Государственная награда "Знак отличия ордена Святого Георгия - Георгиевский крест IV степени" является ли основанием для предоставления земельного участка в Краснодарском крае?

Имеет ли право военнослужащий, награжденный знаком отличия ордена Святого Георгия - Георгиевский крест IV степени на получение земельного участка в Краснодарском крае согласно распоряжению Президента РФ от 06.06.2023 N 174-рп?

Распоряжением Президента России от 06.06.2023 N 174-рп рекомендовано властям регионов, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, бесплатно выдавать земельные участки военным и добровольцам, участвовавшим в боевых действиях на Украине, получившим за это ордена или звание Героя России и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам их семей.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 14 закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории Краснодарского края осуществляется в случаях, если военнослужащий, лицо, заключившее контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лицо, проходящее (проходившее) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, удостоено звания Героя Российской Федерации или награждено орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и является ветераном боевых действий.

В подп. "б" п. 2 указа Президента РФ от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" предусмотрен орден Святого Георгия, согласно статуту которого орденом Святого Георгия награждаются военнослужащие из числа высшего и старшего офицерского состава за проведение боевых операций по защите Отечества при нападении внешнего противника, завершившихся полным разгромом врага, а также за проведение боевых и иных операций на территории других государств при поддержании или восстановлении международного мира и безопасности, ставших образцом военного искусства, подвиги которых служат примером доблести и отваги.

В подп. "б.1" п. 2 названного Указа предусмотрен знак отличия ордена Святого Георгия - Георгиевский Крест. Согласно положению знаком отличия ордена Святого Георгия - Георгиевским Крестом награждаются военнослужащие из числа солдат, матросов, сержантов и старшин, прапорщиков и мичманов за подвиги и отличия в боях по защите Отечества, а также за подвиги и отличия, проявленные при выполнении воинского долга в ходе боевых действий на территориях других государств при поддержании или восстановлении международного мира и безопасности, служащие образцами беззаветной храбрости, самоотверженности и воинского мастерства.

Иных наград за проведение боевых и иных операций, подвиги и отличия, проявленные при выполнении воинского долга на территории других государств, данный Указ не содержит.

Основным отличием между рассматриваемыми государственными наградами является воинское звание награждаемого лица, хотя и те и другие относятся к одной и той же категории граждан - военнослужащие.

Полагаем, что исключительная прерогатива законодателя на нормативное введение адресных дополнительных мер социальной поддержки не должна осуществляться произвольно или носить усмотрительный характер. Нормы закона должны соответствовать и применяться согласно установленным общепризнанным конституционным принципам справедливости и равенства, не носить дискриминирующие, избыточные правовые установления в отсутствие соответствующего обоснования (апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 г. по делу N 66а-278/2022).

В этой связи полагаем, что военнослужащий, награжденный знаком отличия ордена Святого Георгия - Георгиевский крест IV степени имеет право на получение земельного участка в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

Обращаем внимание на то, что изложенная позиция является нашим экспертным мнением, которое может не разделяться правоприменительными органами. Материалов правоприменительной практики, в которых рассматривалась бы аналогичная ситуация, мы не обнаружили.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Балашов Дмитрий

Ответ прошел контроль качества

30 января 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.