Новости и аналитика Правовые консультации Бухгалтерский учет в бюджетной сфере Учреждение (казенное) планирует заключить договор на оказание услуг по обеспечению безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах федерального казенного учреждения. Услуги оказываются в следующей последовательности: - проведение аналитического обследования с выдачей отчетного документа; - разработка проектов необходимых организационно-распорядительных документов. Конечной целью оказания услуг является минимизация ущерба, наносимого субъектам информационных отношений посредством нежелательного воздействия на информацию и процессы ее обработки. В отчетном документе по результатам аналитического обследования будет содержаться описание сетевой инфраструктуры (в отношении вычислительных сетей и сетевых фрагментов, в составе которых функционируют технические средства информационных систем), будут определены границы контролируемой зоны Заказчика в соответствии с принятыми организационно-режимными и инженерно-техническими мерами, по каждой информационной системе определены: назначение системы, цель обработки персональных данных, анализ (сбор) правовых актов, на основании которых осуществляется обработка персональных данных в системе, перечень персональных данных, обрабатываемых в системе и т.п. В комплекте распорядительных документов будут содержаться проект приказа о назначении ответственных лиц, проект инструкции ответственного лица, проект порядка обращения с персональными данными и т.п. План информатизации на 2019 год находится в стадии составления и пока не утвержден. Какой код вида расходов следует использовать при заключении договора: 242 или 244?

Учреждение (казенное) планирует заключить договор на оказание услуг по обеспечению безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах федерального казенного учреждения. Услуги оказываются в следующей последовательности:
- проведение аналитического обследования с выдачей отчетного документа;
- разработка проектов необходимых организационно-распорядительных документов.
Конечной целью оказания услуг является минимизация ущерба, наносимого субъектам информационных отношений посредством нежелательного воздействия на информацию и процессы ее обработки. В отчетном документе по результатам аналитического обследования будет содержаться описание сетевой инфраструктуры (в отношении вычислительных сетей и сетевых фрагментов, в составе которых функционируют технические средства информационных систем), будут определены границы контролируемой зоны Заказчика в соответствии с принятыми организационно-режимными и инженерно-техническими мерами, по каждой информационной системе определены: назначение системы, цель обработки персональных данных, анализ (сбор) правовых актов, на основании которых осуществляется обработка персональных данных в системе, перечень персональных данных, обрабатываемых в системе и т.п. В комплекте распорядительных документов будут содержаться проект приказа о назначении ответственных лиц, проект инструкции ответственного лица, проект порядка обращения с персональными данными и т.п. План информатизации на 2019 год находится в стадии составления и пока не утвержден.
Какой код вида расходов следует использовать при заключении договора: 242 или 244?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Поименованные в вопросе расходы могут быть отражены с применением элемента вида расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" при условии, что они осуществляются в рамках мероприятий, предусмотренных Планом информатизации, утвержденным главным распорядителем бюджетных средств. В противном случае такие расходы должны быть отражены по коду 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг".

Обоснование вывода:
Начиная с 01.01.2019 в целях отнесения на тот или иной код видов расходов казенные учреждения госсектора должны руководствоваться приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (далее - Порядок N 132н).
Отметим, что Порядок N 132н не содержит перечня конкретных видов оборудования, материалов, работ и услуг, расходы по оплате которых следует относить на элемент вида расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий". Определение принадлежности расходов бюджетов к сфере информационно-коммуникационных технологий предметом Порядка N 132н не является. Отнесение расходов бюджетов к сфере информационно-коммуникационных технологий осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере (пп. 51.2.4.2 п. 51 Порядка N 132н).
Обоснованность применения элемента вида расходов 242 должна быть согласована с планом информатизации (иным аналогичным документом) (п. 2 Представления Счетной палаты РФ от 25.11.2016 N ПР 10-322/10-03, письма Минфина России от 15.09.2017 N 02-05-10/59626, от 18.07.2017 N 02-05-10/45717, письмо Минфина России и Федерального казначейства от 17.05.2017 N 09-01-08/30262/07-04-05/03-425).
Так, на федеральном уровне вопросы подготовки планов информатизации определены постановлением Правительства РФ от 24.05.2010 N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", которым утверждены:
- Правила подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении (далее - Правила);
- Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов.
В соответствии с Правилами финансовому обеспечению за счет средств соответствующего бюджета подлежат только те мероприятия по информатизации, которые включены в утвержденный план информатизации. Составляется такой план ежегодно (на очередной финансовый год и на плановый период, если это предусмотрено бюджетным законодательством РФ) (смотрите приказ Министерства труда и социальной защиты от 26.05.2017 N 451 "О плане информатизации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2017 финансовый год и плановый период 2018 и 2019 годов").
Обратим внимание, что предоставление разъяснений по вопросам отнесения товаров, работ, услуг к сфере информационно-коммуникационных технологий относится к компетенции Минкомсвязи России, за которым в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 418 "О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" закреплены функции по нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (смотрите также письма Минфина России от 08.07.2014 N 02-05-10/33098, от 04.06.2014 N 02-05-10/26849).
Таким образом, поименованные в вопросе расходы могут быть отражены с применением элемента 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" при условии, что они осуществляются в рамках мероприятий, предусмотренных Планом информатизации, утвержденным главным распорядителем бюджетных средств. В противном случае рассматриваемые расходы должны быть отражены по коду видов расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Емельянова Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
член Союза развития государственных финансов Суховерхова Антонина

28 января 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.