ГАРАНТ. Еженедельный мониторинг федерального законодательства от 29 ноября 2019

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 29 ноября 2019

• Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2019 г. N 1504 "Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них"
  Появились общие правила деятельности приютов для животных.
  В связи с принятием Закона об ответственном обращении с животными Правительство РФ определило, как организуется деятельность приютов для животных. На основе установленных требований органы госвласти регионов утверждают соответствующие правила и определяют нормы содержания животных.
   
• Информация Банка России от 29 ноября 2019 г. "Отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ООО "Осколбанк"
  Осколбанк лишился лицензии.
  ЦБ РФ отозвал у ООО Старооскольский коммерческий Агропромбанк "Осколбанк" (Белгородская область, г. Старый Оскол) лицензию на банковские операции. Причина этого - нарушения банковского законодательства. Банк проводил сомнительные транзитные операции повышенного риска, направленные на оптимизацию налогообложения.
  Осколбанк занимал 332-е место в банковской системе страны. Вкладчикам банка - гражданам, ИП и малым предприятиям - вклады будут возвращены в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. на каждого. Их выплатит АСВ.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 28 ноября 2019

• Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 2019 г. N 37-П "По делу о проверке конституционности частей пятой и шестой статьи 370 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.А. Хмелевских"
  КС разъяснил, что нельзя без согласия работника изменять его трудовую функцию.
  Работник профсоюза отказался от дополнения своих обязанностей правового инспектора труда обязанностями технического инспектора и был уволен. Суды поддержали работодателя, посчитав, что трудовая функция работника не изменилась, поскольку ему добавили полномочия, которыми по закону наделены профсоюзные инспекторы труда.
  Заявитель просил КС РФ проверить законоположения о полномочиях профсоюзных инспекторов. По его мнению, спорные нормы позволяют считать возложение дополнительных обязанностей изменением организационных или технологических условий труда, а не трудовой функции работника.
  КС установил, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку не предполагают произвольно объединять обязанности правового и технического инспектора, равно как не предполагают и увольнения работника при отказе от таких обязанностей. Должности инспекторов двух категорий различаются, следовательно, у заявителя поменялась трудовая функция, что без его согласия недопустимо. На профсоюзы распространяются общие требования ТК РФ к работодателям. Если обязанности не прописаны в договоре, их нельзя возложить на работника в одностороннем порядке. Трудовая функция не должна меняться и при изменении организационных или технологических условий в организации.
  Судебные решения по делу заявителя должны быть пересмотрены.
   
• Указание Банка России от 15 ноября 2019 г. N 5315-У "О применении отдельных нормативных актов Банка России по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности"
  КПК и ломбарды начнут применять правила бухучета для некредитных финансовых организаций с 2022 г., а операторы инвестиционных платформ - с 2023 г.
  Банк России уточнил перечень нормативных актов ЦБ РФ по вопросам бухучета и бухгалтерской (финансовой) отчетности в некредитных финансовых организациях, которые с 2022 г. применяются кредитными потребкооперативами, жилищными накопительными кооперативами и ломбардами.
  Кроме того, с 1 января 2023 г. операторы инвестиционных платформ будут применять нормативные акты Банка России, регулирующие порядок бухучета для некредитных финансовых организаций.
  Указание вступает в силу с 1 января 2020 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2019 г. Регистрационный № 56612.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2019 г. N 1510 "О порядке ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения"
  Лекарства вводятся в гражданский оборот по новым правилам.
  В законодательство вносились изменения, согласно которым вместо обязательной сертификации и принятия декларации о соответствии лекарственного препарата (кроме иммунобиологического) производители и импортеры представляют соответствующие сведения в Росздравнадзор. Каждая серия или партия иммунобиологического препарата вводится в гражданский оборот на основании выданного Росздравнадзором разрешения с учетом заключения об их соответствии требованиям, установленным при госрегистрации лекарства.
  Правительство закрепило:
  - правила представления вышеуказанных сведений, а также выдачи названных разрешений и заключений;
  - порядок выдачи протокола испытаний о соответствии первых трех серий или партий лекарственного препарата (за исключением иммунобиологического), впервые произведенного в России или впервые ввозимого в нее, показателям качества, предусмотренным нормативной документацией;
  - процедуру принятия решения о прекращении гражданского оборота серии или партии лекарственного препарата.
  За выдачу заключения взимается 2 000 руб., за выдачу протокола испытаний - 1 200 руб.
  Постановление вступает в силу с 29 ноября 2019 г.
   
• Федеральный закон от 28 ноября 2019 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в статьи 333.33 и 378.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
  Налог на имущество организаций: уточнен список объектов, облагаемых по кадастровой стоимости.
  Скорректирован НК РФ.
  Сейчас организации уплачивают налог на имущество по кадастровой стоимости на жилые дома и помещения. С 2020 г. это будут жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на участках для ЛПХ, огородничества, садоводства или ИЖС.
  Если лицензия переоформляется по нескольким основаниям с различающимся размером госпошлины, то с 2021 г. пошлину будут взимать по наибольшему тарифу.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. N 50 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с рассмотрением судами административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке"
  Пленум ВС разъяснил правила принудительной госпитализации больных туберкулезом.
  Пленум Верховного Суда РФ разъяснил вопросы госпитализации больных туберкулезом в принудительном порядке.
  Отправить в диспансер можно граждан с заразной формой болезни и неоднократно нарушавших санитарно-противоэпидемический режим, а также граждан, отказывающихся от обследования или лечения. Требовать госпитализации может руководитель или представитель противотуберкулезного медучреждения, прокурор, а также главный госсанврач или его заместитель.
  Если тот, кого хотят госпитализировать, не придет в суд без уважительных причин, то иск может быть рассмотрен без его участия. Если не будет и представителя, то судья назначает гражданину адвоката.
  В целях охраны здоровья судей и работников суда заседание может проводиться по видеоконференц-связи. Возможно выездное заседание суда в диспансере. В ходе разбирательства судья должен оценить историю болезни, заключение врачебной комиссии врачей и другие документы.
  Если за отведенный судом срок принудительной госпитализации гражданина не успеют вылечить, то медорганизация должна снова подать иск. Если лечение закончится раньше, то гражданина могут выписать досрочно.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"
  Пленум ВС РФ подготовил новые разъяснения по таможенному законодательству.
  Пленум ВС РФ выпустил новые разъяснения по применению таможенного законодательства. Рассмотрены вопросы оценки товаров, доказывания достоверности предоставленных декларантами сведений, определения и корректировки таможенной стоимости, начисления пошлин, пеней, направления требований об уплате таможенных платежей, перемещения товаров для личного пользования, освобождения от таможенных платежей по временно ввезенному транспорту в случае его гибели, хищения (угона).
  Отмечено, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если не доказано совершение сделки.
  Отсутствие подтверждения заявленной таможенной стоимости и выявление признаков недостоверного ее определения не означает, что она определена неверно.
  При оценке правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости нужно учитывать, что декларант вправе предоставить дополнительную информацию относительно заявленных данных. Если же он не воспользовался этим, то таможенный орган может определить стоимость тем методом, для применения которого у него имеются необходимые документы и сведения.
  При излишнем внесении таможенных платежей в связи с незаконными решениями по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться суд с требованием обязать таможенный орган вернуть суммы в течение 3 лет со дня, когда оно узнало или должно было узнать о том, что платеж является излишним.
  Прежние разъяснения утратили силу.
   
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 г. N 48 "О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления"
  Пленум ВС: сомнения по делам о налоговых преступлениях трактуются в пользу налогоплательщика.
  Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, как суды должны рассматривать уголовные дела о налоговых преступлениях.
  К ответственности может быть привлечен не только обычный гражданин, но и индивидуальный предприниматель, а также адвокат, учредивший адвокатский кабинет, нотариус и другие частнопрактикующие лица. При неуплате налогов организацией можно привлечь ее руководителя или уполномоченного представителя, который фактически выполнял обязанности руководителя. Подставное лицо привлекается как пособник.
  Уклонение от уплаты налогов возможно только с прямым умыслом, поэтому самого по себе факта неуплаты налогов недостаточно. Суду необходимо учитывать обстоятельства, исключающие вину. Все неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого. Это касается и определения периода для исчисления крупного или особо крупного размера долга. При сокрытии денег или налогооблагаемого имущества следует устанавливать не только их наличие, но и обстоятельства, которые показывают, что эти средства были намеренно скрыты.
  Суды обязаны сами определять подлинный размер налоговых обязательств при определении ущерба бюджетной системе, учитывая все факторы.
  Доказательствами в уголовных делах могут быть налоговые декларации, другие документы, необходимые для расчета налога или взноса, акты налоговых проверок, заключения экспертов, судебные решения.
   
• Приказ Федеральной службы государственной регистрами, кадастра и картографии от 27 сентября 2019 г. N П/0401 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости"
  Росреестр будет предоставлять сведения из ЕГРН по регламенту.
  Утвержден регламент Росреестра по предоставлению сведений из ЕГРН.
  Сведения могут предоставляться в виде копий документов, выписок, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН. Также возможны предоставление аналитической информации, размещение в Интернете обобщенной информации, полученной на основе сведений ЕГРН.
  По общему правилу сведения предоставляются в течение 3 рабочих дней.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2019 г. Регистрационный № 56635.
   
• Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27 ноября 2019 г.)
  ВС РФ представил третий за 2019 г. обзор практики.
  В третьем обзоре практики за 2019 г. ВС РФ рассмотрел правовые позиции по широкому кругу вопросов.
  Жалоба гражданина в госорганы на нарушения сама по себе не основание для удовлетворения иска о защите деловой репутации проверяемого лица, даже если убеждения автора оказались ошибочными.
  Автомобиль можно наследовать, даже если он не зарегистрирован в органах ГИБДД на момент смерти наследодателя.
  Дольщик не может получить помещение после признания застройщика банкротом. Его требование трансформируется в денежное. При этом в размере требований к застройщику могут быть учтены убытки.
  Если заказчик оплатил работы с просрочкой, но в пределах исковой давности, то нельзя применять правило, согласно которому с истечением срока по главному требованию истекает срок по дополнительному. В этом случае давность начинает течь после признания неустойки должником или решения суда о ее присуждении.
  В спорах о безучетном потреблении электроэнергии ее поставщик должен доказать, что он пломбировал счетчики.
  Госзаказчик вправе указывать в контракте цену с НДС независимо от применяемой участником закупки системы налогообложения. При утрате налогоплательщиком права на УСН в период работ по госконтракту НДС должен быть начислен по расчетной ставке, а не сверх твердой цены контракта.
  Расходы на размещение рекламы на автомобилях учитываются при налогообложении прибыли в полном объеме.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 27 ноября 2019

• Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 23 августа 2019 г. N 231 "Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о специальной оценке условий труда"
  Проверки в сфере спецоценки условий труда проводятся по регламенту Роструда.
  Роструд утвердил собственный регламент по госконтролю (надзору) за соблюдением требований законодательства о спецоценке условий труда.
  Для исполнения госфункции Служба и ее территориальные органы привлекают экспертов.
  Проводятся плановые и внеплановые проверки, по результатам которых выдаются предписания об устранении нарушений, составляются административные протоколы.
  Прописаны права и обязанности участников контрольных мероприятий. Перечислены документы, которые могут быть истребованы у работодателя в ходе проверки. Часть сведений запрашивается в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2019 г. Регистрационный № 56629.
   
• Федеральный закон от 26 ноября 2019 г. N 378-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О международных компаниях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регистрации международных фондов"
  В российских офшорах можно регистрировать международные фонды.
  Предусмотрена возможность регистрации международных фондов на территории специальных административных районов на о. Русский (Приморский край) и о. Октябрьский (Калининградская область).
  В указанных районах можно зарегистрировать фонды, учрежденные участниками таких районов для выполнения управленческих, социальных и иных функций некоммерческого характера. Определены требования к фондам, порядок их регистрации и правовой статус.
  Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2019 г. N 1498 "О внесении изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме"
  Один продух в подвале многоквартирного дома должен всегда оставаться открытым.
  Правительство скорректировало правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
  Для поддержания необходимых температуры и влажности в подвалах и технических подпольях предусмотрено, что 1 продух в таких помещениях (при условии наличия продухов) должен быть постоянно открыт в течение всего года.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 26 ноября 2019

• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 2 октября 2019 г. N 824н "Об утверждении Порядка организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи с применением единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения"
  При направлении на высокотехнологичную медпомощь теперь применяется единая ГИС в сфере здравоохранения.
  Минздрав утвердил новый порядок направления на оказание высокотехнологичной медицинской помощи с применением единой госинформсистемы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).
  Комплект документов на госпитализацию направляющая медорганизация передает в течение 3 рабочих дней в т. ч. через ЕГИСЗ, по почте или электронной связью в принимающую медорганизацию, а в случае оказания ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, в региональный орган власти в сфере здравоохранения.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2019 г. Регистрационный № 56607.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 22 октября 2019 г. N ММВ-7-21/539@ "О внесении изменений в приложения к приказу ФНС России от 10.04.2017 N ММВ-7-21/302@"
  Росреестр будет подавать налоговикам дополнительные сведения для формирования ЕГРП.
  Скорректирована форма для подачи Росреестром в ФНС данных о недвижимости, зарегистрированных правах на нее и сделках с ней и о ее владельцах.
  Дополнительно будут подаваться данные о единых недвижимых комплексах, о размере доли в праве общей долевой собственности, поступающей в совместную собственность супругов, а также об адресе объекта недвижимости с учетом нового вида муниципального образования - муниципального округа.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2019 г. Регистрационный № 56595.
   
• Указ Президента РФ от 25 ноября 2019 г. N 570 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации"
  Выплаты многодетным семьям будут софинансироваться из федерального бюджета также для регионов Урала и Сибири.
  Нуждающимся многодетным семьям регионы могут назначать ежемесячную денежную выплату в размере детского прожиточного минимума.
  С 1 января 2020 г. в Уральском и Сибирском федеральных округах указанные выплаты решено софинансировать из федерального бюджета независимо от суммарного коэффициента рождаемости.
  Отменяется компенсационная выплата в 50 руб., которая назначалась в т. ч. матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. При этом граждане, которым эта выплата была назначена, продолжат получать ее до истечения периода ее действия.
  Право на выплаты до окончания периода их предоставления имеют также граждане, находящиеся в отпуске по уходу за детьми, родившимися до 1 января 2020 г.
  Указ вступает в силу с 1 января 2020 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 25 ноября 2019

• Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2019 г. N 1482 "Об утверждении Правил учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правил обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов"
  С нового года рыболовы-любители должны будут поставить сети на учет и промаркировать их.
  С 1 января 2020 г. рыболовы-любители могут использовать сети на водоемах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, только после их учета и обязательной поштучной маркировки. Правительство установило правила учета и маркировки сетей.
  Определены регионы, в которых сети подлежат учету. Для постановки сетей на учет их владелец должен подать заявление в территориальный орган Росрыболовства. Это можно будет сделать через портал госуслуг или МФЦ. При этом надо будет указать водоем, на котором планируется использовать сеть.
  Предусмотрены случаи отказа в постановке сетей на учет. Прописаны правила на случай смены владельца сети или ее утраты.
  После постановки сети на учет владелец сети самостоятельно маркирует ее. Определены требования к маркировочным знакам, способам и местам их размещения.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2019 г. N 1457 "О внесении изменений в перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора"
  С нового года вырастут ставки утилизационного сбора на транспорт.
  Решено проиндексировать ставки утилизационного сбора на колесные транспортные средства (шасси) и прицепы.
  Ставка сбора в отношении транспорта, ввозимого физлицами для личного пользования (вне зависимости от объема двигателя), не изменится.
  Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.