Горячие документы. Федеральные. 15 октября 2020

ВС проанализировал судебную практику по делам о защите прав потребителей.
Верховный Суд РФ осветил наиболее актуальные вопросы, возникшие в практике судов в 2018-2020 годах по делам о защите прав потребителей.
Если потребитель обнаружил в технически сложном товаре недостатки по истечении 15 дней со дня покупки, он может вернуть его, если недостаток является существенным. Организация, принимающая такие требования, должна быть уполномочена на это договором с изготовителем.
Затраты гражданина на оплату услуг представителя общества по защите прав потребителей (ОЗПП) не возмещаются в качестве судебных расходов. ОЗПП должно защищать потребителей бесплатно.
Если существенные недостатки товара выявлены за пределами гарантийного срока, но в течение срока службы товара, потребитель вправе возвратить товар, только если не удовлетворено его требование о безвозмездном устранении недостатков.
Рассмотрены особенности разрешения споров, возникающих из договоров подряда и в связи с оказанием услуг, включая финансовые. МФО не может взыскать с заемщика сумму, превышающую предельную полную стоимость микрозайма, определяемую Банком России. Условие банковского вклада об обязательном досудебном урегулировании споров является ничтожным, как ущемляющее права потребителя. Неустойка или пеня за неисполнение или просрочку по кредитному договору погашаются после основного долга.
Расходы потерпевшего на проведение независимой экспертизы для определения ущерба по ОСАГО страховщик должен возместить сверх лимита ответственности.

Налоговый кодекс: приняты поправки по НДД и НДПИ.
Скорректирован НК. Поправки касаются НДД и НДПИ.
При реорганизации компании - плательщика НДД юрлицо-правопреемник, которое НДД ранее не платило, сможет учесть неперенесенные (исторические) убытки.
Расширен перечень участков недр, при добыче нефти на которых можно применять НДД. Так, к участкам 3 группы решено отнести выработанные месторождения, а также месторождения СКФО и Сахалинской области.
Ограничен перенос исторических убытков в размере до 50% на период 2021-2023 гг. При этом коэффициент индексации, определяющий сумму переноса убытков на будущее, снижен до 1,07. Эти меры не касаются месторождений Арктической зоны.
Для расчета минимальной налоговой базы по НДД значение удельных расходов установлено в размере 7 140 руб. до конца 2023 г. и 8 600 руб. далее. Также начиная с 2021 г. значение будут ежегодно индексировать на коэффициент-дефлятор.
Для ряда твердых полезных ископаемых ставки НДПИ будут определять с учетом рентного коэффициента К рента, равного 3,5.
Поправки вступают в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении месяца со дня опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Штрафы за нарушение правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов увеличились в 10 раз.
Ужесточена административная ответственность за нарушение правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
За это грозит предупреждение или штраф для граждан в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (прежде - от 100 до 300 руб.), для должностных лиц - от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (вместо 300-500 руб.), для организаций - от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ранее штраф для юрлиц не предусматривался).
Речь не идет о нарушении требований законодательства о хранении документов и информации, содержащейся в информационных системах.

Государство простимулирует добычу нефти в Ханты-Мансийском АО.
Скорректирован НК. Цель - стимулировать разработку и добычу нефти в Ханты-Мансийском АО.
Заключившие инвестсоглашение о стимулировании добычи нефти смогут получить вычет по НДПИ при добыче нефти на участках недр округа и соблюдении следующих условий:
- участки недр расположены в границах Сургутского и Ханты-Мансийского районов;
- лицензии на право пользования участками недр выданы до 1 января 2018 г.;
- начальные извлекаемые запасы нефти участка составляют 1 000 млн тонн и более по состоянию на 1 января 2018 г.
Сумма вычета определяется в совокупности по всем участкам и зависит от средней цены на нефть. Определены условия возврата вычета в бюджет. Предусмотрено условие прекращения применения вычета - его пороговая величина.
Поправки вступают в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении месяца со дня опубликования.

За нарушение требований безопасности будут наказывать в зависимости от категории опасности объекта ТЭК.
Пересмотрена административная ответственность за нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, а также за воспрепятствование их соблюдению.
Если объект ТЭК отнесен к низкой категории опасности, то штраф для граждан составит от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц - от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года, для организаций - от 50 до 100 тыс. руб. При совершении правонарушения в отношении объекта высокой или средней категории опасности предусматривается наказание для граждан в виде штрафа 5-10 тыс. руб., для должностных лиц - 50-70 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет, для организаций - 100-300 тыс. руб.
Ранее для всех объектов ТЭК устанавливалась единая санкция в виде штрафа для граждан в размере 3-5 тыс. руб., для должностных лиц - 30-50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

У регионов и муниципалитетов появится больше возможностей для развития связи на своих территориях.
Скорректирован Закон о связи.
Уточнено, что при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться состав и структура объектов связи - сооружений связи, в т. ч. линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи, включая размещение сетей связи в многоквартирных домах.
Регионы и муниципалитеты наделены правом участвовать в реализации мероприятий, направленных на создание, развитие и эксплуатацию сетей и сооружений связи на своих территориях.

Расширена сфера компетенции Минюста.
Минюст наделен новым полномочием по определению порядка ведения:
- перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности;
- перечня общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена из-за экстремистской направленности.
Копия решения о приостановлении деятельности, копия вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении жалобы на решение о приостановлении деятельности и копия вступившего в законную силу решения суда по заявлению о ликвидации общественного или религиозного объединения или о запрете его деятельности должны направляться в Минюст в трехдневный срок с даты принятия либо вступления в законную силу такого решения.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

Уточнен порядок прекращения уголовного преследования неплательщиков налогов в связи с возмещением ущерба.
Скорректирован порядок прекращения уголовного преследования в связи с возмещением ущерба. Изменения касаются налоговых преступлений (уклонение от уплаты налогов и страховых взносов, неисполнение обязанностей налогового агента).
Согласно прежней редакции УПК РФ при определенных условиях суд, а также следователь прекращает уголовное преследование, если до назначения судебного заседания причиненный бюджетной системе ущерб возмещен в полном объеме. Закон исключает слова "до назначения судебного заседания".

Налог на прибыль: изменился список внереализационных доходов и расходов.
К внереализационным расходам отнесены затраты в виде стоимости безвозмездно переданного в государственную или муниципальную собственность имущества (имущественных прав), приобретенного (созданного) за счет субсидий. Эти затраты будут учитываться при исчислении налога на прибыль в размере, не превышающем сумму полученной субсидии, включенной в состав внереализационных доходов.
Кроме того, субсидии не включаются в состав внереализационных доходов при расчете 90-процентного значения доли доходов от реализации товаров, произведенных в рамках регионального инвестиционного проекта, в составе всех доходов, учитываемых при налогообложении прибыли.
Закон вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения по безвозмездной передаче имущества (имущественных прав) в государственную и (или) муниципальную собственность, возникшие с 1 января 2020 г.

Уточнены полномочия Правительства в части ремонта гражданских аэродромов.
Скорректирован Закон о регулировании развития авиации.
Уточнено, что для гражданских аэродромов Правительство устанавливает нормативы затрат и правила расчета ассигнований только на капремонт. Ранее это были затраты на содержание и все виды ремонта.
Также Правительство определит периодичность капремонта.

Изменился порядок действия запрета на членство в Общественной палате региона.
Запрет на членство в Общественной палате региона распространяется на всех депутатов законодательных (представительных) органов госвласти субъектов Федерации.

Установлено, кто возглавит призывные и мобилизационные комиссии на внутригородских территориях Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Закреплен порядок назначения председателей призывной и мобилизационной комиссий, создаваемых на внутригородской территории города федерального значения, на которой не сформирована местная администрация.
Председателем такой комиссии является руководитель органа исполнительной власти (территориального органа исполнительной власти) города федерального значения по решению главы города.

Уточнены правила промышленного рыболовства и распределения квот добычи анадромных и катадромных видов рыб.
Скорректирован Закон о рыболовстве.
Уточнено, что промышленное рыболовство ведется на основании договора пользования рыболовными участками, если утвержденный регионом перечень рыболовных участков для соответствующего водного объекта содержит участки для промышленного рыболовства. Если их нет, то достаточно договора пользования водными биоресурсами.
Указано, что квоты добычи анадромных и катадромных видов рыб во внутренних водных объектах (кроме внутренних морских вод) распределяет Росрыболовство.
Для промышленного рыболовства не нужно будет подавать заявление об осуществлении рыболовства в расчетном году.

Расширен перечень организаций и ИП, получающих льготные кредиты в сфере сельского хозяйства.
Скорректирован Закон о развитии сельского хозяйства.
Предусмотрено льготное кредитование организаций и ИП, которые:
- реализуют инвестпроекты по производству и (или) переработке с/х продукции и ее продаже по перечню Правительства;
- соответствуют требованиям Правительства в целях реализации федеральных проектов в рамках национальных проектов (программ) по направлениям, определенным Президентом.

Правительство утвердит порядок распределения квоты на выдачу иностранцам разрешений на временное проживание в России.
Квота на выдачу иностранцам разрешений на временное проживание в России будет распределяться соответствующими комиссиями, формируемыми в регионах. Правила утвердит Правительство РФ. Также оно может определять правила корректировки квоты, установления и использования ее резерва.
Уточнена компетенция МВД по утверждению форм и перечней необходимых документов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Расширены полномочия таможенных и пограничных органов по производству дознания.
В УПК РФ внесены поправки, наделяющие таможенные и пограничные органы полномочиями по производству дознания по уголовным делам о незаконном перемещении через таможенную границу ТС алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере.
Пограничные органы федеральной службы безопасности также смогут проводить дознание по делам о незаконном перемещении через таможенную границу ТС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в крупном размере.

В 2021 г. федеральный бюджет будет исполняться с учетом пандемии.
Установлен особый порядок исполнения федерального бюджета на 2021 г. в связи с пандемией. В частности, на будущий год будет продлена работа специальной парламентской комиссии, которая одобряет бюджетные расходы на борьбу с COVID-19 без внесения бюджетных поправок.
Средства Фонда национального благосостояния в размере не более 1% ВВП в 2021 г. могут быть использованы на покрытие дефицита федерального бюджета, бюджета ПФР и софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан, если средняя цена на нефть марки Urals за месяц опустится ниже базовой цены на нефть ($43,25 в 2021 г.).
На год продлеваются положения, позволяющие замещать внутренними или внешними заимствованиями другие источники финансирования дефицита, если для этого необходимо превысить верхний предел внутреннего или внешнего долга. Это условие распространяется и на предоставление госгарантий.
Предельный объем расходов в 2021 г. увеличен с 585 млрд до 1,460 трлн руб.
Подняли планку превышения расходов федерального бюджета в 2020 г. с 1,8 трлн до 2 трлн руб., которое Правительство сможет осуществлять без внесения изменений в бюджет.
Кроме того, на постоянной основе увеличен с 90 до 180 дней срок предоставления кредита на пополнение остатков средств на счетах регионального и местного бюджетов.
Установлены нормативы зачисления в бюджеты новых видов поступлений от НДФЛ и НДПИ.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

В законодательство внесены изменения по вопросам платных дорог.
Внесены поправки по вопросам использования платной автодороги (платного участка трассы).
Прописаны особенности внесения платы за проезд, в том числе с использованием электронного средства регистрации проезда. Закреплены требования к порядку взимания платы. Уточнены обязанности оператора дороги.

В отношении нефти с особыми физико-химическими характеристиками отменят особые ставки вывозных пошлин и введут НДД.
Исключена возможность установления особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении сырой нефти с вязкостью в пластовых условиях не менее 10 000 миллипаскаль-секунд, а также сырой нефти с особыми физико-химическими характеристиками.
При этом для сохранения рентабельности разработки указанных нефтяных месторождений соответствующие пользователи недр смогут стать плательщиками налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении 30 дней после даты опубликования.

Сбором госпошлин в сфере производства и оборота драгметаллов будет заниматься Федеральная пробирная палата.
Федеральная пробирная палата наделена полномочием по сбору госпошлин в сфере производства и оборота драгметаллов и изделий из них.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования.

Изменились условия налогообложения для СМИ и издательств.
СМИ и издательства могут учитывать потери нереализованной продукции в пределах не более 30% от стоимости тиража. Ранее - максимум 10%.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Президент РФ подписал Закон о размерах страховых взносов в фиксированном размере на 2021-2023 гг.
Определены размеры страховых взносов на ОПС и ОМС в фиксированном размере за расчетные периоды 2021-2023 гг. для плательщиков, не производящих выплаты и иные вознаграждения гражданам. Это касается ИП, адвокатов, медиаторов, частных нотариусов, арбитражных управляющих, оценщиков, патентных поверенных и иных лиц, занимающихся частной практикой.
Также установлен порядок исчисления взносов для главы крестьянского (фермерского) хозяйства до 2023 г. включительно.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного расчетного периода по страховым взносам.

О повышенных ставках акциза на сигареты, обратном акцизе на этан и сжиженные углеводородные газы.
Президент РФ подписал поправки к НК РФ.
Увеличены ставки акциза на табачную продукцию и иные товары, которые связаны с курением. Изменились ставки на алкоголь.
Предусмотрена выдача свидетельства на производство спиртосодержащей непищевой продукции в виде геля, крема-геля, в качестве сырья для производства которой (в процессе производства которой) используется этиловый спирт. Скорректирован объект налогообложения акцизом.
Введен обратный акциз на этан, сжиженные углеводородные газы (СУГ).
Переработчики этана или СУГ смогут применять вычет по акцизам с повышающим коэффициентом при условии введения ими новых производственных мощностей по переработке этана или СУГ (проектной мощностью по сырью не менее 300 тыс. т этана в год) или новых инвестиций в объекты основных средств, вводимых в эксплуатацию в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2027 г., в размере не менее 65 млрд руб. по заключенному до 1 января 2023 г. с Минэнерго соглашению о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству продукции нефтехимии.
При инвестициях в производственные мощности по переработке СУГ в размере более 110 млрд руб. предусмотрена ежегодная индексация ставки акциза.
Введен дополнительный инвестиционный коэффициент, увеличивающий размер обратного акциза на нефтяное сырье, для нефтепереработчиков, заключивших до 1 октября 2021 г. с Минэнерго соглашение о создании новых мощностей (увеличении мощности действующих мощностей) по глубокой переработке нефтяного сырья, и (или) природного газа, и (или) прямогонного бензина, и (или) средних дистиллятов, и (или) новых основных средств. Прописаны условия.

Изменился порядок применения льготы по НДС при банкротстве.
НДС не облагаются все операции по реализации товаров (работ, услуг) и (или) имущественных прав должников, признанных несостоятельными (банкротами).
Это касается и операций по реализации товаров (работ, услуг), изготовленных и (или) приобретенных (выполненных, оказанных) в процессе хозяйственной деятельности, осуществляемой после признания должников несостоятельными (банкротами).
Изменились условия применения налоговых льгот субъектами МСП пострадавших от коронавируса отраслей.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений.

Уточнены полномочия органов госземнадзора по рассмотрению административных дел.
Ранее при совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 8.8 КоАП РФ, ни один из органов, осуществляющих государственный земельный надзор на землях сельхозназначения, в силу предусмотренного в статье 23.21 КоАП РФ исключения был не вправе рассматривать данные дела, что позволяло виновным лицам избегать ответственности.
В связи с этим внесена поправка к КоАП РФ, которая распространяет вышеуказанное исключение только на Россельхознадзор.

Чтобы арендовать землю, резидентам свободного порта Владивосток придется выиграть аукцион.
Ранее государственные и муниципальные земельные участки предоставлялись в аренду резидентам свободного порта Владивосток без проведения торгов. Однако правоприменительная практика показала, что большая часть резидентов приобретала этот статус исключительно для получения участков в обход конкурентных процедур.
Согласно внесенной поправке земельные участки теперь будут предоставляться в аренду резидентам свободного порта Владивосток в общем порядке (через аукцион).

Бюджет ФФОМС за 2019 г. исполнен с дефицитом.
Принят Закон об исполнении бюджета ФФОМС за 2019 г.
Бюджет исполнен с дефицитом в 62 млрд руб., который обеспечен переходящими остатками. Приведены показатели доходов и расходов.

Сформирован отчет об исполнении бюджета ПФР за 2019 г.
Президент РФ подписал Закон об исполнении бюджета ПФР за 2019 г. Доходы составили 8,8 трлн руб., расходы - 8,6 трлн руб. Профицит бюджета - 153,9 млрд руб. Приведены основные направления расходов.

Бюджет ФСС за 2019 г. исполнен с профицитом.
Подписан Закон об исполнении бюджета ФСС за 2019 г.
Доходы Фонда составили более 770 млрд руб. (или 102,3% к планируемым показателям), расходы - 738 млрд руб. (99,6%). В целом бюджет ФСС за 2019 г. исполнен с профицитом в сумме 32,5 млрд руб.
Доходы по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством возросли по отношению к 2018 г. на 24 млрд руб. (на 4,3%).
Средний размер тарифа страховых взносов составил 0,51%, что соответствует плановому тарифу.
По сравнению с 2018 г. расходы увеличились на 5,1%.

Жилищные сертификаты можно будет использовать на приобретение жилья по договору уступки права требования.
Скорректированы Правила выпуска и реализации ГЖС.
Средства, выделяемые на ГЖС, будут перераспределять между регионами распоряжениями Правительства. Ранее этот процесс регулировался только законом о бюджете, что значительно его замедляло.
На этапе строительства ГЖС можно будет использовать на приобретение жилья не только по договору долевого участия, но и по договору уступки права требования.
Также скорректировано Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на выплаты для приобретения жилья в связи с переселением с Крайнего Севера.
Инвалидам не нужно будет предоставлять справку об инвалидности. Сведения будут брать из Федерального реестра инвалидов.

Минфин уточнил перечень КБК.
Минфин ввел новые КБК и уточнил ряд ранее установленных. Изменения касаются в т. ч. административных штрафов, платежей по искам о возмещении вреда окружающей среде, а также выделения средств на различные мероприятия, соцзащиту и поддержку бизнеса в условиях пандемии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2020 г. Регистрационный № 60367.

Минздрав актуализировал Правила ОМС.
Скорректированы Правила ОМС и форма типового договора о финансовом обеспечении ОМС.
Причина - из Закона об ОМС исключена норма о том, что страховщику отходят 10% экономии рассчитанного для него годового объема средств.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2020 г. Регистрационный № 60369.

Минздрав определил особенности отпуска лекарств по электронным рецептам.
Минздрав уточнил правила отпуска лекарств.
Определены особенности отпуска препаратов по электронным рецептам.
Ряд поправок обусловлен введением новых правил назначения лекарств и утверждением новых форм рецептурных бланков.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2020 г. Регистрационный № 60370.

ВС разъяснил судам правила рассмотрения гражданских исков по уголовным делам.
Верховный Суд РФ обобщил практику рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу.
Гражданским ответчиком может быть не только обвиняемый, но и лица, не причинившие вреда, - работодатель обвиняемого, владелец источника повышенной опасности, представители финансового органа, распорядители бюджетных средств, законные представители несовершеннолетнего. Быть ответчиком должны и те, кто неправомерно завладел чужим имуществом, которое затем уничтожили или повредили уже другие люди.
Характер и размер имущественного вреда доказывает гособвинитель. Если вред выходит за рамки обвинения (расходы на лечение, погребение), то его доказывает сам гражданский истец с помощью документов. Размер компенсации морального вреда тоже обосновывает он.
Иски о последующем восстановлении прав потерпевшего (о возмещении вреда в случае смерти кормильца, регрессные иски) разрешаются в гражданском процессе.
Вред, причиненный несколькими подсудимыми, взыскивается с них солидарно, но по ходатайству потерпевшего суд вправе определить долевой порядок взыскания.
Судам не следует необоснованно передавать в гражданский суд вопрос о размере возмещения. Если требуются дополнительные расчеты, то следует отложить заседание, а не передавать иск в гражданский процесс. При необоснованном отказе в рассмотрении иска вышестоящий суд может вынести частное определение в адрес нижестоящего суда.
Прежние постановления пленумов ВС по указанному вопросу больше не действуют.

Граждане Кубы, Сербии и Японии теперь могут прилетать в Россию.
Для граждан Кубы, Сербии и Японии сняты ограничения по въезду в Россию, введенные из-за пандемии. Также это касается лиц, имеющих право на постоянное проживание в этих странах. Речь идет о прибытии в РФ через воздушные пункты пропуска.

Зарегистрирована вторая вакцина от COVID-19.
13 октября 2020 г. вакцина "ЭпиВакКорона" зарегистрирована для использования в России.
Вакцина успешно прошла клинические исследования. Все добровольцы чувствовали себя хорошо, никаких нежелательных реакций не зафиксировано.
Запланированы пострегистрационные клиническое исследование с участием 150 человек старше 60 лет и многоцентровое клиническое исследование с участием 40 000 добровольцев.