(1).jpg)
Нецелевое использование средств дорожных фондов: обзор судебной практики
 |
| © abscent / Фотобанк Фотодженика |
Дорожный фонд - это часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
Средства, предоставляемые из бюджета по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" имеют достаточно четкий перечень направлений расходования, определенный действующим с 2023 года Порядком применения КБК № 82н и его предшественниками, устанавливающими правила применения КБК в 2013-2022 гг.
Тем не менее, за период 2021 - 2023 гг. судебная практика пополнилась большим количеством дел о нецелевом использовании средств по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство...". Напомним, что ст. 15.14 КоАП РФ предусматривает за "нецелевку" административный штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
При этом, как показывает анализ судебных решений, судьи не склонны признавать такие нарушения малозначительными и подчеркивают: поскольку непосредственным объектом указанного правонарушения является санкционированный государством порядок расходования средств бюджета, совершение его неизбежно отражается на государственной финансовой дисциплине, нарушении единой бюджетной политики и тем самым наносит вред интересам государства. При этом имущественное положение виновных лиц, признание ими вины и раскаяние, суды признают обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. От штрафа это не освобождает, но судьи назначают его в минимальном размере, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.
Посмотрите, какие траты по подразделу 0409 могут вызвать претензии ревизоров.
Суть нарушения, важные детали | Судебное решение |
|---|---|
Приобретение уличных гирлянд и новогодней уличной атрибутики для размещения у дорог общего пользования Такие расходы должны оплачиваться по подразделу 0503 "Благоустройство" | Постановление Феодосийского горсуда Республики Крым от 27 ноября 2023 г. по делу № 5-302/2023 |
Вырубка кустов в местах, не прилегающих к автодорогам Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог предусматривает вырубку деревьев и кустарника в составе работ по содержанию дорог и относит их к работам по озеленению. Но в данном случае вырубка производилась на территории бывшего детского сада и у администрации поселения. | Постановление Первого КСОЮ от 8 декабря 2021 г. по делу № 16-7693/2021 |
Приобретение хозяйственных товаров для ремонта сельского дома культуры | |
Средства, предусмотренные бюджетной сметой КУ по подразделу 0409 на ремонт и содержание дорог сельского поселения, направлены: | Постановление Каневского райсуда Краснодарского края от 19 октября 2023 г. по делу № 5-568/2023 |
Предусмотренные в местном бюджете по подразделу 0409 средства на проведение профилактических мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и обеспечению безопасности дорожного движения фактически направлены на приобретение сувенирной продукции | Постановление Советского райсуда Кировской области от 15 июня 2023 г. по делу № 5-3/33/2023 |
Средства, выделенные по подразделу 0409 на строительство объектов транспортной инфраструктуры, фактически направлены на оплату работ по устройству ливневой канализации за пределами участка, выделенного под строительство, и на строительство очистных сооружений, не относящихся к объектам транспортной инфраструктуры. Учреждение пыталось оспорить в суде штраф за нецелевое использование средств федеральной субсидии (без малого 400 тыс. рублей), но суд лишь счел возможным в два раза уменьшить его размер | Решение АС Кировской области от 9 декабря 2022 г. по делу № А28-11339/2022 |
За счет бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда были направлены на оплату работ по ремонту подвесных пешеходных мостов в поселениях и приобретение материалов для этого ремонта. Ревизоры оштрафовали главу поселения за "нецелевку". Судьи двух инстанций согласились с наказанием: отремонтированные подвесные пешеходные мосты не являются объектами транспортной инфраструктуры, и, соответственно, не могут быть отнесены к искусственным дорожным сооружениям автомобильной дороги, поэтому их ремонт и содержание не могут производиться за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда. Но кассационный суд не согласился с таким подходом, отменил штраф и отправил дело на новое рассмотрение (Постановление Четвертого КСОЮ от 3 октября 2022 по делу № П16-3110/2022[16-7917/2021]). | Постановление Апшеронского райсуда Краснодарского края от 28 декабрь 2022 г. по делу № 5-1141/2022 |
Средства муниципального дорожного фонда направлены:
Гидротехнические сооружения с сетью дорог не связаны, расходы по страхованию последствий аварий на них относятся к подразделу 0406 "Водное хозяйство". Все перечисленные расходы признаны нецелевыми. | Постановление Тамалинского райсуда Пензенской области от 4 марта 2022 г. по делу № 5-19/2022 |
Средства МБТ по подразделу 0409 направлены на: |
.jpg)
