Прохождение работником учебных сборов

Работник после завершения обучения на военной кафедре должен будет отправиться на военные учебные сборы.
Должны ли быть оплачены данные сборы? Какой документ, подтверждающий отсутствие на рабочем месте, должен представить работник в бухгалтерию?

В соответствии со ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать сотрудника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. В этих случаях государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ либо решением соответствующего общественного объединения (часть вторая ст. 170 ТК РФ).

Согласно п. 8 ст. 20 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) граждане мужского пола, обучающиеся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки, проходят учебные сборы (стажировки), предусмотренные указанными программами, в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) являются разновидностью военных сборов (п. 1.1 ст. 54 Закона N 53-ФЗ, подп. "а" п. 4 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 N 333 (далее - Положение N 333)). Порядок их проведения установлен пп. 19-21 Положения.

Из названного следует, что на работников, проходящих учебные сборы, распространяются те же гарантии, что и на работников, проходящих военные сборы.

При этом порядок освобождения сотрудника от работы на основании части первой ст. 170 ТК РФ законом не установлен. Требований к представлению работником заявления об освобождения от работы и изданию работодателем какого-либо приказа в связи с этим ТК РФ не содержит.

Из разъяснений же Роструда следует, что для такого освобождения сотруднику рекомендуется обратиться к работодателю с соответствующим заявлением, приложив к нему документ, подтверждающий его привлечение к выполнению государственных или общественных обязанностей (в данном случае - копию приказа о направлении на учебные сборы). После получения заявления и подтверждающих документов работодатель издает приказ об освобождении сотрудника от работы на определенный срок в произвольной форме (смотрите ответ 1, ответ 2 Роструда на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ")*(1).

Согласно пп. 1, 2 ст. 6 Закона N 53-ФЗ граждане на время исполнения ими обязанностей, связанных с призывом на военные сборы, освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы; им также возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Закона N 53-ФЗ, является расходным обязательством РФ и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 7 ст. 1 Закона N 53-ФЗ). Функции по компенсации возлагаются на военные комиссариаты (п. 8 Положения N 333).

Отметим, что при прохождении работником учебных сборов соответствующая справка из военного комиссариата не выдается (например, как при прохождении военных сборов согласно п. 26 Положения N 333).

Однако отказ военкомата возместить работодателю расходы на выплату среднего заработка в связи с отсутствием повестки и справки о прохождении работником учебных сборов является неправомерным (смотрите постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2023 N 15АП-22039/22 N А53-21494/2022, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.04.2023 N Ф08-3034/23 N А53-21494/2022, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2023 N 15АП-1660/23 N А32-37644/2022, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023 N 09АП-89812/22 N А40-141894/2022).

Также следует отметить, что Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704, не предусматривают конкретного перечня документов, которые необходимо представить работодателю в целях получения компенсации.

Согласно п. 99 Порядка приема и обучения граждан РФ в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, утвержденного приказом Минобороны РФ от 26.08.2020 N 400, направление граждан на учебные сборы осуществляется военкоматами по спискам, составленным военным учебным центром. После прохождения учебных сборов один из экземпляров списка, заверенный подписью командира воинской части и печатью воинской части, предоставляется в образовательную организацию.

Полагаем, что основанием для оплаты работнику среднего заработка может быть выписка из указанного списка, заверенная образовательной организацией.

Для компенсации расходов организации следует в данном случае представить в военкомат следующие документы:

- сопроводительное письмо на официальном бланке с подписью руководителя и основной печатью организации;

- счет с указанием банковских реквизитов организации;

- расчет среднего заработка;

- копию приказа об освобождении сотрудника от работы;

- копию выписки из списка с записью о прохождении работником учебных сборов;

- копию табеля учета рабочего времени с соответствующей отметкой за период отсутствия;

- документ, подтверждающий выплату среднего заработка (копия платежной ведомости).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Ответ прошел контроль качества

15 мая 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите Примерную форму приказа об освобождении от работы работника, привлекаемого к исполнению государственных или общественных обязанностей (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ).