть более 772 руб. (в 2009 г. - 704 руб.).
Если санаторий расположен в местности, где применяются районные коэффициенты, стоимость одного дня пребывания в нем определяется с учетом этих коэффициентов.
Санаторно-курортное лечение указанных лиц оплачивается за счет средств федерального бюджета.
Приказ Минздравсоцразвития России об установлении стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях на 2009 г. признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2009 г. Регистрационный N 15777.

Исключается возможность присвоения воинских званий работникам аппарата военного суда.
Необходимость внесения указанных изменений обусловлена принятием ФКЗ, который исключил возможность прикомандирования военнослужащих к аппаратам военных судов и Военной коллегии и присвоения им воинских званий.

Согласно изменениям военным судам подсудны также дела, отнесенные к их компетенции УПК РФ.
Ранее окружной (флотский) военный суд рассматривал в первой инстанции дела о преступлениях, которые могут наказываться лишением свободы на срок свыше 15 лет, пожизненным лишением свободы или смертной казнью.
Теперь окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции уголовные дела, отнесенные к его компетенции УПК РФ.
Поправки обусловлены следующим. В УПК РФ внесли изменения в части подсудности уголовных дел о преступлениях террористического и экстремистского характера. В определенных случаях такие уголовные дела передаются в окружной (флотский) военный суд.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены перечень и размеры госпошлин за совершение юридически значимых действий.
Изменения затронули, в частности, размеры госпошлин, подлежащих уплате при подаче исков в суды общей юрисдикции, арбитражные суды.
В два раза повышены размеры пошлин за госрегистрацию актов гражданского состояния. Например, за выдачу свидетельства об установлении отцовства нужно будет заплатить не 100, а 200 руб.
Повышены размеры госпошлин за совершение действий, связанных с приобретением российского гражданства или выходом из него, а также с въездом в Россию или выездом из нее. Так, за выдачу загранпаспорта нужно заплатить 1 000 руб., а если он содержит электронный носитель информации - 2 500 руб. Ранее размеры госпошлин составляли 400 руб. и 1 000 руб. (соответственно).
В связи с введением паспорта и удостоверения личности моряка установлена госпошлина за их выдачу в размере 800 руб.
За госрегистрацию юрлица будут взимать 4 000 руб. (а не 2 000 руб.), политической партии и каждого ее регионального отделения - 2 000 руб. (ранее - 1 000 руб.).
За выдачу свидетельства о регистрации лиц, совершающих операции с прямогонным бензином и денатурированным этиловым спиртом будут взимать 2 000 руб.
Повышены размеры госпошлин за выдачу государственных регистрационных знаков на автомобили, ПТС, свидетельства о регистрации транспортного средства.
Отдельно установлена госпошлина за выдачу свидетельства о признании и об установлении эквивалентности документа иностранного государства об образовании, об ученой степени и ученом звании. Ее размер составляет 4 000 руб.
Внесены изменения в ряд законодательных актов по вопросам уплаты госпошлины за совершение рассмотренных юридически значимых действий.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Утвержден отчет об исполнении бюджета ПФР за 2008 г.
Доходы Фонда составили 2 730,2 млрд руб. (на 4,2% больше запланированных), а расходы - 2 357,8 млрд руб. (на 0,6% меньше запланированных).
Профицит бюджета составил 372,4 млрд руб., из них 120,4 млрд в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий (в 2009 г. эти средства направлены на обеспечение сбалансированности бюджета ПФР в указанной части).
Доходы по накопительной составляющей бюджета Фонда составили 269,9 млрд руб., расходы - 17,9 млрд руб. Превышение доходов над расходами направлено на увеличение пенсионных накоплений застрахованных лиц на 1 января 2009 г.
За 2008 г. средняя пенсия выросла на 24,1% и составила 4546,21 руб. Повышение пенсий по пенсионному гособеспечению осуществлялось в установленные законодательством сроки. Размер повышения соответствовал индексу роста базовой части трудовой пенсии по старости.
Объем средств пенсионных накоплений увеличился за отчетный период на 252 млрд руб. и на 1 января 2009 г. составил 725 млрд руб.
Всего за отчетный год на повышение уровня пенсионного обеспечения, увеличение компенсационных выплат по уходу и ЕДВ было направлено свыше 265 млрд руб., из них 89 млрд руб. - за счет средств федерального бюджета.

Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Монголии о деятельности российско-монгольской компании с ограниченной ответственностью "Монголросцветмет".
Соглашение направлено на создание высокоэффективного производства путем внедрения передовых технологий добычи и переработки плавикового шпата, цветных металлов и выпуска продукции более глубокой переработки. Она будет поставляться в Россию, Монголию и другие страны.
Соглашение содержит иные нормы, чем предусмотрены российским законодательством. Так, не уплачиваются импортные пошлины при ввозе в Россию основной продукции компании.
Кроме того, не уплачиваются пошлины в отношении материалов, оборудования и других товарно-материальных ценностей, приобретаемых в нашей стране для деятельности компании.

Изменения касаются прав пользователей общедоступных библиотек.
Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14 лет и проживающие в стране.
Однако прежде записаться в библиотеку по предъявлении своих документов можно было только с 16 лет. Лица до 16 лет предъявляли документы, удостоверяющие личность их законных представителей.
Теперь документы законных представителей нужно предъявлять только несовершеннолетним до 14 лет.
Таким образом, уже с 14 лет можно записываться в библиотеку при предъявлении собственных документов.

Ратифицировано российско-белорусское соглашение о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны РФ и Белоруссии (далее - Единая система ПВО).
Это соглашение было подписано в г. Москве 3 февраля 2009 г.
Оно устанавливает нормативно-правовую основу совместного строительства и применения войск (сил) и средств противовоздушной обороны.
Соглашением запланировано создание Единой системы ПВО как составной части объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников СНГ. Основными задачами Единой системы ПВО являются непрерывное ведение разведки, охрана и защита внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве. Она призвана контролировать соблюдение правил использования воздушного пространства сторон. Также предусмотрено зенитное ракетное прикрытие наиболее важных объектов.
Координация совместных действий войск (сил) и средств Единой системы ПВО в мирное время будет осуществляться с командного пункта главнокомандующего Военно-воздушными силами Вооруженных Сил РФ. В период угрозы будет создаваться Объединенное командование. Единую систему ПВО должен возглавить командующий, назначаемый на должность российским и белорусским Президентами по представлению Министров обороны.

В целях налогообложения прибыли с 1 января по 30 июня 2010 г. будет применяться следующий порядок учета расходов в виде процентов по долговым обязательствам, возникшим до 1 ноября 2009 г. Налогоплательщик вправе выбрать один из двух способов учета таких расходов. Во-первых, он может использовать средний уровень процентов по долговым обязательствам, выданным на сопоставимых условиях. Во-вторых, применить ставку рефинансирования ЦБР, увеличенную в 2 раза, при оформлении долгового обязательства в рублях и ставку в 15% по долговым обязательствам в иностранной валюте.
Уточнен порядок применения нулевой ставки по налогу на прибыль в отношении дивидендов. Исключено условие о том, что стоимость приобретения и (или) получения в собственность вклада (доли) в уставном (складочном) капитале (фонде) выплачивающей дивиденды организации или депозитарных расписок, дающих право на получение дивидендов, должна превышать 500 млн руб.
До 270 календарных дней увеличен срок представления документов для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС при помещении в период с 1 июля 2008 г. до 31 марта 2010 г. товара под режимы экспорта, международного таможенного транзита, свободной таможенной зоны, перемещения припасов.
Для получения социального или имущественного вычета по НДФЛ теперь не понадобится подавать вместе с налоговой декларацией отдельное письменное заявление. Кроме того, в декларации больше не нужно указывать доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), а также доходы, при получении которых налог полностью удержан налоговыми агентами.
От транспортного налога освобождены морские, речные и воздушные суда, принадлежащие предпринимателям, основным видом деятельности которых являются пассажирские и (или) грузовые перевозки. Ранее такое освобождение предусматривалось только для организаций.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Уточнен порядок формирования коллегий присяжных заседателей окружных (флотских) военных судов.
Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели формируются высшими исполнительными органами власти субъектов РФ, на территориях которых действует данный суд. Списки формируются на основании представления председателя соответствующего суда и направляются в окружной (флотский) военный суд.
Согласно поправкам, в окружном (флотском) военном суде из всех представленных списков кандидатов должен составляться единый общий и единый запасной списки кандидатов в присяжные. Кандидаты для участия в рассмотрении уголовного дела окружным (флотским) военным судом отбираются путем случайной выборки аппаратом суда из указанных единых списков.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Ратифицирован Договор государств - участников СНГ о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.
Он подписан в Душанбе 5 октября 2007 г. Сторонами являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. За рамками договора остались Азербайджан, Грузия, Молдова, Туркмения и Украина.
К договору могут присоединиться другие страны.
Стороны сотрудничают по следующим направлениям: гармонизация законодательства; правовая помощь (в том числе вручение документов, арест преступных доходов и средств для финансирования терроризма, конфискация); обмен информацией; оперативно-розыскные мероприятия; консультации; обмен представителями.
Договор определяет, какие нормативно-правовые акты следует принять сторонам. В частности, это акты, обязывающие противодействовать отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. Необходимо предусмотреть конфискацию преступных доходов.
Установлен перечень деяний, которые должны быть уголовно наказуемыми.
Закреплен порядок направления и исполнения запросов и поручений в рамках договора.

Согласно Закону об АО лицо, приобретающее более 30% общего количества акций открытого общества, должно направить остальным акционерам публичную оферту о выкупе у них акций.
Требование о направлении предложения другим акционерам не применяется при приобретении акций в целях формирования имущества госкорпораций за счет имущественного взноса России.
Внесенные поправки распространяют действие указанного исключения на правоотношения, возникшие не с 1 декабря 2008 г. (как это предусматривалось ранее), а с 1 октября 2008 г.
Это обусловлено следующим. В ноябре 2008 г. Госкорпорация "Росатом" приняла в качестве имущественного взноса Российской Федерации 42,5% акций ОАО "Интер РАО ЕЭС". Однако сделать публичную оферту о приобретении у акционеров общества остальных акций госкорпорация не может из-за отсутствия достаточных средств. Теперь госкорпорация освобождена от указанной обязанности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Технический регламент "Безопасность низковольтного оборудования" содержит обязательные требования к низковольтному оборудованию, выпускаемому в России, а именно, к его идентификации, маркировке, достоверной информации для обеспечения его безопасной установки и эксплуатации.
Объектом технического регулирования является электрооборудование, номинальное напряжение которого находится: для постоянного тока - от 50 В до 1 500 В, для переменного - от 50 В до 1 000 В при частоте тока до 1 000 Гц. К низковольтному оборудованию отнесены также блоки питания, встроенные в средства связи.
Требования к электрооборудованию установлены по группам риска.
В зависимости от групп риска определены схемы декларирования соответствия и процедуры обязательной сертификации низковольтного оборудования. В отношении продукции с меньшим уровнем риска установлен больший срок действия деклараций (1 год). Сертификат соответствия выдается на 5 лет.
Если оборудование не относится ни к одной группе риска, заявитель вправе самостоятельно выбрать форму и схему подтверждения соответствия, за некоторыми исключениями. При декларировании соответствия такого оборудования применяется схема Д1 (принятие декларации на основании собственных доказательств).
Предусмотрен государственный контроль за соблюдением требований техрегламента. Выделены две формы - визуальный и инструментальный. В первом случае проверяется наличие маркировки на оборудовании. Инструментальный контроль проводится с помощью специальных средств измерений. Осуществляется отбор проб (образцов) по правилам и методам, установленным, в частности, в национальных стандартах.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Уточнена подсудность уголовных дел террористического и экстремистского характера.
Речь идет о следующих составах преступлений: террористический акт; содействие террористической деятельности; публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма; захват заложника; организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; бандитизм; угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; насильственный захват власти или насильственное удержание власти; вооруженный мятеж; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.
Указанные уголовные дела при определенных обстоятельствах будут передаваться на рассмотрение в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления. Такое будет возможно, если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.
Решение о передаче уголовного дела принимает Верховный Суд РФ по ходатайству Генерального прокурора РФ или его заместителя. Ходатайство рассматривается в течение 15 суток со дня его поступления в судебном заседании с участием прокурора, обвиняемого и его защитника.
Также отменена норма УПК РФ, определявшая подсудность уголовного дела по обвинению группы лиц в случае, когда хотя бы одно из них является военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы (ч. 7 ст. 31).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определена территориальная юрисдикция окружных (флотских) военных судов.
Так, юрисдикция Балтийского флотского военного суда распространяется на территорию Калининградской области, Восточно-Сибирского окружного военного суда - на Республику Бурятия, Забайкальский край и Иркутскую область, Северного флотского военного суда - на Архангельскую и Мурманскую области.
Юрисдикция 3-го окружного военного суда распространяется на территории регионов по месту дислокации объединений, соединений, воинских частей и организаций Ракетных войск стратегического назначения, 12 Главного управления Минобороны России, Космических войск, Командования специального назначения, ФСО России. При этом они не подпадают под юрисдикцию вышеуказанных судов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Профессиональным объединением страховщиков формируются резерв гарантий и резерв текущих компенсационных выплат. За счет первого резерва производятся компенсационные выплаты потерпевшим в случае банкротства страховщика или отзыва у него лицензии; за счет второго - в случае неизвестности причинителя вреда или отсутствия у него договора ОСАГО.
Внесенные поправки позволяют в случае недостаточности средств одного резерва производить компенсационные выплаты за счет другого. Такой порядок будет действовать до 31 декабря 2011 г. включительно.

Усовершенствована деятельность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
Фонд наделен дополнительными полномочиями по определению параметров жилищного строительства на своих земельных участках. Это требования к плотности застройки, минимальному объему строительства, применяемым технологиям и материалам (в части их энергоэффективности и экологичности) и др. Также расширены полномочия Фонда в отношении определения параметров объектов, строящихся на его участках и предназначенных для производства энергоэффективных и экологически чистых материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства. В частности, это требования к видам объектов, способам обеспечения обязательств по их строительству, максимальным срокам строительства.
Указанные полномочия позволят Фонду стимулировать строительство жилья экономкласса и объектов, предназначенных для производства необходимых для этого стройматериалов.
К функциям Фонда отнесена продажа участков, на которых расположены находящиеся в частной собственности и не подлежащие передаче в государственную или муниципальную собственность объекты инфраструктуры. Кроме того, он сможет реализовывать участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства и иные находящиеся в собственности граждан или юрлиц объекты недвижимости. Предусмотрена возможность отказаться от права собственности на участки, на которых расположены многоквартирные дома. Установлен порядок осуществления указанных продажи и отказа.
Предусмотрена возможность прекращать право аренды на находящиеся в федеральной собственности участки не только в судебном порядке, но и по соглашению сторон. Также региональные госорганы смогут получить полномочия Российской Федерации по предоставлению участков для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры.
Документация по планировке территории должна утверждаться в течение 14 дней.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

До 1 января 2012 г. продлен срок приобретения государственных и муниципальных земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости по ценам, устанавливаемым регионами.
Предусмотрено аналогичное продление срока переоформления юрлицами прав на земельные участки, находящиеся у них в постоянном (бессрочном) пользовании.
Также на два года (до 1 января 2015 г.) продлевается срок переоформления таких участков, на которых расположены линейные объекты.
Дату вступления в силу статьи КоАП РФ, устанавливающей ответственность за несвоевременное переоформление, перенесена с 1 января 2011 г. на 1 января 2013 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок финансирования расходов на оплату стоимости путевок работающим гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения.
Ранее предполагалось, что с 1 января 2010 г. указанные расходы будут финансироваться за счет бюджета ФСС России.
Предполагается, что в 2010 г. расходы должны осуществляться Минздравсоцразвития России за счет средств федерального бюджета.
Уточнены условия назначения социальной (в т. ч. федеральной) доплаты к пенсии.
Расширен перечень оснований для предоставления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Речь идет о компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.
Пересмотрен порядок назначения пенсий по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие радиационных или техногенных катастроф.
Так, инвалидам III группы, в том числе на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, пенсия назначается в размере, равном разнице между 250% размера социальной пенсии, увеличенного на 854 руб. в месяц на каждого такого члена семьи, но не более чем на трех, и 125% этой пенсии.
Инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, пенсия определяется исходя из соответствующего размера социальной пенсии, увеличенного на 854 руб. в месяц на каждого такого члена семьи, но не более чем на трех.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Усовершенствован механизм создания и функционирования особых экономических зон (ОЭЗ).
Снижены минимальные объемы инвестиций, необходимых для получения статуса резидента ОЭЗ. Для зоны промышленно-производственного типа он составляет 3 млн евро (ранее - 10 млн евро), для портовых - 10 млн евро (ранее для резидентов морского порта - 100 млн евро, аэропорта - 50 млн евро).
В границы портовой зоны включены акватории. Дело в том, что портовая деятельность ведется не только на территории морского/речного порта, но также и в указанных водных пространствах.
В перечень видов портовой деятельности, помимо ремонта, модернизации и иного техобслуживания морских, речных и воздушных судов, включено их производство.
Ранее нерезиденты ОЭЗ не могли осуществлять деятельность в портовых ОЭЗ. Данный запрет снят с ФГУПов и ОАО, акции которых находятся в федеральной собственности.
Уточнен порядок создания и функционирования технико-внедренческих ОЭЗ. Резидентам предоставлено право производить и реализовывать научно-техническую продукцию в соответствии с Перечнем критических технологий и Приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, утвержденными Правительством РФ. Кроме того, они могут оказывать услуги по ее внедрению и обслуживанию.
Увеличены максимальная площадь технико-внедренческих ОЭЗ и количество частей, из которых она может состоять.
Скорректированы полномочия и обязанности резидентов ОЭЗ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Скорректированы наименования некоторых коммунальных услуг, при оплате которых членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, предоставляются компенсации.
Так, понятие "абонентская плата за пользование телефонами" меняется на "услуги местной телефонной связи". Сюда включаются как абонентская, так и повременная оплаты.
Уточнено, что компенсации подлежит оплата услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирного телефона.
В отдельную категорию выделены услуги по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки для проживающих в домах без центрального отопления.
Таким образом, указанная терминология соответствует действующему законодательству о связи.

Президентом РФ предложен комплекс мер, направленных на совершенствование деятельности органов внутренних дел (далее - ОВД).
Так, с 1 января 2012 г. планируется перейти на финансирование милиции общественной безопасности исключительно из федерального бюджета. Состав и численность сотрудников милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений поручено определять Правительству РФ.
До 1 января 2011 г. предстоит пересмотреть систему денежного довольствия сотрудников ОВД.
До 1 января 2012 г. численность сотрудников ОВД должна сократиться на 20%.
В целях повышения уровня профессионализма сотрудников ОВД необходимо пересмотреть порядок отбора кандидатов для службы (работы) в ОВД с учетом их морально-этических и психологических качеств.
В целях борьбы с коррупцией следует ввести практику ротации руководящего состава ОВД. Также необходимо создать научно-обоснованную систему оценки деятельности органов ОВД, в том числе на основе автоматизации процессов управления и внедрения современных технологий.
Из системы территориальных органов МВД России исключен межрегиональный уровень - управления внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах. С 15 до 13 сокращено максимальное количество департаментов Министерства. Количество заместителей начальников территориальных органов МВД России на районном уровне не может превышать три единицы.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Пересмотрен размер активов финансовых организаций, при превышении которого требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок с акциями (долями), активами этих организаций и правами в отношении них.
Так, для лизинговых компаний он составляет 3 млрд. руб. (ранее - 100 млн руб.), негосударственных пенсионных фондов - 2 млрд. руб. (до этого - 100 млн руб.), фондовых и валютных бирж - 1 млрд. руб. (вместо 100 млн руб.), обществ взаимного страхования и кредитных потребительских кооперативов - 500 млн руб. (ранее - 200 млн руб.), страховых медицинских организаций и ломбардов - 100 млн руб. (вместо 50 млн руб.), профессиональных участников рынка ценных бумаг - 200 млн руб. (ранее - 100 млн руб.).
Установлен размер активов, при превышении которого требуется уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок и иных действий, указанных в статье 30 Закона о защите конкуренции. В частности, для кредитных организаций он составляет 2 млрд. руб. Уведомлять необходимо не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок (иных действий).
С 6 до 25 млрд. руб. увеличена стоимость активов по последнему балансу кредитной организации, акции (доли) и (или) имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации. При превышении указанной величины требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на создание такой коммерческой организации, а также на осуществление сделок с ее акциями (долями), активами кредитной организации или правами в отношении нее.

Установлены требования к безопасности пиротехнической продукции, а также к процессам ее разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации.
Речь идет о следующих пиротехнических изделиях: бытового назначения, предназначенных для развлечений; осветительных и фотоосветительных; сигнальных; фейерверочных; дымовых; промышленного назначения; для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации; для воздействия на природу; для туризма и т. д.
Соответствующие требования не распространяются на взрывчатые вещества и содержащие их изделия.
Пиротехнические изделия подразделяются на пять классов опасности. Изделия бытового назначения имеют I - III классы опасности, технического назначения - IV и V классы опасности.
В магазинах самообслуживания пиротехнические изделия бытового назначения реализуются только в специальных секциях продавцами-консультантами. Непосредственный доступ покупателей исключается.
В торговых помещениях площадью не менее 25 кв. м можно хранить и реализовывать одновременно не более 1 200 кг таких пиротехнических изделий (по массе брутто).
На изделие и (или) упаковку наносятся маркировочные обозначения. Предупредительные надписи выделяются контрастным шрифтом или сопровождаются надписью "Внимание!".
Пиротехническая продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования или обязательной сертификации.
Срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия - 3 года.
Технический регламент вступает в силу через 6 месяцев с даты официального опубликования постановления.

Введен отдельный механизм торговли на оптовом рынке электроэнергией и мощностью в течение переходного периода. Это торговля ресурсами по регулируемым и свободным ценам в целях компенсации потерь.
При установлении объемов продажи дополнительно учитываются особенности формирования объемов электроэнергии для поставки по регулируемым ценам (тарифам) населению, а также участникам оптового рынка - покупателям на территории определенных регионов. Это Чеченская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская Республики, а также Республики Ингушетия, Дагестан и Северная Осетия - Алания. Установлены требования к ним.
В частности, для покупателей электроэнергии (мощности), функционирующих на данных территориях, в 2010 г. максимальный объем поставки по регулируемым ценам (тарифам) на основании регулируемых договоров составляет 100% базового прогнозного объема электроэнергии (мощности).
Определен порядок поставки электроэнергии в случае, если покупатель из числа участников оптового рынка, функционирующих на территории данных регионов, нарушает обязательства по оплате услуг.
Участники оптового рынка, функционирующие на территории указанных регионов, продают электроэнергию в объеме, приобретенном в отдельный час и не включенном в их увеличенное на 3% плановое почасовое потребление в этот час, в группе точек поставки по соответствующему регулируемому договору по определенной цене.
Также для некоторых регионов могут предусматриваться дифференцированные тарифы на услуги по передаче электроэнергии по единой (национальной) сети. Определен их перечень.
В данный перечень субъект Российской Федерации включается, если в нем функционирует созданная в процессе реорганизации акционерных обществ энергетики и электрификации территориальная сетевая организация и на территориях всех субъектов, где она осуществляет свою деятельность, отсутствуют объекты, номинальный класс напряжения которых составляет 220 кВ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

С 1 января 2010 г. некоторые категории граждан, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости, могут получить средства пенсионных накоплений, учтенные на их пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, в виде единовременной выплаты.
Определен порядок обращения в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование (далее - фонд), за получением выплаты, а также порядок установления и осуществления этой выплаты.
Правом на обращение в фонд обладают лица, отвечающие определенным критериям. Это - достижение пенсионного возраста; получение трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца либо пенсии по государственному пенсионному обеспечению; отсутствие права на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа; формирование накопительной части трудовой пенсии через фонд на день обращения за выплатой.
Заявление можно подать лично или иным способом. Приведен перечень прилагаемых документов.
В течение месяца со дня получения заявления и документов фонд принимает решение об осуществлении выплаты или об отказе в этом и представляет соответствующие сведения в ПФР.
Выплата производится в срок, не превышающий 1 месяца со дня принятия решения, наличными денежными средствами через кассу фонда, путем перевода средств через отделение почтовой связи либо путем перечисления их на счет лица в банке. Определено, когда производится доплата к такой выплате.
Сведения об осуществлении выплаты (о доплате к ней) отражаются на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Лица, получающие пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца либо государственную пенсию, но которые не имеют достаточного страхового стажа для назначения им пенсии по старости, имеют право на получение единовременной выплаты в размере средств, учтенных в специальной части их индивидуального лицевого счета (при наличии таковых).
Установлен порядок обращения за указанной выплатой.
Для этого гражданин должен подать заявление в территориальный орган ПФР по месту своего жительства. Обратиться с заявлением можно в любое время после достижения возраста 55 лет - для женщин и 60 лет - для мужчин. Приведен перечень прилагаемых документов. Заявление также можно направить по почте или иным способом. Возможна подача заявления через законного представителя или доверенное лицо.
Решение о выплате (об отказе в выплате) принимается в течение 1 месяца с даты подачи заявления. Оно направляется гражданину и может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
Выплата производится в течение 2 месяцев со дня принятия решения. Денежные средства могут быть переведены по почте или перечислены на банковский счет гражданина.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Разъяснены вопросы относительно подготовки в общем порядке уголовных дел к судебному заседанию, а также порядок проведения предварительного слушания.
Рассмотрен порядок действий судьи при направлении дела по подсудности (в т. ч. в части, касающейся избранной обвиняемому меры пресечения), при принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества.
Ходатайство стороны о проведении предварительного слушания должно содержать мотивы и основания для его проведения. В противном случае суд отказывает в удовлетворении такого ходатайства.
Приведен перечень не поименованных в УПК РФ мер, которые судья может принимать при подготовке заседания. К ним, помимо прочего, отнесены: вызов кандидатов в присяжные заседатели; меры по доставке в суд лиц, содержащихся под стражей; решение вопросов, связанных с присутствием на заседании представителей СМИ.
Отмечены некоторые моменты, касающиеся порядка судебного разбирательства в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В первоочередном порядке суд обязан проверить, подтвердил ли гособвинитель основания для заключения этого соглашения.
Затронуты вопросы, связанные с применением особого порядка судебного разбирательства (когда обвиняемый согласен с обвинением).
Отдельное внимание уделено вопросам возвращения уголовного дела прокурору. В частности, указывается, что следует понимать под нарушениями, допущенными при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта.
В материалах дела может отсутствовать расписка о вручении обвиняемому копии обвинительного заключения. Однако, если по утверждению обвиняемого она была ему вручена, нет оснований для возвращения дела прокурору.
Рассмотрены вопросы, связанные с отложением и приостановлением разбирательства. Если в деле несколько обвиняемых и основания для приостановления имеются только в отношении одного из них, в отношении остальных подсудимых разбирательство должно продолжаться.

Для регистрации права собственности на некоторые объекты недвижимости нужно представить только документ, подтверждающий факт создания объекта и содержащий описание последнего, и правоустанавливающий документ на земельный участок (если право собственности на участок ранее не зарегистрировано). Речь идет об объектах, для строительства, реконструкции которых не требуется разрешение на строительство. По тем же документам регистрируется право собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на участке, предназначенном для этого, либо на приусадебном земельном участке.
Утверждена новая форма декларации об объекте недвижимого имущества.
Декларация подтверждает факт создания такого объекта на участке, предназначенном для дачного хозяйства или садоводства, либо факт создания гаража или иного объекта (если для строительства, реконструкции не нужно разрешение на строительство).
Ранее в декларации выделялись следующие виды объектов: жилой дом с правом регистрации проживания, расположенный на дачном земельном участке; жилое строение без указанного права, расположенное на таком же участке; жилое строение без соответствующего права, расположенное на садовом земельном участке; хозяйственное строение или сооружение; индивидуальный гараж.
Теперь предусмотрено два вида объектов - здание (дом, гараж, иное) или сооружение.
В декларации не указываются данные о газоснабжении, отоплении и телефоне (ранее приводились).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2009 г. Регистрационный N 15760.

Поправками предоставлен ряд социальных льгот еще одной категории детей Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. Речь идет о детях старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения этого возраста.
Указанным лицам предоставлено право на первоочередные бесплатные медобслуживание, госпитализацию и лечение в больницах, а также на получение 1 раз в год путевок в санаторий, профилакторий или дом отдыха за 25% стоимости (с бесплатным проездом к месту лечения и обратно ж/д, водным или воздушным транспортом). В случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера их дети (из указанной категории) смогут получить единовременное пособие в размере 20 тыс. руб., а также ежемесячную денежную выплату.
До внесения изменений перечисленные льготы предоставлялись следующим членам семей Героев и полных кавалеров: супруга (супруг), родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме.

До 1 января 2011 г. откладывается повышение вывозных пошлин на отдельные виды необработанных лесоматериалов. Изначально ставки планировалось увеличить с 1 января 2009 г. Потом указанный срок перенесли на 1 января 2010 г.
С 2011 г. ставка пошлины должна составлять 80 % от таможенной стоимости, но не менее 50 евро за 1 куб. м. Это касается лесоматериалов из хвойных пород, березы (вместо 25 % от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 куб. м), из тополя, эвкалипта и осины (вместо 10 % от таможенной стоимости, но не менее 5 евро за 1 куб. м).
Сохраняется нулевая ставка вывозной пошлины на прочие необработанные лесоматериалы из березы, небрусованные, диаметром менее 15 см.
Цель повышения пошлин - стимулирование переработки леса на территории России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Разработаны основные правила поведения людей при хранении, реализации и использовании пиротехнических изделий бытового назначения.
Речь идет о продукции, которая по степени потенциальной опасности относится к I-III классам. Обращение с ней не требует специальных знаний и навыков. Определены технические характеристики продукции, отнесенной к каждому классу.
Пиротехнические изделия подлежат обязательному декларированию соответствия или сертификации.
Установлены требования к магазинам (киоскам, павильонам), в которых продаются пиротехнические изделия. Приведем основные.
Необходимо обеспечивать сохранность продукции, исключив попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Отбракованные изделия должны размещаться отдельно от годных. Пиротехническую продукцию и иные товары вместе хранить нельзя.
Запрещено размещать кладовые помещения для пиротехнических изделий на объектах, если общая площадь торгового зала меньше 25 кв. м.
Если магазин многоэтажный, продукция должна продаваться на верхних этажах в отделах, не примыкающих к эвакуационным выходам.
Определен перечень мест, где нельзя продавать пиротехнические изделия. В их числе - вокзалы, магазины, расположенные в жилых домах, метрополитен, уличные переходы.
Запрещено продавать пиротехнические изделия лицам, не достигшим 16 лет.
Применять пиротехнические изделия нельзя на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов, на балконах, лоджиях, сценических площадках, стадионах и др.
Установлены особые требования, которые нужно соблюдать при подготовке и проведении мероприятий в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий III класса опасности.

В рамках своих полномочий госкомпания "Автодор" вправе открывать лицевые счета в Федеральном казначействе и расчетные счетав банкахи иных кредитных организациях.
Внесенными изменениями установлен порядок открытия лицевого счета для учета операций со средствами госкомпании (клиента).
Для открытия счета клиент подает заявление и карточку образцов подписей к счету. Обособленное подразделение клиента вправе дополнительно представить ходатайство вышестоящей организации об открытии ему лицевого счета. Представленные документы подлежат проверке.
Лицевой счет открывается не позднее следующего рабочего дня после завершения проверки документов. Ему присваивается номер, который указывается в Выписке из лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса.
Лицевой счет считается открытым с внесением уполномоченным работником органа Федерального казначейства записи в Книгу регистрации лицевых счетов.
На лицевом счете отражаются поступившие и выплаченные средства.
Урегулирован порядок переоформления и закрытия лицевого счета. Для этого также подаются заявления. При закрытии лицевого счета формируется отчет о его состоянии.
Установлены формы документов, необходимых дляоткрытия, переоформления и закрытия лицевого счета, а также порядок их заполнения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2009 г. Регистрационный N 15804.

По требованию плательщика таможенный орган должен представить отчет о расходовании средств, внесенных в качестве авансовых платежей (но не более чем за 3 года). Если плательщик не согласен с результатами отчета, то проводится совместная выверка расходования средств плательщика.
Вводится новая форма акта выверки авансовых платежей.
Структура этого документа полностью изменилась. В акте отражаются следующие операции: поступление авансовых платежей, зачет в указанные платежи, их расходование и возврат. Сумма каждой операции должна отражаться и по данным плательщика, и по данным таможенного органа. Номера платежных документов указывать не нужно.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15622.

С 1 января 2010 г. вводится проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капстроительства, финансируемых из федерального бюджета. Она проводится по всем объектам независимо от необходимости получения разрешения на строительство, обязательности подготовки и (или) госэкспертизы проектной документации.
Цель проверки - установить соответствие сметной стоимости строительства сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Определено федеральное госучреждение, уполномоченное на проведение таких проверок. Им стало Главное управление государственной экспертизы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2009 г. Регистрационный N 15767.

Отдельные полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних могут передаваться образовательным, медицинским и другим организациям.
Закреплена процедура отбора организаций для осуществления полномочий указанных органов.
Это следующие полномочия: выявление несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве, включая обследование их условий жизни; подбор и подготовка граждан, пожелавших принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание.
Орган опеки и попечительства создает комиссию по отбору (не менее 5 человек). Извещение об отборе размещается в Интернете, а также в региональных (местных) печатных СМИ.
Определены показатели, учитываемые при отборе, и основания для отказа в передаче полномочий.
Установлен порядок обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи.
Оно позволяет выявить обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии родительского попечения.
Обследование проводят специалисты органов опеки и попечительства либо организаций, которым переданы эти полномочия.
В ходе обследования обращается внимание на состояние здоровья, внешний вид, обеспечение безопасности ребенка, семейное окружение, жилищно-бытовые условия и другие обстоятельства.
Утверждены формы следующих документов: акт обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи; заявление гражданина, пожелавшего принять несовершеннолетнего в семью на воспитание; акт обследования условий жизни данного гражданина.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15610.

В настоящее время органами Роспотребнадзора изымаются из оборота все курительные смеси. В течение 2009 г. было выявлено и уничтожено более 1000 партий указанной продукции общим объемом более 560 кг.
В то же время продолжается ввоз продукции растительного происхождения, содержащей ядовитые компоненты (в том числе каннабиноиды), обладающей галлюциногенным и психотропным действием. Такая продукция представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья человека.
На территории России курительные смеси реализуются под наименованиями: Spice (Spice XXX, Spice Cold, Spice Diamond, Spice Tropical synergy, Pep Spice), EX-SES Platinum, SENCE, Dream Herbal insense, GENIE BLEND, YUCATAN PIRE, Happy Mix Dream, Zoom, SMOKE, Happy Mix Gente, Infinity, Yucatan Fire, Senckation и др. Они представляют собой высушенные и измельченные части растений.
Вышеуказанная продукция распространяется через объекты розничной торговли, в том числе дистанционным способом (через интернет-магазины и другие средства связи), а также отдельными физлицами в местах массового скопления людей (вокзалы, аэропорты, метро, торговые комплексы, рынки). При этом отсутствуют документы, удостоверяющие безопасность такой продукции, а также документы изготовителя, поставщика, подтверждающие ее происхождение. Курительные смеси также реализуются в качестве средств ароматизации воздуха (благовония, ароматические сухие средства).
Зарегистрированы случаи отравления курительными смесями, а также случаи суицида после их употребления.
В связи с этим организациям и ИП предписано изъять находящиеся в обороте курительные смеси.
Аналогичное поручение дано региональным управлениям Роспотребнадзора. О проделанной работе необходимо доложить до 15.02.2010.

Сообщается о снижении с 28 декабря 2009 г. ставки рефинансирования и процентных ставок по отдельным операциям Банка России. Они уменьшаются на 0,25 процентного пункта. Так, ставка рефинансирования составит 8,75% (вместо 9%).
Напомним, что это уже десятое снижение ставок за текущий год.
В условиях общего повышения банковской ликвидности снижение процентных ставок будет способствовать ограничению притока краткосрочного иностранного капитала. Кроме того, это позволит закрепить рост ВВП.

Утвержден бюджет Союзного государства на 2010 г.
Объемы планируемых доходов и расходов совпадают - 4,2 млрд руб. Отчисления России составят 3,1 млрд руб., а Республики Беларусь - 1,7 млрд руб.
Определены основные направления расходования средств. В их числе - военно-техническое сотрудничество, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства, фундаментальные исследования, промышленность, энергетика, строительство, транспорт, связь и информатика, реализация социальных программ, образование, ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Часть средств планируется потратить на содержание органов Союзного государства (324,680 млн руб.). К ним относятся Постоянный Комитет и Парламентское Собрание. Предусмотрены расходы на проведение заседаний Совета Министров Союзного государства и Высшего Государственного Совета.
При проведении мероприятий социальной направленности, связанных с лечением, реабилитацией, оздоровлением и отдыхом различных категорий граждан государств - участников Договора о создании Союзного государства, разрешается производить 100% предоплату приобретаемых путевок в лечебно-оздоровительные учреждения Республики Беларусь и России.
Декрет вступает в силу с 1 января 2010 г.

С 1 января 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования. В связи с этим скорректирована форма налоговой декларации по ЕНВД и порядок ее заполнения.
Теперь в строке 030 раздела 3 декларации должны, в частности, указываться суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ОМС, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, уплаченных за налоговый период.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за I квартал 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2009 г. Регистрационный N 15797.

С 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.
Плательщики взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физлицам, должны ежегодно представлять в соответствующий территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Утверждена форма такого расчета. Он представляется до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.
По общему правилу к указанным плательщикам относятся ИП, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.

Установлены ветеринарно-санитарные требования к складам временного хранения и таможенным складам. Они обязательны для владельцев складов, на которых хранятся товары, подконтрольные Государственной ветеринарной службе РФ.
Так, определены требования к территории, водоснабжению, канализации, освещению, отоплению и вентиляции складов.
Вокруг помещений складов в зависимости от находящихся в них видов грузов должны быть установлены санитарно-защитные зоны. Если склад находится на территории морского порта или на него помещаются животные, въезд на территорию склада должен быть оборудован дезинфекционным барьером.
На складе должны быть отдельные камеры для хранения следующих видов охлажденных и мороженных товаров: мясо и мясопродукты; молоко и молочные продукты; рыба, ракообразные, моллюски, мясо водных животных и продукты их переработки. Не допускается совместное хранение продовольственного сырья, готовой продукции, непищевой продукции, материалов и тары.
Для сбора мусора устанавливаются контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонированной площадке. Она должна находиться на расстоянии не менее 25 метров от склада. Контейнеры должны освобождаться от мусора при их заполнении не более чем на 2/3 объема и не реже одного раза в сутки с последующей мойкой и дезинфекцией.
На складе должны иметься помещения для ветеринарных специалистов территориальных органов Россельхознадзора. Приведен перечень обязательного оборудования таких помещений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15579.

Иностранцы и лица без гражданства, желающие принять российское гражданство, должны владеть русским языком на уровне, достаточном для общения в условиях языковой среды.
Утверждены федеральные государственные требования по русскому языку как иностранному языку. Они определяют уровень владения и степень сформированности коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку иностранцами и лицами без гражданства.
Установлены следующие уровни владения русским языком: базовый, первый, второй, третий и четвертый.
Для каждого уровня предусмотрены требования к умению читать и писать тексты разной сложности, а также к пониманию информации (монологов, диалогов, аудио- и телепередач, отрывков из кинофильмов, телеспектаклей и т.д.). Кроме того, установлены требования к умению участвовать в диалогах, а также воспринимать и употреблять лексические и грамматические средства языка.
Для каждого уровня утвержден объем лексического минимума (от 1300 единиц на базовом уровне до 20 000 единиц на четвертом уровне).
Эти требования вводятся в действие с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15585.

Адвокаты, ИП, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, лица, занимающиеся частной практикой, члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера могут добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию (ОСС). При этом на них возлагается ряд обязанностей страхователей. Одна их них - предоставление отчетов (расчетов) по средствам ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Утверждена форма такого отчета и порядок его представления.
Отчет представляется ежегодно в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации в качестве страхователя в 2 экземплярах: первый остается в территориальном органе, второй возвращается страхователю с отметкой о принятии. Срок представления - не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г. и применяется начиная с представления отчета (расчета) за 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2009 г. Регистрационный N 15607.

От обложения НДС освобождается предоставление иностранным гражданам или организациям, аккредитованным в России, помещений в аренду на ее территории.
Это правило действует, если законодательством иностранного государства установлен аналогичный порядок для российских граждан и организаций, аккредитованных в данном государстве, либо если такая норма предусмотрена международным договором (соглашением) России.
Дополнен Перечень иностранных государств, в отношении граждан и (или) организаций которых применяется освобождение от НДС при аренде.
В перечень включены Испания (аренда жилых помещений без ограничений), Словения и Черногория (аренда служебных (офисных) и жилых помещений без ограничений).
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Изменения применяются к правоотношениям, возникшим со дня вступления в силу приказа, утвердившего указанный выше перечень.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15588.

Скорректирована Инструкция, определяющая порядок открытия и закрытия кредитными организациями (филиалами), подразделениями расчетной сети ЦБР банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам) юридических и физических лиц, ИП, а также физлиц, занимающихся частной практикой в валюте Российской Федерации и иностранных валютах.
Так, действие инструкции теперь не распространяется на порядок открытия и закрытия счетов, открываемых в расположенных за пределами России обособленных подразделениях кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что клиенту может быть открыто несколько счетов на основании одного договора. Соответствующая возможность должна быть предусмотрена договором между банком и клиентом.
Запись об открытии счета на основании одного договора вносится в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем получения банком волеизъявления клиента об открытии счета. Банк обязан располагать документальным подтверждением такого волеизъявления. Способы его фиксирования определяются банком в банковских правилах и (или) договором.
Установлено, что в предусмотренных в банковских правилах случаях для открытия счета клиента - юрлица в банк могут представляться заверенные выписки из некоторых документов. Это документы, образующиеся в деятельности клиента, или документы, имеющие непосредственное отношение к его деятельности и образующиеся в деятельности юрлиц (органов власти), в ведении которых находится клиент.
Для открытия корреспондентского счета иностранной кредитной организации банк вправе принять вместо карточки с образцами подписей и оттиска печати альбом образцов подписей уполномоченных лиц. Уточнено, что установление личности таких лиц не требуется, если иное не определено в банковских правилах.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Банковские правила приводятся в соответствие с новыми положениями в течение 3 месяцев со дня вступления Указания в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15591.

Усовершенствована процедура оформления основных документов, удостоверяющих личность российских граждан за границей.
Так, указанные документы могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические. Перечень записываемых данных определяет Правительство РФ.
Паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается на 10 лет. При этом граждане могут выбрать один из паспортов - сроком на 5 или на 10 лет - и указать свое предпочтение в заявлении о выдаче.
Для сбора персональных данных владельца паспорта, записываемых на электронный носитель информации, проводится цифровое фотографирование граждан. Его можно пройти в органах власти либо в дипломатическом представительстве, консульском учреждении Российской Федерации, компетентных принимать заявления о выдаче паспортов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2010 г.

Устанавливается ответственность за нарушение требований авиационной безопасности. Должностных лиц накажут штрафом в размере от 1 до 2,5 тыс. руб., а юридических - от 2 до 5 тыс. руб.
Если обнаружится, что на борт самолета пронесен багаж, не прошедший досмотр или запрещенный к перевозке, гражданам нужно будет заплатить штраф от 1 до 3 тыс. руб., должностным лицам - от 10 до 30 тыс. руб.
За невыполнение законных распоряжений командира пассажиры воздушного судна должны будут заплатить от 2 до 5 тыс. руб. Возможен административный арест на срок до 15 суток.
Повышен размер штрафа за распитие спиртных напитков в транспорте общего пользования. Он установлен в размере от 500 до 700 руб. (ранее - от 300 до 500 руб.).
Установлена ответственность за умышленное сокрытие авиационного происшествия, инцидента или сведений о них (в том числе повреждение или уничтожение доказательных материалов). Налагается штраф от 2 до 5 тыс. руб. (для граждан), от 4 до 10 тыс. руб. (для должностных лиц) или от 20 до 50 тыс. руб. (для юрлиц).
Конкретизированы нормы об административной ответственности за нарушение правил эксплуатации воздушных судов. В их числе - вылет на самолете с неисправностями, управление судном лицом, не имеющим такого права, отсутствие на борту судовой документации и др.
Пилот, управлявший судном в состоянии алкогольного опьянения, потеряет право на управление им на 2-3 года.
Повышены штрафы за нарушение правил использования воздушного пространства.

Согласно изменениям культурные аспекты должны учитываться во всех программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.
Ранее предусматривалось, что такие аспекты обязательно учитываются только в государственных программах экономического, экологического, социального, национального развития.

Внесен ряд изменений в законы о госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственном кадастре недвижимости и некоторые другие акты федерального законодательства. Изменения направлены на повышение качества оказания услуг по госрегистрации.
Так, с даты вступления поправок в силу гражданам больше не нужно будет обращаться и в Роснедвижимость, и в Росреестр (соответственно для получения кадастрового паспорта и для подачи заявления о регистрации) - для госрегистрации достаточно будет обратиться только в Росреестр. При этом процедура регистрации должна быть завершена в течение месяца со дня принятия им документов.
Закреплена возможность представлять заявление о регистрации по почте. В таких случаях подпись заявителя на заявлении должна быть заверена нотариусом. Также расширены возможности получения выписок из ЕГРП - согласно закону они могут предоставляться посредством почтового отправления, использования технических средств связи, предоставления доступа к информационному ресурсу. Это избавит граждан от необходимости стоять в очереди за выписками и решит проблемы тех, у кого недвижимость находится в одном городе, а пункт регистрации - в другом.
Сведения о содержании правоустанавливающих документов, по общему правилу, предоставляются только определенным лицам. К ним предлагается отнести арбитражных управляющих в делах о банкротстве (при запросе информации о принадлежащей соответствующему должнику недвижимости).
Кроме того, поправки закрепляют возможность размещения обобщенной статинформации из ЕГРП на сайтах федеральных органа в области госрегистрации и органа нормативно-правового регулирования в сфере госрегистрации прав, если это не нарушает права и законные интересы правообладателей.
Срок окончания переходного периода применения закона о государственном кадастре недвижимости предлагается перенести с 1 января 2010 г. на 1 января 2013 г.
Закон вступает в силу с 1 марта 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Уточняются порядок создания, реорганизации и ликвидации федеральных вузов, в которых предусмотрена военная служба, а также порядок создания их филиалов.
Действующая редакция Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании предусматривает, что с региональными или местными органами власти необходимо согласовывать решения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных вузов, а также о создании их филиалов. Эти нормы согласуются с Конституцией РФ, в соответствии с которой общие вопросы образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и регионов.
С другой стороны, создание, реорганизация и ликвидация вузов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и создание их филиалов относятся к вопросам обороны и безопасности. Последние находятся в исключительном ведении федеральной власти.
Закон устраняет данную коллизию. Так, решения о создании, реорганизации и ликвидации вузов, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, будут приниматься без согласования с региональными органами законодательной и исполнительной властей. Филиалы таких вузов должны будут создаваться по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере образования.

Ратифицировано соглашение между Россией и Исландией об упрощенном порядке выдачи виз гражданам этих государств.
Соглашение было подписано 24 сентября 2008 г. в г. Нью-Йорке. Оно предусматривает упрощенный порядок оформления виз сроком действия до 30 дней для определенных категорий лиц (по обращению принимающей организации без предъявления приглашений).
Речь идет о членах официальных делегаций; предпринимателях; водителях и членах поездных бригад, осуществляющих международные пассажирские и грузовые перевозки; журналистах; деятелях науки, культуры и образования; школьниках, студентах и аспирантах, направляющихся на учебу или учебную стажировку. Соглашение также распространяется на участников международных спортивных мероприятий; участников программ обменов между породненными городами; лиц, посещающих воинские и гражданские захоронения; близких родственников лиц, находящихся на законных основаниях на территории государств.
Также предусмотрена возможность выдачи многократных виз сроком действия от 1 года до 5 лет.
Регламентированы сроки оформления виз и сборы за их выдачу.
Для владельцев дипломатических паспортов устанавливается безвизовый режим поездок на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Ранее оформление нового загранпаспорта не допускалось без изъятия старого действующего (за исключением случаев, указанных в законе).
На практике это лишало граждан возможности свободно выезжать за пределы России в период оформления нового загранпаспорта.
В связи с этим внесенные поправки предусматривают изъятие действующего загранпаспорта в момент выдачи нового (а не его оформления, как это было ранее).

С 300 до 2 000 руб. увеличен максимальный размер административного штрафа, который могут назначать начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции.
Указанные должностные лица уполномочены рассматривать определенные категории дел об административных правонарушениях. Но по некоторым из них минимальный штраф значительно превышает 300 руб.
Ранее по этой причине должностные лица не могли реализовать свои полномочия по рассмотрению таких дел.
Теперь данное несоответствие устранено.

Закреплен правовой статус студенческих отрядов.
Цель их создания - временная занятость обучающихся ссузов и вузов, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики.
Студенческие отряды могут создаваться в форме общественных учреждений или организаций. Это позволит обеспечить государственную поддержку их деятельности (целевое финансирование отдельных общественно полезных программ), а также предоставлять налоговые и иные льготы и преимущества.
В настоящее время студенческие отряды участвуют в строительстве спортивных объектов зимней Олимпиады-2014 в г. Сочи, проведении капремонта многоквартирных домов, возведении объектов для проведения саммита АТЭС-2012 на о. Русский Приморского края и других госпрограммах и нацпроектах.

Уточняется компетенция госорганов в сфере обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности.
Исключается обязанность органов внутренних дел направлять в военные комиссариаты сведения о лицах, приобретших российское гражданство и подлежащих постановке на воинский учет.
Такая обязанность возлагается на территориальные органы федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции (в настоящее время - ФМС России).
Данные территориальные органы должны будут направлять вышеуказанные сведения, а также информацию о выявлении граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в военные комиссариаты в двухнедельный срок. Кроме того, эти госорганы обязаны вручать названным гражданам направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства (пребывания) при осуществлении их регистрации.

До внесения изменений некоторые категории граждан обеспечивались жильем за счет федерального бюджета при условии, что они встали на учет до 1 марта 2005 г.
Это участники и инвалиды ВОВ, в случае смерти - члены их семей, блокадники. Лица, работавшие в период ВОВ на объектах ПВО и строительстве военных объектов, признанные инвалидами; военнослужащие, отслужившие не менее 6 месяцев вне состава действующей армии с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. или награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанное время, также имеют право на жилье за счет государства (но при определенных обстоятельствах).
Лица, вставшие на учет после указанной даты, обеспечивались жильем в общем порядке.
Поправками указанное ограничение по дате постановки на учет снято. Также установлено, что право на получение мер соцподдержки по обеспечению жильем может быть реализовано только один раз.
Предусмотрено, что обеспечение жильем можно заменить единовременной денежной компенсацией по желанию вышеуказанных лиц. Ее размер определяется исходя из общей площади жилья в 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м по региону. Порядок выплаты таких компенсаций устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Также региональным законодательством должен устанавливаться порядок предоставления жилых помещений (по договору соцнайма либо в собственность) некоторым лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 г. К таким гражданам относятся инвалиды и ветераны боевых действий (в случае смерти - члены их семей), военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, и др.

В целях профессиональной подготовки кадров лицо может направляться на обучение на основании договора с обязательством о дальнейшем прохождении госслужбы.
Договор заключается по результатам конкурсного отбора. В нем могут участвовать совершеннолетние граждане, впервые получающие на бюджетной основе высшее или среднее профобразование по очной форме обучения.
Момент заключения договора зависит от того, какую квалификацию получает гражданин (бакалавр, специалист, магистр) или на базе какого образования он осваивает профессию.
Например, при получении квалификации “бакалавр”или “специалист”договор может быть заключен не ранее чем через 2 года после начала обучения и не позднее чем за 1 год до его окончания.
Конкурс объявляется госорганом и проводится специально созданной комиссией. Материалы, необходимые для отбора, публикуются в Интернете. Установлен перечень документов, представляемых гражданином для участия в конкурсе.
Поступившие в комиссию документы проверяются. На их основе оценивается кандидат.
В договоре должно быть предусмотрено обязательство гражданина проходить службу в госоргане после получения им документа об образовании в течение установленного срока.
Данный срок должен составлять от 1 года до 5 лет. Но он не может быть меньше периода, в течение которого госорган осуществлял дополнительную выплату гражданину за счет бюджетных ассигнований. Размер последней определяется Правительством РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

На постоянной основе установлены пониженные ставки ввозных пошлин на одежду из натурального меха.
Ставки являются комбинированными. Изменения касаются только их адвалорной составляющей.
В отношении одежды из натурального меха ставка равна 10% от таможенной стоимости (а не 20%), но не менее 30 евро за штуку, а детской одежды из овчины, кролика или зайца - 7,5% от таможенной стоимости (а не 15%), но не менее 10 евро за штуку.
Изначально пониженные ставки должны были применяться с 18 сентября 2007 г. по 17 июня 2008 г. Затем срок их действия продлили до 17 марта 2009 г., а впоследствии - до 17 декабря 2009 г.
Постановление вступает в силу с 18 декабря 2009 г.

Утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также их учреждениями.
В перечень вошли услуги в следующих сферах: образования и науки; здравоохранения; социальной защиты населения; содействия занятости населения и записи актов гражданского состояния; культуры; ЖКХ; имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности.
Кроме того, определены этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде и установлены сроки реализации этих этапов.
Так, до 1 декабря 2010 г. информация об услуге (функции) должна быть размещена в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Затем нужно будет разместить на Едином портале формы заявлений и иных документов, необходимых для получения услуг, обеспечить заявителям возможность с использованием Единого портала подавать документы и получать результаты предоставления услуги в электронном виде, а также наблюдать за ходом предоставления услуги. Последний этап должен завершиться к 1 января 2014 г.
Следует отметить, что Единый портал государственных услуг открылся 15 декабря 2009 г. Его адрес в Интернете http://www.gosuslugi.ru.

Подготовлены рекомендации по установлению систем оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы на 2010 г.
Они учитываются Правительством РФ, региональными и местными органами власти при определении объемов финансирования бюджетных учреждений и разработке нормативно-правовых актов по оплате труда работников. Рекомендации также применяются региональными и местными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников бюджетной сферы в 2010 г.
Приведены основные принципы формирования систем оплаты труда. Так, зарплата каждого работника должна зависеть от его квалификации, сложности работы, количества и качества затраченного труда и не ограничиваться максимальным размером. Работодатель должен обеспечивать реальный рост зарплаты. При определении систем оплаты труда нельзя допускать какую бы то ни было дискриминацию - различия, исключения или предпочтения, не связанные с деловыми качествами работников.
Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются с учетом мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов). Об изменении систем оплаты труда, введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца. Изменение зарплаты работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) в сторону уменьшения не допускается.
Фонд оплаты труда формируется на календарный год, исходя из объема лимитов бюджетных обязательств соответствующих бюджетов, а также средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и внебюджетных средств. При этом должен учитываться рост инфляции.

С 1 января 2010 г. на 10% повышаются выплаты, полагающиеся гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Так, ежемесячная денежная компенсация для инвалидов 1 группы составит 12383 руб. 84 коп., 2 группы - 6191 руб. 93 коп., 3 группы - 2476 руб. 76 коп.; ежегодная компенсация на оздоровление - 197 руб. 43 коп.; единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца, - 19742 руб. 37 коп., а также родителям погибшего - 9871 руб. 2 коп.; пособие на погребение - 3948 руб. 47 коп.

Определен порядок формирования и госрегулирования тарифов или их предельных уровней на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам, входящим в трубопроводную систему "Восточная Сибирь - Тихий океан", с учетом использования ж/д транспорта и услуг в транспортных терминалах и специального морского нефтяного порта Козьмино для поставки нефти на внешние рынки (далее - комплексная транспортировка нефти).
При госрегулировании указанных тарифов будет применяться порядок определения тарифов на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Для рассмотрения вопроса об установлении (изменении, отмене) тарифов на комплексную транспортировку нефти субъект должен будет дополнительно представить данные о расходах на перевозку нефти ж/д транспортом, а также на перевалку нефти в транспортных терминалах и морских портах, включая расходы по оплате услуг различных участников перевозочного процесса. Определено, как должны учитываться расходы на оплату услуг по перевозке нефти и услуг по использованию инфраструктуры, оказываемых субъектами естественных монополий на ж/д транспорте, а также в транспортных терминалах и морских портах.
При определении тарифов на услуги по комплексной транспортировке нефти будет учитываться необходимость развития новых регионов добычи нефти и обеспечения привлекательности ее перевозки.
Расходы, связанные с оказанием услуг по комплексной транспортировке нефти, можно будет учитывать при определении тарифов на транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
ФСТ России поручено до 1 января 2010 г. утвердить тарифы на услуги компании "Транснефть" по комплексной транспортировке нефти.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2009 г.

Установлена допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли и в спорте на 2010 г.
Как и в 2009 г., не допускается использование иностранной рабочей силы в розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, фармацевтическими товарами.
То же самое касается розничной торговли вне магазинов (в палатках, на рынках и т.п.).
При осуществлении деятельности в области спорта (код ОКВЭД 92.62) разрешенная численность иностранных работников составляет до 25% от общего числа привлеченных работников.
Допустимая доля устанавливается в целях обеспечения приоритетного трудоустройства российских граждан.
Хозяйствующим субъектам необходимо привести численность используемых иностранных работников в соответствие с указанными долями.

Перечни товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки которых осуществляются только путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством РФ. Если товары (работы, услуги) включены в указанные перечни, размещение заказов на их поставки (выполнение, оказание) для государственных или муниципальных нужд должно осуществляться с 1 июля 2010 г. путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Это новшество является антикоррупционной мерой, поскольку использование интернет-технологий позволит исключить личные контакты между органами власти и поставщиками на стадии размещения заказа.
Определен перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 г.
В этот перечень вошли пищевые продукты и напитки, продукция сельского хозяйства, нефть сырая и газ природный, а также услуги по их добыче, табачные изделия, одежда, мех и изделия из меха (за исключением детской одежды), кожа и изделия из кожи, мыло и моющие средства, парфюмерная продукция и косметические средства, автомобили и детали к ним, прицепы и полуприцепы, гаражное оборудование, природная вода и лед, услуги по техобслуживанию и ремонту автомобилей, услуги по уборке зданий, фармацевтические препараты, лекарственные растительные продукты и др.
Проведение аукциона (за исключением открытого аукциона в электронной форме) или конкурса на размещение заказов на поставки таких товаров (выполнение работ, оказание услуг) для федеральных нужд не допускается.

В Список эмитентов, регистрирующим органом для которых является ФСФР России, внесено 23 организации (в частности, ОАО "ФинСервис", ОАО "ИнтерТрейдИнвест", ОАО "БизнесАктив").
Из данного перечня исключено 45 организаций: ОАО "Объединенные электротехнические заводы", ЗАО "Энергостратегия", ОАО "Рефсервис" и др.

Утверждена новая форма заявления застрахованного лица о переходе в ПФР из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование. Определен порядок ее заполнения.
Это обусловлено изменениями, внесенными в законодательство о пенсионном обеспечении. Так, введено два вида управляющих компаний, осуществляющих инвестирование пенсионных накоплений. Это управляющая компания, отобранная по конкурсу, и государственная управляющая компания. Последняя является уполномоченным Правительством РФ органом по инвестированию переданных Пенсионным фондом в доверительное управление средств пенсионных накоплений путем формирования расширенного инвестиционного портфеля и инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг. Застрахованные лица вправе выбрать любой из них.
Таким образом, в заявлении нужно указать выбранный инвестиционный портфель и данные об управляющей компании.
Заявление может быть составлено в печатном виде. Однако дата его заполнения, фамилия, имя, отчество и подпись застрахованного лица указываются от руки.
Приказ применяется с момента признания утратившей силу прежней формы заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2009 г. Регистрационный N 15545.

Установлено, что размер собственных средств акционерного инвестиционного фонда на дату представления документов для получения лицензии должен составлять не менее 35 млн руб (ранее - не менее 5 млн руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15577.

В новой редакции изложены формы отчетности кредитных организаций, порядок их составления и представления в ЦБР.
Состав отчетности существенно не поменялся.
Больше не представляются ежеквартальные данные о средневзвешенных процентных ставках по выпущенным кредитной организацией депозитным и сберегательным сертификатам и облигациям, а также по выданным собственным векселям.
Отменено ежемесячное представление информации о переходе организаций, получающих финансирование из федерального бюджета, на обслуживание в органы федерального казначейства.
В состав квартальной публикуемой отчетности включено аудиторское заключение о ее достоверности . Аналогичное заключение прилагается и к годовой консолидированной отчетности.
Информация о проверках соблюдения организациями порядка ведения кассовых операций и работы с наличными деньгами теперь должна представляться раз в год (ранее - раз в полугодие).
Сведения о расчетах по операциям с ценными бумагами, долями, паями и вкладами в имуществе, совершенных между резидентами и нерезидентами, направляются не позднее 17-го, а не 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом. Крупные кредитные организации с широкой сетью подразделений представляют отчет по ценным бумагам не позднее 11-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным (ранее - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным). Информация для расчета размера обязательных резервов представляется на 10-й рабочий день месяца, следующего за отчетным.
Суточная отчетность о процентных ставках по межбанковским кредитам действует до 1 июля 2010 г.
Указание вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15615.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, умножается на 2 коэффициента. Это коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за ноябрь 2009 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 75,94 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 28,9848 значение Кц определено как 6,7676 (в предыдущем налоговом периоде - 6,4850). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за октябрь 2009 г., приведены в письме ФНС России от 20 ноября 2009 г. N ШС-22-3/879@.

Установлены тарифные квоты на ввоз в 2010-2012 гг. говядины, свинины, тримминга и мяса домашней птицы. Квоты не распространяются на продукцию, происходящую и ввозимую из государств - участников СНГ.
Так, квота на ввоз свежей или охлажденной говядины для стран ЕС составляет 29 000 тонн в год, для других стран - 1 000 тонн; замороженной говядины - 60 000 и 470 000 тонн соответственно. Квота на тримминг в 2010 и 2011 гг. для всех государств составляет 27 900 тонн, в 2012 г. - 24 900 тонн.
Квоты предполагается распределить среди участников ВЭД, импортировавших указанную продукцию в 2007-2009 гг., пропорционально ввозимым в эти года объемам.
Лицензии на ввоз продукции выдает Минпромторг России в течение 5 дней с даты подачи соответствующего заявления.
Напомним, что ввоз указанной продукции сверх установленной квоты облагается по повышенной ставке таможенной пошлины.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На постоянной основе устанавливается 5-типроцентная ставка ввозной таможенной пошлины на соевый шрот.
Изначально ставка ввозной таможенной пошлины в отношении этого товара была нулевой. Однако с 6 марта 2009 г. она была повышена до 5% от таможенной стоимости сроком на 9 месяцев (до 6 декабря 2009 г.).
Соевый шрот является самым качественным растительным сырьем для производства комбикормов. Крупнейшим производителями соевого шрота являются США, Бразилия, Китай и Аргентина. Установление повышенной импортной пошлины должно способствовать развитию в нашей стране отрасли переработки сои.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2009 г.

Увеличен размер специфической составляющей комбинированной ввозной пошлины на сливочное масло, молочные пасты и прочие жиры и масла, изготовленные из молока.
Ставка пошлина должна быть не менее 0,35 евро за 1 кг (ранее - 0,22 евро за 1 кг). Первоначально такое повышение предусматривалось только на 9 месяцев (с 6 марта по 6 декабря 2009 г.).
Адвалорная составляющая по-прежнему равная 15 % от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2009 г.

С 0 до 5% увеличена ставка таможенной пошлины в отношении нелегированного никеля (код ТН ВЭД России 7502 10 000 0), вывозимого с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.

На постоянной основе установлена повышенная ставка ввозной пошлины в отношении молока и сливок, сгущенных или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ (код ТН ВЭД России 0402). Размер ее составляет 20% от таможенной стоимости.
Ранее указанная ставка устанавливалась на 9 месяцев.
Исключение составляет импортируемое молоко специального назначения для грудных детей, в герметичной упаковке нетто-массой не более 500 г, с содержанием жира более 10 мас.%. В отношении данной продукции действует прежняя ставка пошлины - 5%.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2009 г.

Климатическая доктрина представляет собой систему взглядов на цель, принципы, содержание и пути реализации единой государственной политики России по вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями. Она утверждена в связи с проведением в Копенгагене с 7 по 18 декабря 2009 г. Международной конференцией ООН по проблеме глобального изменения климата.
Стратегической целью политики в области климата является обеспечение безопасного и устойчивого развития нашего государства в условиях изменяющегося климата и возникновения соответствующих угроз.
Среди основных задач политики в области климата - пополнение знаний о климатической системе; разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменениям климата, а также мер по смягчению антропогенного воздействия на климат; участие в инициативах международного сообщества в решении вопросов, связанных с изменениями климата и смежными проблемами.
Основными направлениями политики в области климата являются: развитие нормативно-правовой базы и организация госрегулирования в области изменений климата; развитие экономических механизмов реализации мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат; научное, информационное и кадровое обеспечение разработки и реализации указанных мер.
Российская Федерация максимально сконцентрирует усилия на снижении антропогенных выбросов парниковых газов и увеличении их абсорбции поглотителями и накопителями. Для этого планируется повышать энергоэффективность во всех секторах экономики, развивать использование возобновляемых и альтернативных источников энергии, повышать качество поглотителей и накопителей парниковых газов, включая рациональное ведение лесного хозяйства и лесовозобновление.
К субъектам реализации политики в области климата отнесены органы власти, организации, СМИ, домашние хозяйства.

На 12% проиндексированы базовые ставки тарифов на услуги по использованию инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД", при пассажирских перевозках в пригородных поездах в собственном (арендованном) подвижном составе.
Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15661.

Принято решение об индексации базовых ставок плат и сборов за услуги и работы, связанные с железнодорожной перевозкой пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа, а также хранением указанных объектов. Ставки будут увеличены в 1,762 раза.
Повышение касается плат за пользование в поездах постельным бельем, предоставление ячейки камеры хранения, сборов за восстановление утраченных проездных документов, перевозку ручной клади в вагоне, предварительный прием багажа, оформление возврата денег за неиспользованный проездной документ и др.
С учетом отмены решения о предыдущей индексации в 1,602 раза реальный рост размера ставок и плат составит 16%.
Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15662.

До 31 марта 2010 г. продлевается срок действия исключительных тарифов (в виде коэффициентов к общим тарифам) на перевозку отдельных категорий товаров ж/д транспортом.
Так, до указанной даты будут действовать исключительные тарифы на перевозку мазута топочного и угля каменного назначением на припортовые станции Дальневосточного федерального округа; угля, кокса, черных металлов, проката черных металлов, нефти и нефтепродуктов на экспорт; легковых автомобилей в Дальневосточный федеральный округ; сжиженного углеводородного газа и стабильного газового конденсата; нефелинового концентрата по направлению ст. Апатиты Октябрьской железной дороги - ст. Пикалево 2 Октябрьской железной дороги; минеральных удобрений со станций Западно-Сибирской и Свердловской железных дорог на экспорт; скоропортящихся грузов (в 6-осных изотермических вагонах и в крупнотоннажных рефрижераторных контейнерах); аммиачной селитры.
Действие исключительных тарифов в отношении перевозки данных грузов должно было закончиться 31 декабря 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15660.

Повышаются тарифы, сборы и плата при грузовых перевозках по российским железным дорогам. Это не касается ставок сбора за объявление ценности груза.
Так, коэффициент к ставке платы за пользование вагонами, контейнерами повышен до 2,579, а к сборам за взвешивание груза и за подачу и уборку вагонов - до 2,885.
Пересмотрены размеры уменьшения действующих тарифов на перевозки грузов в вагонах, контейнерах в зависимости от их типов (2,579 вместо 2,357).
Приказ вступает в силу не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15663.

Разработан порядок определения региональными органами исполнительной власти предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС).
Надбавки необходимы для возмещения организациям оптовой торговли и аптечным учреждениям экономически обоснованных затрат, связанных с закупкой, хранением и реализацией лекарств, учета прибыли, налогов и иных обязательных платежей.
Предельные оптовые и розничные надбавки к ценам на ЖНВЛС устанавливаются в процентах, дифференцированных по стоимости, исходя из фактической цены производителя, с учетом региональных особенностей.
Для утверждения (пересмотра) надбавок региональные органы исполнительной власти рассматривают ряд материалов, представленных оптовыми организациями и аптечными учреждениями. В их числе - данные об объемах реализации лекарств, расчет средневзвешенного размера оптовой или розничной надбавки, издержки обращения, отчет о прибыли, обоснование понесенных затрат.
Минимальный период регулирования надбавок составляет 1 год.
Для установления размеров надбавок рассчитываются доходы от реализации ЖНВЛС, стоимость и количество лекарств, реализованных и планируемых к реализации, прибыль от налогообложения, валовая прибыль, а также ряд других показателей.
При определении надбавок учитываются также затраты, связанные с реализацией. В их числе - транспортные расходы, оплата коммунальных услуг, амортизационные начисления.
Производится дифференциация средневзвешенных оптовой и розничной надбавок по определенным ценовым группам (до 50 руб. включительно, свыше 50 руб. до 500 руб. включительно и свыше 500 руб.).
Определены некоторые особенности установления надбавок, если организации применяют УСН или ЕНВД.

Регионам от ФСС РФ переданы полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением отдыха в каникулярное время, организация которого возложена на органы местного самоуправления).
Имущество, необходимое для реализации указанных полномочий, передается в собственность регионов.
Закрепленные полномочия будут финансироваться за счет увеличения доходной базы региональных бюджетов в связи с изменениями налогового законодательства. Кроме того, федеральным органам власти разрешено осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление. Так, в 2010 г. субъектам РФ будут выделены субсидии в общей сумме 4,1 млрд руб. на проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Изменения касаются очередности удовлетворения требований по исполнительным документам.
Требования о возмещении ущерба, причиненного преступлением, отнесены к первой очереди. Ранее в первую очередь удовлетворялись следующие требования: взыскание алиментов; возмещение вреда, причиненного здоровью; возмещение вреда в связи со смертью кормильца; компенсация морального вреда.
Теперь расходы на содержание осужденных возмещаются после удовлетворения всех требований взыскателей в соответствии с Законом об исполнительном производстве.
Прежде предусматривалось, что после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в ПФР и иных обязательных отчислений возмещаются расходы по содержанию осужденных к лишению свободы. Удержания по исполнительным документам производились из оставшейся суммы.
Первоначально в Законе об исполнительном производстве определялся порядок обращения взыскания на зарплату лиц, отбывающих наказание. Согласно изменениям взыскание обращается не только на зарплату, но и на другие доходы, в том числе на пенсию.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Поправки направлены на реализацию положений Европейской конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 г.
Определено, в каких случаях смертная казнь не назначается лицу, выданному России иностранным государством для уголовного преследования.
Это ситуации, когда в соответствии с законодательством иностранного государства смертная казнь за совершенное данным лицом преступление не предусмотрена или ее неприменение является условием выдачи либо она не может быть назначена по иным основаниям.
Ранее в выдаче лица иностранному государству могли отказать, если деяние, в связи с которым поступил запрос о выдаче, не является преступлением в соответствии с уголовным законом России. Теперь указанное обстоятельство относится к основаниям, при которых выдача лица не допускается.
Урегулирован порядок транзитной перевозки через Россию лиц, выданных иностранному государству третьими странами для уголовного преследования или исполнения приговора.
В разрешении на транзитную перевозку могут отказать при наличии оснований для отказа в экстрадиции, установленных УПК РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены положения некоторые законодательных актов о несостоятельности (банкротстве).
До 1 января 2011 г. отложено вступление в силу положений, согласно которым арбитражный управляющий, во-первых, является субъектом профессиональной деятельности, занимается частной практикой, и во-вторых, не обязан регистрироваться как ИП.
С 5 до 85 тыс. руб. увеличен минимальный фиксированный размер оплаты услуг лиц, привлеченных внешним или конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности. Такое вознаграждение полагается, если балансовая стоимость активов должника составляет 1-3 млн руб.
На 10 тыс. руб. увеличен размер вознаграждения временного управляющего при балансовой стоимости активов должника от 100 млн руб. до 1 млрд руб. и более.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены наименования классных чинов государственной гражданской службы.
До внесения изменений и федеральным, и региональным госслужащим присваивались одни и те же классные чины: советников, референта и секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации (1, 2 или 3-го класса).
Поправками определено, что такие чины присваиваются только на федеральной госслужбе. Региональным госслужащим будут присваиваться те же чины, но вместо "Российской Федерации" в их названии будет указываться "субъекта Российской Федерации".
Также установлено, что законом субъекта Российской Федерации определяется порядок не только присвоения, но и сохранения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Исключен запрет на приватизацию жилых помещений, расположенных в сельской местности, закрепленных за государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также за вузами.
Это связано с тем, что нормы, устанавливающие такой запрет, признали неконституционными.

Вводятся ограничения на рекламу абортов.
Аборты нельзя рекламировать в печатных изданиях, аудио- и видеопродукции для несовершеннолетних, в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании, на транспортных средствах общего пользования и объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, аэропортах, метро и т.п), на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
Кроме того, реклама аборта запрещается в детских, образовательных, санаторно-курортных и оздоровительных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях, в физкультурно - оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от них.
Не допускается распространение рекламы абортов с использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений сооружений или вне их.
Реклама абортов не должна напрямую обращаться к несовершеннолетним. Дело в том, что подобная реклама формирует у молодежи неправильное представление об аборте как о доступном и безопасном методе регулирования рождаемости.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Партия, победившая на региональных выборах, представляет Президенту РФ предложения о кандидатурах на должность главы соответствующего региона.
Внесенными изменениями установлено, что предложения вносятся не позднее чем за 40 дней до истечения полномочий действующего главы. Консультации по кандидатурам теперь проводятся не позднее чем за 45 дней до истечения срока полномочий. Ранее указанные сроки составляли 90 и 100 дней соответственно.
Срок рассмотрения законодательным органом региона представления Президента РФ о кандидатуре уменьшен с 14 до 10 дней.
Установлено правовое регулирования случаев, когда полномочия глав прекращаются досрочно в период консультаций, внесения кандидатур или их рассмотрения Президентом РФ. В таких ситуациях начатая процедура прекращается. Она также может быть прекращена Президентом РФ на любом этапе, если в процессе рассмотрения кто-то из кандидатов попросит снять свою кандидатуру или если будут установлены обстоятельства, препятствующие замещению должности кем-либо из кандидатов.
Кроме того, поправками установлены дополнительные основания для назначения Президентом РФ временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ. Это истечение срока полномочий прежнего главы и невозможность осуществления им по тем или иным обстоятельствам (например, состояние здоровья) своих полномочий.

Предусмотрен заявительный порядок возмещения НДС. Он представляет собой зачет (возврат) суммы налога, заявленной к возмещению в декларации, до завершения проводимой на ее основе камеральной налоговой проверки.
Воспользоваться данным порядком могут организации, у которых совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ, уплаченная за 3 предшествующих календарных года, составляет не менее 10 млрд руб.; налогоплательщики, предоставившие банковскую гарантию. Она должна предусматривать обязательство банка внести за плательщика суммы налога, излишне полученные им (зачтенные ему) в результате возмещения в заявительном порядке, если решение о возмещении будет отменено.
Заявление о применении порядка подается в налоговый орган не позднее 5 дней со дня подачи декларации. Решение о возмещении или об отказе принимается также в течение 5 дней. Возможен зачет и (или) возврат заявленной суммы.
Если возмещенная сумма налога превысит ту, которая подлежит возмещению по результатам налоговой проверки, решения о возмещении, а также о зачете и (или) возврате отменяются в части суммы, не подлежащей возмещению. Соответствующая сумма возвращается в бюджет. Разработан порядок уплаты банком этой суммы по банковской гарантии (в случае неуплаты налогоплательщиком).
Сокращен перечень документов, необходимых для освобождения от НДС реализации товаров (работ, услуг) в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации. Исключена выписка банка.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Расширен перечень органов, которые вправе получать от органов ЗАГС сведения о госрегистрации смерти. Включены территориальные фоны обязательного медицинского страхования (ТФОМС).
ТФОМС финансируют страховые медицинские организации для оплаты медпомощи в рамках территориальной программы ОМС по среднедушевым нормативам с учетом численности застрахованного населения региона.
Недостоверные показатели численности застрахованных граждан, сложившиеся из-за несвоевременного исключения из них умерших лиц, приводят к необоснованному предоставлению средств страховым медицинским организациям.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Изменения касаются использования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
К источникам формирования имущества Фонда отнесен имущественный взнос Российской Федерации, который направляется на пропорциональное увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки за счет Фонда. Лимит рассчитывается для каждого региона.
При переселении из аварийного жилья помещение разрешили предоставлять и в другом населенном пункте того же региона. Для этого требуется письменное согласие гражданина. Причем отказы от жилья в другом населенном пункте, в том числе неоднократные, не лишают граждан возможности получить жилье для переселения.
Жилищный кодекс РФ определяет, когда при выселении предоставляется другое жилье по договору социального найма. Это случаи, когда дом сносят, жилое помещение переводится в нежилое, помещение признано непригодным для проживания или когда ремонт либо реконструкцию нельзя провести без выселения нанимателя. Теперь в случаях, установленных федеральным законом, с согласия граждан жилье можно предоставить в другом населенном пункте.
В региональных программах по переселению из аварийного жилья нужно указывать предельную стоимость 1 кв. м общей площади предоставляемых гражданам помещений. Размер такой предельной стоимости ограничивается.
В 2010 г. лимиты предоставления регионам финансовой поддержки увеличат за счет половины доходов, полученных Фондом на 1 января 2010 г. от размещения временно свободных средств.
Также 2010 г. сохраняется сниженный размер долевого финансирования из региональных и (или) местных бюджетов, необходимого для получения финансовой поддержки из Фонда. Ранее снижение предусматривалось только на 2009 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки направлены на поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа этих детей.
Дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. К детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица того же возраста, оставшиеся без попечения единственного или обоих родителей в связи с: отсутствием родителей или лишением их родительских прав (ограничением в этих правах); признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными); нахождением родителей в местах лишения свободы и т.д.
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда им было меньше 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Прежде обучающиеся в вузах и ссузах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могли получать полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии максимум до 23 лет. Это ограничение снято. Полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии теперь предоставляются на весь период очного обучения в государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования, в государственных и муниципальных вузах. Это касается детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа указанных детей. Аналогичные гарантии установлены для тех, кто в период обучения потерял обоих или единственного родителя.
Остальные изменения обеспечивают одинаковые гарантии права на образование для детей-сирот (детей, оставшихся без попечения родителей) и для лиц из числа детей-сирот (детей, оставшихся без попечения родителей).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Вносимые изменения обусловлены принятием федерального бюджета на 2010-2012 гг.
Последний был сформирован без разделения доходов на нефтегазовые и ненефтегазовые. В связи до 1 января 2013 г. приостанавливаются положения Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие порядок формирования, использования и учета нефтегазовых доходов и трансфертов.
Кроме того, поскольку основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, временно приостанавливаются нормы Кодекса в части использования указанных средств.
Проект программы предоставления бюджетных кредитов исключен из перечня документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета.
Органам Федерального казначейства предоставлено право открывать и вести лицевые счета для учета операций юрлиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, но получающих средства из федерального бюджета.
На 2010 г. продлеваются переходные положения, устанавливающие порядок осуществления бюджетных инвестиций из федерального бюджета, действующие в 2008 и 2009 гг.
Также до 1 января 2011 г. продлевается право исполнительных органов государственной власти без утверждения законом о бюджете принимать решения о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций юрлицам при реализации дополнительных мер по поддержке экономики, рынка труда и социальной сферы. До этой же даты не будут действовать нормы о предоставлении бюджетных инвестиций организациям, не являющимся учреждениями и унитарными предприятиями, без утверждения законом о бюджете.
Установлен порядок учета средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств бюджетов, отражаемых на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства. Он распространяется на районные, межрайонные и специализированные подразделения территориальных органов ФССП России в связи с осуществлением ими исполнительных действий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

С целью сокращения расходов федерального бюджета (в 2010 г.) приостанавливается действие отдельных положений некоторых законодательных актов до 01.01.2011.
До этой даты не будет действовать положение о предоставлении регионам субсидий из федерального бюджета на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных детских садах.
Также приостанавливается действие нормы об оплате путевок детям (до 15 лет включительно) военнослужащих, сотрудников ОВД и таможенных органов в организации отдыха и оздоровления. Приостанавливается действие нормы о ежегодной индексации оплаты труда федеральных государственных служащих с учетом уровня инфляции.
В 2010 г. не будет действовать положение о передаче Российской Федерацией региональным госорганам полномочий в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.
Кроме того, приостанавливается действие норм о передаче Российской Федерацией региональным госорганам полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов (в т. ч. о предоставлении субвенций на осуществление данных полномочий), а также норм о проведении обязательной государственной геномной регистрации.
Такие корректировки обусловлены нехваткой средств федерального бюджета для финансового обеспечения перечисленных расходных обязательств РФ. Реализация этой меры обеспечит сокращение расходных обязательств РФ на сумму около 40 млрд руб.

Уточнено основание для отсрочки от призыва на военную службу отдельных граждан.
Речь идет о лицах, поступивших на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы наркоконтроля и таможенные органы непосредственно по окончании вузов этих органов и учреждений.
Ранее указанным гражданам при наличии специальных званий предоставлялась отсрочка на время службы в перечисленных органах и учреждениях.
Теперь для отсрочки необходимо также наличие высшего образования.
Это связано с тем, что в вузе может быть получено и среднее профессиональное образование. Следовательно, окончание вуза не всегда свидетельствует о получении именно высшего образования. Между тем отсрочка от призыва предполагает наличие именно высшего образования.
Граждане, получившие отсрочку по указанному выше основанию до 1 января 2010 г., пользуются ею до истечения срока действия или до исчезновения ее оснований.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Расширен перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.
Такой статус получили военнослужащие и сотрудники федеральных органов исполнительной власти, которые обеспечивали безопасность и защищали российских граждан в Южной Осетии и Абхазии в период с 8 по 22 августа 2008 г.
Ветераны боевых действий имеют право на определенные меры социальной поддержки. В частности, это льготы по пенсионному обеспечению, оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений, первоочередная установка квартирного телефона, ежемесячная выплата и т. д.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Поправки касаются переоформления уставов ООО.
С 1 июля 2009 г. вступили в силу изменения в ГК РФ и Закон об ООО. Уставы обществ, созданных ранее этой даты, нужно было привести в соответствие с новыми требованиями не позднее 1 января 2010 г.
Теперь этот срок отменяется. Уставы приводятся в соответствие при первом их изменении.
Это позволяет уменьшить ажиотаж, связанный с переоформлением уставов, и исключает применение санкций к ООО, не успевшим сделать это до 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Изменения применяются к ООО, уставы которых не приведены в соответствие с указанными выше требованиями до дня вступления в силу федерального закона.

Утвержден порядок введения временных ограничений и прекращения движения по автомобильным дорогам.
Движение ограничивается (вплоть до запрета) при реконструкции (ремонте) дорог, в случае снижения несущей способности элементов дороги из-за неблагоприятных природно-климатических условий, а также в некоторых иных ситуациях (в частности, для обеспечения безопасности дорожного движения). В последнем случае введение ограничений может быть вызвано наличием ДТП, опасных природных явлений (например, лавин, оползней), технологических аварий и др.
Ограничения вводятся на основании распорядительного акта. В нем обязательно указываются сроки начала и окончания периодов ограничения движения.
При неблагоприятных природно-климатических условиях в отношении дорог общего пользования федерального значения акт принимается Росавтодором, дорог регионального или межмуниципального значения - властями региона, дорог общего пользования местного значения - местными властями. В случае реконструкции (ремонта) акт может приниматься как указанными органами, так и уполномоченными ими организациями. В отношении частных автомобильных дорог в обоих случаях акт принимается их собственником.
По общему правилу информация об ограничениях доводится до пользователей дорогами за 30 дней до введения путем установки знаков дополнительной информации, размещения в сети Интернет и СМИ. В случае введения ограничений для обеспечения безопасности дорожного движения пользователи информируются незамедлительно.
Порядок временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения утратил силу.
Приказ вступает в силу со дня утраты силы постановления Правительства РФ о временном ограничении движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам.

Согласно НК РФ при ввозе в Россию товаров (за исключением подакцизных), используемых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи, не уплачивается НДС.
Утвержден перечень таких товаров. В их числе - безалкогольные напитки, горнолыжные и парадные брюки, куртка, ветрозащитный костюм, прогулочные шорты (бриджи), сверло для снега, брошюровальные машины, компьютерные накопительные устройства, радиостанции, оборудование для синхронного перевода, видеозаписывающая аппаратура. Приведены соответствующие коды ТН ВЭД РФ.

Распределены функции по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля (далее - регулирование).
Так, Минздравсоцразвития России и Роспотребнадзор осуществляют регулирование по вопросам соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к пищевым продуктам и продовольственному сырью в целях защиты жизни и здоровья человека. В частности, это вопросы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при их изготовлении, хранении, перевозке и реализации; обеспечения безопасности услуг общественного питания; утилизации или уничтожения некачественных, опасных продуктов.
Минсельхоз России и Россельхознадзор уполномочены осуществлять регулирование по вопросам соблюдения ветеринарно-санитарных требований в отношении объектов ветеринарного надзора. К последним относятся пищевые продукты животного происхождения непромышленного изготовления, предназначенные для розничной продажи, а также продовольственное сырье животного происхождения, не подвергшееся промышленной или тепловой обработке (мясо, сырое молоко, яйца и др.). Кроме того, объектами ветеринарного надзора являются деятельность по заготовке, переработке, перевозке и хранению указанной продукции, а также условия ее утилизации или уничтожения.
Минздравсоцразвития России совместно с Минсельхозом России будут осуществлять регулирование по вопросам государственной регистрации новых пищевых продуктов животного происхождения. Кроме того, предусмотрено взаимодействие Роспотребнадзора, Россельхознадзора и их территориальных органов по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Лесопарковые зоны устанавливаются в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов.
Зеленые зоны предназначены для защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды.
Лесопарковые и зеленые зоны могут устанавливаться на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, а также в городских и сельских поселениях, в которых расположены леса (за исключением городских лесов).
Площадь лесопарковой зоны определяется в зависимости от численности населения соответствующего поселения. Площадь зеленой зоны зависит от лесорастительной зоны, отношения площади покрытых лесной растительностью земель к общей площади муниципального района или субъекта РФ и численности населения соответствующего поселения. Нормативы для определения площади лесопарковой и зеленой зон устанавливаются Минсельхозом России.
В лесопарковой зоне выделяются зона активного отдыха (до 30% площадей) и прогулочная зона (все остальное). При необходимости могут создаваться зона фаунистического покоя и восстановительная зона.
Проектная документация лесопарковых и зеленых зон разрабатывается в рамках госзаказа по решению (предложению) региональных (местных) властей. Установлен состав проектной документации.
Уменьшение площадей лесопарковых и зеленых зон не допускается.

Оспаривались нормы, предусматривающие возможность временного ограничения выезда из России граждан, осужденных за преступления.
Такое ограничение может вводится до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от него.
По мнению заявителей, нормы необоснованно ограничивают право граждан выезжать за пределы России в течение испытательного срока (установленного при назначении условного осуждения) либо в течение оставшейся неотбытой части наказания (в случае условно-досрочного освобождения от его отбывания).
КС РФ признал нормы не противоречащими Конституции РФ и разъяснил следующее.
Государство обязано предпринимать все необходимые меры для того, чтобы предотвратить возможность неисполнения приговоров и уклонения от уголовной ответственности виновных лиц.
Российское законодательство, в т. ч. и уголовно-исполнительное, применяется на территории Российской Федерации. Соответственно такой территорией ограничиваются и полномочия органов, контролирующих поведение осужденных. Реальный контроль за такими лицами (включая условно осужденных или условно-досрочно освобожденных) возможен лишь в пределах России. Выезд же указанных лиц исключал бы возможность такого контроля, что умаляло бы цели наказания.
С учетом этого указанный порядок не может рассматриваться как произвольный и неоправданный. Он служит реализации целей правосудия и задач уголовного и уголовно-исполнительного законов. Такое ограничение на выезд нужно рассматривать в качестве обеспечительной меры, направленной на обеспечение исполнения приговора суда.
В то же время КС РФ подчеркнул, что законодатель вправе предусмотреть возможность выезда за пределы России осужденных, которые в силу приговора или последующего условно-досрочного освобождения не находятся в местах лишения свободы. Это может быть сделано путем закрепления перечня оснований и условий, при которых уполномоченный госорган орган разрешал бы такой выезд.

С 1 января 2010 г. вводится минимальная цена на отечественную и импортную водку для розничной продажи.
Ожидается, что данная мера позволит вытеснить с рынка нелегальную водку.
Минимальная цена составляет 89 руб. за 0,5 л готовой продукции.
Если водка разлита в тару иной емкости, то минимальная цена рассчитывается пропорционально минимальной цене за 0,5 л.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15563.

С 1 января 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.
В связи с этим ПФР направил памятку по заполнению расчетных документов на перечисление страховых взносов в ПФР и фонды ОМС с указанной даты. Она предназначена для руководителей и работников бухгалтерских служб организаций и предприятий.
Платежные поручения на перечисление страховых взносов в указанные фонды оформляются плательщиками при перечислении платежей со своих счетов. При этом по каждому виду платежа должны оформляться отдельные платежные поручения. Приводятся образцы их заполнения.

Определен единый порядок приема граждан в вузы, имеющие госаккредитацию. Он не распространяется на учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы, и программы, содержащие сведения, составляющие гостайну.
Вузам вправе самостоятельно разрабатывать ежегодные правила приема. Однако они не должны противоречить единому порядку.
Лица, имеющие полное (общее) или среднее профобразование, могут поступить в вузы по результатам ЕГЭ и дополнительных вступительных испытаний.
Прием граждан с ограниченными возможностями здоровья может осуществляться как по результатам ЕГЭ, так и после прохождения вступительных испытаний.
Прием по программам бакалавриата, подготовки специалиста и магистратуры осуществляется отдельно.
Документы для поступления на первый курс подаются с 20 июня. Сроки окончания приема зависят от наличия дополнительных испытаний.
Подать документы можно в несколько вузов, но не более чем в 5.
Абитуриенты проходят 3 вступительных испытания из Перечня, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28 ноября 2008 года N 365. Результаты всех испытаний, в том числе дополнительных (если они есть), оцениваются по стобалльной шкале.
Все вступительные испытания завершаются не позднее 25 июля.
Вуз вправе проводить целевой прием граждан по заявкам от госорганов. Количество мест не должно превышать 20% бюджетных по каждому направлению подготовки (специальности).
Определены особенности приема отдельных категорий граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2009 г. Регистрационный N 15495.

С 1 января 2010 г. вступают в силу изменения в НК РФ, позволяющие регионам увеличивать (уменьшать) базовые ставки транспортного налога максимально в 10 раз (ранее - в 5 раз).
Это не влечет автоматического увеличения налоговых ставок.
Органы власти субъектов Российской Федерации сами определяют конкретные размеры налоговых ставок.

В рамках договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза разработан Таможенный кодекс союза.
Закреплены основные принципы перемещения товаров через территорию Таможенного союза (по его территории), правила определения страны происхождения товара, формирования его таможенной стоимости, порядок применения различных процедур. Действуют единые условия транзита на всей территории союза.
Единую территорию Таможенного союза составляют территории Белоруссии, Казахстана, России, исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты.
Представляется важным выделить некоторые особенности.
По сравнению с российским законодательством до 4 месяцев увеличен срок уплаты таможенных пошлин. В нашей стране они вносятся в течение 15 суток.
Что касается декларации, предоставляется возможность вносить в нее изменения до и после выпуска товаров.
Предусмотрен щадящий режим таможенного контроля в отношении участников ВЭД, находящихся под юрисдикцией государств-участников таможенного союза.

Скорректированы объемы субсидий, выделяемые отдельным организациям в целях их поддержки в условиях финансового кризиса.
С 6 млрд руб. до 9 млрд руб. увеличен объем средств, предоставляемых российским организациям - экспортерам промышленных товаров на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках в 2005-2010 гг. для производства вывозимой продукции.
1,5 млрд руб. (вместо 2,5 млрд руб.) предусмотрены для российских организаций автомобилестроения и транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008-2009 гг. в российских банках и в определенных международных финансовых организациях на технологическое перевооружение и (или) на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2009 г. для финансирования инвестиционных проектов по технологическому перевооружению.
С 2 млрд руб. до 0,95 млрд руб. уменьшен объем субсидий, выделяемых российским банкам на возмещение выпадающих доходов исходя из 2/3 ставки рефинансирования ЦБР по кредитам, выданным физлицам на покупку отечественных автомобилей стоимостью не более 600 тыс. руб. и полной массой, не превышающей 3,5 т.
50 млн руб. (вместо 1 млрд руб.) выделяются российским лизинговым компаниям на частичное возмещение их затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на покупку автотранспортных средств российского производства для последующей передачи в лизинг. Напомним, что средства предоставляются при условии получения кредитов в российских банках в 2009 г. на срок не более 5 лет.

Утверждены единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Так, сертификации подлежат некоторые углеводороды, нефтепродукты, продукция для прокладки железных дорог и сборки вагонов, металлическая посуда, изделия из латекса и резины, паровые котлы, горно-шахтное оборудование, различное электрооборудование, лампы накаливания.
Во второй перечень вошли некоторые нефтяные смазочные масла, крепежные изделия общемашиностроительного применения, минеральные удобрения, пластмассовые бытовые изделия, товары бытовой химии, лакокрасочные материалы, электрооборудование, мебель, бумажные изделия и др.
Ранее утвержденные перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утратили силу.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

С 1 января 2010 г. военнослужащим-контрактникам МВД России, занимающим должности командиров (начальников) воинских подразделений и имеющим звания младший сержант (старшина 2 статьи), сержант (старшина 1 статьи), старший сержант (главный старшина) и старшина (главный корабельный старшина), устанавливается ежемесячная надбавка за работу с личным составом.
Размер надбавки составляет один оклад по воинской должности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2009 г. Регистрационный N 15381.

Постановлением Правительства РФ были изменены сроки и условия проведения эксперимента по господдержке предоставления образовательных кредитов студентам вузов, имеющих госаккредитацию.
Так, срок проведения эксперимента был продлен до 31 декабря 2013 г. (ранее предполагалось, что он завершится в 2010 г.). Эксперимент проводится в вузах, входящих в специальный перечень. Кроме того, студенты-заемщики должны отвечать определенным критериям по успеваемости.
Во исполнение указанного Постановления утверждены порядок и критерии отбора вузов, критерии успеваемости студентов, порядок предоставления вузами информации о ходе проведения эксперимента.
Вузы отбираются по одному или нескольким критериям. Среди них высокие показатели по результатам конкурса при приеме в предыдущем учебном году на "платное" обучение, проведение в предыдущем или будущем учебном году дополнительных вступительных испытаний профильной направленности, наличие образовательных программ по ряду специальностей.
Для участия в отборе вуз должен подать заявку с приложением копии свидетельства о госаккредитации по направлениям, для обучения на которых будет предоставляться кредит. Также с заявкой подаются документы, подтверждающие соответствие вышеперечисленным критериям. Все вузы, подавшие заявки и отвечающие одному или нескольким критериям, включаются в перечень вузов - участников эксперимента.
Для получения кредита студенты при поступлении на бюджетные места и на обучение "по контракту" должны набрать определенное количество баллов либо иметь за сессию, предшествующую предоставлению кредита, только "пятерки" и (или) "четверки" (одна "тройка" допускается, если в предыдущей сессии их не было).
Утверждены формы необходимых документов (справка об успеваемости студента, соглашение о предоставлении субсидии, отчет о суммах выданных образовательных кредитов и др.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2009 г. Регистрационный N 15394.

Установлены требования к профессиональным знаниям и навыкам, которыми должны обладать гражданские служащие территориальных органов МВД России.
Требования сгруппированы по различным категориям должностей: руководители, помощники (советники), специалисты, в том числе обеспечивающие.
В числе общих требований - знание Конституции РФ и нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности; основ делопроизводства, организации труда, прохождения службы в ОВД и государственной гражданской службы; правил делового поведения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; служебного распорядка; порядка работы со служебной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.
Кроме того, каждый госслужащий должен уметь пользоваться современной оргтехникой и программными продуктами, а также готовить деловую корреспонденцию и эффективно планировать свою работу.
Квалификационные требования должны быть включены в должностные регламенты госслужащих.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2009 г. Регистрационный N 15395.

В 2009 г. регионам из федерального бюджета выделяются субсидии для поддержки сельского хозяйства.
В связи с этим уполномоченные органы субъектов РФ должны представлять в Минсельхоз России отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.
Утверждены формы указанной отчетности за 2009 г.
В нее входят бухгалтерский баланс с приложением, отчеты о прибылях и убытках, об изменениях капитала, о движении денежных средств, о численности и зарплате работников организации, о затратах на основное производство и т.д.
До 26 марта 2010 г. необходимо представить сводную отчетность по товаропроизводителям (по таким видам деятельности, как сельское хозяйство, обслуживание в этой сфере, пищевая и перерабатывающая промышленность), а также по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (отдельно по кредитным и некредитным).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2009 г. Регистрационный N 15343.

Установлен порядок проведения проверок в отношении организаций, деятельность которых связана с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (Список IV).
Проверки проводятся ФСКН России и ее территориальными органами.
Они бывают плановыми и внеплановыми, выездными и документарными.
Плановая проверка одной организации проводится не чаще одного раза в три года. Исключения составляют юрлица, занятые в сферах здравоохранения, образования и социальной сфере. Периодичность их проверок устанавливает Правительство РФ. План проверок формируется на год и утверждается руководителем территориального органа госнаркоконтроля.
Основанием для проведения внеплановой проверки является поступившая информация о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом такая информация не должна быть анонимной. Внеплановые проверки проводит ФСКН России. Она также вправе участвовать в проведении плановых проверок.
Проверка не может длиться более 20 рабочих дней. При этом общий срок проведения плановой выездной проверки для малого предприятия не должен превышать 50 часов, а для микропредприятия - 15 часов в год. В исключительных случаях срок проведения проверки может быть продлен по решению руководителя органа госнаркоконтроля, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых и микропредприятий - не более чем на 15 часов.
По результатам проверки составляется акт. Установлен порядок его оформления.
При необходимости возбуждается дело об административном правонарушении. Материалы также могут направляться в следственные и иные органы по подведомственности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15373.

Определен перечень вступительных испытаний при приеме в аккредитованные вузы.
Так, для зачисления на любую специальность сдается экзамен по русскому языку.
При поступлении на специальности "Биология", "Садоводство", "Ветеринарно-санитарная экспертиза" сдаются также биология, математика, химия, "Философия", "Политология", "Юриспруденция", "Культурология", "Реклама и связи с общественностью" - обществознание, иностранный язык, история.
Для поступления на направление подготовки "Туризм" нужно сдать географию, обществознание, иностранный язык.
Определено, какие общеобразовательные предметы являются профильными.
В перечне не учтены дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности.
Перечень применяется с 1 января 2010 г. при приеме на основные программы высшего профобразования соответствующего уровня.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15357.

Банки обязаны сообщать в налоговый орган об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя) в течение 5 дней.
Утверждены новые формы соответствующих сообщений.
Формы сообщений практически не изменились.
Теперь предусмотрено, что сообщения могут направляться банком, а также его филиалом, имеющим или не имеющим БИК (ранее - только банком или его филиалом, имеющим БИК).
При направлении сообщения структурным подразделением ЦБР в сведениях о банке указываются реквизиты подразделения расчетной сети ЦБР (полевого учреждения, ОПЕРУ-1).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15359.

В новой редакции изложены правила направления средств (их части) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены указанные средства, порядок подачи заявления о распоряжении ими, перечень необходимых документов, а также порядок и сроки перечисления средств.
Лица, получившие сертификат на материнский капитал, вправе использовать данные средства на улучшение жилищных условий строго определенным образом. Как и ранее, это приобретение (строительство) жилого помещения, уплата первоначального взноса или погашение основного долга и процентов по кредитам на приобретение или строительство жилья (в т. ч. полученным до выдачи сертификата). При этом установлено, что средства также могут направляться на погашение кредитов, взятых с целью погашения ранее взятых займов на приобретение или строительство жилья.
Уточнено, что при направлении средств материнского капитала на приобретение или строительство жилья, осуществляемое супругом получателя сертификата, данное обстоятельство указывается в заявлении о распоряжении средствами. К нему должны прилагаться основной документ, удостоверяющий личность супруга, и свидетельство о браке.
Закреплена обязательность оформлять жилье, приобретенное или построенное с использованием средств материнского капитала, в общую собственность получателя сертификата, его супруга, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи. Размер долей при этом определяется по соглашению.
Установлены случаи, в которых средства по заявлению не перечисляются. Это лишение родительских прав или отмена усыновления в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал, совершение в отношении такого ребенка умышленного преступления против личности. Также средства не предоставляются при ограничении в родительских правах и отобрании ребенка.

Установлен новый перечень товаров, к описанию которых в графе 31 ГТД предъявляются специальные требования.
В этой графе приводятся сведения о декларируемых товарах, а также грузовых местах.
В новый перечень дополнительно включены следующие товары: живая рыба; лососевые; свежая рыба (кроме печени, икры и молок); икра; рыбное филе и прочее мясо рыбы; рыба сушеная, соленая или в рассоле, рыба горячего или холодного копчения; ракообразные; моллюски; кишки, пузыри и желудки животных (кроме рыбы); семена и плоды прочих масличных культур; семена овощных культур; смеси витаминов и минеральных веществ; витамины; лекарственные средства; ПЭТ-преформы и т.д.
При описании товаров, входящих в перечень, в графу 31 ГТД под номером 1 необходимо вносить ряд дополнительных сведений. Состав таких сведений по каждому товару указан в перечне.
Для товаров, коды и наименования которых указаны в списках продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, необходимо указывать код в соответствии с ОКП.
Уточнено, какая информация вносится под номером 1 в графу 31 ГТД в отношении лесоматериалов при заявлении таможенных режимов экспорта или переработки вне таможенной территории.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15364.

НК РФ не предусматривает принятие налоговым органом каких-либо решений по заявлениям налогоплательщиков о переходе на УСН или ЕСХН. Таким образом, у налогового органа нет оснований для направления налогоплательщику уведомлений о возможности или невозможности применять УСН или ЕСХН.
Однако, если в инспекцию ФНС России поступает письменное обращение налогоплательщика с просьбой подтвердить факт применения им УСН, то налоговому органу следует в произвольной форме в общеустановленные сроки письменно проинформировать налогоплательщика, что на основании представленного им заявления он применяет УСН (с начала года либо с даты постановки на учет в налоговом органе). В данном случае нужно руководствоваться Административным регламентом ФНС России по исполнению государственной функции по бесплатному информированию налогоплательщиков. Так, сведения предоставляются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения налогоплательщика (его представителя). Если письменное обращение подается лично, максимальное время ожидания в очереди составляет 30 минут.
Аналогичный подход должен применяться и в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, подавших заявление о переходе на ЕСХН.

ФНС России считает, что за налогоплательщиками, применяющими УСН и начавшими заниматься деятельностью, облагаемой ЕНВД, сохраняется право на "упрощенку".
Данное право не утрачивается, даже если в отчетном (налоговом) периоде отсутствуют доходы от деятельности, налогообложение которой производится в соответствии с УСН.

На постоянной основе установлена 5-процентная ставка ввозной пошлины в отношении плоского проката из железа или нелегированной стали для промышленной сборки моторных транспортных средств - легковых и грузовых автомобилей, автобусов, тракторов (товарные позиции 8701 - 8705), их узлов и агрегатов.
До этого временно действовала нулевая ставка пошлины.
При ввозе прочего холоднокатаного плоского проката (не предназначенного для вышеуказанных целей) пошлина, как и ранее, уплачивается по ставке 5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Установлен исчерпывающий перечень платных услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг.
Платные услуги могут оказываться исключительно федеральными органами исполнительной власти (если это предусмотрено законодательством РФ), ФГУ и ФГУПами.
В перечень включено 19 платных услуг. В основном, это различные виды экспертиз (санитарно-эпидемиологическая, ветеринарно-санитарная, государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, экспертиза качества, эффективности и безопасности лекарственных средств и изделий медицинского назначения и др.).
Начиная с 1 января 2010 г., при предоставлении государственной услуги соответствующий орган не вправе требовать от граждан и организаций обращения за оказанием платных услуг, не включенных в вышеуказанный перечень.
Плата за услугу не может превышать экономически обоснованные расходы на ее оказание. Методику расчета платы поручено разработать Минэкономразвития России.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Оспаривалась конституционность норм, касающихся выплаты пенсии по случаю потери кормильца детям погибших военнослужащих-контрактников.
Нормы оспаривались в части выплат в пользу совершеннолетних детей, обучающихся очно в образовательных учреждениях (исключение составляют находящиеся на военной службе или на службе в ОВД). Пенсия им выплачивается до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет.
На практике эти положения трактуются таким образом.
Указанные дети, обучающиеся в иностранных учебных заведениях, имеют право получать пенсию, но только в том случае, если они были направлены на учебу российским образовательным учреждением на основании прямого договора. В результате дети, поступившие в иностранные вузы самостоятельно, лишаются права на получение этой пенсии.
КС РФ признал нормы не противоречащими Конституции РФ. Однако отметил, что их смысл должен пониматься следующим образом.
Данные совершеннолетние дети, самостоятельно поступившие в иностранные учебные заведения, имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца на равных условиях с такими же детьми, но обучающимися в иностранных образовательных учреждениях по направлению на учебу в соответствии с международным договором РФ.
Иное означало бы введение необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории, исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания.
Изложенную позицию федеральный законодатель обязан учитывать при внесении изменений в правовое регулирование пенсионных отношений в части порядка и условий назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца указанным членам семей умерших (погибших) военнослужащих.

В состав Государственного кадастра недвижимости входят, в частности, кадастровые карты. В них в графической и текстовой формах воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении госграницы, о границах между регионами, муниципальными образованиями и др.
Кадастровые карты подразделяются на определенные виды. Это публичные (используются неограниченным кругом лиц), дежурные (для органа государственного учета), кадастровые карты территорий регионов и муниципальных образований.
Определен состав сведений каждой из названных карт.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2009 г. Регистрационный N 15334.

Типовая схема определяет последовательность основных контрольных действий при осуществлении в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу (далее - АПП) пограничного и таможенного контроля лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, а в случаях, установленных международными договорами и федеральными законами, и иных видов контроля (далее - государственный контроль).
Государственный контроль проводится должностными лицами ФСБ России, ФТС России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Ространснадзора (далее - государственные контрольные органы).
Так, установлен порядок осуществления контрольных действий при прибытии и убытии автобусов, легковых и грузовых автотранспортных средств. Помимо таможенного и пограничного контроля, предусмотрены санитарно-карантинный (в отношении лиц и при наличии показаний), транспортный (при необходимости), ветеринарный и карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных) контроль. Осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров и животных проводятся однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска таможенными и пограничными органами с участием при необходимости представителей соответствующих государственных контрольных органов.
На основании типовой схемы и с учетом местных условий для каждого АПП разрабатываются и утверждаются технологические схемы организации пропуска через государственную границу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2009 г. Регистрационный N 15342.

Из ранее подготовленных разъяснений исключаются положения, касающиеся назначения смертной казни.
Согласно этим положениям смертная казнь как исключительная мера наказания может применяться за совершение особо тяжкого преступления, посягающего на жизнь. Она применима лишь тогда, когда необходимость ее назначения обусловливается особыми обстоятельствами, свидетельствующими о высокой степени общественной опасности содеянного, и, наряду с этим, крайне отрицательными данными, характеризующими виновного как лицо, представляющее исключительную опасность для общества.
Такая корректировка разъяснений обусловлена позицией КС РФ (сформулированной в определении от 19 ноября 2009 г. N 1344-О-Р).
Как указал КС РФ, с 16 апреля 1997 г. в России смертная казнь применяться не может, т. е. наказание в виде смертной казни не должно ни назначаться, ни исполняться.

ФНС получает большое количество обращений о переходных положениях Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ, которые в СМИ окрестили "перерегистрацией ООО". Широко распространено мнение, что их основная цель - переучет действующих и ликвидация недействующих ООО. Однако налоговые органы и без того проинформированы о том, какие юрлица являются действующими, а меры по исключению из ЕГРЮЛ недействующих успешно применяются еще с 2005 г.
В связи с этим разъясняется, что основные цели поправок - противодействие корпоративным захватам, защита прав и законных интересов участников ООО и их инвесторов. В частности, речь идет о нормах, связанных с нотариальным удостоверением сделок по отчуждению доли или ее части в уставном капитале, внесением в ЕГРЮЛ сведений, касающихся такого перехода, с подачей в суд иска о признании прав на долю.
Поправки иным образом регулируют не только отношения, связанные с переходом доли, но и основные стороны внутрикорпоративного управления в обществе. Поэтому в обсуждаемый закон была включена норма о необходимости приведения уставов обществ, зарегистрированных до 1 июля 2009 г., в соответствие с новыми требованиями. В этом и заключается цель того, что называют "перерегистрацией". Однако этот термин не отражает сути рассматриваемых поправок.
Прохождение или не прохождение процедуры приведения устава в соответствие с новыми требованиями ни коим образом не может отразиться на правоспособности общества. Никаких санкций (включая исключение из ЕГРЮЛ) для обществ, не прошедших “перерегистрацию”, не предусмотрено. Как и в настоящее время, уставы таких обществ будут применяться в части, не противоречащей законодательству.
Во избежание возникновения очередей обществам, желающим внести изменения в уставы, рекомендуется направлять документы в налоговые органы по почте (с объявленной ценностью и описью вложения).
Сообщается, что регистрация изменений уставов в целях приведения их в соответствие с новыми требованиями будет осуществляться налоговыми органами и после 1 января 2010 г.

Установлена квота на выдачу иностранцам приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности на 2010 г. Ее размер составляет 611 080 приглашений (в 2009 г. - 1 250 769).
Квота ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям регионов. При этом учитываются демографическая ситуация и его возможности по обустройству иностранных граждан.
Квота не распространяется на граждан Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, в отношении которых установлен безвизовый порядок въезда-выезда.

На 2010 г. установлена квота на выдачу иностранцам разрешений на работу в количестве 1 944 356 штук. В прошлом году - 3 976 747 разрешений.
Квота не распространяется на квалифицированных специалистов, наиболее востребованных в России.

Потребность в привлечении в Россию иностранных работников на 2010 г. составляет 1 944 356 человек. Это значительно меньше, чем в 2009 г. (3 976 747 человек).
Указанная потребность распределена по приоритетным профессионально-квалификационным группам. По сравнению с 2009 г. их перечень не изменился.
По всем группам необходимость в иностранной рабочей силе значительно уменьшилась.
Как и в 2009 г., максимальная потребность установлена для выполнения горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.
По-прежнему имеется высокая потребность в неквалифицированных рабочих, общих для всех отраслей экономики.

Правительству РФ разрешено направлять средства, предусмотренные на повышение капитализации банков, также на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики, мер социальной политики.
Объем государственных внутренних заимствований на 2009 г. увеличен на 150 000 млн. руб.
На 10 500 млн. руб. увеличены ассигнования для предоставления регионам дотаций на обеспечение сбалансированности их бюджетов. На ту же сумму уменьшены ассигнования для предоставления субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 2009 г.
Пересмотрено распределение субвенций бюджетам субъектов РФ и г. Байконура на реализацию переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения.
Внесены изменения в программу государственных гарантий на 2009 г. Общая сумма гарантий по кредитам стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса уменьшена со 100 000 до 75 000 млн. руб., а по кредитам организаций, отобранных в установленном Правительством РФ порядке, - увеличена с 200 000 до 225 000 млн. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Общий объем доходов федерального бюджета на 2010 г. планируется на уровне 6 950 млрд руб., на 2011 г. - 7 456 млрд руб., на 2012 г - 8 070 млрд руб. Объем расходов по годам должен составить 9 887, 9 390 и 9 681 млрд руб. соответственно. Таким образом, бюджеты на ближайшие 3 года должны быть дефицитными.
Доходы и расходы рассчитаны исходя из прогнозируемого объема ВВП и уровня инфляции. Объем ВВП по годам предлагается брать равным 43 187, 48 072 и 53 712 млрд руб. соответственно. Инфляция должна снижаться (10%, 8% и 7% соответственно).
В бюджет заложено постепенное повышение мировых цен на нефть марки "Юралс" с 58 долл. США в 2010 г. до 60 долл. США за баррель в 2012 г. (прогноз на 2011 г. - 59 долл. США за баррель).
Основной акцент в распределении бюджетных средств сделан на обеспечении макроэкономической стабильности. В частности, предлагается предоставить Правительству РФ возможность направить в 2010 г. до 195 млрд руб. на реализацию дополнительных мер по поддержке экономики, рынка труда и отраслей социальной сферы, а также по социальному обеспечению населения.

Уточнен перечень оборудования, не производимого в России, ввоз которого в нашей стране не облагается НДС.
Из перечня исключен ряд позиций. В их числе - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов, специально предназначенные для подземных работ, погрузчики одноковшовые фронтальные, печи и камеры, действующие на основе явления индукции, машины для сварки встык.
Одновременно включены: агрегат горячего цинкования, автоматическая линия по производству колесных пар, пятиклетьевой стан непрерывной холодной прокатки, совмещенный с травильным агрегатом, линии по производству хлебопекарных дрожжей, кровельного картона из волокнистых целлюлозных материалов. Указаны соответствующие коды ТН ВЭД РФ.

Уточнен порядок, в котором выписываются рецепты. Изменения касаются, в частности, выписывания рецептов на бланках форм N 148-1/у-04 (л) и N 148-1/у-06 (л).
На указанных бланках можно выписывать одно наименование лекарства, изделия медицинского назначения или специализированного продукта лечебного питания. Исправления при этом запрещены.
Уточнено предельно допустимое количество фентанила (трансдермальная терапевтическая система), которое может указываться в одном рецепте. При дозировке 12,5 мкг/час допускается выписать 32 пластыря.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2009 г. Регистрационный N 15317.

Регламентирован порядок организации и приема квалификационного экзамена для приобретения статуса частного охранника.
Также вводится Инструкция по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата) частного охранника, его переоформлению, аннулированию и изъятию.
Для приема экзамена образуются комиссии при МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, ОВД в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах.
К сдаче экзамена допускаются лица: завершившие полный курс обучения по программе профподготовки частных охранников; имеющие свидетельство о прохождении профподготовки, но не сдававшие экзамен; имеющие квалификацию охранника 4-го или 5-го разряда и претендующие на ее повышение.
Сдача экзамена может проводиться одновременно при завершении курса обучения. Если гражданин работает в частной охранной организации, он может сдать экзамен по месту нахождения учетного дела этой организации.
Экзамен состоит из проверки теоретических знаний и практических навыков применения спецсредств и оружия. Предусмотрена возможность пересдачи экзамена.
Удостоверение частного охранника выдается сроком на 5 лет в ОВД по месту жительства либо по месту нахождения учетного дела частной охранной организации.
Для получения удостоверения нужно представить: заявление-анкету; 2 фотографии размером 4x6 см; копию паспорта гражданина РФ; копию свидетельства о прохождении профподготовки; копию свидетельства о присвоении квалификации частного охранника; медзаключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника (с момента выдачи должно пройти не более одного года); квитанцию об оплате госпошлины.
Для получения удостоверения по месту нахождения учетного дела частной охранной организации, в подразделение ОВД представляются документы (помимо вышеперечисленных): письмо руководителя организации с указанием лиц, которым нужно выдать удостоверение (с приложением их заявлений); заверенные выписки из трудовых книжек.
ОВД могут проводить проверку, в т.ч. путем собеседования с претендентом на получение удостоверения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2009 г. Регистрационный N 15321.

Определены основные характеристики бюджета ПФР на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 гг.
Планируемый объем доходов в 2010 г. составляет 4 680,039 млрд руб., в 2011 г. - 5 264,013 млрд руб., в 2012 г. - 5 779,164 млрд руб.
Объемы расходов составляют в 2010 г. 4 398,037 млрд руб., в 2011 г. - 4 894,37 млрд руб., в 2012 г. - 5 360,298 млрд руб.
Финансовая база бюджета на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2010 г. будет формироваться за счет соответствующих страховых взносов исходя из суммарного размера тарифа на 2010 г. 20%, на 2011 и 2012 гг. - 26%.
Расходы на выплату трудовых пенсий в 2010 г. запланированы в сумме 3 400,7 млрд руб., из них 502,2 млрд руб. - на валоризацию (повышение) пенсионных прав, полученных до 2002 г.
Ожидается увеличение размеров трудовых и социальных пенсий, страховой части трудовой пенсии по старости военных пенсионеров. Предусмотрены дополнительные соцвыплаты. Спрогнозированы затраты на пособия на погребение.
Средства материнского капитала, направляемые по заявлениям на формирование накопительной части трудовой пенсии, в 2010 г. будут передаваться в негосударственные пенсионные фонды и в управляющие компании с отражением по соответствующей целевой статье расходов и в составе остатка средств пенсионных накоплений.
Запланированы субсидии в размере до 1 млрд руб. на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам-получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности.
79 млн руб. выделяется на соцподдержку героев Советского Союза и России, Соцтруда, полных кавалеров орденов Славы и Трудовой славы.

Продлевается действие повышенных ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов проката и труб из черных металлов.
С 14 февраля 2009 г. товары, при импорте которых ранее взималась пошлина в размере 5% от таможенной стоимости, начали ввозиться по ставке 15%. Ставка в размере 15% в отношении ввоза некоторых видов товаров возросла до 20%. Новые ставки были рассчитаны на 9 месяцев.
Речь идет об отдельных видах товаров из следующих позиций ТН ВЭД: прутки горячекатаные в свободно смотанных бухтах из железа, нелегированной стали и прочих легированных сталей; прутки из железа или нелегированной стали без дальнейшей обработки; уголки, фасонные и специальные профили из железа или нелегированной стали; прокат плоский из коррозионностойкой стали; трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья); трубы и трубки прочие с круглым сечением (с наружным диаметром более 406,4 мм) из черных металлов; трубы, трубки и полые прочие профили (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом) из черных металлов. Также повышенные ставки ввозных пошлин были введены в отношении труб и трубок, используемых в системах, работающих под давлением.
Повышенные ставки будут действовать в течение еще 9 месяцев.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией Закона о деятельности по приему платежей физлиц, осуществляемой платежными агентами, он должен был вступить в силу 1 января 2010 г. С этой даты все платежные терминалы и банкоматы необходимо было снабдить контрольно-кассовой техникой (ККТ) с фискальной памятью и контрольной лентой.
Однако в условиях финансово-экономического кризиса своевременное переоборудование всех терминалов и банкоматов не представляется возможным. Вступление закона в силу с указанной даты привело бы к банкротству значительного количества платежных агентов и, как следствие, к существенному сокращению возможностей населения для внесения социально значимых платежей.
В связи с изложенным срок вступления в силу отдельных положений закона, устанавливающих указанные требования, отложен до 1 апреля 2010 г.
При этом устанавливается, что ККТ, не соответствующая установленным законом требованиям, может применяться при приеме платежей (в том числе в платежных терминалах) до 1 января 2014 г. При этом она должна быть занесена в госреестр и зарегистрирована в налоговых органах до 1 января 2011 г. ККТ, включенная в госреестр после указанной даты, может применяться при приеме платежей, только если она соответствует требованиям закона. Прием платежей без применения вышеуказанной ККТ должен быть прекращен до 1 апреля 2010 г.
Закон вступает с силу со дня его официального опубликования.

Основываясь на позиции Конституционного Суда РФ Минфин России рекомендовал налоговым органам начиная с 1 января 2008 г. исчислять налог на имущество физических лиц исходя из суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, к которым относятся жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. В результате граждане, владеющие имуществом на праве совместной или общей долевой собственности, были вынуждены платить налоги с учетом полной стоимости всего объекта недвижимости, а не стоимости своей доли.
Принятые поправки направлены на обеспечение справедливого распределения налоговой нагрузки на собственников имущества.
Так, перечень объектов налогообложения дополнен долями в поименованных видах имущества. Это позволит гражданам уплачивать налоги исходя из стоимости действительно принадлежащего им имущества (т. е. доли), а не всего объекта недвижимости. Кроме того, этой норме придана обратная сила - ее действие распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г. Также в перечень объектов налогообложения включены комнаты.
Уточнен порядок уплаты налога за строения, помещения и сооружения, находящиеся в общей совместной собственности нескольких лиц без определения долей.
До внесения изменений в таких случаях налог мог уплачиваться одним из собственников (по соглашению между ними) либо всеми собственниками в равных долях (в отсутствие соглашения). В целях соблюдения принципа равенства налогообложения норма об уплате налога по соглашению исключена.
При этом установлено, что стоимость доли в праве общей долевой собственности определяется как произведение инвентаризационной стоимости имущества и соответствующей доли. В отсутствие определенных долей каждый собственник уплачивает налог со стоимости, разделенной на количество собственников.